政 府 工 作 报 告
（2026年2月9日在黔西南州第九届人民代表大会第七次会议上）
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年及“十四五”工作回顾
2025年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展迈上新台阶。
——经济运行稳中有进。我们把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作“头号工程”，加快构建现代化产业体系，全力扩大有效需求，全面深化改革开放，着力优化营商环境，高质量发展扎实推进。全年地区生产总值增长5.1%，排全省第三。一般公共预算收入增长2%。规模以上工业增加值增长17.9%、排全省第一，工业“挑大梁”作用更加凸显。
——产业发展持续向好。一、二、三产分别增长3.5%、7.3%和4.7%，工业对经济增长贡献率超过40%。调度原煤产量突破1800万吨，发电量达540亿千瓦时，铝及铝加工产业产值增长22%，黄金产业产值增长66%。农业特色优势产业加快发展，农产品加工转化率提升至60%。接待游客人次、旅游总花费分别增长13.02%、11.99%。兴义机场客货运量居全省支线机场第一。黔西南州喀斯特山地户外运动目的地作为全省唯一入选全国首批高质量户外运动目的地。“横竖”都是世界第一的花江峡谷大桥，引领桥旅融合火爆出圈。
——项目攻坚成效明显。用好“5+3”工作机制，扎实推动重大项目建设。争取上级各类资金323亿元。建成元豪电厂4号机组、紫金矿业4000吨/天选矿项目、州肿瘤防治中心等一批重大项目，工业投资占比达51.7%。盘兴高铁建成通车，兴义南站成为“零换乘”的综合交通枢纽，黔西南正式迈入“高铁时代”。
——民生保障有力有效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业4.1万人。发放各项社会保险待遇45.32亿元。创办4所综合性高中，成立黔西南州体育运动学校。州中医院新院建成并完成整体搬迁。县域内就诊率稳定在90%以上，基本医疗保险参保率超95%，长护险试点稳步推进。十件民生实事全部完成。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批群众可感可及的急难愁盼问题。
——社会大局和谐稳定。有序推进“三资”盘活，加大债务化解力度，持续兜牢“三保”底线。金州电力纾困发展取得阶段性成效。重点行业本质安全水平持续提升，生产安全事故起数、死亡人数分别下降21.6%、7.7%，未发生重大及以上生产安全事故。社会治理效能不断提升，群众安全感99.03%、排全省第二，政法机关综合满意度98.63%、排全省第三，公安机关满意度97.96%、排全省第一。
各位代表，2025年经济社会发展主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年，我州发展极不寻常、极不容易、极不平凡。全州上下牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻党中央国务院决策部署、省委省政府和州委工作安排，迎难而上、砥砺前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战，全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，中国式现代化黔西南实践迈出坚实步伐。
过去五年，我们坚持调结构、促转型，大抓产业、主攻工业，经济发展稳中有进、稳中向好。全州地区生产总值从“十三五”末的1322.01亿元增长至1535.28亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达45002元、16348元，年均分别增长5.1%、7.4%。农林牧渔业总产值年均增长4.9%，累计认证农产品地理标志29个，入选全国名特优新农产品20个。服务业增加值占GDP比重提升至53.7%。规模以上工业增加值年均增长6.2%。“煤电网产园”协同发展，电力总装机达1846万千瓦，清洁能源装机占比超70%。铝及铝加工加快集聚发展，黄金产业年产值迈上百亿台阶。这五年，全州经济总量扩大、质量提升、后劲更足，为高质量发展奠定了坚实根基！
过去五年，我们坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡发展一体推进、深度融合。全州常住人口城镇化率预计达50%。改造城镇老旧小区441个、背街小巷1166条，建成存量棚改项目1.88万户，新增城市道路146公里。加快“四在农家·和美乡村”建设，扎实推进“两清两改两治理”，兴义、兴仁传统村落连片保护入选省级示范集聚区。中央单位定点帮扶、东西部协作持续深化，“黔货出山”累计助销农副产品136亿元，消费协作模式获全国推广。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核评估实现“四连好”。这五年，城乡面貌持续改善，群众生活品质持续提高，城乡融合迈出了坚实步伐！
过去五年，我们坚持深挖资源、拓展客源、优化服务，文旅体融合发展、持续火爆。创作推出《锦·蓝》《知府添油》等民族剧目，建成非遗旅游体验空间10个，普安四球茶文化系统入选中国重要农业文化遗产，兴义入选中国文化百强县。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、中国世界地质公园年会、全国早茶大会暨“贵州绿茶”第一采等国际国内重大活动，培育打造万峰林马拉松、安龙国际攀岩周、晴隆二十四道拐汽车拉力赛等运动赛事品牌。民宿客栈总量突破1000家，全国甲级民宿3家。2025年全州接待游客人次、旅游总花费分别较2021年增长26.11%、41.38%。持续擦亮“黔西南·中国四季康养之都”金字招牌，兴义地质公园获批“世界地质公园”，万峰林景区成功创建国家5A级旅游景区。这五年，文旅体融合更加紧密、品牌更加彰显，黔西南正成为令人向往的旅居康养目的地！
过去五年，我们坚持深化改革、扩大开放、勇于创新，发展动能加速集聚、更加强劲。黔西南高新区体制机制改革稳步推进，“三医”、国企、公积金、财税等改革持续深化。支持民营经济加快发展，民营经济经营主体占比达96.2%。持续优化营商环境，政务服务“四单”工作模式获“贵州省综合改革示范奖”。新市民计划基本公共服务标准化试点，作为国家典型案例宣传推广。万峰林“景区、商户营销服务产品”成功登记数据知识产权，成为全省文旅领域第一例。“数据精准开发推动全域旅游‘淡季不淡’”场景，成为全省首个入选国家级公共数据“跑起来”示范场景项目。与40多个国家及地区建立经贸关系，实际使用外资由2020年的72万美元提升至2025年的1438万美元，年均增速达82%。建成科技创新平台及博士工作室97个，省级重点实验室、科学家工作站、临床医学研究中心实现“零”的突破。这五年，我们向改革要动力、向开放要活力、向创新要生产力，为全州发展注入了强劲动能！
过去五年，我们坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设底色更亮、成色更足。扎实推进历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露的突出问题全面整改。完成水土流失综合治理1754.07平方公里，森林覆盖率保持稳定，环境空气质量优良天数比率保持99%以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水质量排全国地级及以上城市前30名。兴义、望谟获贵州省生态文明建设示范区授牌命名。遏制“两高”项目盲目发展，绿色低碳转型持续推进。贯彻实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》。万峰湖、兴仁东湖入选贵州省美丽幸福河湖。这五年，我们守护了绿水青山，筑牢了生态屏障，黔西南的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！
过去五年，我们坚持打基础、补短板、强弱项，基础设施不断夯实、日益完善。纳晴、六安高速建成通车，累计建成高速公路9条，通车里程达745公里。金州大桥建成投用，完成危桥改造52座。累计创建“四好农村路”全国示范县3个，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。新建天然气长输管道83.36公里，建设改造城镇燃气管网296公里。220千伏变电站实现县级全覆盖。累计建成5G基站1.5万座。龙滩水电站1000吨级通航项目开工建设，建成骨干水源工程182个，实现县县有中型水库。这五年，我们织密了基础设施网，畅通了发展大动脉，为现代化建设打下了扎实基础！
过去五年，我们坚持加大投入、强化保障，民生福祉持续增进、可感可及。民生类支出累计超1400亿元。城镇新增就业20.89万人。推动《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》落地实施。累计建成三甲公立医院4家，基层医疗机构标准化建设达标率提升至95%以上。县（市）紧密型县域医共体、急诊急救“五大中心”实现全覆盖。人均预期寿命从2020年的74.57岁提升至2025年的75.9岁左右。建立分层分类社会救助体系，城乡低保年均标准分别从2020年的642元/月、4316元/年提高到2025年的792元/月、7224元/年。建成并投入运营养老机构、社区养老服务站、农村幸福院等项目231个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3399户。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.65个，高于全省平均水平。开通兴义至兴仁城际公交、兴义至安龙便民快巴。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划，新增学位4.06万个，贞丰、望谟通过国家学前教育普及普惠县认定，劳动年龄人口平均受教育年限从2020年的8.37年提升至2025年的10.3年左右。这五年，我们办成了一批群众可感可及的实事好事，全州人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
过去五年，我们坚持统筹发展和安全、防范化解重大风险，社会大局总体平稳、安定祥和。推动新冠疫情防控平稳转段，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。稳妥有序化解政府债务及金融风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“打非治违”，生产安全事故起数、死亡人数连续三年“双下降”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件连续四年“双下降”，群众安全感、政法机关综合满意度连续五年保持98%以上，公安机关满意度连续三年排全省前三。成功创建首批全国禁毒示范城市和全国社会治安防控体系建设示范城市。推动民族团结进步创建与双拥工作互促共赢，连续第三次荣获“全国双拥模范城”。这五年，我们筑牢了安全防线，促进了民族团结，守护了万家灯火，平安黔西南的基石更加稳固！
国防动员、人防、退役军人服务保障、宗教、统计、审计、供销、公积金、公共资源交易、外事、侨务、港澳台等工作扎实推进，史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。
五年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好巡视、审计、督察反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立和践行正确政绩观，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固政府系统风清气正的政治生态。严格落实过紧日子要求，坚决压缩非急需非刚性支出。全面加强法治政府建设，规范涉企行政检查，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议741件、政协委员提案1208件，办复率均达100%。提请州人大常委会制定、修改地方性法规8项，废止2项。“两降一升”工作获省激励通报，行政复议工作获司法部通报表扬。
各位代表，五年砥砺奋进，五年硕果累累。黔西南州发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协鼎力支持、有效监督的结果，是全州干部群众和社会各界团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻州部队指战员、武警官兵、公安干警和应急救援人员，致以崇高的敬意！向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也深刻认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：有效需求仍然不足，居民收入增长缓慢，投资稳定增长支撑不强；资源利用不够，优势转换不足，供需匹配不畅，传统产业链短、附加值低，新兴产业规模偏小，部分经营主体生产经营困难；科技创新能力不强，科技成果转化效率有待提高；财政收支矛盾突出，债务金融等领域风险交织，“三保”压力较大，民生领域还有不少短板；安全生产、社会治理、生态环保等重点行业领域风险隐患依然存在；营商环境特别是法治环境建设任重道远。一些政府系统干部马上就办、真抓实干的能力不强，工作研究不深、措施不实、推进不力，担当作为不够，能力素养、工作作风、精神状态与肩负的使命职责还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全州人民的期望！
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期，既是我州抢抓机遇、奋力追赶的战略窗口期，也是我州补短强弱、夯实基础的攻坚突破期，更是我州优势引领、全面发力的发展加速期。全州上下必须坚持充分发挥能矿资源优势强工业、充分发挥区位优势强城市、充分发挥名优特产优势强农业、充分发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游，持之以恒、久久为功，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路。按照州委八届十一次全会部署，州人民政府编制了《黔西南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。“十五五”时期要努力实现以下主要目标。
——高质量发展迈上新台阶。经济增长潜力充分释放，“含金量”进一步提升，地区生产总值年均增长5.5%左右、迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值突破7万元。产业结构更加优化，主导产业集聚发展，一、二、三产年均分别增长4%左右、8%左右和5%左右；现代化产业体系构建取得重大进展，工业增加值年均增速达9%左右，工业增加值占地区生产总值比重达28%左右。农业特色产业集约发展、提质增效。文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显，服务业量质齐升，基础设施更加完善。城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升，常住人口城镇化率达55%以上。
——科技创新水平明显提升。创新驱动能力显著增强，教育科技人才一体发展格局基本形成。优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等领域关键技术实现突破，实体经济和数字经济融合取得新成效，经济发展“含新量”加快提升。全社会研发经费投入强度达到1%。高新技术企业数量和质量双提升。数字经济核心产业增加值占GDP的比重提高到4.5%左右。
——全面深化改革开放取得突破。重点领域和关键环节改革深入推进。全过程人民民主全面发展，法治黔西南建设达到更高水平。优化营商环境取得明显成效，要素市场化配置更加高效，经营主体充满活力。融入西部陆海新通道（西线）建设取得重大进展，内外合作空间持续拓展，对内对外开放水平明显提升。
——社会文明程度持续提升。主旋律传播力、影响力不断扩大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入推进。红色文化、民族文化等地方特色文化创造性转化、创新性发展有序推进。人民精神文化生活更加丰富，文化赋能经济社会发展更加深入，文化和产业深度融合，打造加油文化、地质文化等特色IP，文化软实力不断增强。
——人民生活品质不断提高。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村全面振兴扎实推进，兴业强县富民一体发展成效明显，高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5%左右。居民收入与经济增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平明显提升，社会保障更加有力。劳动年龄人口平均受教育年限达11年，人均预期寿命提高到78岁左右。
——生态文明建设成效更加显著。生态环境质量持续巩固，全州森林覆盖率保持稳定，城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度低于23微克/立方米。国土空间开发保护格局不断优化。生态优势转化为发展优势成效不断提升，绿水青山转化为金山银山路径不断拓展。能源资源配置更加合理、利用率不断提高，非化石能源占能源总量比重进一步提升，二氧化碳排放总量、强度达到国家标准，绿色低碳转型成效明显，碳达峰目标如期实现。经济发展“含绿量”逐步增加，绿色生产生活方式加快形成，人与自然和谐共生更加彰显。
——安全稳定防线更加牢固。平安黔西南建设取得积极进展，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。社会治理能力和水平进一步提高，重点领域风险得到有效化解，人民群众安全感持续增强。粮食综合生产能力达92万吨以上，能源综合生产能力达2500万吨标准煤左右。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全州经济实力、科技实力、综合实力显著提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神、省委和州委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，扎实开展“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动，加快建设黔西南特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、8.5%左右、5%左右。规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%左右和6%左右；城镇新增就业4万人左右；居民消费价格涨幅2%左右；常住人口城镇化率达51%左右。
围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚定不移促进消费、扩大投资。全面落实扩大内需战略任务，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大有效需求。
一是全力激发消费活力。持续促进消费。深入实施促进居民增收三年行动，多渠道增加城乡居民收入。持续开展提振消费专项行动，落实消费品以旧换新、酱酒联动等促消费政策，常态化开展“乐购黔西南”等系列促销活动，全面提振汽车、家电、家居、家装等大宗消费和餐饮、商超、住宿等传统消费。严格落实带薪错峰休假制度。优化消费供给。大力发展特色美食、文创产品、民族服饰等特色产业，培育餐饮业国家级钻级酒家。依托“贵州醇”等优势资源，打造示范性酒庄、美酒美食街区及酱酒体验店。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展，改造提升乡镇集贸市场。推动商业步行街、传统商圈、商贸中心和便民商店升级改造，支持兴义申报全国一刻钟便民生活圈试点城市。创新消费业态。鼓励各类经营主体提供多元化服务，推出一批美食赛事、夜间经济联动等主题消费场景，着力满足居民在健康、养老、托育、家政等方面的消费需求。加快发展即时零售、智慧零售等新业态，持续推进直播电商、社交电商等新模式，积极发展银发经济、谷子经济、悦己经济、演艺经济、票根经济、假日经济，培育更多新的消费增长点。
二是全力扩大有效投资。严格落实项目推动机制。坚持“五个聚焦”谋项目、“三张清单”推项目、“5+3”机制抓项目，强化政府投资项目全生命周期管理，完成固定资产投资303亿元左右。持续强化产业投资。加快推进振华三期、兴仁金兴浮选厂、安龙硅锰合金矿热炉技改等项目前期工作，启动建设四海露天煤矿、稀美资源年产1500吨高纯高性能钽铌金属新材料（三期），加快建设清水河磷酸铁锂、兴仁高纯锰、安龙电厂等重大项目，力争完成工业投资155亿元。加快兴义林木全产业链、安龙生态渔业、普安粮油储备库等项目建设，力争完成农业投资10亿元。加快万峰林景区旅游基础设施、安龙者跃温泉度假区等项目建设，力争完成文旅投资6亿元。稳定重大基础设施投资。加快推进G8517屏山至兴义国家高速公路、南北盘江—红水河三级航道（含乐元航电枢纽）等项目前期工作，开工建设兴义经西林至文山高速公路，加快黄百铁路、蔗香至红水河（黔桂界）高速公路等项目建设，力争完成交通投资50亿元。加快推进兴安大型灌区、美女山水库等项目前期工作，力争兴义高卡、晴隆普岔河水库大坝封顶，建成册亨北部片区等6个农村规模化供水工程，力争完成水利投资15亿元。扩大重大民生领域投资。加大投资于人力度，启动建设安龙、贞丰医疗卫生强基工程项目，加快贞丰第二中学改扩建、册亨托育综合服务中心等项目建设，建成州老年大学（一期）、州医院改扩建等项目，力争完成教育卫生投资15亿元。加快推进万屯（义龙）至安龙天然气输气管道建设前期工作，实施防汛抗旱水利提升、自然灾害监测预警信息化等重点工程。建设5G基站1000个。充分激发民间投资活力。实施扩大民间投资专项行动，建好用好重点民间投资项目库，完善民营企业参与重大项目长效机制，加强对民间投资项目的要素保障和融资支持，民间投资占比达30%左右。制定闲置低效项目盘活行动方案，鼓励民间投资参与盘活闲置低效项目。对高速公路、油气管道、供水等收益稳定项目，支持民间资本持股比例达10%以上。
（二）坚定不移发挥优势、做强产业。集中精力发展产业，加快构建黔西南特色现代化产业体系。
一是坚持大抓产业、主攻工业。加快建设新型综合能源产业集群。聚焦“巩固煤、提升电、夯实网”综合发力，夯实能源产业发展基础。完成普兴矿区规划修编，加快推进邱家湾煤矿30万吨、宏松煤矿90万吨技改扩能等项目前期工作，推动全力、恒泰等煤矿恢复生产，建成投产远程露天煤矿45万吨技改扩能项目，力争调度原煤产量1900万吨。大力推动黔西南千万千瓦级新型综合能源基地建设，加快推进兴义电厂（二期）、兴仁电厂、晴隆莲城抽水蓄能电站等项目前期工作，建成安龙洒雨风电、望谟桑郎光伏等项目，新增装机150万千瓦以上。开工建设望谟500千伏输变电工程，加快仁义—独山第二回500千伏线路工程建设，持续深化“两网”融合。深化煤矿等矿产资源“圈而不探、占而不采”、新能源指标“占而不建”等问题专项治理，分类盘活各类矿业权。加快建设资源精深加工产业集群。做大铝及铝加工产业，推动登高新材料、元豪铝业满负荷生产，加快兴仁铜镁铝铝基电子电池新材料、高新区（义龙）铝合金板带材加工等项目建设，铝及铝加工产业产值增长10%左右。壮大黄金产业，开工建设晴隆老万场金矿、贞丰鲁容新寨金矿等项目，加快普安泥堡金矿、安龙黄金尾矿综合利用等项目建设，黄金产业产值增长20%左右。深入推进新一轮找矿突破战略行动，加快推进晴隆沙子钛矿、天和铅锌矿等项目前期工作，开工钙基新材料产业园项目。加快建设新能源电池及材料产业集群。落实省“一核两区”产业布局，大力培育安龙化工园区，加快晖阳高端人造石墨负极材料、金泊化学等重点项目建设，推动氟化工、氯碱化工与锂电池新材料等产业耦合发展，积极引进电解液、隔膜等项目，力争新能源电池及材料产业产值实现较快增长。做优四大特色轻工产业。聚焦纺织服装、生态食品、健康医药、林浆纸业四个重点，加快推进安龙纺织面料精深加工、望谟板栗加工厂等项目前期工作，推动安龙印染产业聚集示范区、云峰药业原料药生产线、天地医疗器械改扩建等项目加快建设，建成金州纺织（四期）、阳光生态木门生产线等项目，推动刺梨、石斛、灵芝等产业向规模化、集约化、品牌化发展，支持州内酒企提高生产能力和市场占有率，发展具有地方特色的苗药贴剂、中药饮片等中药民族药，特色轻工产业产值增长10%左右。
二是推动文旅体深度融合。聚焦资源、客源、服务，持续推进经营主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活旅游存量项目攻坚。围绕“一城一带两地”，实施重点景区品质提升行动，大力整治旅游市场违法违规行为，力争接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上，省外游客、入境过夜游客分别增长10%、35%。加快推动兴义市建设一流旅游城市。持续夯实兴义景在城中、景城融合、“一城八景”优势，扎实推进万峰林打造知名旅游景区，推动兴义马岭河峡谷申报创建国家5A级旅游景区、兴义刘氏庄园申报创建国家4A级旅游景区、阳光谷和云屯创建国家级旅游度假区，提升完善中心城区功能，景让城添光彩、城让景添活力。加快建设黄金旅游带。提质升级双乳峰、三岔河、招堤、马岭河峡谷、万峰林等沿线景区景点，加快推进兴义万峰水上休闲旅游、贞丰云渡服务区配套基础设施等项目建设。优化高铁站、机场至主要景区景点接驳交通，力争开通成都、广东、广西等地旅游专列和万峰林油菜花主题专列，设计推广“高铁+景区”“高铁+酒店”“高铁+演唱会”等主题产品。加快建设山地户外运动目的地。大力发展“体育+”，持续激发体育消费。加快兴义马岭河漂流、贞丰北盘江大峡谷户外运动公共服务设施等喀斯特山地户外运动项目建设。用好国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林马拉松等品牌，办好2026中西部地区青少年足球邀请赛、青少年棒垒球、攀岩等赛事活动。加快建设全季旅居康养目的地。制定旅居康养产业高质量发展攻坚行动方案，出台旅居地产支持政策，打造全省旅居康养先导区。因地制宜谋划开工一批旅居康养地产项目，优化周边商业、医院、养老、托育等供给，强化医养结合，培育具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地，力争打造2个多元融合、业态丰富的旅居集群。
三是持续壮大特色高效农业。深入实施粮食产能提升行动，促进良田、良种、良机、良法集成增效，抓实粮油基础产业，持续推进10万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在310万亩以上、产量87万吨以上，完成油料作物种植80万亩。做强蔬菜、茶叶、薏仁米3个重点产业，做优肉牛、食用菌、油茶、水果、生态渔业5个特色产业，开工建设贞丰火龙果提质改造、册亨10万亩高标准油茶复合型一体化基地等项目，加快推进兴仁国家现代农业产业园、晴隆抹茶基地等项目建设，力争农林牧渔业总产值增长4.5%。强化农业防灾减灾体系建设，提高大宗农产品保供水平。培育农特产品区域公共品牌，持续提升重点农产品精深加工能力，农产品加工转化率达61%。加快完善农业社会化服务体系，支持兴办现代农事综合服务中心，农机作业服务面积2万亩次以上，全州农作物耕种收综合机械化率提升至58%左右。
四是大力实施服务业扩能提质行动。强化金融服务实体经济能力。做好金融“五篇大文章”，引导金融机构聚焦重点产业、重点领域、重大项目强化金融保障，深化用好“5+3”并联融资机制，推广运用贵州金服平台，用好再贷款再贴现政策和新型政策性金融工具，创新开展质量融资、知识产权质押融资，探索土地等抵质押物解押模式，争取更多银行融资落在黔西南，各项贷款余额增长6%左右。支持符合条件的企业发行科技创新债券，积极帮助企业争取“四化”、生态环保、新动能产业发展基金支持。鼓励创新文旅、农产品特色保险，持续提高农业保险覆盖面。完成黔西南农商银行组建，鼓励引导地方法人金融机构加大对经营主体、实体经济支持力度。加强金融监管，全力保障金融机构及金融消费者合法权益，维护政银企互信互助的良好金融生态。着力降低物流成本。实施降低全社会物流成本专项行动。加快推进州大宗物资储备物流中心、望谟港、岩架港等项目前期工作，加快推进黄百铁路大观货运站、木贾智慧仓储物流中心、晴隆腾龙岭农产品冷链物流中心等项目建设。建设州级物流公共信息交易平台，打造新能源重卡应用场景。推动“通达兔”快递品牌进村，建设村级寄递物流综合服务站，支持晴隆开展客货邮融合发展试点，邮政业务总量增长10%左右。培育壮大批零住餐业。发展煤、铝、黄金等大宗商品批发，鼓励工贸分离、农贸分离。推进零售业线上线下融合，支持“生活PLUS”“小桔子”等本土电商平台发展，培育“零售+旅游”等融合业态。持续开展餐饮、住宿行业服务质量提升行动，丰富特色住宿业态，打造黔西南特色餐饮IP。批零住餐销售（营业）额分别增长5%左右、7%左右、7%左右、6%左右。
（三）坚定不移优化环境、壮大经营主体。落实培育壮大经营主体的政策措施，筑牢实体经济根基。
一是持续优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，大力整治招商引资打白条许空愿、新官不理旧账、违规干预涉企经济纠纷、招标投标领域等突出问题，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。深化“高效办成一件事”改革，着力解决优惠政策兑现、项目手续办理、涉法涉诉等历史遗留问题。进一步加大清偿拖欠企业账款力度。支持有基础、市场前景好的企业进一步扩大经营规模。打造法治化营商环境，坚决防止执法中的违法违规行为。
二是大力开展招商引资。实施产业大招商行动，滚动实施“一图三清单”，动态梳理央企、省属国企、民营企业拟招重点企业名单，加大招商力度，规范招商行为，承接东部产业转移，引进一批龙头企业和延链补链强链项目，推动招引项目和企业加快落地，力争新增招商引资项目合同投资额600亿元以上，开工300亿元左右。
三是支持民营企业发展壮大。坚决落实“两个毫不动摇”，持续发挥好促进民营经济发展壮大联席会议和“企业之家”作用，深入开展企业和社会反映的突出问题专项整治，严格执行首接负责、首接闭环，健全常态化政企沟通交流、共商发展机制。实施支持优质民营企业梯度培育行动，严格落实各项惠企政策，拓展民营企业发展空间。用好支持小微企业融资协调工作机制，降低中小微企业融资成本。分类支持个体工商户发展壮大。
四是推动国有企业做强做优。实施新一轮国有企业改革行动，集中力量做强主业，增强核心功能，提升核心竞争力。加快推进国有经济布局优化和结构调整，积极推动金州电力配网智能化改造、州水投集团林浆纸一体化等项目建设。支持州文旅集团、兴义万峰林旅游集团等国有企业在旅居康养产业发展上抓机遇、求发展。强化国资国企监管，推动国有企业纾困发展、资产盘活、平台实体化转型。
五是大力培育规上（限上）企业。实施规上（限上）企业梯度培育行动，强化政策引导和精准服务，鼓励企业提质升级，新增入库规模以上工业企业35家左右、规模以上服务业企业16家左右、限上批零住餐企业45家以上、资质以上建筑业企业12家以上。实施“专精特新”企业梯度培育计划，新增“专精特新”企业8家左右。建立上市企业后备库，加大企业上市培育力度。
（四）坚定不移深化改革、扩大开放。坚持以经济体制改革为牵引，不断增强高质量发展活力动力。
一是深化重点领域改革。深入推进开发区体制机制改革，推进“管委会+运营公司”运行，加快完善开发区水、电、路等基础设施，提升开发区综合承载力。加快推进金州电力司法重整。落实省减轻工商业企业用电负担政策措施，完善地方电价形成机制。推进财政金融体制、水价、气价等改革。盘活用好存量闲置土地、房产和基础设施。支持推动机场、铁路运营管理改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。全面深化事业单位改革。
二是持续扩大对外开放。围绕打造贵州面向南亚东南亚节点城市，建好用好开放平台，持续开展组团出海拓市场增订单行动。深化与广西北部湾周边口岸和云南天保、河口、磨憨口岸合作，做大箱包、茶叶、服饰出口存量，挖掘硝酸铵、生态渔业产品、药品针剂出口增量，扩大钽铌、汽车轮毂、瓦楞纸进出口份额，培育薏仁米、生姜等潜力出口产品。鼓励稀美资源、天地药业、宜兴化工等外贸企业扩大进出口规模。培育新增外贸进出口实绩企业5家以上，力争货物贸易进出口总额增长8%以上。
三是强化科技创新支撑。一体推进教育科技人才发展，健全完善科技创新联动协调机制，选派科技特派员、科技专员深入企业、基层一线服务，引进一批高层次人才和急需紧缺人才。深入实施“人工智能+”行动，落实治理数智化转型三年行动，推动黔西南高新区大数据产业园算力提档升级，加快“城市大脑”建设，开工建设中国大视听AI（贵州）数据标注及审核基地，打造5个人工智能大模型典型应用场景，软件和信息技术服务业收入增长12%左右。强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，建立关键技术攻关项目清单和科技型企业动态培育库，力争规模以上高新技术企业达30家以上，科技型中小企业入库60家以上。支持企业实施重大科技攻关项目10项以上，力争有研发的规模以上企业达70家以上。全社会研发投入增长25%以上。
（五）坚定不移促进城乡融合、推进乡村全面振兴。坚持规划为先、产业为要、民生为本，加快兴业强县富民一体发展，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫致贫监测，巩固“3+1”保障成果，落实强农惠农富农政策，不断增加农民收入，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。聚焦就业、产业和治理融合，加强易地搬迁后续扶持。深化中央单位定点帮扶，拓展东西部协作领域，促进帮扶协作产业、项目提档升级。深化劳务协作，加强组织化劳务输出。
二是深入推进以人为本的新型城镇化。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，落实新一轮“3个100万”部署，支持兴义市做优做特，持续增加兴义中心城区人口、县城城镇人口和旅居人口。大力推进城市更新，全面完成城市体检，编制城市更新专项规划，优化县域基础设施布局和公共资源配置，加快建设城市危旧房、老旧小区和地下管网改造等重点项目，完成环卫基础设施提标改造项目2个，新改建城镇燃气管网50公里，新建天然气输气管道46公里。持续推进存量安置房清零攻坚行动和“四房联动”，推动“好房子”加快建设，实施2个以上旅居康养项目。加强城市建设、运营、管理，深化户籍制度改革，增强县城人口集聚与吸纳效能。
三是加快发展壮大县域经济。深化强县扩权赋能改革，推动经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划有序规范、形成合力，坚持三次产业共同谋划、协同推进，指导县（市）培育2至3个县域主导产业。推动公共服务资源下沉，加快新型基础设施布局，深化城乡要素流动改革，优化县域商业体系，促进城乡产业协同发展。大力推广以工代赈，积极发展到户类乡村产业，促进群众增收致富。
四是扎实推进乡村全面振兴。扛牢耕地保护和粮食安全责任，开展违法占耕专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有序推进林耕空间置换，确保耕地保有量不低于444.33万亩、永久基本农田保护面积不低于313.76万亩。科学编制“十五五”村庄发展规划，合理确定村庄分类布局。学习运用“千万工程”经验，持续推进“四在农家·和美乡村”建设，深入开展“两清两改两治理”，完成农村危房改造80户。加快补齐农村现代生活条件短板，农村自来水普及率稳定在96%以上，村民小组生活垃圾收运设施覆盖率98%以上。持续整治高价彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等陈规陋习，推进农村移风易俗，大力培育文明新风。
（六）坚定不移保护生态、推动转型。扎实推进美丽黔西南建设，不断提升发展“含绿量”。
一是持续抓好污染防治。从严抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露问题等突出问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业固废、新污染物治理，全面排查整治尾矿库（渣场）等污染隐患，加快兴义、贞丰“无废城市”建设。城市（县城）生活污水集中收集率提升至41%以上，空气环境质量优良天数比率保持99%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%。
二是加强生态保护修复。落实河湖长制、林长制，强化生态环境分区管控，推进自然保护地整合优化，实施生物多样性保护重大工程，加强岩溶洞穴资源管理和生态保护。加快长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，实施小流域综合治理提质增效项目，完成营造林15万亩以上，石漠化综合治理40平方公里以上，水土流失综合治理330平方公里。
三是推动绿色低碳发展。拓宽“两山”转化路径，严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿等制度，推进林业碳汇、用水权等生态产品市场化交易。严格落实碳排放预算管理和“两高”项目能耗替代制度，推进煤电、钢铁、有色金属、水泥等重点行业绿色低碳改造，支持建设零碳工厂、零碳园区，开展节能监察，推动绿电消纳。推广新能源汽车应用，加大废旧物资循环利用，大力倡导垃圾分类、绿色消费、绿色出行和绿色办公。
（七）坚定不移防范风险、守牢底线。强化底线思维，更好统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动。
一是防范化解债务金融风险。用好用足一揽子化债政策和增量政策，完善债务风险防范化解工作机制，推动债务管理和财政运行良性循环。加大“三资”盘活力度，多措并举加快化解政府债务。积极推进融资平台限期清零。稳妥推进中小金融机构改革化险。坚决兜牢“三保”底线。
二是守牢守好安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好煤矿及非煤矿山、道路交通、水上运输、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、高层建筑、旅游、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强气象监测预报预警体系建设，落实临灾监测预警“叫应”、转移避险机制。常态化开展安全教育和应急演练，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。
三是全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化管理服务机制，扎实推进综治中心规范化建设。坚持信访工作法治化，定期研究信访维稳工作，加大“两拖欠”、征地安置补偿等领域突出问题化解力度。深入推进平安医院、平安校园建设。进一步加大未成年人保护力度，巩固拓展“护苗行动”成果。常态化开展扫黑除恶，强化社会面整体防控，加强食品药品安全监管，严厉打击毒品、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，严防极端恶性案事件发生。
（八）坚定不移保障民生、增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，不断增进民生福祉。
一是全力做好稳岗就业工作。深入实施“六六就业稳岗计划”，开展稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业。稳住50万人左右省外务工农村劳动力。持续开展大规模职业技能培训提升行动，发挥家政养老行业就业培训联盟作用，加快黔西南技师学院建设。积极开展县级以上创业孵化基地认定，及时兑现各类就业创业补贴，落实创业担保贷款政策。加强就业形势监测预警，依法保障劳动者合法权益。
二是办好人民满意的教育。实施乡镇中学提质行动、乡镇小学扩优行动、农村小学筑基行动，逐步缩小城乡教育差距。推进学前教育优质普惠发展，抓好兴仁、册亨县域学前教育普及普惠创建。推进义务教育优质均衡发展，加强义务教育教学质量监测，加快望谟县域义务教育优质均衡发展创建。推进职普融通、产教融合，办好综合高中、特色高中，新增高中学位3000个左右。发展优质中职教育和职业专科教育，支持兴义师院加强学科建设、申报硕士点，加快黔西南职院“双高”建设。完善青少年心理健康服务体系，开展千万师生阳光体育运动。实施大力提高中小学教师水平专项行动和基础教育理科强化专项行动，培训校长教师1万人次。
三是全力提升医疗保障水平。加强省级区域医疗中心内涵提质建设，持续实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，深入推进紧密型县域医共体建设。加强乡村医生队伍专业化、规范化建设，提升村卫生室设施和诊疗水平。推动中医药传承创新发展，加快县级中医院“两专科一中心”建设。加快提升疾控核心能力，推进传染病防控关口前移。持续深化医疗卫生帮扶协作。全面推行多元复合型医保支付方式改革，推动紧密型县域医共体医保总额预算管理。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
四是切实兜牢社会保障底线。推动社会保险扩容提质，稳步提高城乡居民基础养老金，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。推行长期护理保险制度，落实生育保险、生育休假、育儿补贴等制度。深化“校园餐”、医保基金管理等方面突出问题整治。完善养老服务体系设施，扩大普惠养老服务供给，向中度失能以上老年人发放养老服务消费补贴，推进农村互助养老服务试点。落实低保、特困人员、救助供养等基本生活保障政策。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。持续推动殡葬回归公益属性，加强公益性殡葬服务设施建设。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童和空巢老人、残疾人等困难群体关爱帮扶，开展重度残疾人托养照护服务。
五是推动文化事业繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文化“七进”服务，加强民族文化、红色文化、非遗等挖掘保护与数字化转化。加快推进贵州三叠纪化石群申报世界自然遗产、交乐墓群申报国家考古遗址公园。做好第四次全国文物普查。扎实推进新一轮全国民族团结进步示范创建，加强民族特色村寨、传统村落等系统性保护利用，推动民族文化产业发展壮大。深入实施文化惠民工程，推动非遗工坊建设，持续打造“村舞”“贵GT”等品牌，更好满足群众精神文化需求。
积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。更好发挥工会、团委、妇联、文联、工商联、社科联、科协等群团组织桥梁纽带作用，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、港澳台、档案、史志、气象、地震等工作。
今年继续办好“十件民生实事”。（1）推进城市更新行动，实施兴义市将台营隧道改扩建项目和G324兴义市烟厂至小店子公路联络线（那年至北门段）改扩建工程、G324兴义市马岭河大桥桥头至烟厂公路改扩建工程。（2）做好重点群体就业工作，围绕重点领域和重点群体开展职业技能培训1.2万人次；推动高职院校“订单班”毕业生就业工作，实现高职院校“订单班”毕业生就业310人。（3）优化优质教育资源，实施兴义笔山中学扩建项目、兴义第八中学扩建项目。（4）加强医疗健康服务，新建县域医疗次中心5个；完成州妇幼保健院综合托育服务指导中心和安龙、册亨、望谟托育综合服务中心建设；建成投用州公共卫生救治中心。（5）提升“一老一小”服务能力，改造提升2个标准化养老机构，新增5个城乡社区服务站，为800名特殊困难老年人提供居家社区机构服务，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱活动服务7.8万人次。（6）推进地质灾害避险搬迁，完成4904人搬迁。（7）助力乡村振兴发展，选派200名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇服务全覆盖；在贞丰、册亨、望谟3个县建设露地冬春果菜基地2.16万亩；60%以上行政村完成农村残垣断壁清理工作。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程657.4公里，提质改造农村公路差等路260公里，实施贞丰县S315线白层大桥危桥加固改造工程。（9）持续推进平安黔西南建设，提升基层综合救援能力，完成8个县（市）23个乡镇专职消防队提质强能；新增住宅小区业主委员会（物业管理委员会）80个；新建森林消防水池214个；提升森林火灾应急处置能力，完成8个县（市）无人机装备提档升级；完成6个县（市）26个乡镇道路交通卡口33套高清人脸识别系统建设。（10）不断提升公共文体服务水平，建成20个社区健身路径或3人制篮球场，补充维护更新10个“农体工程”器材。
各位代表，“十五五”新的征程已经开启，我们要有新面貌、新作为，自觉做到笃信、务实、担当、自律，努力建设人民满意政府。要始终强化思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府和州委工作要求。要树立和践行正确政绩观。始终把为民造福作为最大政绩，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，决不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决杜绝层层加码、弄虚作假、数字造假。要狠抓务实担当过硬作风。大力整治不作为、慢作为、乱作为，决不允许遇到矛盾绕着走、碰到难题往后退。坚持马上就办、真抓实干，夙夜在公、勤勉工作，把老百姓的事当成天大的事来办，一件一件办好、办扎实、办贴心。要用心用情服务经营主体。对所有经营主体始终一视同仁，定下的事就一诺千金，该给的政策落实到位，决不允许任何部门、任何干部给经营主体发展添堵设障。让每一位企业家都能在黔西南安心经营、放心投资、舒心发展。要全力推进法治政府建设。严格依照宪法法律履行职责，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受州政协民主监督，诚恳接受社会监督，切实将尊崇法治、厉行法治贯穿于政府工作各方面全过程。要永葆清正廉洁公仆本色。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负。严格落实习惯过紧日子要求，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。
各位代表，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路，我们必须牢记嘱托、感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，坚定信心、稳中求进，跃马扬鞭、乘势而上，为展现贵州新风采奋力推进中国式现代化黔西南实践取得新成效而努力奋斗！
政 府 工 作 报 告
（2025年2月15日在黔西南州第九届人民代表大会第五次会议上）
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院、省委省政府和州委部署要求，以高质量发展统揽全局，深入实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，加快建设“康养胜地、人文兴义”，推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，高质量发展和现代化建设取得新成效。
一年来，我们深入实施产业强州战略，经济运行回升向好。全年地区生产总值增长4.2%，较2023年提升1.1个百分点。一、二、三产分别增长3.6%、6.7%、3.1%。规模以上工业增加值增长10%、排全省第二；固定资产投资增长8.5%、排全省第四，其中工业投资增长38.9%、排全省第二，占比提升10.3个百分点；一般公共预算收入增长3.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.8%。全州经济承压增长，工业支撑作用更加凸显，发展质效不断提升。
一年来，我们深入实施文教兴州战略，文教事业持续向好。出台“文教兴州”战略实施意见，建立“加油文化”创新发展体制机制，推动文化繁荣、教育提质。兴义入选中国文化百强县。新增学前和义务教育学位18881个，本科上线率连续7年超过50%。以文化人、以教育人的氛围更加浓厚。
一年来，我们深入实施和谐稳州战略，安全形势稳中向好。用好“六防六化”工作方法，深入开展隐患矛盾问题大起底大排查，刑事、治安警情分别下降45.2%、32.9%；生产安全事故起数、死亡人数分别下降5.1%、4.9%，连续两年实现“双下降”，全州未发生重特大安全事故，安全发展基础更加牢固。
一年来，我们加快建设“康养胜地、人文兴义”，城市形象提升向好。成功召开国际山地旅游暨户外运动大会、中国世界地质公园年会、省旅游产业发展大会，万峰林景区成功创建国家5A级景区，黔西南州荣获“世界康养示范城市”称号，兴义地质公园获批“世界地质公园”，万峰林马拉松获中国田协A1类赛事认证。“康养胜地、人文兴义”城市形象更加光彩靓丽。
（一）千方百计稳定工业增长，经济支撑更加有力。稳住煤电。建成兴富、朝阳等4处煤矿，新增产能180万吨/年，调度原煤产量1494万吨。500千伏仁义输变电工程建成投运。元豪电厂3号机组、4个光伏项目建成发电，电力总装机达1700.73万千瓦。累计发电量441.15亿千瓦时、增长10.9%，全社会累计用电量177.76亿千瓦时，其中工业用电量126.2亿千瓦时。突破黄金。建成普安泥堡金矿露采、兴仁新恒基太平洞金矿项目，盘活黔昆金业冶炼厂。黄金生产及加工18027公斤、增长62.6%。拓展铝及铝加工。发挥登高、元豪等企业带动作用，不断延伸铝加工产业链。生产电解铝60.86万吨，铝及铝加工产业完成产值210.43亿元、增长34.1%。收窄新材料降幅。建成东岛4万吨、鑫茂1.5万吨负极材料生产线，开工建设兴义清水河磷酸铁锂等重点项目，晖阳新材料向储能电池负极材料转型，产业集群初步形成。释放其他行业产能。承接纺织服装产业转移，安龙云纺纺织、浙泰轻纺等重点项目加快建设。建成贵州薏粮醇酒厂。铁合金产业有序发展。
（二）多措并举扩投资促消费，有效需求不断扩大。强化争资争项。争取上级到位资金346.99亿元。争取中央和省预算、专项债、国债等资金49.73亿元，支持248个项目建设。狠抓招商引资。产业到位资金253.86亿元，其中工业到位资金193.72亿元，分别完成目标任务的126.9%、161.4%。扩大民间投资。引入民间资本198亿元，推动166个项目纳入国家、省重点项目，民间投资增长3.3%。加快重大项目建设。完成投资217.12亿元。金州大桥和纳晴、六安高速建成通车，盘兴铁路兴义段完成铺轨。开工建设黄百铁路、高卡水库。实施水网建设三年攻坚行动，建成兴仁打鱼凼、晴隆西泌河等10个骨干水源工程。全力稳住房地产投资。完成投资41亿元，建筑业总产值增长7.2%。“白名单”房地产项目授信贷款9.5亿元，信贷投放率近98%、投放进度排全省第三。促进消费提振恢复。消费品以旧换新、酱酒联动促销成效明显，带动消费22.08亿元，其中拉动汽车消费16.4亿元、排全省第三。
（三）深入推进旅游融合发展，比较优势愈加凸显。丰富旅游业态。积极协助编制世界第一高桥花江峡谷大桥桥旅融合景区规划。大佛坊完成业态升级并投入运营。举办路跑赛事活动255场，参与人次达18.65万。新增金山级民宿8家、银山级民宿10家。栖梦泽温泉建成投用，云屯沐云温泉入选“IMTA国际山地温泉康养旅游先行示范点”。打造黔剧《知府添灯油》，开展“加油之旅”研学活动。强化宣传营销。多措并举拓展旅游市场，赴港澳、武汉、深圳等地开展宣传推介10余次。接待游客人次、旅游总花费分别增长9.6%、11.7%。提升服务品质。开通“支支串飞”6条，积极推行“小车小团”，新增城区至景区公交线路3条，开通兴义至兴仁、安龙城际公交。从严整治“黑社”“黑车”等违法行为。盘活闲置低效旅游项目9个。
（四）毫不放松巩固脱贫成果，乡村振兴扎实推进。守住不发生规模性返贫致贫底线。累计识别监测对象8.2万人，落实分类帮扶措施，强化“3+1”保障，抓好易地搬迁后续扶持。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，获东西部协作财政援助资金3.57亿元、中央单位定点帮扶资金0.96亿元。狠抓耕地保护和粮食安全。推进历年自然资源督察反馈问题整改，侵占耕地整改工作取得阶段性成效。新建、改造高标准农田11.57万亩。完成粮食播种311万亩、产量88.22万吨，平均单产283.67公斤、增长6.1%。因地制宜发展乡村产业。推进十大农业特色产业提质增效，贞丰火龙果、望谟油茶等9个农产品入选“全国名特优新农产品”，普安红茶、兴仁薏仁米入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌。盘活处置农村闲置低效项目409个、盘活处置率99%。扎实有序推进乡村建设。开展“两改两治理”，新（改）建户厕1.27万户、改圈0.15万户，农村生活污水治理（管控）率47%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率保持90%以上。深入推进“四在农家·和美乡村”建设，乡村面貌加快改善，乡风文明持续提升。
（五）全面深化改革扩大开放，内生动力逐步增强。稳慎推进重点领域改革。原义龙新区体制机制改革稳步推进。组建州农投、能投集团。深化“三医”联动改革。推进公积金制度改革创新。政务服务“四单”工作模式获“贵州省综合改革示范奖”。册亨入选全省深化集体林权制度改革试点。持续扩大开放水平。实际利用外资1561万美元、增长128%，外贸工作获省激励通报。黔西南高新区入选全省外贸提升区名单，兴仁经开区入选国家级经开区培育对象，普安、晴隆经开区获省政府批复。强化科技人才支撑。50个项目获国家、省级科技计划立项，3个项目获省科学技术进步三等奖。有效高新技术企业达44家，全社会研发支出6.36亿元。引进高层次急需紧缺型人才416名，选派422名专技人才赴惠州挂职。不断优化营商环境。推进新一轮营商环境大改善三年行动、招商承诺不兑现专项整治，落实减税降费政策，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，办理“高效办成一件事”82.15万件。新设立经营主体4.57万户，总量达32.24万户。质量工作扭转多年靠后局面。万峰林“景区、商户营销服务产品”成功登记数据知识产权，成为全省文旅领域首例。
（六）扎实推进污染防治攻坚，生态环境持续改善。深入推进污染防治。环境空气质量优良率99.2%。16个国省控断面、县级及以上集中式饮用水源地水质优良率100%。启动无废城市创建，新增城市污水收集日处理能力1.2万吨。扎实推进生态环境保护督察反馈和披露问题整改。连续18年保持较大以上突发环境事件“零发生”。加强生态保护修复。全面落实河（湖）长制、林长制。联合六盘水、安顺申报国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。完成营造林20万亩、石漠化治理107平方公里、水土流失综合治理365.14平方公里。大力推进绿色发展。遏制“两高”项目盲目发展，持续推进绿色低碳转型，新能源电力装机占比30.7%，新增和更新新能源出租车占比100%。册亨获全州第一张省级林业碳票，实现首单交易。
（七）全力防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。防范化解债务金融风险。用好置换债券政策，加快化解存量隐性债务。推进融资平台债务展期、降息、置换，持续优化债务结构。加快融资平台实体化转型。积极解决拖欠企业账款问题。扎实做好中小金融机构风险防范化解，加快推进农村中小法人金融机构改革化险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。筑牢安全屏障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产会商研判和“打非治违”，纵深推进各行业领域重大风险防范化解，本质安全水平不断提升。维护社会稳定。坚持定期研究信访维稳工作，切实解决行业领域突出问题。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动。扎实推进保交楼、保交房，维护购房人合法权益。全面巩固和深化全国民族团结进步示范州创建成果，1个集体、2名个人获全国民族团结进步模范表彰。
（八）切实解决群众急难愁盼，民生福祉稳步增进。“十件民生实事”全面完成。促进群众就业增收。农村劳动力跨省务工53.75万人，城镇新增就业4.2万人，脱贫人口外出务工37.92万人，易地搬迁人口实现就业17.73万人。离校未就业高校毕业生帮扶就业率92.6%。开展技能培训2.12万人次。发放创业贷款2.24亿元。努力办好人民满意的教育。投入5.58亿元实施基础教育项目429个。新建、改扩建加油书院等学校11所，培育义务教育公办强校35所，民办义务教育学校在校生占比控制在8%以内。高考综合改革“首考”平稳落地。黔西南职院“双高”创建扎实推进。全力守护人民健康。建成国家级临床专科2个、省级临床重点专科20个、县域医疗次中心4个，县域内就诊率稳定在90%以上。县级公立中医医疗机构实现全覆盖。共享互认医学检验检查结果10.88万例次。强化社会保障。城乡低保平均标准分别提高至769元/月、6816元/年。发放困难群众救助补助资金12.13亿元。养老保险覆盖范围持续扩大，参保人数224.31万人。基本医保参保率稳定在95%以上，取消城乡医保普通门诊日报销限额，二级及以下定点医疗机构普通门诊报销比例提高10至30个百分点，大病保险年度报销限额从30万元提高到50万元。
一年来，我们持续强化理论武装，巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治政府建设，进一步规范行政机关权力运行，强化重点领域监管和公共法律服务保障，“两降一升”工作获省激励通报。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议159件、政协委员提案165件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实过“紧日子”要求，切实整治形式主义为基层减负，抓好巡视整改、以案促改、15件群众身边具体实事集中整治整改，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。
各位代表！过去一年所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全州广大干部群众守正笃行、久久为功的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表！我们也清醒地认识到，我州经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：有效需求偏弱，消费不振，投资稳定增长支撑不足；部分行业“增产不增效”，部分企业生产经营困难；财政收支矛盾较大、债务化解困难；民生事业仍有不少短板，群众就业增收面临一些困难；房地产市场还处于艰难调整期；安全生产、耕地保护、生态环境保护等领域还存在风险隐患。同时，一些干部作风不实，形式主义、官僚主义问题仍然存在。这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2025年工作目标和主要任务
今年是“十四五”规划收官之年，政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照省委十三届五次、六次全会暨省委经济工作会议和州委八届八次、九次全会暨州委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，深入推进“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”，加快建设“康养胜地、人文兴义”，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓作风，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建黔西南特色现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：全州地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长4%左右、8.5%左右、5.5%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业4万人左右；常住人口城镇化率达51%左右。
实现上述目标，必须坚持发挥能矿资源优势强工业、发挥区位优势强城市、发挥名优特产优势强农业、发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游，奋力建设贵州面向南亚东南亚开放节点城市、黔滇桂结合部区域中心、贵州能源资源综合利用基地、国际山地运动康养度假旅游目的地。重点抓好以下工作。
（一）坚持大抓产业、协同共进，全力夯实发展基础
一是推动工业扩量提速。抢抓省“六大产业基地”建设机遇，锚定“3513”目标，以“富矿精开”为抓手，实施扩大工业投资攻坚行动，奋力推进新型工业化，完成工业投资128亿元左右，力争工业投资占比38%以上，新增规上工业企业30户左右。提振煤电。加快推进普兴矿区总体规划修编，帮助顺发、全力等煤矿恢复生产，推动大丫口、安福等煤矿恢复建设，实现新鸿发、承龙等煤矿稳产达产。建成投产煤矿3处以上，新增产能180万吨/年，调度原煤产量1850万吨以上。加快建设兴仁煤炭储备中心、兴义清水河煤炭储配基地项目。推动元豪电厂4号机组建成发电、中电普安风光火储一体化项目建成投用，新增电力装机100万千瓦以上，发电量450亿千瓦时。建强铝链。聚焦“煤电网”+铝及铝精深加工，全力争取省外电解铝产能指标转移，重点引进铝合金型材、铝合金零部件等项目，培育铝精深加工企业，推动铝产业集群发展。力争完成产值300亿元左右。巩固黄金。加大黄金勘探开采冶炼力度，推进贞丰紫金矿业、普安亚太矿业、黔西南高新区贵金属精炼、安龙黄金尾矿资源综合利用等项目建设。力争黄金生产及加工完成产值125亿元左右。稳住新能源电池及材料。按照全省新能源电池及材料“一核两区”规划布局，加快建设以三元正极材料和原辅料为代表的电池材料及原辅料产业集聚区，引导企业提质增效，增强市场竞争力。做优特色轻工。建设安龙印染纺织产业示范区，加快云纺纺织等项目建设。深入实施中医药产业高质量发展攻坚行动，加大民族药基础研究，打造民族药品牌。加快推进鹏昇（三期）项目建设，力争实现投产达产。建设茶叶、薏仁米、山茶油加工集中区。全力释放白酒等行业产能。强化数字赋能。大力发展数字经济，完善算力基础设施，推动黔西南高新区大数据产业园由存力向算力提档升级。加快新兴业态和数据产业孵化培育，开展公共数据授权运营试点，在交通、文旅、气象等领域打造数据产业应用场景。软件和信息技术服务业收入增长15%以上。推动50家企业数字化转型改造。促进铁合金、化工等传统产业转型升级。深入落实低空经济高质量发展三年行动，力争在特色场景应用上取得突破。
二是推动旅游业提质增效。围绕“两大提升”，聚焦“三大要素”，实施“四大行动”，奋力推进旅游产业化，接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上。深化资源开发。依托“一带一核”，将沿线世界第一高桥、三岔河、招堤、云屯、万峰林等景区“串珠成链”，发挥世界地质公园、醉美诗酒田园、和谐布依家园、户外运动乐园优势，打造体验式、沉浸式、度假式场景业态。推动万峰林景区打造世界级旅游景区、兴义市建设一流旅游城市，加快云屯旅游度假区申报创建国家级旅游度假区，培育贞丰古城创建国家4A级旅游景区和国家级旅游休闲街区。加快花江峡谷大桥桥旅融合项目建设，着力打造“桥梁观光+桥梁运动体验+旅游服务”贵州桥旅融合示范样板。弘扬“加油文化”，深入开展“加油之声”“加油之旅”等系列活动。拓展客源市场。坚持市场化原则，精心筹备办好国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林峰会，持续办好万峰林马拉松、青少年足球、万峰湖野钓、笃山攀岩等赛事。落实“引客入黔”奖补政策，发挥“云贵五城”区域文化旅游联盟作用，巩固扩大省内外客源市场。用好240小时过境免签政策，积极开发东南亚、日韩、欧美等境外客源市场。借助中央定点帮扶单位、惠州、州驻外机构等力量，积极引导州外机构到我州开展团建会展、疗养度假。组织旅行社、房企、酒店等外出开展推介，以“旅游+买房”“旅游+优质客房”等多种产品组合方式，开展营销宣传。提升服务质量。大力开展餐饮业、住宿业服务品质提升行动，聚焦万峰林蛋炒饭、金州“三碗粉”、贞丰糯米饭等特色美食，奋力打造具有本土元素的网红美食；引进高端品牌酒店入驻，完成10家以上等级民宿评定。完善旅游指示标识，扩大城市和景区停车位供给，优化游客租车服务。开发特色文旅商品，优化购物场所布局。优化升级《知府添灯油》等剧目，推进万峰林等智慧景区建设，加快“AI游黔西南”项目落地。坚决整治旅游市场乱象。
三是推动农业特色产业发展壮大。奋力推进农业现代化，大力发展菜心产业，逐步建立产销一体化产业链，稳定蔬菜种植面积170万亩、产量292万吨左右。推动兴仁薏仁米国家产业园区建设，中药材、食用菌产量分别增长5%左右、3.5%左右。推进茶叶标准化生产和茶产品开发，做强“普安红茶”区域公用品牌。打造芒果、香蕉、柑橘等具有较强竞争力的单品，稳定果园面积100万亩、产量65万吨左右。生猪存栏120万头、出栏170万头、猪肉产量16万吨左右，肉牛存栏46.7万头、出栏18.1万头、牛肉产量2.6万吨左右，家禽存栏、出栏分别增长2%以上、3%以上，禽蛋产量增长5%以上，渔业产量增长6%左右。大力发展林下经济，推动林业扩量增长。
四是加快发展生产性服务业。落实降低全社会物流成本专项行动，发展多式联运，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，降低交通物流成本。持续做好金融“五篇大文章”，深入推进基金和保险资金入州。常态化开展政金企融资对接活动，发挥小微企业融资协调工作机制，用好“贵州金服平台”，落实无还本续贷政策。大力发展检测检验、咨询服务、节能环保、人力资源等生产性服务业。
（二）坚持大抓项目、强化保障，全力扩大有效需求
一是扩大有效投资。围绕资源谋项目。充分挖掘能矿资源、气候生态、文化教育、地方电网等优势，围绕“两重”“两新”等国家政策和省加力政策，紧盯国家“十五五”规划支持方向、政策导向、资金投向，全力争取省级前期工作专项资金，做实做深项目前期工作，最大程度谋划储备一批大项目、好项目。抢抓机遇争项目。项目化争取中央和省预算内投资、超长期特别国债、专项债，以及省“四化”产业基金、产业发展资金、房地产方面资金等政策支持，力争完成争资增长6%以上。聚焦重点抓项目。全力推动兴仁四海煤矿露采、贞丰簸箕田2金矿、安龙兴隆风电场等产业项目开工建设。深入推进产业配套基础设施建设三年行动计划，开工建设贞丰金城产业园区配套基础设施、安龙产业园供排水工程（一期）等项目。建成盘兴铁路，加快建设黄百铁路、新开行互联互通农村交通公路等重大项目，开工建设蔗香至红水河高速公路、G320普安新寨河至高铁站公路等项目。持续推进兴义至百色高铁、兴义经西林至文山天保高速公路、望谟港、八渡水电站等项目前期工作，配合推进红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程、南北盘江-红水河航道提等升级工程。完成交通投资30亿元左右。大力推进水网建设三年攻坚行动，建成安龙平桥水库、普安五嘎冲水库等15个骨干水源工程，加快建设兴义高卡水库、晴隆普岔河水库等重大水利项目，推进安龙美女山等水库前期工作，完成水务投资23亿元左右。深入实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，加快推进天然气支线管网二期兴仁至贞丰段项目，新改建城镇燃气管网50公里。落实机制推项目。用好“5+3”抓项目机制，聚焦“四化”和基础设施建设5个领域在建项目，工业、农业、服务业3个领域拟招项目，遴选一批省州重大项目，专班化、责任化、清单化推动建设。坚持“投资必问效、无效必问责”，推进分类加强政府投资项目管理机制改革，严控低效无效投资。
二是推动房地产市场平稳健康发展。坚决落实“四取消、四降低、两增加”政策措施，持续优化公积金政策，促进房地产转型升级、止跌回稳，完成房地产开发投资48亿元左右、销售商品房120万平方米左右。围绕“好环境+好房子”“好配套+好房子”，引导房企积极开发避暑康养旅居改善性产品。深入推进保交房工作，发挥城市房地产融资协调机制作用，推动在建商品住房按时保质交付。积极争取城中村和城市危旧房改造项目。深入实施“四房联动”专项行动、存量安置房三年清零攻坚行动，有序盘活存量闲置土地，支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房，联动推进存量安置房清零和商品房去库存。
三是实施提振消费专项行动。提升居民消费能力。落实好新一轮促进城乡居民增收行动，严格兑现惠民惠农补贴，加大以工代赈力度，千方百计增加居民收入，加快缩小城乡居民收入差距。提振重点领域消费。抢抓加力扩围实施消费品以旧换新政策机遇，用足用好国家补贴，叠加用好省优质酱酒等特色补贴、商家补贴，开展汽车、家电、家居和酒车、酒菜、酒商等促消费活动。逐步发展壮大健康、养老、托幼、家政等服务行业，鼓励经营主体和社会力量提供多元化服务。引导和鼓励企业积极开展成品油促销活动，深化成品油市场整治。培育新型消费业态。大力促进数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济。依托赛会活动，发展流量经济，进一步释放消费潜力。深入实施电商“十百千万”工程，力争培育省级电商示范直播基地或示范企业10家以上。营造良好消费环境。改造升级商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，在重点旅游景区及周边布局建设特色美食街区。开展“守护消费”执法铁拳行动，加强消费者权益保护。
（三）坚持大抓招商、优化环境，全力做大经济增量
一是突出主导产业招商。用好“一图三清单”，加大招商引资力度，新增签约项目合同投资300亿元以上，其中工业项目合同投资180亿元。围绕工业主导产业，招引一批“链主”企业、配套企业、转移企业，不断提高工业产业聚集度。围绕“康养胜地、人文兴义”城市定位，抓好旅游、康养和生产性服务业等产业招商。围绕产业配套设施、棚改拆迁闲置土地，开展商业综合体、康养地产、园区配套、现代物流等领域招引。围绕茶、中药材、蔬菜（菜心）、薏仁米、盘江小黄牛等农业特色优势产业，大力引进农特产品精深加工企业。
二是优化创新招商方式。积极探索“基金+产业”招商，加强与优强投资机构、金融机构对接联动，建立“以投带引”“招投联动”机制，引导、培育和孵化一批重点招商项目。积极探索“场景+产业”招商，围绕数字化、智能化、绿色化应用场景和设备，建立应用场景清单，招引推动一批先进制造业、文化旅游业项目落地。积极探索“矿产+产业”招商，按照“产业链-产业集群-产业生态圈”的路径，聚焦矿产资源精深加工环节，招引附加值高、产业支撑性强的企业。用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15%征收等优惠政策，深入开展央企、国企、民企、外企招商，统筹推进以商招商、开发区联动招商、盘活存量招商。
三是持续优化营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，持续整治营商环境突出问题，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，减轻企业负担。严格规范招商引资行为，加强新招引项目合法性、公平竞争审查，提高招商引资质效。加强重大签约项目跟踪服务，做好用地、用能、资金等要素保障，强化并联审批和分工协作，推动项目加快建设。深化“高效办成一件事”改革，拓展“企业之家”服务内涵，推广“四单”工作模式，为企业提供一站式、便捷高效的政务服务。
（四）坚持城乡融合、共同繁荣，全力推进乡村振兴
一是抓实耕地保护。持续开展违法占用耕地问题整治，坚决整治“大棚房”等违法违规行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。认真落实园地和林地上山、耕地下山部署，进一步优化耕地空间布局。扎实推进高标准农田建设，新建和改造提升10万亩以上。实施粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在311万亩以上、产量不低于85万吨，完成大豆种植面积12万亩、油料80万亩。
二是巩固脱贫成果。加快建设覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，对有劳动能力的实施开发式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深入开展防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫人口务工规模和收入。用好东西部协作和中央单位定点帮扶资源，深入实施“组团式”帮扶。完善农户参与产业发展精准到户奖补机制，健全脱贫攻坚政府投入形成资产的运营管理长效机制，加强项目资产管理，确保发挥效益。
三是强化乡村治理。学习运用“千万工程”经验，深化“四在农家·和美乡村”建设，扎实推进“两清两改两治理”，农村生活污水治理（管控）率达51%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率保持90%以上。大力实施农房质量安全提升工程。加大农业废弃物资源利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别稳定在80%、86%以上。实施乡风文明建设工程，开展卫生家庭建设行动，加快革除陈规陋习，培育形成文明乡风。
四是促进城乡融合。奋力推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加大农村劳动力技能培训，依法保障进城务工农民工土地合法权益，促进农业转移人口加快融入城市。持续推进大型易地搬迁安置区融入新型城镇化。巩固青年发展型城市建设成果。完成县级国土空间总体规划审查，推动基础设施和公共服务向农村延伸，统筹县域城乡基础设施规划建设管护，加快城乡交通运输一体化发展，推进城市公交向乡村延伸。加快发展县域主导产业，加强县域商业体系建设，做大做强县域经济。
（五）坚持一体推进、做强支撑，全力发展教育科技人才事业
一是整体提升教育水平。落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，持续推进整体提升教育水平攻坚行动，大力推行“七项教育计划”，更加注重因材施教，着力办好人民满意的教育，奋力开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。推动基础教育优质发展，立足人口变化趋势，优化调整基础教育学校布局和学位供给，盘活用好现有资源，加快中小学校集团化、一体化建设，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、特殊教育普惠发展，努力让适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。建设州青少年体育运动学校。加快高中教育多元发展，持续办强兴义八中、兴义一中等优质高中，办好笔山中学、加油书院，提升薄弱县级高中。推动职业教育融合发展，大力推进职普融通、产教融合，以重点产业发展需求为导向，不断提升职业教育质量，加快壮大高素质技术技能人才队伍。推动高等教育特色发展，落实普通高校学科专业调整优化改革行动，支持兴义师院师范类专业和一流学科建设，持续推进黔西南职院“双高”建设。实施大力提高教师水平专项行动，加强师德师风建设，优化教师评价考核，加快提高教育教学能力。坚持“五育”并举，健全“校家社”协同育人机制，深入开展千万师生阳光体育运动，抓实美育、劳动教育。加强教育资金监管，确保用到关键处。
二是深入推进科技创新。因地制宜发展新质生产力，深入实施六大重大科技战略行动，促进科技创新和产业发展深度融合，申报1个省级科技创新平台。积极推进州内企业与高校、科研院所深化产学研合作，推动中国农业科学院在州内开展菌种选育技术应用推广。实施产业关键核心技术攻坚行动，重点围绕煤矿沿空留巷开采与协同、高端钽铌金属制造等关键技术难点，一体化推进技术攻关、迭代应用，促进科技成果向现实生产力转化。落实科技领军企业培育行动，开展“科技赋能产业调研”服务，新认定10家高新技术企业。实施规上工业企业研发扶持计划，有研发的规上企业达80家以上，全社会研发投入增长7%以上。
三是加大人才培育引进力度。深入实施“百千万人才引进计划”“银龄计划”、优秀青年人才培养计划，新增各类人才2万人。全力保障人才子女入学、配偶安置、住房需求、医疗待遇，大力营造舒适安心的人才工作生活环境。完善人才培养使用、评价激励机制。严格执行深化职称制度改革政策，拓宽职称评审通道。进一步加强东西部协作专业技术人才互派交流，助推医疗、教育、科技等行业技术不断创新。
（六）坚持深化改革、扩大开放，全力激发动力活力
一是加大重点领域改革力度。发挥经济体制改革的牵引作用，认真落实关于建设西部大开发综合改革示范区的安排部署，全面推进州委八届八次全会明确的具体改革任务。持续推进黔西南高新区、安龙经开区体制机制改革，深化“三医”联动、疾控体系、综合交通运输体系改革。深化州、县国资国企改革，强化考核评价，增强核心功能，提高核心竞争力。强化州级国有企业覆盖全级次子企业的穿透式监管，持续推进国有企业薪酬制度改革。加快推进州属国有文化企业改革。推动金州电力集团纾困发展。完善“1+1+N”预算绩效管理制度，深化零基预算改革。稳妥推进公用事业和公共服务价格改革，有序推进水、电、天然气等资源价格改革。持续深化供销合作社综合改革。深化承包地“三权分置”、集体林权制度改革，建立健全农村集体“三资”管理长效工作机制，保障村民集体经济利益。
二是全力扩大对外开放。推进积极融入西部陆海新通道（西线）建设试点，与老挝、泰国、越南、马来西亚等建立友好城市关系，加快沿着“一带一路”走出去。积极参与组团出海拓市场争订单行动，稳定和扩大钽铌、薏仁米等产品出口和纸制品进口。积极服务和融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域重大战略，借助贵州与相关省（区、市）战略合作平台，拓展合作领域，深化合作内容。
三是促进民营经济发展壮大。落实民营经济发展壮大联席会议制度，完善民营企业诉求建议处置机制，畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道。落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。落实政商交往正负面清单，构建亲清新型政商关系。深化规范涉企执法专项行动，开展涉企收费专项整治，有效保护民营企业和企业家合法权益，提振民营企业信心。开展扩大民间投资三年行动，完善促进民间投资要素保障机制，支持更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，民间投资占比38%以上。
（七）坚持生态优先、绿色发展，全力厚植绿色底色
一是深入打好污染防治攻坚战。扎实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续推进历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露问题等突出问题整改。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，实施固体废物综合治理、空气质量持续改善行动，环境空气质量优良率保持99%以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%。加快建设兴义耳寨污水处理厂，新建、改造50公里城镇生活污水收集管网。
二是统筹推进生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深入落实河（湖）长制、林长制，加强森林资源保护和森林防火能力建设。用好造林绿化空间适宜性评估成果，大力实施乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目。推进历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，完成生态修复350亩。扎实开展国土绿化行动，完成营造林21万亩、石漠化治理50平方公里、水土流失综合治理330平方公里。
三是稳妥推进绿色低碳发展。持续推进无废城市创建，全面优化更新调整生态环境分区管控“三线一单”，协同推进减污降碳增效，严格“两高”项目准入，加快煤电、有色、化工、钢铁等行业改造升级，探索建设低碳零炭工业园区。严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿、排污权交易、环保信用评价、环境污染强制责任保险制度。推动废旧物资循环利用，持续推进新能源汽车推广应用，推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。
（八）坚持六防六化、防化并举，全力保障安全稳定
一是化解债务金融风险。抓住国家一揽子增量政策机遇，多措并举壮大财源，全力盘活处置资产资源，强化政银企合作，有序推进存量隐性债务置换，坚决守住不新增政府隐性债务底线。加大力度化解融资平台债务风险。稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击各类非法金融活动，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。严肃财经纪律，坚决兜牢基层“三保”底线。
二是筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，全面提升监管执法质效，坚决遏制重特大事故发生。健全重点行业领域安全隐患排查化解机制，抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品、道路交通、城镇燃气、民爆物品、森林防火、防汛抗旱、地质灾害、病险水库、消防等领域隐患排查整治，加强人员密集场所巡控和聚集性活动安全管理。强化食品药品、重点产品、重点行业质量监管。建强应急救援队伍，加强应急物资储备，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。
三是维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，深入推进信访工作法治化，定期研究信访维稳工作，化解“两拖欠”等领域突出问题。健全社会治安防控体系，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深入推进“平安医院”“平安校园”创建。持续开展群众身边具体实事集中整治。常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，加强妇女和未成年人权益保护，坚决打击暴力恶性案件和新型网络违法犯罪等行为，维护社会大局和谐稳定。
（九）坚持尽力而为、量力而行，全力增进民生福祉
一是稳定和扩大就业。持续推进“六六就业稳岗计划”，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口、城镇困难人员等重点群体就业，跨省务工农村劳动力规模稳定在50万人左右。开展大规模技能提升培训行动，完成职业技能培训1.5万人次。健全就业服务体系，城镇公益性岗位规模保持在0.4万人左右。做好农民工人身损害救助服务。深入开展治理欠薪专项行动，构建和谐劳动关系，全力保护劳动者合法权益。
二是提升卫生健康水平。深入实施“七个专项行动”、医疗卫生强基工程，持续推进紧密型县域医共体建设，县域内就诊率稳定在90%以上，县域内基层医疗卫生机构门急诊占比达国家平均水平，兴义威舍、册亨冗渡等7个县域医疗次中心达二级综合医院标准，持续提升基层医疗服务水平。坚持以公益性为导向，全面加强公立医院评价管理。加快推进州医院传染病区、县级综合医院急诊急救“五大中心”建设。加强与湖南省中医院、贵州中医二附院合作，共建州中医院省级区域医疗中心。
三是加强社会保障服务。强化“一老一小”服务保障，实施养老机构标准化建设，落实生育支持政策，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，建成望谟、安龙托育服务中心项目。加强留守儿童、留守妇女、老年人、残疾人等特殊群体关爱服务。落实渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策。坚持分层分类救助，切实保障困难群众基本生活。持续扩大社会保险覆盖范围。落实医保全民参保计划，基本医保参保率稳定在95%以上。
四是繁荣发展社会事业。大力弘扬历史文化、红色文化、民族文化、加油文化、地质文化，实施文化惠民工程，加大文艺精品创作力度，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。做好第四次全国文物普查，配合做好贵州三叠纪化石申遗，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。推进“15分钟”健身圈建设，促进群众体育和竞技体育全面发展。深化产业工人队伍建设。开展巾帼建功系列行动。铸牢中华民族共同体意识，全面巩固和深化全国民族团结进步示范州创建成果，依法管理宗教事务，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。更好发挥工会、团委、妇联、文联、工商联、社科联、科协等群团组织桥梁纽带作用，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、港澳台、档案、史志、气象、地震等工作。
今年继续办好“十件民生实事”。（1）完成高职院校“订单班”就业310人、专升本160人。全州失业人员再就业6500人，就业困难人员就业3900人。（2）新建、改扩建3所中小学和幼儿园。建设州老年大学（一期）项目。（3）建成州中医院（二期）项目。建设3个县域医疗次中心，州内二级以上公立医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。（4）打造5个示范性城乡社区养老服务设施，改造1个标准化养老机构,完成1500户特殊困难老年人家庭适老化改造。实施儿童福利机构优化提质项目，新增床位120张，实施17个儿童之家服务能力提升项目。（5）建成兴义高铁站前交通枢纽综合项目。试点推进防空地下室新能源充电桩安装500个以上。（6）新建、改建2.2万户农村户用卫生厕所。推进完成30个行政村农村生活污水治理（管控）。（7）选派200名以上科技特派员到基层开展科技服务，农业特色优势产业科技特派员实现涉农乡镇全覆盖。（8）实施农村公路安全生命防护工程536公里。改造普通公路危桥1座。（9）在15个4A级以上景区实施视频监控汇聚和智能应用。完成21个乡镇专职消防队提档升级和提质强能。增设1500个电动自行车充电端口。（10）建成20个社区健身路径或3人制篮球场,农体工程器材补充维护更新20个，建成20个乒乓球健身设施。
各位代表！新的一年，我们将大抓作风、狠抓自身建设，努力建设人民满意政府。全州政府系统要忠诚担当。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决落实党中央、国务院决策部署、省委省政府和州委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。要为民担当。始终把人民放在心中最高位置，夙夜在公勤政为民、转变作风实干为民、增强本领服务为民、坚守正道秉公为民，提高服务群众能力，改进群众工作方法，汲取群众智慧力量，全心全意为人民解难题，一心一意为人民谋福祉。要依法担当。始终全面贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。要实干担当。始终牢固树立和践行正确政绩观，坚持干字当头、实干为要，全力防风险、迎挑战、破难题，推动年度目标任务落地见效。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。要干净担当。始终坚持风腐同查同治，引导政府系统党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续强化廉洁政府建设。精打细算过好“紧日子”，把每一分财政资金都用在“刀刃”上。
各位代表！加油实干勇担当,砥砺奋进正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，守正笃行、久久为功，为谱写中国式现代化黔西南篇章而努力奋斗！
政 府 工 作 报 告
（2024年2月1日在黔西南州第九届人民代表大会第四次会议上）
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和多重困难压力，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府和州委明确的各项目标任务，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦围绕实施主战略、实现主定位，按照“123456”总体思路，深入实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，全力建设“康养胜地、人文兴义”，推动高质量发展迈出坚实步伐！
（一）经济运行总体回升向好。全州地区生产总值完成1552.24亿元、同比增长3.1%，增速排位较2022年上升1位，一、二、三产分别增长3.6%、1.2%和4.1%。农林牧渔业总产值增长3.6%；规模以上工业增加值增长1%；规模以上服务业营业收入增长15.1%、增速排全省第3位；固定资产投资增长-3.8%、增速排全省第5位；社会消费品零售总额增长4.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.9%；一般公共预算收入完成91.78亿元；居民消费价格总体稳定。全州产业投资占比49.3%，较2022年提升5.2个百分点；工业投资占比36.8%，较2022年提升1.3个百分点；非税占比46.7%，较2022年下降15.5个百分点。这一年，我们顶压前行稳预期、攻坚克难促发展，经济呈现逐季向好、结构优化、质效提升的积极态势，在加快转型中保持了持续健康发展！
（二）产业发展质效明显提升。农业稳定增长。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，强力推动耕地保护反馈问题整改，建成高标准农田16.11万亩，完成粮食播种面积310.4万亩、产量82.95万吨，万峰林水稻高产示范基地连续5年创全省单产新纪录，最高亩产达1174.16公斤。推进“十大特色产业”发展，发布“贵州菜心”系列标准，新增29个绿色食品认证产品、5个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录，“兴仁薏仁米”“贞丰顶坛花椒”纳入中国地理标志农产品百强榜单。册亨选育的3个油茶品种通过省级认定，实现油茶本地良种“零”突破。持续开展“贵州绿茶”第一采，普安获“全国优质早茶核心产区”称号。工业企稳回升。研究确定主导产业，在全省率先完成工业产业“一图三清单”编制工作，加快工业转型升级，能源、新能源电池及材料、基础材料及加工、特色轻工产值分别完成339.57亿元、66.56亿元、290.6亿元、48.6亿元。全州原煤产量实现1528.3万吨、增长41.6%，供应电煤1074.3万吨、增长26.38%。普安恒泰、兴义兴发等5处煤矿完成技改，新增产能285万吨/年。建成兴义智能一体化现代综合物流园，煤炭储备能力达30万吨。全年发电407.19亿千瓦时，其中火电发电246.9亿千瓦时、增长33.58%。建成望谟新屯、石屯等新能源项目，新增装机35万千瓦。义龙新能源电池及材料产业初具规模，登高新材料48.88万吨电解铝达能满产，元豪铝业8.65万吨电解铝建成满产，贞丰紫金1000吨/天金矿加压预氧化项目建成投产。天地药业、云峰药业、贵州醇酒业等特色轻工企业产能释放。软件和信息技术服务业收入增长18%，电子信息制造业增加值增长16.3%。电信业务总量同比增长20.3%、排全省第1位。旅游业全面复苏。成功举办2023国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林半程马拉松等重要赛事，黔西南“世界级旅游目的地城市”“世界级旅游目的地景区景点”知名度、影响力不断提升。万峰林通过国家5A级旅游景区景观质量评审，兴义候选世界地质公园获联合国教科文组织世界地质公园理事会审议通过，新增国家4A级旅游景区2个、省级旅游度假区1个，获批全省乡村旅游重点镇2个、重点村9个。贞丰古城获第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。新增旅游市场主体3595家。承办全省民宿产业招商推介会，新增等级以上民宿23家。兴义5家民宿入选2023年“多彩山居·醉美心宿”贵州十佳民宿。册亨“中华布依文化年”入选乡村振兴节庆品牌影响力百强榜。建设兴义万峰林美丽乡村综合提升、安龙招堤城乡一体化提升等康养项目105个，义龙云屯沐云温泉等康养旅游项目投入运营。盘活闲置低效旅游项目4个。接待国内游客4248.89万人次、实现旅游总收入412.14亿元、游客人均花费增长6.69%、接待过夜游客664.14万人次，均恢复至2019年同期水平以上。这一年，我们集中力量抓产业、团结奋进强实体，发展基础持续夯实，为推动中国式现代化黔西南实践取得新突破提供了有力支撑和坚实保障！
（三）脱贫攻坚成果全面巩固。监测帮扶持续强化。健全完善防止返贫动态监测和精准帮扶工作机制，不断巩固“3+1”保障成果，“三类”监测对象风险消除1.2万户、4.97万人。群众收入稳步提高。深入实施促进脱贫人口增收行动，持续提升“四项收入”水平，脱贫人口人均纯收入同比增长14.5%。后续扶持不断深化。新市民计划基本公共服务标准化试点建设通过国家验收，易地搬迁工作做法获《习近平经济思想研究》《习近平经济思想指导实践案例丛书》刊载，黔西南再次被省政府列入全省易地搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显市（州）予以激励。帮扶协作成效明显。承接用好帮扶资源资金，5家中央定点帮扶单位共计帮扶项目180个、资金2.02亿元，惠州市协作项目209个、资金3.57亿元，帮扶协作单位帮助销售、购买农特产品33.58亿元，惠黔共建产业园区新增入驻企业54家，实际到位资金28.41亿元。这一年，我们抓巩固力度不减、促衔接劲头不松，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，为全州高质量发展夯实了基础、赢得了主动！
（四）城乡发展面貌持续改善。城镇扩容提质稳步推进。深入实施城市更新行动，完成棚户区改造4406套，开工老旧小区改造6270户、改造背街小巷605条，新建改造地下管网468.33公里。新增污水处理能力3.03万吨/天、城市公共停车位4251个。出台实施房地产“新十八条”，59个“保交楼”项目全部或部分完成交付48个、2.01万套。基础设施短板加快补齐。黄百铁路开工建设，盘兴高铁、纳晴和六安高速、金州大桥等项目加快推进，G354雨樟至万屯公路完成建设，望谟成功创建“四好农村路”全国示范县。龙滩枢纽1000吨级通航设施项目已全面复工建设。36座骨干水源工程加快建设，建成普安白水、兴仁尖山等中小型水库7座，新增供水管网170.35公里，农村自来水普及率达97.18%。完成兴仁至独山500千伏输电工程。累计建成5G基站7748个。和美乡村建设深入推进。建成7个省级、32个州级乡村振兴集成示范点。盘活农村低效闲置资产152个。推进整“五脏”治“八乱”，新（改）建农村户厕14521户，建成行政村生活污水治理项目35个。贞丰获“2022年度全国村庄清洁行动先进县”称号，兴义乌沙镇被认定为第三批全国乡村治理示范乡镇，安龙联合村等5个村被认定为第三批全国乡村治理示范村。册亨坛坪村党建引领乡村振兴“闯新路”入选全国第一批乡村振兴优秀案例。这一年，我们一手抓城市更新、一手抓乡村振兴，城市品质更加精致，乡村环境更加宜人！
（五）发展动力活力不断增强。重点改革稳步推进。推进国有企业战略性重组和专业化整合，升格和组建州管一类企业3家，稳妥推进国有企业混合所有制改革，5家国有企业与民营企业合作经营13家公司。贞丰双乳峰景区、安龙山地户外运动示范公园景区被纳入省级国有景区“三权分置”改革试点。深化要素市场化配置改革，出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制政策措施。深化放管服改革，创新“四单”模式助推“企业之家”提质增效。深化公积金、医疗医保改革，公积金贷款最高限额由40万元提高到60万元，256类药品、8类高值医用耗材平均降价67%，减轻群众负担3.06亿元。投资拉动持续发力。扎实开展项目建设年活动，实施领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动，向上争取各类资金310.8亿元，争取金融机构贷款净增加301亿元，171个重大项目累计完成投资213亿元。开放水平不断提高。获批设立贞丰经济开发区。兴仁经济开发区被纳入全省国家级经开区培育对象。外贸进出口同比增长49.3%、增速排全省第1位，实际利用外资同比增长40.2%、增速排全省第3位。引进优强企业132家，新增产业到位资金198.1亿元。新设市场主体5.19万户，总量达31.02万户、增长2.71%。科技人才动力更强。立项国家重点研发计划项目3项、省级科技计划项目34项。高新技术产值、技术合同成交额均增长12.4%。引进全职高层次人才390人，打造“兴义青年人才夜市”品牌。持续推进全国青年发展型城市建设试点。选派中央、省、州三级科技特派员255名，培养技术能手或致富带头人1331名。这一年，我们深化改革增动力、扩大开放添活力，高质量发展的内生动力更加强劲、活力更加充沛！
（六）绿色生态底色更加靓丽。生态环境质量持续向好。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露曝光问题等突出问题整改，年度整改完成率100%。环境空气质量优良天数比率保持99%以上，全州41条主要河流、19个重要湖库、15个县级及以上集中式饮用水源地水质优良率均保持100%。兴义、望谟被评为贵州省生态文明建设示范区，普安茶源街道被评为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，万峰湖被评为全省首批3条“美丽幸福河湖”之一。连续17年保持较大以上突发环境事件“零发生”。生态保护修复稳步推进。完成营造林43.4万亩、国家储备林23.5万亩、石漠化治理98.7平方公里、水土流失综合治理347.66平方公里，森林覆盖率达63.19%，全州重大林业有害生物防治工作连续两年获省政府通报表扬。绿色转型发展步伐加快。深入实施碳达峰“十大行动”，严控“两高”项目盲目发展，大力推进风电、光伏等新能源项目建设，新增及更新新能源出租汽车占比、建筑节能标准执行率均达100%。这一年，我们保护环境不放松、铁腕治污“零容忍”，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，黔西南山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新！
（七）人民生活品质稳步提高。10件民生实事全面完成。就业创业更加充分。出台促进高质量充分就业实施方案，建成省级劳务品牌12个，新增城镇就业3.9万人，农村跨省务工50.9万人，脱贫人口外出务工34.1万人，易地搬迁劳动力实现就业17.5万人，零就业家庭动态清零。创业环境持续优化，发放各类创业担保贷款3.35亿元，引导返乡人员就业创业2.81万人。教育发展更加均衡。全力办好人民满意的教育，新增学前教育学位2070个、义务教育阶段学位4800个，实施教育项目532个，发放学生资助资金5.04亿元，下达营养餐资金3.74亿元。高考本科上线率连续6年超过50%，是全省唯一一个高考本科上线率连续上升的市（州）。培育义务教育“公办强校”计划项目学校35所、省级示范幼儿园6所，控辍保学保持常态化动态清零。民办义务教育学校在校生占比控制在8%以内。完成兴义师院管理体制改革、州开放大学综合改革，黔西南职院实现“一校一址”办学。建成笔山教育院。州特殊教育学校完成新校区搬迁入驻。医疗服务更加优质。州妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院，州疾控中心疾病监测实验室及公卫实验培训基地建成投用，建成全省首个航空紧急医学救援基地，县域内儿童重症监护室实现全覆盖。省级区域医疗中心、州医院改扩建等12个重大项目、9个紧密型县域医共体、4个县域医疗次中心建设稳步推进。兴义被命名为全国医养结合示范市。安龙创建国家卫生县城通过省级评估。兴仁、晴隆通过省级健康县评估。社会保障更加有力。城乡低保平均标准提高到725元/月、6084元/年，分别增长8%、15%，发放低保金9.1亿元、特困供养金1.03亿元，发放临时救助金、残疾人补贴、孤儿生活补助、高龄津贴等共计1.4亿元，全州基本养老、失业和工伤三项社会保险参保人数达294.2万人，基本医疗保险参保人数达325.47万人。长护险保障范围扩面至兴义、兴仁，参保人数达157.6万人。这一年，我们既坚持尽力而为、又注重量力而行，全力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，老百姓的生活越来越有保障、日子越过越有盼头！
（八）社会大局保持和谐稳定。安全生产防线更加牢固。常态化推进安全生产“打非治违”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故发生率、死亡率实现双降，未发生重大及以上事故，安全生产形势总体稳定。贞丰被选定为全国自然灾害综合风险普查成果应用试点县之一。册亨秧坝村滑坡避险案例成为2023年全省唯一入选“全国地质灾害成功避险十大案例”。社会治理效能持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理效能。信访和“两拖欠”问题加快解决，“问题楼盘”等风险有序化解。常态化开展扫黑除恶斗争，打击治理电信诈骗，巩固提升禁毒“大扫除”成果，严惩各类违法犯罪行为，实现“六个零发生”目标。黔西南被评为首批全国社会治安防控体系建设示范城市，全州安全感满意度测评排全省第二，兴义洒金街道、望谟蟠桃街道等6个单位获评全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。国防动员潜力资源调查核查考核评估成效位列全省第一。债务金融风险稳妥化解。落实防范化解债务风险“一揽子”方案，积极争取国家和省的支持，多措并举推进债务风险化解。依法严厉打击非法集资等金融违法行为，率先完成城乡消费合作社社员股金吸纳端清零任务，牢牢守住了不发生系统性区域性债务金融风险的底线。这一年，我们全力以赴防风险、千方百计保稳定，全州上下政治更安全、社会更安定、人民更安宁！
（九）助力民营企业更好发展。持续优化民营经济发展环境，对民企、国企一视同仁、平等对待，大力破除市场准入壁垒，深化“多证合一”“证照分离”改革，推行“全省通办”“跨省通办”“一件事一次办”，企业设立登记实现半天内受理办结，民营经济市场主体达29.82万户、占比96.13%。完善支持政策直达快享机制，争取新型工业化基金、新动能基金、专项资金等9.37亿元，帮助企业破解生产经营难题，助力企业转型升级。完善融资支持政策制度，加大信贷投放力度，全州民营企业贷款余额607.48亿元、同比增长11.83%。深入开展降本减负行动，持续降低企业物流运输、用电用气成本。深入民营企业开展免费法治“体检”，帮助防控生产经营风险、预防和化解矛盾纠纷，依法保护民营企业产权和企业家权益。这一年，我们深耕细作优服务、竭尽所能解难题，全州民营经济、民营企业发展信心更足、势头更猛！
（十）政府自身建设切实加强。深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得明显成效。自觉接受州委领导，严格执行请示报告制度，切实把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节。纵深推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计和统计监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案191件。从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委有关要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。这一年，我们牢记嘱托闯新路、感恩奋进建新功，建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府取得了新成效！
各位代表！过去一年所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全州广大干部群众守正笃行、久久为功的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢！
各位代表！由于需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加影响，我们还存在一些困难和问题。一是房地产投资、民间投资意愿还不够强，“消费降级”趋势明显。二是受不利天气和价格因素影响，部分企业生产经营面临困难。三是科技创新能力弱，产业层次总体偏低。四是财政收支矛盾大，“三保”压力大，防范化解债务金融风险任务艰巨。五是就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少短板弱项，乡村振兴任务仍然较重。六是安全生产、耕地保护、生态环保、社会稳定、能源保供等领域还存在风险隐患。七是一些干部的思想观念、能力本领、担当作为离高质量发展的要求还有差距。这些问题，我们将认真加以解决。
二、2024年工作目标和主要任务
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持“123456”总体思路，深入实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，加快建设“康养胜地、人文兴义”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业大招商，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，推动中国式现代化黔西南实践不断取得新成效，朝着经济兴、百姓富、生态美的目标愿景阔步前进。
主要预期目标是：全州地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长3.5%左右、6%左右、6%左右；规上工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右、8%左右；城镇新增就业4万人；居民消费价格涨幅3%左右；单位地区生产总值能耗在省控范围内。
做好今年工作，要持续深化中央经济工作会议“五个必须”的规律性认识，深入贯彻省委经济工作会议“六个坚定不移”的明确要求，全面落实省两会、州委经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持不懈推动“三个转变”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点、专班推动，全力上争外引内聚，在破解多重约束中找到新的发展路径，营造有利于各类要素活力竞相迸发的良好氛围。只要全州上下突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持“六个有利于”，充分发挥“五大优势”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，就一定能推动高质量发展取得新的更大成效！
实现今年目标任务，要重点抓好以下工作。
（一）全力推进工业发展壮大取得新成效。紧扣“高端化、智能化、绿色化”要求，锚定“3513”目标，抢抓省“六大产业基地”建设机遇，持续抓好“富矿精开”，不断壮大主导产业，着力建设富有黔西南特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，确保工业投资增长11%以上。
一是推动能源产业高质量发展。项目化落实煤矿“六个一批”，建成煤矿4处以上，新增产能240万吨/年，完成原煤产量1600万吨。推进普安瓦厂坪、窝沿等省级矿区总体规划编制，力争普安宏松煤矿纳入露天煤矿建设。加快普安地瓜一号、二号等大型井田，以及兴鑫、宏发、沙家坪露天煤矿建设前期工作，力争宏发煤矿下半年开工建设。推进源兴、粗糠田等大中型煤矿，以及兴仁、清水河煤炭储配项目建设，建成投产红寨、四海露天煤矿。加快电源项目建设，新增装机65万千瓦，电力总装机达1650万千瓦。有序推动元豪电厂3、4号机组煤电项目建设，加快煤电机组改造升级。推动安龙电厂恢复建设。力争兴仁电厂开工建设。推进册亨八渡、中电普安等一批新能源项目建设。强化电煤、电力运行调度，统筹抓好蓄水保供，提高能源安全稳定供应能力，供应电煤920万吨以上，发电量达420亿千瓦时以上。
二是推动新能源电池及材料产业加快发展。积极融入全省新能源动力电池及材料研发基地和“电动贵州”建设，引导企业技术和产品升级，加快建设义龙振华三期、东岛一期剩余生产线等重点项目，推动兴义纳米级磷酸铁锂、金泊化学烧碱配套等项目开工建设，实现新能源电池及材料产业产值75亿元以上。
三是推动基础材料及加工产业稳步发展。全力推进元豪铝业扩大产能，支持登高新材料发展壮大，建成投产久达新材料项目，推动现有电解铝产能全面释放，促进铝加工向高端化延伸，实现铝及铝加工产值120亿元以上。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加快实施雄武背斜金矿调查评价、白层萤石矿普查等6个找矿项目，努力在优势矿产上取得新突破。
四是推动特色轻工产业有序发展。做大造纸纺织、做优特色食品、做强健康医药，实现特色轻工业产业产值60亿元以上。加快安龙现代化纺织服装产业园、金州纺织三期、鹏昇纸业三期、普安普金箱包等重点项目建设。推动北盘江酱酒产业发展，支持贵州醇、时代酒业、贵州薏仁酱酒发展。推动茶叶、油茶等优势生态食品产业向特色化、规模化、品牌化发展。实施中医药产业高质量发展攻坚行动，充分发挥天地药业、云峰药业等企业带动作用，力争实现健康医药产业产值6亿元以上。
五是推动传统产业转型升级发展。编制全州黄金产业发展规划，加大黄金矿产资源勘探和开采力度，鼓励黄金企业提升技术、优化工艺，推动黄金资源精深加工，加快贞丰紫金选矿、普安泥堡金矿项目建设。推动现有铁合金生产企业释放产能，加快华腾阳光工业硅项目建设，建成旺城锰硅合金项目。帮助水泥、石材等建材企业拓展市场，最大限度释放产能。鼓励扶持建筑企业资质升级增项，培育建筑业优质骨干企业，增强建筑企业竞争力。
六是推动数字经济融合发展。抓住人工智能重大机遇，积极融入全省算力保障基地建设，推动义龙数据中心提档升级，力争建成省级异地容灾节点。发挥黔西南华为云优势，争取省级云计算、云服务等产业布局。围绕“算力、赋能、产业”三个关键，大力推动行业龙头企业改造升级，加快实施“数智黔乡”工程，引领更多企业“上云用数赋智”，培育和孵化一批大数据重点企业，持续开展“万企融合”大行动，力争打造融合标杆项目6个、示范项目30个，新兴数字成长型企业数量突破2家，电子信息制造业增加值增长15%以上，软件和信息服务业收入突破5.5亿元，力争数字经济占比40%以上、数字经济与实体经济融合指数达到44左右。
（二）全力推进城镇扩容提质取得新成效。坚持做强中心、带动周边、辐射乡村，大力实施“强中心城区”行动，加快推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，常住人口城镇化率达到50%左右。
一是持续提升城镇承载能力。用好“三区三线”划定成果，优化城镇生产、生活、生态空间布局，着力建强“黔边城镇带”。有序推进市政道路、城市内涝治理等基础设施建设，不断完善配套服务功能。支持兴义打造三省（区）结合部区域经济中心、文旅康养中心、商贸物流中心，加快兴义高铁站前交通枢纽建设，推动G324兴义烟厂至小店子公路、金州大桥建成投用，推进兴义中心城市向义龙、丰都片区拓展延伸，助力兴义100万人口区域中心城市建设。加快晴普生活垃圾焚烧发电项目建设，推动安龙垃圾填埋场完成综合治理工程，完善城市生活污水垃圾处理设施。
二是持续提升城镇品质。用好中央推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”政策机遇，深入实施城市更新行动，开工城镇老旧小区改造3617户、城市危旧房改造381户，持续推进2023年棚改480户、保障性租赁住房1840套建设，建成2022年棚改500户、保障性租赁住房1440套、2023年老旧小区改造6270户，建设人防工程5.2万平方米。新增公园绿地30公顷、绿道20公里，改造公园绿地10公顷，力争实现城市建成区绿化覆盖率40%以上。采取加快安置房收尾项目进度、优化调整综合整治、先建安置房后征拆等多种方式，着力缩短安置周期、减少过渡安置费用。
三是持续发展城镇经济。认真落实省政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见，围绕县域工业提质增量、加强县域财源建设和要素保障等7个方面的重大任务，支持各县（市）立足比较优势、产业基础发展主导产业，提升财政收入质效，促进县域经济高质量发展。扩大城镇投资和消费，新增步行街3条、城市商圈2个。加快发展检测认证、中介咨询、科技服务、家政服务、节能环保等产业，推动现代服务业与先进制造业深度融合发展。持续完善物流硬件设施，培育壮大物流企业，积极发展智慧物流，全力降低企业物流成本。大力推进科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融创新发展。
（三）全力推进乡村全面振兴取得新成效。坚持农业农村优先发展，持续夯实“三农”“压舱石”，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
一是持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，抓实动态监测和精准帮扶“两个环节”，持续巩固提升“3+1”保障，坚决防止发生规模性返贫。抓住产业和就业“两个关键”，通过发展县域经济、有组织劳务输出等方式，确保产业项目衔接资金占比不低于65%，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，持续抓好低收入脱贫人口增收工作。抓细国家、省乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置点“两个重点”，持续加大对重点区域的政策倾斜力度。用好东西部协作和中央单位定点帮扶“两个力量”，深入实施教育、医疗人才“组团式”帮扶。用好“六条盘活路径”，加大农村闲置低效资产盘活力度。
二是狠抓耕地保护和粮食安全。加强耕地保护和建设，开展耕地占补平衡专项整治，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保耕地保有量不低于444.33万亩、永久基本农田保护面积不低于313.76万亩。全力争取国家和省高标准农田建设资金支持，完善多元化投入机制，开工安龙白石岩、兴仁马家屯等一批中小型灌区续建配套与节水改造项目，新建和改造提升高标准农田15万亩。坚持稳面积、增单产两手发力，持续实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，强化种质创新和核心技术攻关，全力完成省下达粮油生产任务，粮食播种面积不低于315万亩，产量不低于86万吨。强化粮食应急体系建设，粮食应急日加工能力突破2000吨，地方储备粮、油规模分别达到9万吨、1.1万吨。严格落实“菜篮子”负责制，扎实做好肉禽蛋奶和蔬菜等重要农产品稳产保供。
三是精准务实培育乡村产业。聚焦品种、品质、品牌，优化调整“十大特色产业”结构，提高茶叶附加值，种植蔬菜170万亩，积极发展生态渔业、特色林业、烤烟、水果产业，稳定食用菌、中药材、薏仁米种植面积。大力发展肉牛等生态畜牧业，推广秸秆收储加工利用，加大畜禽养殖等到户类产业扶持力度。推进义龙芭蕉芋淀粉项目建设，促进芭蕉芋产业做大做强。加快7个农业产业园建设，大力发展农产品精深加工，实现农产品加工转化率60%以上。做强“贵州菜心”“普安红”“兴仁薏仁米”“贞丰顶坛花椒”等区域公共品牌，扩大“册亨糯米蕉”“金州黄牛”等特色品牌影响力，提升农产品市场竞争力。积极发展农村电商、乡村旅游，推进农村一二三产业融合发展。大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，新增州级以上龙头企业10家以上、州级示范合作社20家、州级家庭农场30家。
四是扎实有序推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设三年行动，全覆盖推进乡村规划管控，加快推进“四在农家·和美乡村”建设。持续整治农村人居环境突出问题，扎实推进改厕、改圈和农村生活垃圾、生活污水治理，建成行政村生活污水处理项目35个，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率保持在80%以上。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，引导群众自觉崇德向善，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）全力推进旅游提档升级取得新成效。紧扣资源、客源、服务“三大要素”，深入推进“四大行动”，力争旅游及相关产业增加值增长10%、游客人均花费增长8%。
一是围绕资源抓业态丰富。加快推进万峰林国家5A级景区创建，推进云屯国家级旅游度假区申报创建，新增1个4A级景区或省级旅游度假区。深挖红色文化、传统文化、“加油”文化、民族文化内涵，推进景区文化植入、业态丰富、产品升级，推动峰林布依、国际山地旅游暨户外运动大会会址、路跑训练基地、花江峡谷大桥桥旅融合发展等一批项目建设，围绕“1+3+N”路跑模式，提升万峰林半程马拉松等赛事品牌影响力，促进文旅、体旅、桥旅深度融合。充分用好“黔西南·中国四季康养之都”名片,大力开发避暑康养、森林康养、温泉康养、药食康养等业态，带动民宿客栈、康养地产、旅游地产等发展。支持兴义旅游集团作为主板上市培育主体。推动州文旅集团围绕旅游运营功能定位，做大做强旅游业务板块。坚持市场化方向,加快安龙山地户外运动示范公园等闲置低效项目盘活见效。
二是围绕客源抓宣传营销。办好第18届贵州旅游产业发展大会、2024国际山地旅游暨户外运动大会、2024年世界地质公园年会，更加突出市场化办会、经营主体参会。聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和“万峰成林处、阳光黔西南”旅游宣传定位，围绕粤港澳大湾区、两湖、川渝等重点客源地，开展四季旅游产品开发促销行动、线下文旅宣传推介暨招商考察活动，积极参加文博会、旅交会、产业交易会等各类重大展会，大力宣传黔西南。抢抓贵阳复航日韩、东南亚等主要境外客源地航线机遇，着力拓展境外客源。运用线上新媒体、旅游服务平台，多渠道、精准化开展宣传营销活动。实施全国A级纳税人“税信游”活动以及对浙江宁波、广东惠州等地居民的旅游优惠政策。
三是围绕服务抓品质提升。扎实开展“六心”行动，全力提升旅游服务精细化水平，更好满足游客多层次需求。培育包装饮食地标和特色菜谱，积极建设“美食汇”，让游客“一站式”吃遍全州美食。着力完善旅游配套基础设施，吸引一批高品质品牌酒店入驻黔西南，新增星级饭店2家、连锁酒店5家。推动民宿产业规范化、特色化发展，持续打响万峰林民宿品牌，评定等级民宿20家。加快推动“支支串飞”，开通兴义—黄平航线，推广“小车小团”交旅融合模式，推进景区内“微交通”提升，着力缩短游客时间成本。精心开发具有地域和民族文化特色的文创产品、旅游商品，打造一批购物综合店。传承保护、升级改造《布依八音》《阿妹戚托》《音画布依》《火之魂》等一批优秀民族文化旅游剧目，丰富“三月三”“六月六”“八月八”等民族节日文化活动。举办A级景区服务技能大赛、导游服务技能竞赛，提升景区、星级饭店、民宿、旅行社以及导游等从业人员服务能力。深入推进旅游市场秩序整治，以用心服务换取游客满意体验。
（五）全力推进扩投资促消费取得新成效。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。
一是全力扩大有效投资。尽最大努力争取特别国债、地方政府专项债券、中央及省预算内投资、“四化”基金等资金支持，力争完成争资350亿元以上。全力扩大产业投资，实施产业配套基础设施建设三年行动计划，推动基础设施投资稳中有升。因城施策用好政策工具箱，推动康养旅居和改善性商品房开发建设，更好满足刚性和改善性住房需求。深化落实房地产“新十条”等政策，推进保交楼项目建设交付，促进房地产市场加快转型发展，力争实现商品房销售面积100万平方米。积极向上对接，争取将符合条件的农民工、新市民等住房需求纳入城镇住房保障范围。开展棚户区改造安置房三年清零行动，加强与金融机构合作，探索将二手房、闲置商品房转化为保障性租赁住房、保障性住房等办法措施。全面落实政府投资项目决策评估机制，严格政府投资管理，大力整治“半拉子”“面子”工程，推动因资金、手续等问题导致停工的项目复工建设，坚决防范和杜绝“新形象工程”。
二是加快重大项目建设。围绕重大规划、市场需求、资金投向，高标准谋划储备一批高质量、有效益的重大项目，制定年度推进计划，建立清单式调度机制，全年推动实施重大工程、重点项目200个左右，完成年度投资200亿元以上。加快盘兴高铁、黄百铁路、纳晴和六安高速、G324义龙何家地至安窝路口公路、乡镇通三级及以上公路、州天然气支线管网二期等项目建设，有序推进龙滩枢纽1000吨级通航设施、册亨八渡水电站项目建设，建成晴隆西泌河、安龙龙洞等10座中小型水库。加快推动蔗香至红水河高速公路、望谟港、美女山水库、兴仁水库等项目前期工作，开工建设高卡水库和兴义纳灰河、册亨秧坝河等中小河流治理项目，推动G659贞丰者相至龙场公路、新开发银行互联互通农村交通基础设施、贞丰簸箕田金矿等项目开工建设。坚持要素跟着项目走，持续推动各类要素资源向重大项目倾斜，着力强化重大项目用地、能耗等要素保障。
三是促进消费提振恢复。扩大消费需求，释放消费潜力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。积极争取中央、省支持，深化东西部消费协作，统筹州内资源开展餐饮等系列促消费活动，鼓励二手车“以旧换新”，盘活汽车存量市场，扩大房地产、汽车、家电、家居、成品油等消费。深入实施电子商务“十百千万”工程，大力发展直播电商，做大做强本地电商企业。开展放心消费行动，培育发展数字消费、绿色消费、健康消费等新的消费增长点。推动兴义、兴仁、安龙县域商业体系项目建设，支持农村快递物流综合服务站“一站多能、多站合一”建设。鼓励申报“老字号”、生态黔菜示范店、体验店等。大力发展夜间经济，推动有条件的县（市）积极申报创建省级夜间消费聚集区和步行街。
（六）全力推进发展环境优化取得新成效。坚持“两个毫不动摇”，全力改善营商环境，千方百计扩大民间投资，吸引外来投资，不断增强发展新动能。
一是扎实开展营商环境大改善行动。实施新一轮营商环境三年行动计划，着力整治拖欠企业账款、要素保障不到位、承诺不兑现、沟通不顺畅等突出问题。持续建好用好公共资源交易“一张网”，落实招投标制度规则，千方百计降低制度性交易性成本。深化“五个通办”改革，拓展“企业之家”增值服务，推动政务服务模式创新升级。常态化开展政金企融资对接，做强做实州县两级融资担保机构，完善融资担保机构风险补偿机制，着力提高金融服务实体经济的质量和水平。
二是扎实开展产业大招商行动。立足我州资源禀赋，找准全州产业发展的比较优势和竞争优势，围绕工业、农业、旅游、生产性服务业等重点行业逐一制定“一图三清单”和招商引资具体行动方案，建立招商引资负面清单，更加注重质量效益，集中力量开展精准招商。聚焦能源、新能源电池及材料、铝及铝加工、白酒、生态食品、茶、中药材、文化旅游等特色优势产业，大数据电子信息、康养服务、现代物流等潜力产业，纺织加工、跨境电商、加工贸易等转移产业，依托中国产业转移发展对接活动、央企产业协作座谈会、全球贵商大会等活动，扎实开展驻点招商、产业链招商、园区招商、联合招商，大力推进央企、民企入州，引进省外优强企业120家左右，新增产业到位资金190亿元左右，其中工业到位资金占比53%以上。
三是培育壮大市场主体。围绕产业链优势环节、薄弱环节、缺项环节，进一步延链、补链、强链，全力培育壮大市场主体，新设市场主体4.16万户。强化用地、用能、物流等要素保障，培育壮大义龙振华、登高新材料、元豪铝业、聚鑫钢铁等一批重点企业。加大中小企业培育力度，引导企业实施数字化、网络化、智能化转型，进一步培育、挖掘一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的中小企业。强化入库企业培育服务指导，新增入库规上工业企业30户以上。
四是推动民营经济健康发展。深入落实支持民营经济高质量发展的政策措施，建立全州重点民间投资项目库，常态化向民营企业推介项目。落实好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与污水处理、污水管网、新型基础设施等领域建设，民间投资占比达到39%左右。建立健全政府与企业、商协会常态化沟通交流机制，优化12345便民热线、服务民营企业直通车、“贵商易”等涉企服务平台。全面构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，帮助民营企业解决实际问题，让广大民营企业和民营企业家在黔西南创业一路顺心、发展一路长虹！
（七）全力推进改革开放创新取得新成效。深入落实西部大开发综合改革实施方案，推动科技创新，强化人才支撑，深化对外开放，持续增强发展动力活力。
一是强化科技人才支撑。扎实开展“六大重大科技战略行动”和“向科技要产能专项行动”，加快形成新质生产力，持续增强产业竞争力。全面开展创新平台清理、规范、整合，支持晖阳、鑫茂等重点企业建设科技创新平台，申报省级创新平台1家以上。强化企业主体地位，实施科技型企业培育计划和企业研发活动扶持计划，力争有效高新技术企业数达48家，国家科技型中小企业评价入库45家，创新型企业达100家，“专精特新”中小企业达50家，规上工业企业有研发活动企业占比提高到20%，高新技术产业产值增长10%左右。加强质量支撑和品牌建设。支持以企业为主体，联合高校、科研院所建立创新联合体，积极开展关键核心技术攻关，力争在钽铌高端金属、抗性淀粉等重大科技项目方面取得突破。积极争取北京中医药大学、省技术转移中心等省内外机构支持，发挥中国（兴义）袁隆平院士水稻超高产试验示范基地、农科院等作用，推动黔西南高新区、州职院等建设技术转移机构，着力提高科技成果转移转化水平。深入实施“峰林人才计划”和“雁归行动”，持续培育“四乡”人才，落实“技能贵州”行动，引进一批高层次、急需紧缺人才，培养更多创新型、应用型人才，强化人才评价使用，全力夯实高质量发展人才支撑。巩固全国青年发展型城市建设试点工作。
二是深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革。深入推进国企改革深化提升行动，持续推动国有企业战略性重组、专业化整合，实现州能投集团、州农投集团正常生产经营，加快国有景区“三权分置”改革。大力推动融资平台市场化、实体化转型发展，加快推动金州电力集团脱困发展。深化承包地“三权分置”改革，扎实做好确权，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，赋予农民更加充分的财产权益。落实煤电容量电价机制，推动煤电联营、煤电和新能源联营。持续深入推进财税金融、医疗卫生、城市供水价格和污水处理收费等重点领域改革。
三是提升开放型经济水平。实施外贸提质增效行动，支持发展加工贸易、跨境电商等外贸新业态新模式，鼓励企业发展“海外仓”“口岸中转仓”项目，助推茶叶、薏仁米等农特产品和新能源电池及材料等出口。实施外贸主体培育行动，积极引导稀美资源等重点外贸企业由“货物贸易”向“加工贸易”拓展，新增进出口实绩企业3家以上。实施拓市场、争订单、促招引行动，组织企业参加进博会、服贸会、广交会等境内外各类展会，推动更多产品走向国际市场，实现外贸进出口总额5.37亿元，实际利用外资715万美元。
四是促进工业园区提质扩容。按照“能放尽放、应放尽放”原则，进一步理顺和完善开发区管理体制，建立开发区权责清单，聚焦服务企业、发展规划、产业发展等主责主业，推动开发区高质量发展。优化规划布局，明确发展方向，因地制宜确定园区主导产业，积极引进一批优强企业入驻，着力提升开发强度、投资强度、产出强度，力争全州开发区工业总产值占比达85%以上。有效盘活开发区闲置土地和厂房，不断完善黔西南高新区、兴仁经开区、贞丰经开区、安龙工业园区等基础设施，申报黔西南高新区化工园区，持续推进惠黔合作工业园、仲恺·安龙共建工业产业园等园区建设，着力提升开发区综合承载力和产业聚集力。
（八）全力推进生态文明建设取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设生态文明先行示范区，加快在生态文明建设上出新绩。
一是持续深化污染防治。一体推进中央、省生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片、省警示片披露问题整改，保持从严整治突出生态环境问题的高压态势。实施城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”工程，推进完成贞丰清水岗和水车田、普安白水水库等集中式饮用水水源地、册亨者楼河等环境综合治理工程项目，消除兴义、兴仁城市黑臭水体，完成50个行政村环境整治，推进重点行业企业超低排放改造，加强农用地、建设用地土壤污染的源头预防、风险管控、修复利用，确保地表水国、省控面水质优良率、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，全州环境空气质量优良天数比率保持99%左右，氮氧化物等4项主要污染物排放总量指标在省控目标以内。推动县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，实现城市（县城）生活污水处理率97.8%以上、生活垃圾无害化处理率99.5%以上。
二是加强生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，全面落实河（湖）长制、林长制。开展非煤矿山生态修复。持续推进国土绿化行动，加强石漠化和水土流失治理、林业有害生物防治，实施黔西南州乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护等项目，完成营造林20万亩、石漠化治理60平方公里、水土流失综合治理330平方公里，森林覆盖率达63.19%。
三是大力推进绿色发展。扎实推进碳达峰、碳中和，严把生态环境准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快产业绿色转型升级，大力发展新能源、大数据、健康医药等低碳型新兴产业。加快退出落后产能，提升钢铁、有色金属等传统工业绿色化水平，推进传统制造业绿色升级改造。积极传承优秀传统生态文化，推动形成绿色生活方式，加快新能源汽车推广应用，大力推进充电基础设施建设，公共领域新增和更新新能源汽车占比不低于80%。
（九）全力推进民生福祉改善取得新成效。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提高人民生活品质。
一是促进群众就业增收。严格落实“六六就业稳岗计划”，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，支持发展灵活就业和新就业形态，高校毕业生初次去向落实率达80%以上。大力推进职业技能培训“四项工程”，完成培训1.5万人次。持续推进公共就业服务能力提升示范项目建设，开展系列就业服务专项活动，优化企业用工和群众就业供需对接平台。大力实施协作性、政策性、托底性就业创业措施，深化东西部劳务协作，提高外出务工组织化程度，省外务工劳动力稳定在50万人左右。深入实施促进居民增收行动，全面推行“以工代赈”，增加农民收入。加大根治欠薪工作力度。
二是努力办好人民满意的教育。深入实施“文教兴州”战略，扎实推进整体提升教育水平攻坚行动计划“八大提升工程”，不断推动教育事业高质量发展。新建、盘活教育资源，优化学位资源配置，进一步缓解中小学学位供需矛盾。重点实施笔山书院、加油书院、笔山小学、红星路小学等一批新建、改扩建项目，实现普惠性幼儿园覆盖率84%、学前教育三年毛入园率93.5%、九年义务教育巩固率96%、高中阶段毛入学率93.5%、高等教育毛入学率48.6%，高考本科录取率稳定在50%以上。支持推动职业教育扩容提质、特色发展。精准落实学生资助政策，做到应助尽助。坚持专款专用、合理开支，规范学生营养餐管理。统筹实施“特岗计划”“国培计划”，充分发挥笔山教育院平台作用，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质。补齐学校薄弱学科短板。加强学生心理健康教育，开展千万师生阳光体育运动，大力发展青少年校园足球，强化家、校、社协同，促进学生身心健康。
三是全力守护人民健康。持续推进整体卫生健康水平攻坚行动，健全完善州县乡村优质医疗服务体系，推动分级诊疗有效运行。加快疾控体系改革，抓好重点传染病防控，提升监测预警和应对处置效能。加快省级区域医疗中心、州医院传染病区、州中医院等重大项目建设，建成州医院扩建、册亨医疗应急救治中心等项目。推动1个国家级、40个省级、62个州级临床重点专科项目建设，二级甲等以上水平县级中医医疗机构达60%以上。继续实施“黔医人才计划”“银龄计划”，提升卫生健康队伍整体素质。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。
四是完善社会保障体系。坚持分层分类救助，全力兜住、兜准、兜牢民生底线，持续扩大社会保险覆盖面。加强留守儿童、留守妇女和留守老年人等特殊群体关爱保护，及时足额发放城乡低保金，有效保障各类困难群体基本生活。聚焦“一老一小”，大力推进城市社区嵌入式养老，推进标准化养老机构县级全覆盖，扩大普惠托育服务供给，保障集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活。强化医保基金监管。落实医保全民参保计划，医保参保率稳定在95%以上。
（十）全力推进风险防范化解取得新成效。全面贯彻落实总体国家安全观，深入实施“和谐稳州”战略，深化运用“六防六化”工作方法，以“时时放心不下”的责任感守牢各条底线，提升本质安全水平，努力以高水平安全保障高质量发展。
一是全力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产“十五条”硬措施，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”和安全风险会商研判。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、危化品、食品药品等重点领域，常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展农村道路交通安全专项整治、木质房屋连片村寨消防安全改造，推进地质灾害避险搬迁和应急物资保障体系建设。坚持“三管三必须”，全面压紧压实各方安全生产责任，把责任和措施落实到每一台设施设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度，打通安全生产责任落实“最后一米”。持续做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援，不断提升安全风险防范能力。
二是全力防范化解债务金融风险。统筹各类资金资源资产，稳步推进存量债务化解。坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。全面加强金融监管，严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，稳妥处置房地产、非法集资、供销社股金服务组织等风险隐患，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
三是全力防范化解社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社会面整体防控，加强舆情风险管控，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理，严厉打击暴力恶性案件和电信诈骗等违法犯罪，大力整治各类社会治安突出问题。坚持州县乡三级政府定期听取信访和涉稳工作机制，加大“两拖欠”“问题楼盘”、投资受损、退役涉访等矛盾纠纷排查化解力度，不断夯实社会稳定基层根基。
此外，我们要铸牢中华民族共同体意识，支持国防和军队建设，做好新一轮全国民族团结进步示范州、全国双拥模范城创建工作。支持兴义创建全国文明城市。加强文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查和第九批全国重点文物保护申报。做好退役军人事务、宗教、外事、侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。
今年要继续办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业增收，城镇公益性岗位累计安置就业困难人员4000人，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100%，村级就业公共服务覆盖率达80%左右，完成高职院校“订单班”就业310人、专升本150人，农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖。（2）增强教育质效，开展州级及以上培训教师1.5万人次，新建、改扩建6所城镇义务教育学校，新增学位5790个，引进100名以上省外校长、教师开展教育教学帮扶。（3）提高卫生健康水平，新建2个县域医疗次中心，建成黔西南州妇幼保健院托育综合服务中心，实现每千人拥有婴幼儿托位数4个。（4）完善养老体系，启动1000户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造8个示范性社区老年助餐点。（5）优化托幼服务，新建、改扩建5所公办幼儿园，新增学位1620个。（6）强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程143.5公里，实施农村公路事故多发路段治理15处，完成存量危桥改造3座，实现动态清零。（7）提升乡镇抵御灾害风险和末端应急处置能力，推动应急视频指挥系统向140个乡镇延伸，实现全覆盖，建成省州县乡贯通的应急指挥平台，改建17个乡镇标准化消防救援站，并完成装备提档升级，对全州2个50户以上农村木质房屋连片村寨实施“水改”“电改”。（8）丰富文化体育生活，完善10个基层综合文化站（中心）设施设备，建成20个社区健身路径或3人制篮球场，农体工程器材补充维护更新10个。推进普安县、晴隆县老年公共体育设施改扩建项目。（9）打造宜居环境，建设改造地下管网170公里，其中生活污水管网80公里，供水管网50公里，雨水管网40公里；新建、改建1.27万户农村户用卫生厕所，完成5个行政村农村污水治理。（10）改善生活配套设施，改造人防工程向社会提供停车位1200个；建成城市（县城）公共停车位1600个，创建1个农村“客货邮”融合发展试点县，新增定制公交线路10条。
各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，全州政府系统要始终深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决当好执行者、行动派、实干家。我们要实干担当谋发展。始终树牢造福人民的政绩观，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，同人民群众一道拼、一块干、一起奋斗，让老百姓的幸福生活更有保障、更可持续、成色更足！我们要依法行政重规范。始终坚持运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，自觉接受各方面监督，不断增强政府公信力，让重大行政决策程序更加规范、行政执法更加公正！我们要转变作风提效能。始终用好“四下基层”工作方法，坚决纠治形式主义、官僚主义，把心思花在干事上、力气下到落实上、本领用在创业上，让问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现！我们要勤俭节约办实事。始终习惯过“紧日子”，严格财政预算和“三保”支出管理，强化绩效评价和预算评审，发挥财政资金最大效益，让每一分资金用在发展紧要处、花在民生急需上！我们要廉洁从政守底线。始终坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁政府建设，让全州政府系统持续植廉于心、心有所畏，践廉于行、行有所止！
各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，守正笃行、久久为功，为推动黔西南高质量发展和现代化建设取得新突破而不懈奋斗！
政 府 工 作 报 告
（2023年1月31日在黔西南州第九届人民代表大会第三次会议上）
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，是众志成城、共克时艰的一年。新冠肺炎疫情持续影响，经济发展备受冲击，外部环境严峻复杂，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧紧围绕省第十三次党代会、省委十三届二次全会、州第八次党代会、州委八届四次全会明确的各项目标任务，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，坚持稳中求进，围绕实施主战略、实现主定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力应对超预期因素冲击，奋力战疫情、稳经济、促发展、保民生、守底线，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，受疫情防控、安全生产、能源保供、债务约束等因素影响和冲击，面对多重挑战叠加碰头，多难问题明显增多等困难，我们始终攻坚克难、迎难而上，千方百计破解多重约束、解决多难问题，全州上下做了大量艰苦工作，付出了艰辛努力！
（一）疫情防控有力有效。始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以快制快、以变应变，先后快速高效处置兴义“4·02”、义龙“10·8”等局部疫情，有效守护了人民生命安全和身体健康。坚决执行中央“二十条”“新十条”优化防控措施，持续完善分级分类诊疗，聚焦“保健康、防重症”，全力抓好医疗救治保障、药品市场保供和重点人群保护等工作，疫情防控转段平稳有序。这一年，我们坚持守望相助、共克时艰，经受住了多轮疫情传播冲击，终将迎来春暖花开！
（二）经济发展总体平稳。全州地区生产总值完成1508.69亿元，居全省第五位，其中一、二、三产增加值分别为279.18亿元、501.24亿元、728.26亿元。一般公共预算收入同口径增长5.15%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长4.5%和6.5%。盘兴铁路、金州大桥和纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路等重点项目有序推进，全州640个重大项目累计完成投资1330亿元，其中“四化”项目完成投资1166亿元。基础设施“六网会战”完成投资171.63亿元。累计完成增值税留抵退税33.57亿元，减免“六税两费”1.36亿元，尽最大努力帮助中小微企业和个体工商户渡过难关、恢复生产。这一年，我们坚持迎难而上、排难而进，千方百计应对多重压力挑战，全力稳住了经济发展基本盘！
（三）“四化”建设全面提速。着力推进新型工业化，按照全省“一核两区”布局，一批重大项目有序推进，振华义龙一二期、东岛一期、晖阳一期、鑫茂、路兴45万吨阳极碳素、骅骏铝业10万吨铝板带等项目实现投产，安龙新创硅基负极材料、旺城矿业锰硅合金等项目加快建设，振华义龙新材料年产值突破100亿元，金州电力和兴仁登高新材料年产值均超过50亿元。着力推进新型城镇化，科学划定“三区三线”，完成全州国土空间总体规划审批，为高质量发展拓展了空间；实施县城补短板强弱项重点项目80个、新型城镇化专项补助资金项目14个；开工老旧小区改造187个8786户，完成2020年及以前存量棚改7289户，开工2020年新增棚改500户，完成背街小巷改造466条，建设改造地下管网558.78公里；新增城市道路45公里、城市人防工程面积13.26万平方米、城市公共停车位3497个；兴仁、普安、晴隆、册亨成功创建省级“四好农村路”示范县，实现省级示范县全覆盖。着力推进农业现代化，实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动，建成高标准农田26.21万亩，完成粮食播种面积354.9万亩，产量109.8万吨；持续推进十大农业特色产业提质增效，茶产业规模60.1万亩，累计种植精品水果108.7万亩、蔬菜181.3万亩、中药材154万亩、食用菌13.2万亩，发展薏仁米56万亩、油茶50.25万亩、花椒25.82万亩，完成烟叶收购67.31万担；7个县级现代农业产业园区建设加快推进，兴仁薏仁米荣获“2022年中国农产品百强标志性品牌”，贞丰县入选国家农业绿色发展先行区。着力推进旅游产业化，引进优强企业13家，天下布依等60个文旅重点建设项目有序推进，义龙栖梦泽温泉酒店等康养旅游项目投入运营；新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个、省级旅游度假区1个，完成兴义发哈、望谟卡法全国红色美丽村庄试点建设，兴义市双生村成功创建全国乡村旅游重点村，普安县茶源街道成功创建全省乡村旅游重点镇；发放消费券6000万元，激发消费潜力，促进服务业恢复发展。这一年，我们坚持抢抓机遇、奋力攻坚，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，高质量发展基础更牢、结构更优！
（四）乡村振兴协同推进。常态化开展防止返贫动态监测帮扶，“3+1”保障持续巩固提升，脱贫人口及监测对象家庭人均纯收入同比增长15.85%。强化易地扶贫搬迁后续扶持，被列入全国、全省易地扶贫搬迁后续发展工作成效明显的市州，先后获得国家发展改革委、省发展改革委通报表扬。大力实施乡村建设行动，39个省州乡村振兴集成示范试点建设加快推进，新（改）建农村户厕1.65万个，30户以上自然村组生活垃圾收运体系覆盖率达90%，乡镇污水处理率达75%。持续深化帮扶协作，5家中央定点帮扶单位共计帮扶项目204个、资金1.94亿元，惠州市协作项目186个、资金3.57亿元，惠黔共建产业园区入驻企业50家，吸纳农村劳动力就业9792人。这一年，我们坚持接续奋斗、通力协作，持之以恒强巩固、抓衔接、促振兴，乡村蝶变的新画卷正徐徐展开！
（五）改革活力加快释放。坚持以改革促发展、以开放拓空间，积极打造“一窗通办‘2+2’”改革升级版，州级32家进驻部门“六类事项”在法定时限基础上压缩70%。国资国企整合重组稳步推进，组建成立州管一类企业金州燃气公司，4家州级国有企业与民营企业合作经营14家公司，引入民营资本3.5亿元。实施培育壮大市场主体行动，扎实开展领导干部入企走访，落实“政策找企业、企业找政策”机制，持续改善营商环境，新增市场主体6.46万户、高新技术企业13家。实现外贸进出口总额4.37亿元，同比增长52.94%，跨境电商出口1.35亿元。成功引进深圳能源环保集团、福建旺城置业、安徽海螺新能源等省外优强企业120家，招商引资累计到位资金350亿元。这一年，我们坚持锐意进取、大胆尝试，驰而不息破藩篱、优服务、强保障，高质量发展的动力更强、后劲更足！
（六）生态建设持续加强。深入打好污染防治攻坚战，完成营造林39.4万亩、石漠化综合治理101平方公里、国家储备林项目建设20.05万亩，水土流失综合治理面积349.44平方公里，全州森林覆盖率达61.2%以上。环境空气质量优良率保持在99%以上，地表水国控、省控断面水质优良率稳定保持100%，县级以上集中式饮用水源水质优良率100%。建成城镇生活污水处理厂9个、污泥无害化处置中心2个，城市（县城）生活污水处理率97.8%。贞兴生活垃圾焚烧发电厂投入试运行，全州生活垃圾焚烧日处理能力达1800吨。全力抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，持续开展环境风险隐患排查整治专项行动。有序推进“碳达峰”“碳中和”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，44个大生态工程包项目2022年完成投资94.3亿元。《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》获省人大常委会批准施行。这一年，我们坚持厚植优势、绿色发展，最严措施强保护、最高标准抓治理，人民生活环境天更蓝、山更绿、水更清！
（七）民生福祉稳步增进。始终把保障和改善民生放在首位，10件民生实事全面完成。深入实施整体提升教育水平攻坚“七大提升工程”，投入6.4亿元建设教育项目300余个，创建3所省级示范幼儿园、101所公办强校，积极推进大班额化解，民办义务教育在校生占比降至7.54%，2022年高考本科上线率达51.25%，兴义民族师范学院实现“一校一址”集中办学，恢复笔山书院，设立加油书院，扎实推进特殊教育普惠发展。发放学生资助资金5.69亿元，惠及学生38.92万人。深入实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，加快州人民医院扩建、州中医院改扩建、4个县域医疗次中心等项目建设，建成8个县（市）危重孕产妇救治中心、3家省级示范中医馆，有序推动优化生育政策落实，实施积极应对人口老龄化战略。发挥“蜂王行动”“龙吟架子工”等劳务品牌作用，新增城镇就业42388人，农村劳动力转移就业60539人，帮助返乡农民工就业创业22898人，排查化解拖欠农民工工资3402.16万元。强化医保基金等社会保障资金监管，基本养老保险参保226.72万人，实施职工医保门诊共济保障，基本医保参保330.51万人，扩大长期护理保险制度试点范围，跨省和省内异地就医直接结算实现县县通。城乡低保标准分别提高3.5%和15.8%，发放低保金7.8亿元、特困供养金8347万元，发放临时救助金、残疾人补贴、孤儿生活补助、高龄津贴等共计1.57亿元，制发退役军人和其他优抚对象优待证近5万个。民族团结进步创建深入推进，隆重举行建州40周年庆祝活动，创建全省民族团结进步示范区（单位）4个，打造铸牢中华民族共同体意识示范基地6个。这一年，我们坚持发展依靠人民、发展为了人民，用政府的紧日子换来群众的好日子，在负重前行中书写了暖心的民生答卷！
（八）风险底线不断筑牢。严格落实国务院安委会安全生产“十五条”措施和贵州省“六十条”具体措施，按照“六防六化”工作方法，深入开展安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，建立完善州县乡村四级安全生产研判体系，全力抓好国务院安委会督导帮扶组和省安全生产督导反馈问题隐患整改，整改率分别为99.72%、100%，册亨县荣获2022年度全省地质灾害防治工作先进集体。妥善处置贞丰县三河顺勋“2·25”煤矿安全事故，引进煤矿专业技术干部人才38名，制定出台干部包保（包联）矿井安全生产等工作机制，得到应急管理部和国家矿山安全监察局、省安委办的肯定和表扬，并在全国、全省转发推广。建成300公里普通公路安全生命防护工程，完成8座普通公路危桥改造。着力维护社会稳定，加快解决信访和“两拖欠”问题，推动化解“问题楼盘”等风险，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”、冬季平安守护行动、扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，圆满完成党的二十大安保维稳任务。强化政府隐性债务和金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为，全州债务金融风险总体可控。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实抓好政治、经济、意识形态等领域安全风险防范化解。这一年，我们坚持“六防六化”、关口前移，一体推进防风险、守底线、保稳定，全州政治更安全、社会更安定、人民更安宁！
一年来，我们深刻领会“两个确立”的决定性意义，忠诚践行“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，深入推进法治政府、法治黔西南建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全力抓好统计督察反馈问题整改，强化审计监督，办理人大代表建议169件、政协委员提案336件，办复率100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委有关要求，认真落实“改进作风、狠抓落实”部署，持之以恒纠治“四风”，重实干、抓落实的氛围越来越浓厚！
各位代表！过去一年取得的成绩，来之不易、饱含艰辛。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全州广大干部群众迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻州人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢！特别向在疫情防控中冲锋在前的广大医护人员和基层党员干部，向支援我州疫情处置的省直部门和兄弟市（州）致以崇高的敬意！
成绩值得倍加珍惜，征途不容丝毫懈怠。我们要时刻谨记发展不足、质量不高仍是最大州情，时刻谨记人民群众对美好生活的向往，全州经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，“三保”支出任务艰巨。生态环境保护任重道远，污染防治仍需持续发力。巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴任务艰巨，就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节。自然灾害、安全生产、信访维稳、债务和社会治理等领域重大风险依然存在。干部能力水平还有待进一步提高，政府治理体系和治理能力现代化有待提高。对此，我们一定勇于担当、直面问题、主动作为，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民群众的期望。
二、2023年主要目标和重点任务
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央、省、州决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、进中求转，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路，实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和生态，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，坚定信心、团结奋斗，守正笃行、久久为功，推动高质量发展实现新跨越，奋力谱写多彩贵州黔西南现代化建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、达到1610亿元；一、二、三产增加值分别增长6%、6.5%、7%左右；制造业增加值占地区生产总值比重达13.5%；常住人口城镇化率达51%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇新增就业3.8万人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；居民消费价格涨幅3%左右；森林覆盖率达62%以上，单位地区生产总值能耗下降0.3%。
做好2023年工作，推动黔西南高质量发展实现新跨越，必须实现质量总量同步提升，必须促进创新源泉充分涌流，必须充分发挥比较优势，必须持续改善生态环境，必须扎实推进共同富裕，必须牢牢守好安全底线，坚定不移抓好以下重点工作。
（一）坚定不移推进新型工业化。按照抓主导产业、抓龙头企业、抓产业链条、抓园区建设、抓要素保障、抓生态环保工作思路，大力实施工业倍增行动，着力补强产业链薄弱环节，新增入库规模以上工业企业40户以上，培育“专精特新”中小企业10家，工业投资240亿元以上。一是大力发展基础产业。加快推进兴仁、郑屯、清水河煤炭储配项目建设，积极推动露天煤矿建设和煤矿规模化、智能化发展，深入实施煤炭产业结构战略性调整，加快落实“六个一批”分类处置措施，推动大丫口、长兴等7处大中型煤矿技改扩能项目建设，新增产能222万吨/年，力争完成煤炭产量1500万吨，电煤供应890万吨以上，煤炭行业增长23.8%左右，提升煤炭资源就地转化率和高效利用率。深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动资源优势转化为发展优势。加快安龙电厂、元豪电厂二期建设，全力推动兴仁电厂开工建设，有序开展现役煤电机组升级改造。二是推动传统产业改造升级。抢抓酱酒产业发展机遇，以贵州醇酒业和贵州时代酒业为引领，做大白酒产业。大力发展特色轻工产业，持续推动贵州义龙生态刺梨产业融合发展现代示范园等重点项目建设，围绕薏仁米、茶、饮用水、健康医药等特色轻工，开发一批优质产品，培育一批龙头企业。进一步完善惠黔共建工业产业园基础设施，加快兴仁现代化工产业园等园区建设，不断提升开发区和产业园区综合承载力、产业聚焦力、辐射带动力。依托人力资源优势，大力发展纺织、服装、鞋帽、箱包等劳动密集型产业。加快发展新型建材产品开发和市场推广。三是培育壮大新兴产业。大力发展新能源电池及材料产业，力争贵州新创硅基二期年产5万吨锂电池负极材料全产业链项目投产，加快推进振华三期20万吨正极电池材料、鑫茂年产14万吨动力锂电池正负极材料回收再利用等项目建设，力争产值突破150亿元。加快以兴仁登高为龙头的铝及铝加工产业集群发展，推动路兴碳素预焙阳极、义龙元豪电解铝、贵州紫金加压预氧化等重大项目建成投产。全力推动兴义母奈抽水蓄能电站开工建设，积极做好兴仁波阳、安龙三台坡、晴隆莲城抽水蓄能电站前期工作，加快推进望谟新屯、册亨丫他盘龙山等风电项目和兴义、望谟整县屋顶分布式光伏示范项目建设，持续提升基础能源生产供应能力，力争全年发电量400亿千瓦时。持续开展“万企融合”标杆项目建设和示范项目建设专项行动，重点打造金州电力、振华新材料等一批工业互联网应用试点示范，建设融合标杆项目6个、示范项目60个。四是着力推进园区扩容提质。大力实施开发区主导产业培育提升行动，精准谋划开发区基础设施和标准厂房项目，全力以赴争项目、争资金、争政策，积极争取省级专项资金和债券支持，申报开发区专项债券项目15个以上。
（二）坚定不移推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，加快城市扩容提质，完善功能配套，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。一是全力提升城镇品质。深入实施城市更新行动，大力推进城镇“四改”，开工2023年城镇老旧小区改造132个6270户，完成2020年前存量棚改任务4354户，完成2021年新增棚改任务1068户，开工2023年新增棚改480户，开工改造背街小巷673条，新建改造地下管网230公里。持续抓好城镇生态修复和污染防治，力争县级城市建成区黑臭水体消除比例达100%。二是大力发展城镇经济。依托西部陆海新通道、沪昆通道，构建产业布局优化、城镇体系健全的区域经济发展格局，推动资源要素集聚、产业集群发展。深入落实支持兴义市率先实现高质量发展的政策措施，加快街心花园、大佛坊、湖南街至北京路等老城更新改造和闲置资产盘活，全力推进兴义义龙一体化发展，发挥区域性中心城市辐射带动作用，持续提升兴义市经济首位度，努力打造黔边城市带的桥头堡。支持其他县（市）做强中心城区，统筹城乡融合发展。三是持续提升城镇承载能力。完善城市功能、民生领域、生态文明建设、平安建设等基础设施，提高中心城区综合承载能力。实施县域商业建设行动，扎实推进兴义、兴仁、安龙县域商业体系试点建设。持续加快金州大桥建设，建成G324兴义烟厂至小店子公路、义龙新区羊头山至峡谷公路和G354雨樟至万屯公路等重大城镇项目，新增城市道路35公里，建成充电桩400个以上。加快推动兴义师院平战结合人防工程停车场项目和州市军地联合地下指挥所建设，新增城市人防工程面积8万平方米。四是确保房地产市场平稳发展。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，落实信贷、债券、股权等融资支持政策，用好保交楼专项借款资金，结合棚户区改造、地灾避险搬迁安置，“一楼一策”化解房地产风险隐患，加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
（三）坚定不移推进农业现代化。坚持农业农村优先发展，全面落实“三个转向”工作要求，围绕构建“三大体系”，全面推进乡村振兴，逐步实现农业农村现代化。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施“六个专项行动”，持续巩固提升“3+1”保障，强化防止返贫动态监测和帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,巩固好脱贫攻坚成果。大力实施脱贫人口增收专项行动，高质量做好人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收工作，脱贫人口收入增长15%以上。深化中央定点帮扶和东西部协作，拓展产业、劳务、消费、人才等协作领域，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右。加强衔接资金项目监管，产业项目占比力争提高到60%。分类盘活闲置低效扶贫项目资产，确保持续发挥效益。二是坚决保障粮食和重要农产品供应安全。坚决落实粮食安全责任制，严守耕地保护红线，规范落实耕地占补平衡，加强农田水利设施建设，新建和改造高标准农田20万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达50%。全面实施粮油生产能力提升行动“六大工程”，保障重要农产品供给，粮食播种面积稳定在320万亩以上，确保粮食产量只增不减。三是推动乡村产业升级。持续发展10个农业特色优势产业，保持茶叶60万亩左右、薏仁米50万亩左右、食用菌12万亩以上，建设蔬菜保供基地5万亩，打造茶叶、薏仁米、食用菌、蔬菜和特色水果产业带。大力发展林下产业经济，实现产值70亿元以上。加大肉牛养殖示范区和生态渔业示范区建设，出栏生猪175万头、肉牛21.5万头、家禽1400万羽，水产品产量达到2万吨。积极发展农产品加工业，推进一二三产业融合发展，实现农产品加工率58%以上。加快7个现代农业产业园建设，推进粤港澳大湾区“菜篮子”基地认定，积极推动“黔货出山”。做亮“贵州绿茶第一采”“万峰绿”“普安红”品牌。加强新型农业经营主体培育，新增州级以上农业产业化重点龙头企业10家以上、农民专业合作社示范社50家、家庭农场示范场50家。深入实施现代种业振兴行动，积极推进南繁育种基地、薏仁米种质资源圃基地等建设。四是稳步推进乡村建设。深入实施乡村振兴“五大行动”，统筹推进国家和省级乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续抓好39个乡村振兴集成示范试点建设，着力推进“万企兴万村”工作，打造“四在农家·美丽乡村”升级版。深入整治提升农村人居环境，新增完成50个行政村农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达19%。深化农村“三变”改革，大力盘活农村闲置土地、房屋等资源，村级集体经济收入达12万元以上。深入实施“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，让文明新风润泽乡村。
（四）坚定不移推进旅游产业化。围绕“两大提升”，聚焦“资源、客源、服务”三大要素，深入实施“四大行动”，大力促进旅游业复苏，力争实现旅游及相关产业增加值、游客人均消费分别增长10%、8%。一是全力抓好主体培育。策划包装文旅、体旅、康旅、农旅、林旅等一批招商引资项目，瞄准国内旅游200强和头部企业，力争引进涉旅优强企业2家以上，实现到位资金35亿元以上。加大中小文旅企业扶持力度，稳步推进涉旅国有企业改革，做强兴义万峰林旅游集团等旅游龙头企业，“一企一策”推进2家涉旅企业发展壮大。采取“七个一批”措施，推动安龙国家山地户外运动示范公园、兴仁放马坪景区盘活取得积极进展，加快盘活晴隆安南古城、贞丰者相董箐相湖渔村民宿等低效旅游项目。二是全力推动业态升级。持续推进万峰林国家5A级景区创建，新增1个4A级景区或省级旅游度假区和2个3A级景区。加快推进安龙山地户外运动示范公园、天下布依等项目建设。发挥国际山地旅游暨户外运动大会、中国美丽乡村·万峰林峰会等活动平台作用，积极推广马拉松、休闲垂钓、汽车拉力、棒垒球等体旅赛事，发展休闲养生、户外运动、文化体验、乡村旅游等业态，推出10条精品旅游线路。三是全力促进服务提升。推动4A级景区重点区域5G网络全覆盖，完善高速公路旅游标识，打造一批特色主题民宿酒店，提升改造旅游厕所9座。深入开展旅游市场秩序整治“黔锋行动”，加强旅游行业从业人员管理培训，促进旅游规范化管理和运营提档升级，持续提高游客对黔西南旅游的满意度。
（五）坚定不移推进扩投资促消费。大力实施“产业强州”战略，牢固树立产业为先、项目为王、效益为本的发展理念，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，全力扩大内需，稳定社会预期，提振市场信心。一是不断优化投资结构。聚焦“四新”“四化”“新型基础设施建设”，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化分别完成投资240亿元、240亿元、125亿元和40亿元，城市基础设施建设、房地产投资分别完成120亿元。严格政府投资项目管理，落实政府投资项目管理办法和概算管理办法，坚持“投资必问效、无效必问责”，坚决杜绝低效无效投资。通过政府投资和政策激励有效带动社会投资，进一步激发民间投资活力，民间投资、产业投资占比分别提高到35%、47%以上。强化用地、用工、用电、用水、用气等要素保障，切实降低企业成本，全力打造投资洼地。二是狠抓重大项目建设。开展项目建设年活动，落实项目建设责任制，提升项目谋划储备质量和落地转化率，滚动储备年度计划实施项目613个，实施州级重大工程和重点项目500个左右，完成年度投资700亿元以上。持续推进盘州至兴义高铁和纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路等项目建设，开工建设10个乡镇通三级及以上公路。加快黄桶至百色铁路、蔗香至红水河高速公路建设，推动兴义经西林至文山高速公路、兴义至百色高铁、望谟港、美女山水库、兴仁水库等项目前期工作，配合推进红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物开工建设，加快岩架码头项目建设。大力推进新基建，新建5G基站1800个以上。加快“大水网”建设，推进兴义纳达水库、望谟油啥等31个骨干水源工程及输配水管网建设，开工建设贞丰达荣等3座水库和改造晴隆贺龙宫等2座病险水库。三是深入挖掘消费潜能。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入、增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，促进消费复苏，确保社会消费品零售总额增长7.5%。常态化开展“扶商助旅促消费”行动，全面促进新能源汽车、住房改善、养老服务等消费。聚焦家居、家电、成品油等大宗消费品消费和餐饮、生活用品等传统消费，精心组织消费品展销等系列促消费活动。大力发展社区新型零售、智慧餐饮、“互联网+”等新消费环境，推动商业步行街、15分钟生活圈等现代商业体系建设，支持兴义市提升打造街心花园、梦乐城等核心商圈，其余县（市）打造1个以上消费聚集区。推动1+8电商云仓体系有序运营，大力实施电商示范园区、电商直播基地、电商示范企业、网销产品“十百千万”工程，培育一批带货达人、“网红”品牌。引导全社会给予外卖骑手、快递小哥更多尊重和关心。完善城乡配送网络，大力实施“快递进村”工程，更好推动工业品下乡、农产品进城。
（六）坚定不移推进“康养胜地、人文兴义”建设。持续擦亮“中国四季康养之都”品牌，把黔西南打造成“黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区”“粤港澳大湾区生态康养后花园”“国际一流山地旅游、度假康养目的地”。一是强化规划引领。以兴义（义龙）、安龙为核心区，打造南北盘江文化旅游康养产业带，围绕文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健布局，聚焦冬避寒、夏避暑，依托万峰林、云屯、招堤等景区景点，建设一批健身步道、自行车道、山地户外营地等户外运动设施，打造一批休闲度假区、夜间经济消费集聚区、养老休闲度假基地。发挥中医药民族医药特色优势，推动旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。二是全力发展康养产业。依托“康养到贵州”品牌，大力发展避暑康养、医药康养、温泉康养、运动康养、旅居康养、森林康养六大产业，创新发展现代服务业，打造“万峰林”民宿品牌，提升民宿服务质量，创建等级旅游民宿20家，推动“康养+”“+康养”深度融合发展。三是强化康养项目建设。加快推进纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊项目，打通贵州醇—万峰林沿线景区、景点、人文场馆连接线。加快推进兴义老城区城市更新项目，有序推动安龙招堤核心区、湖心岛、荷花赛道、加油书院研学区建设。有重点、有特色地推出一批康养度假基地，力争建成16个以上。
（七）坚定不移推进改革开放。坚持“两个毫不动摇”，持续深化经济领域重点改革，推动从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变，激发市场活力和社会创造力，促进市场主体扩量提质。一是全力抓好重点改革。深化国资国企改革，加大能源、矿产资源、旅游等重点领域整合力度，完善公司治理机制，提高国企核心竞争力，推动国有平台公司市场化实体化转型取得突破。深入推进国有景区“三权分置”改革。深化矿产资源管理体制、电力市场化、水务一体化等要素市场化配置改革。严格落实省以下财政管理体制改革，用好规范开发区财政管理体制、省对市县增量集中机制、县域经济财源建设配套措施等制度办法，激活发展产业、培植财源、涵养税源的内生动力。持续深化集体林权、公积金、事业单位、医疗医保、殡葬等领域改革。二是全力优化营商环境。深化“放管服”改革，建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，深化“政策找企业、企业找政策”机制，打造全链条全要素全周期服务的“企业之家”，着力擦亮“贵人服务”黔西南品牌。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，推动惠企政策落地，构建亲清政商关系，优化民营企业发展环境。大力推进培育壮大市场主体行动，新设市场主体4.2万户以上。三是全力推进产业招商。以“产业大招商突破年”为引领，瞄准重点企业、重点区域和重点对象，聚焦“四新”“四化”，围绕新能源电池及材料等“风口”产业，接续开展“双千百场”“夏季攻势”大招商行动，强化领导带头招商、产业链招商和园区招商，将争取上级资金政策支持纳入考核，引进省外优强企业120家，重点产业到位资金达370亿元，其中工业产业占比53%以上。四是全力发展开放型经济。积极拓展茶叶、箱包、服装、苗药、汽车轮毂、新材料等优势产品出口渠道。用好外经贸发展专项资金政策，更大力度吸引和利用外资，大力发展贸易新业态新模式，做强外贸综合服务，稳住外贸主体，实现外贸进出口总额5.7亿元、实际使用外资550万美元、跨境电商出口1亿元以上。
（八）坚定不移推进教育科技人才发展。大力实施“文教兴州”战略，坚持教育、科技、人才“三位一体”，为高质量发展、现代化建设赋能增力。一是办好人民满意教育。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，推进学前教育普及普惠和特殊教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，新（改）建一批中小学、幼儿园，完成州特殊教育学校搬迁。统筹做好普安学前教育普及普惠县创建，推动兴仁市、册亨县、晴隆县创建省级示范幼儿园，全州学前教育三年毛入园率达到93%。持续抓好“双减”工作，引导规范民办义务教育发展，有序增加学位供给保障，义务教育大班额消除60%以上，九年义务教育巩固率达95.8%。推进县域普通高中发展提升项目，支持笔山书院、加油书院创建特色高中，全州高中阶段毛入学率达到93.3%。扩容提质现代职业教育，职业技能学历双提升培训1.5万人以上，支持兴义师院加快建设3个硕士专业、黔西南职院加快推进“双高计划”、州电大转型发展，推动州技师学院独立办学，探索建设技工教育联盟。巩固拓展校园足球帮扶成效，引领全州青少年足球蓬勃发展。精准落实学生资助政策，做到应助尽助。落实教师队伍能力素质提升行动，加强师德师风建设，着力培育一批高素质专业化创新型教师队伍。二是强化科技支撑。用好“科技入黔”政策，强化企业科技创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业达到35家、产值达到250亿元以上。继续推进国家级高新区申建，加大科技创新平台的培育和引进力度，培育2个以上州级科技创新平台，促进产业科技创新能力不断增强。三是推进人才汇聚。大力实施“百千万人才引进计划”，深入落实重点人才“蓄水池”“黔西南人才新政12条”等引才聚才政策，引进数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业、卫生健康等领域高层次急需紧缺专业技术人才300人左右，实施好农村“四乡”人才创业助力乡村振兴行动。以全国青年发展型城市建设试点为契机，着力解决青年就业、住房、托育等“急难愁盼”问题，让黔西南对青年更友好，青年在黔西南更有为。加强东西部协作专业技术人才互派交流，持续开展黔西南州杰出人才奖、州管专家、决策咨询专家评选，完善人才服务体系，优化“人才之家”“人才一站式服务中心”功能，全方位畅通人才发展通道，着力打造人才聚集高地。
（九）坚定不移推进文化建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持守正创新，更好满足群众文化需求，激发创新创造活力，凝聚推动高质量发展精神力量。一是深入挖掘文化底蕴。大力弘扬中华优秀传统文化、红色文化，传承保护“八音坐唱”“阿妹戚托”等民族文化，深入挖掘加油文化等文化内涵，创作一批具有地域特色的优秀民族文化艺术精品。扎实推进黔西南州考古研究，积极开展交乐、万屯墓群国家考古遗址公园申报前期工作，讲好黔西南故事，展示黔西南文化自信。二是大力发展文化产业。坚持以创意为核心、以文化为灵魂、以科技为支撑、以知识产权开发和运用为主体，聚焦民族文化、民族服饰、民族手工艺、特色餐饮等，开发文创精品，发展文创产业，推动文化资源转化为产业优势、发展优势，提高文化产业增加值占地区生产总值比重。建好用好9个长征国家文化公园。三是提升公共文化服务。进一步完善州、县（市）、乡、村四级公共文化服务网络，持续推动智慧博物馆省级试点建设，建成11个基层综合文化站（中心）高质量发展试点项目和2个城市主题书房。启动实施智慧广电乡村示范工程，开展送文化下基层等示范性活动300场次以上，不断扩大公共文化服务覆盖面和参与度。
（十）坚定不移推进生态文明建设。着力打造生态文明建设先行区，完善生态环境治理体系，织牢生态环境“防护网”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展绿色转型。一是持之以恒打好污染防治攻坚战。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，加强“两江一河”生态修复治理，着力防范生态环境安全风险，加强农业面源污染防治和绿地、森林、湿地保护，实现地表水国控、省控断面水质优良率100%，县级以上城市集中饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率保持99%以上，氮氧化物等4项主要污染物下降比例控制在省下达的目标以内。深入开展生态环境问题从严排查整治专项行动、打击环境违法犯罪利剑专项行动，巩固中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改成果。二是坚持不懈推进生态系统保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护治理，强化河（湖）长制、林长制，持续加强珠江上游生态保护修复，完成营造林30万亩。大力实施乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目，完成石漠化治理64.8平方公里，完成水土流失治理面积330平方公里，新增污水处理能力每日3万吨。三是全力以赴构建绿色低碳发展体系。制定出台《黔西南州碳达峰实施方案》，分步推进“碳达峰十大行动”，有序建设基础性安全保障电源基地、百万千瓦级光伏基地，探索推进煤气层产业化基地、氢能产业循环经济带建设，大力优化产业结构和能源结构。坚决淘汰落后产能，遏制“两高”项目盲目发展，推广应用先进节能技术、装备和产品，推进高耗能行业绿色低碳转型升级。推动普兴矿区煤层气、突出矿井及高瓦斯矿井煤层瓦斯抽采综合利用，实现抽采量1亿方、利用量0.5亿方。倡导绿色低碳生产生活方式，引导群众做绿色低碳参与者、践行者和传播者。
（十一）坚定不移推进民生改善。始终坚持为民造福，将基本财力向民生领域倾斜，支持引导社会力量增加多元供给，实施好一批重点民生工程，持续推动民生改善和共同富裕。一是落实就业优先战略。全面实施公共就业服务能力提升示范项目，新增城镇就业3.8万人以上，转移农村劳动力5.9万人，全力保持居民收入增速高于经济增速，农民收入增速高于居民收入增速。把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，持续做好返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业服务，保持搬迁劳动力零就业家庭动态“清零”。持续抓好促进居民增收三年行动，多渠道增加城乡居民收入，大力推广以工代赈，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比提高到30%以上。强化农民工工资支付保障，继续抓好根治欠薪工作，推进源头治理，全力保障农民工合法权益。二是全力守护人民健康。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快推进州人民医院改扩建项目、州中医院项目建设，建成州疾控中心疾病监测实验室及公卫实验培训基地，积极争取州中医院省级区域医疗中心建设，加快州妇幼保健院创建三级甲等医院进度，推动兴义、兴仁等5个县级中医院和贞丰、晴隆等县级综合医院提质扩能，持续实施妇幼健康提质专项行动，实现全州县域内儿童重症监护病房全覆盖。健全完善全民健身公共服务体系，倡导健康生活，进一步筑牢群众强身健体防病底线。稳步推进“三医”联动改革，大力发展智慧医疗，完善疾病预防控制体系，加快传染病医院和综合医院传染病区建设，提升重大传染病监测预警和防控能力。开展卫生健康人才培优专项行动，巩固“医疗卫生援黔专家团”成果，强化专业技术人才队伍建设，稳步提高门诊待遇保障水平，落实村医财政定额补助，持续开展基层骨干医师培训和村医轮训，不断提升基层医疗救治能力水平。完善生育支持政策体系，积极应对人口老龄化少子化。支持中医康养产业发展，建立健全托育服务体系，进一步扩大托育服务供给。三是织密社会保障网底。强化社会救助规范化管理，及时足额发放城乡低保金，有效保障各类困难群体基本生活。发展多层次、多支柱养老保险体系，加强医保基金监管，持续推动长期护理保险制度试点扩面。加强留守儿童、留守妇女和留守老人关爱保护，科学规划建设区域性儿童福利院、区域性敬老院和彩票公益金等项目，积极引导社会力量参与养老服务，有效增加养老护理型床位数。支持社会福利和慈善事业发展，统筹完善医疗、失业、工伤保险制度，稳步提高各项社会保障待遇标准，扩大城乡社会保险覆盖面，抓好优抚政策落实。全力做好稳物价工作，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响，严厉打击囤货居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场平稳有序。
（十二）坚定不移推进风险防范化解。大力实施“和谐稳州”战略，把安全发展贯穿各领域和全过程，不断完善社会治理体系，有效防范和化解各类风险隐患，以高水平安全服务高质量发展。一是科学精准抓好疫情防控。严格落实“乙类乙管”要求和新阶段疫情防控各项举措，保障药品、医疗设备供应，加强医疗物资储备，充实基层专业防控力量，提升救治能力，全力做好急危重症患者医疗救治。加强农村地区疫情防控，确保“见医、见药、见干部”，确保新阶段疫情防控工作平稳有序。二是全面强化安全生产监管。全面落实国务院安全生产“十五条”措施和省“六十条”具体举措，持续深化“六防六化”工作方法，常态化开展“打非治违”，统筹能源保供和煤矿安全，聚焦重点领域常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。不断强化安委办实体化运行，持续夯实安全生产研判体系，完善突发事件应急处置机制，提升应急救援和防灾减灾救灾能力。三是全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善立体化社会治安防控体系和覆盖城乡居民的公共法律服务体系，深入推进公安派出所工作标准化建设，建立建强“公安+”现场处置最小作战单元，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理，严厉打击治理电信网络诈骗、“盗抢骗”等突出违法犯罪，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。加强和创新基层社会治理，全面提升“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理效能，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，认真解决群众合理合法诉求。健全公共安全隐患预防控制机制，保障食品药品安全。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步示范创建，依法治理民族宗教事务，促进各民族交往交流交融。四是持续防范化解债务金融风险。加强金融、地方债务风险防控，严格落实“一债一策”“一债多策”，全面盘活存量资产，多渠道化解隐性债务。加强对涉嫌非法集资活动的监测预警，强化地方法人金融机构、地方金融组织风险管控，稳妥化解供销社股金服务组织、房地产领域传导风险、公开市场信用类债务、国资监管企业债务等重点金融风险。严厉打击套路贷、非法放贷、暴力催收等扰乱金融秩序的非法行为，坚决守住不发生系统性债务金融风险的底线。
加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、退役军人、双拥共建、外事侨务、法律服务、史志档案、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、科协、残联、红十字会等事业发展。
今年要继续办好“十件民生实事”。（1）开展农业技能技术培训2000人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员4100人，高职院校“订单班”毕业生就业300人。（2）新建、改扩建10所公办幼儿园，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校30所，实现150名高职高专毕业生进入本科院校接受本科教育。（3）为全州65岁及以上老年人进行一次结核、白内障筛查和免费体检，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查；为全州重点人群免费发放“防疫健康包”9.6万份。（4）全州机构集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达1800元、1300元。（5）建成城市（县城）公共停车位2500个，改造人防工程向社会提供停车位3000个；大力保障青年住房，开工（筹集）1840套保障性租赁住房。（6）建成社区健身路径或3人制篮球场25个，农体工程器材补充维护更新40个。（7）新建、改建1.45万座农村户用卫生厕所。（8）选派200名科技特派员赴基层开展服务。（9）建成20个乡镇标准化消防救援站，实体化运行140个乡镇（街道）消防工作站。（10）建成普通公路安防工程330公里、危桥改造4座。我们要把这些实事办实办好，让老百姓的日子一年更比一年好！
三、全面强化政府自身建设
完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要我们始终牢记“三个务必”，必须不断铸牢忠诚核心的向心力、增强经济建设的硬实力、提升为民造福的行动力、巩固团结奋斗的凝聚力、强化真抓实干的落实力，感恩思进、感恩奋进，持续加强政府自身建设，全力推动黔西南高质量发展实现新跨越。
（一）以政治建设为统领，坚决做到对党忠诚。始终提高政治站位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”的高度共识转化为做到“两个维护”的自觉行动，牢牢把握“五个重大原则”、做到“六个必须坚持”，胸怀“国之大者”，服务大局大势，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
（二）以法治建设为基石，提升依法行政水平。深入践行习近平法治思想，加快政府职能转变，加强行政执法监督，落实政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，推进法治政府示范创建，让政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计、统计监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，提高法治政府建设水平。
（三）以能力建设为支撑，增强担当作为本领。深刻把握“五个必由之路”的重大意义，时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和“能力不足”的危机感，坚持开拓进取，努力克服思维惯性和路径依赖，始终聚焦使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好时与势，围绕实施主战略、实现主定位，强化干部培训和实践锻炼，树立与时代进步和高质量发展相适应的思维方式，切实增强打硬仗的真本领、抓落实的硬功夫，全面提高工作实绩、发展实效、民生实惠，奋力在高质量发展新赛道上跑出加速度、迈上新台阶。
（四）以作风建设为依托，提高政府运行效能。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，继续纠治享乐主义、奢靡之风，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸。坚持人民至上，全力消除“门难进、脸难看、事难办”等不良现象。始终保持赶超斗志，牢牢把握团结奋斗时代要求，坚持守正笃行、久久为功，广泛汇聚上下同欲、干群同心、务求必成、战之必胜的磅礴力量。
（五）以廉政建设为保障，大力弘扬清风正气。始终坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任，着力抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，在不敢腐上持续加压、不能腐上深化拓展、不想腐上巩固提升，从源头上治理、防治腐败，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战！
各位代表！新时代赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和州委决策部署，弘扬伟大建党精神，守正笃行、久久为功，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出黔西南贡献！
政府工作报告
（2022年2月10日在州九届人大一次会议第一次全体会议上）
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
州第八届人民代表大会以来的五年，是黔西南州发展史上极为不易、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，全面落实省委、省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力统筹发展和安全两件大事，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，如期打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会，经济社会发展取得历史性成就。
五年来，我们坚持苦干实干，经济发展赶超进位。全面融入贵州“黄金十年”快速发展期，全州地区生产总值由929.14亿元增加到1506.37亿元、年均增长10.2%，经济总量进入全省第二方阵，经济增速连续位居全省前列。固定资产投资年均增长13.2%，连续4年排全省第1位，二产占比从32.1%提高到34.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.3%，常住人口城镇化率预计达到48%。五年艰苦奋斗谋进位，我们坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，得到省委省政府的充分肯定，谌贻琴书记指出：“黔西南州这些年的发展，就是贵州实现赶超进位历史性跨越的一个缩影”！
五年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚如期打赢。坚决落实脱贫攻坚精准方略，在中央定点帮扶单位和东西部扶贫协作城市的帮助支持下，创新“四逐四准”机制、“窗口期”规则和“四险一金”保障体系，全力打好“四场硬仗”，着力推进“两业”全覆盖，完成易地扶贫搬迁33.85万人，开展“新市民计划”基本公共服务标准化试点，义务教育阶段学生辍学问题动态清零，1035个村卫生室全部实现标准化建设，“三重医疗保障”政策累计受益14.99万人次，完成3.27万户农村危房改造，解决102.91万农村人口饮水安全问题，建成“组组通”硬化路4696公里，累计减贫47.13万人，7个贫困县（市）顺利摘帽，629个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。五年脱贫攻坚担使命，我们上下同心、众志成城，攻克了一个又一个堡垒，打赢了一场又一场硬仗，彻底撕掉了绝对贫困的标签！
五年来，我们坚持开拓进取，产业发展提质增效。农业加快发展。建成高标准农田78万亩，粮食年产量超过88万吨，建成“五个百万亩”产业，27个农产品获国家地理标志认定，培育州级以上农业产业化龙头企业476家，一产增加值由188.84亿元增加到265.29亿元、年均增长6.6%。工业加速转型。“煤电网产”加快融合，原煤产量由1003万吨提升到1550万吨，发电量由298.81亿度提升到366.14亿度。建成登高煤电铝、振华新材料、鹏昇纸业等一批重大项目，完成贵州醇酒业、聚鑫工贸等582家企业“千企改造”，12户企业列入全省龙头企业。二产增加值由298.31亿元增加到523.29亿元、年均增长10.3%。旅游全域推进。建设旅游项目456个，新增4A级景区9个、3A级景区36个，建成体育运动基地12个。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、“中国美丽乡村·万峰林峰会”，承办28项国际国内重大赛事，率先在全国发布《黔西南州山地旅游标准体系》，实现旅游总收入2907亿元、年均增长24.23%。荣获“中国四季康养之都”“世界春城”称号。商贸多元融合。建成浙兴商贸城、梦乐城等一批消费集聚区，社会消费品零售总额年均增长10.4%。培育知名本土电商企业40家，电子商务网络零售额年均增长38%。三产增加值由441.99亿元增加到717.79亿元、年均增长11.5%。五年产业发展闯新路，我们持续奋发、笃行不怠，培育了一个又一个产业，创造了一个又一个奇迹，全面夯实了高质量发展基础！
五年来，我们坚持固本蓄能，生态环境积厚成势。生态建设扎实推进。完成营造林296万亩、石漠化治理912平方公里、水土流失治理1643平方公里，森林覆盖率由54.87%上升到61.2%，万峰林成功创建国家生态旅游示范区。污染防治成效明显。完成南北盘江红水河网箱养殖取缔，建成84座城镇污水处理厂，城镇污水处理率达到94%，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达到100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率、主要河流湖库监测断面水质优良率连续9年保持100%，全州环境空气质量优良率连续7年在99%以上。问题整改有力有效。全面推进中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，万峰湖水环境综合治理等工作取得决定性胜利，生态文明先行试验区创建取得明显成效。五年污染防治守底线，我们像保护眼睛一样保护生态环境，像培育生命一样厚植生态优势，让绿水青山变成金山银山，为子孙后代聚积了宝贵的绿色财富！
五年来，我们坚持夯基垒台，城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。建成盘（州）兴（义）、罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）、兴义环城高速，全州高速公路通车里程达616公里，公路通车里程达2.26万公里，水运通航里程达1017公里，盘兴高铁开工建设，万峰林机场新航站楼建成投用，建成燃气管网127.84公里，“五位一体”综合交通体系初步形成。建成兴义马岭水利枢纽工程等35座大中小型水库，在全省率先实现“县县有中型水库”。行政村通光纤和4G网络覆盖率达100%，建成5G基站3005个，出州带宽由420G提高到2410G。普安电厂、贞丰电厂和元豪电厂建成发电，电力装机突破1500万千瓦。城镇面貌焕然一新。开工建设金州大桥，新增城市道路353.26公里，改造棚户区9.3万户，建成充电站58个、充电桩2652个，新增城市公共停车位1.57万个。建成36个新市民居住区、10个省级城市综合体和40个城市公园，人均公园绿地面积由8.63平方米提高到11.82平方米，城市建成区面积由134.92平方公里扩展到165平方公里。成功打造晴隆阿妹戚托、义龙鲁屯等19个示范小城镇，贞丰者相入选“中国特色小镇”名录，安龙蘑菇小镇被评为“全国美丽搬迁安置区”。乡村建设美丽多彩。建成健身绿道963公里、社会足球场50块、村级综合文化服务中心1238个、新市民居住区文化服务中心45个，新增广播示范点工程28.8万户。巩固提升册亨大寨、望谟新屯等548个美丽乡村，安龙打凼村入选2021年中国美丽休闲乡村。五年城乡建设破难题，我们心往一处想，劲往一处使，建成了一项又一项重大工程，破解了一个又一个发展瓶颈，在全州发展史上书写了精彩篇章！
五年来，我们坚持改革创新，发展动能日益强劲。重点改革不断突破。深入推进“放管服”、商事制度、国有企业、事业单位等系列改革，全州市场主体总量达26.51万户，国有企业完成实体化项目投资120.29亿元。“两网”融合发展，为企业降低用电成本33亿元。全州农村产权流转交易中心正式挂牌运行，完成农村集体产权制度改革。持续推进住房公积金制度改革，覆盖面不断扩大。统计改革深入推进，统计基层基础不断夯实。兴仁实现撤县设市，顶效经济开发区获省政府批复为黔西南高新技术产业开发区。科技创新不断深化。建成省级以上农业科技园区22个，省级工程技术研究中心、院士工作站等科技创新平台37家，高新技术企业达到28家，发明专利365件，高新技术产业产值由130.63亿元提高到169.91亿元，公民具备科学素质比例达到6.4%，超额完成省下达目标任务。开放水平不断提升。设立兴义海关和通关服务中心，外贸进出口额累计完成2.32亿美元、实际利用外资累计完成4.53亿美元。引进行业龙头企业78家，招商引资到位资金3057.56亿元。五年勇往直前不停步，我们靠改革添动力，靠开放激活力，靠创新拓空间，冲破了自我束缚的藩篱，干成了一番新事业，闯出了一片新天地！
五年来，我们坚持底线思维，风险防控有力有效。新冠肺炎疫情有效防控。严格落实“四早”“四集中”决策部署，压实“四方责任”，狠抓“两防两控”，建立“三个体系”，扎实推进“三个全覆盖”，创新中西医结合救治方案，全州确诊病例在全省率先清零。常态化开展疫情防控，动态堵塞防控漏洞，持续守牢黔西南防控阵地。债务风险有力化解。强化政府债务管理，坚决遏制新增政府隐性债务，切实化解存量债务，实现“零舆情”“零爆雷”。加强地方金融组织监管，严厉打击非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。安全底线切实守牢。深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产应急救援体系建设，提升应急应对能力，实现事故起数和死亡人数“双下降”。落实“四个最严”要求，守住了食品安全底线。社会大局持续稳定。建立“312”信访维稳源头防控、“公安+”平安风险干预机制，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，全州群体性事件、重大恶性刑事治安案件实现“零发生”。五年防控风险不放松，我们坚决筑牢防线、守好底线，全力打好重大风险防范化解攻坚战，为全州经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境！
五年来，我们坚持人民至上，民生福祉持续增进。教育事业蓬勃发展。实施各类教育项目1851个，新（改、扩）建幼儿园310所、中小学学校1520所，学前三年毛入园率由86%提高到92.6%，九年义务教育巩固率由87%提高到95.5%，高中毛入学率由87.5%提高到93%,县域义务教育基本均衡发展提前两年通过国家评估认定。医疗短板加快补齐。建成州人民医院、州妇幼保健院新院区、128家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆和10个县域内医共体。医疗人才队伍不断壮大，每千人口执业(助理)医师数达到2.52人。民生网底持续筑牢。建立劳务协作站23个，创建充分就业社区251个，实现城乡就业21.55万人。基本养老保险、城乡医疗保险参保率逐年提升，农低保、城低保实现应保尽保，临时救助实现应助尽助。建成养老机构和养老设施312个、养老床位6203张。社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州、全国禁毒示范城市，再次入选全国“双拥”模范城，册亨县荣获平安中国建设示范县，出版《黔西南布依族苗族自治州志》，全面完成国务院第二轮修志规划任务，国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。五年保障民生不懈怠，我们以真情筑根基，用真心换民心，用辛苦指数换来群众的幸福指数，增进了群众的获得感、幸福感、安全感，赢得了群众的信赖和拥护！
五年来，我们坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实能力持续提高。我们坚持依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，履职能力持续提升。我们坚持锤炼作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。
各位代表！刚刚过去的2021年，是承前启后、继往开来的一年。我们坚持以高质量发展统揽全局，聚焦省委“一二三四”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，落实州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”，全面开启社会主义现代化建设新征程。一是经济运行稳中有进。全州地区生产总值完成1506.37亿元、同比增长9.3%（一、二、三产增加值分别增长7.6％、10.3％、9.2％），增速排全省第2位。社会消费品零售总额增长11.5％。一般公共预算收入完成113.56亿元、增长0.38％。完成固定资产投资1320亿元、增长3.8%，增速排全省第1位。二是乡村振兴全面推进。修订完善“四险一金”保障政策，在全国率先编制发布并组织实施36项新市民基本公共服务标准。深化“两业”帮扶，全州脱贫劳动力就业39万人，搬迁劳动力就业17万人，稳定“一户一人以上”就业。7个省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点、32个州级示范点稳步推进。三是“四化”建设成效明显。着力实施工业倍增行动，骅骏铝业等一批重点项目建成投产，规模以上工业增加值增长12.5％，排全省第3位。实施城市更新行动，推进城镇“三改”、基础设施、公共服务等268个重大项目建设，完成投资121亿元。加快构建农业现代化产业体系，持续推进十大特色产业发展，农林牧渔业总产值完成444.63亿元。深入实施文旅兴州“十大工程”，新增旅游市场主体307家，旅游人均消费870元。四是风险底线坚决守牢。全力抓好疫情防控、债务化解、环境保护、安全生产、食品药品、防汛抗旱、森林防火、金融等领域风险防范化解，全州社会大局保持和谐稳定。五是民生福祉不断增进。教育、医疗、养老、就业等民生事业全面发展，民生类重点支出占一般公共预算支出比重达73.3%，高于全省3.3个百分点。城镇新增就业4.23万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38251元、12623元，分别增长8.8%、10.3%。“十件实事”全面完成，解决了一批群众“急难愁盼”的民生难题。2021年各项工作的全面收官，标志着州第八届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务圆满完成！
过去五年取得的成绩，是全州上下齐心协力、开拓创新、求真务实干出来的。我们深切体会到：必须以经济建设为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的创造力。必须以项目建设为抓手，坚持抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓高质量发展，不断优化投资结构，扩大有效投资，持续增强投资拉动力。必须以增进福祉为目的，坚持以人为本，把民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及人民群众，持续增强发展的凝聚力。
各位代表！奋斗历程极不平凡，发展成果振奋人心。这些成绩的取得，是忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、公安部、中国联通集团、中国黄金集团以及国家各个部委和宁波市、惠州市倾情帮扶的结果，是省直各部门和兄弟市（州）大力支持的结果，是历届老干部、老同志夯基垒台的结果，是全州上下艰苦奋斗、超常奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向各条战线上辛勤劳动、作出贡献的全州各族人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，表示衷心的感谢！
各位代表，虽然全州经济社会发展取得了可喜的成绩，但依然存在不少短板和弱项。“四化”建设短板较多，新型工业化、新型城镇化进程滞缓，农业现代化水平不高，旅游产业化差距较大，新动能支撑作用较弱。资源要素约束趋紧，煤炭产能释放不足、土地利用效能偏低，能源消费增量空间不足，工业发展面临严峻挑战。民生保障短板不少，教育、医疗、卫生、就业、养老、托育等短板还没有完全补齐。风险化解压力增大，财政收支矛盾突出，“三保”压力较大，债务、生态、安全生产等领域还存在风险隐患。干部能力有待提升，攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。对此，我们要直面矛盾、正视问题，在实干中精准施策，在发展中切实解决。
二、今后五年工作的目标任务
州第八次党代会系统描绘了今后五年的发展蓝图，我们要坚决落实，以建州40周年为新起点，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号文件）以及《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持民族地区高质量发展若干政策措施》（黔党发〔2021〕34号文件）等政策机遇，秉承关怀而奋起、勇担使命而图强，奋力在新征程中夺取新胜利。
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和州第八次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣贵州建设“四区一高地”战略定位，深度聚焦“一二三四”工作思路和围绕“四新”主攻“四化”部署，牢牢守好发展和生态两条底线，全力统筹发展和安全两件大事，全面系统落实“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动高质量发展、创造高品质生活，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面开启建设社会主义现代化新征程，开创百姓富、生态美的多彩黔西南新未来。
全州经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，全州地区生产总值力争突破2200亿元，年均增长8%左右，经济总量位居全省第二方阵，农业、规模以上工业、服务业增加值分别年均增长6.5%以上、10%、10%左右，制造业增加值占工业增加值比重提高到50%以上，人均生产总值达到全国平均水平的80%左右，固定资产投资年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，社会消费品零售总额年均增长9%左右，森林覆盖率超过64%，常住人口城镇化率达到60%以上，城镇累计新增就业20万人以上，人均预期寿命达到78周岁，城乡居民收入比值缩小到3以内。
（一）奋力推进经济发展质量实现新提升。加快推进“四个轮子”一起转，构建具有黔西南特色的区域产业体系。加快推进新型工业化。加快现代能源、基础材料、新型化工、装备制造、新型建材、特色轻工等主导产业集群化发展，着力培育壮大战略性新型产业。积极融入川滇黔桂水风光综合基地建设，建设新型综合能源基地，推进新能源动力电池及材料研发生产基地建设。积极融入数字经济发展创新区建设，实施数字产业强链行动，推进义龙大数据产业园发展，加快主数据中心和备份中心建设。加快开发区（园区）建设，建成百亿级园区5个，培育10亿级以上企业20户、50亿级以上企业2户以上，开发区（园区）工业总产值比重达到60%以上。加快推进新型城镇化。深入实施“城市带动”战略，增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。扎实推进城市更新，加快智慧城市、绿色城镇及城镇道路、地下综合管廊、老旧小区改造等基础设施建设，充分激发城镇发展活力。争取新增城镇人口纳入中央财政“人钱挂钩”相关政策支持。加快推进农业现代化。用好“将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡”机遇，建成高标准农田100万亩以上，年粮食播种面积稳定在320万亩以上，加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广，守牢粮食安全底线。做优做精做特优势农产品，推进十大农业特色产业标准化、规模化、品牌化发展，建成农产品基地600万亩，农产品加工转化率达到70%左右，现代农业体系基本形成。加快推进旅游产业化。深入实施文旅兴州“十大工程”，建成兴义市文化中心，做优做强旅游景区，成功创建万峰林国家5A级旅游景区，实现4A级景区县（市、新区）全覆盖，提升国际山地旅游品牌影响力。积极发展民族、乡村特色文化旅游产业，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌，加快优秀文化和旅游资源数字化转化和开发，培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动“旅游+”“+旅游”融合发展，旅游及相关产业增加值、游客人均花费年增15%以上。加快大数据、大健康、现代物流、现代金融等业态发展，促进现代服务业加快繁荣。
（二）奋力推进生态文明成果实现新提升。积极融入生态文明建设先行区建设，筑牢珠江上游生态安全屏障。加快推进生态修复。实施山水林田湖草系统治理，加大南北盘江、红水河流域生态保护修复力度，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。实施森林质量精准提升工程，大力发展林下经济，探索创新山地生态系统保护利用模式，促进山地特色农业和山地旅游健康发展。持续推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境综合整治五场战役，实现主要污染物排放总量持续下降，城市环境空气质量优良率保持在99%以上，重要河流湖库、县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，县城、重点建制镇污水处理率分别达96%、65%，各主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比例保持100%。积极推进低碳发展。加快推动煤炭清洁高效利用，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用，稳步推进“无废城市”建设，让城市既有价值，又有颜值！
（三）奋力推进人民生活水平实现新提升。加快巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设，提高保障和改善民生水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。争取中央财政继续加大对黔西南均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付支持。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。严格落实过渡期“四个不摘”要求，健全防贫动态监测和帮扶机制，深化东西部协作，争取中央定点帮扶单位和社会支持，深入实施“新市民计划”，切实落实“四险一金”政策，持续巩固“3+1”保障成果，坚决守住防止规模性返贫底线。全面推进乡村振兴。深入实施乡村建设行动，分类推进村庄建设，升级改造农村电网，加快农村公路、信息、供水等基础设施建设。创建“四好农村路”示范州，省级示范县创建率达100%。开工建设安龙美女山水库，开展兴仁水库前期工作，建成一批规模化供水工程，农村自来水普及率达到92%以上。加强农业面源污染综合防治，因地制宜开展农村生活污水处理和资源化利用，完善城乡生活垃圾收运体系，30户以上自然村寨覆盖率达90%以上。推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村，建成一批红色美丽村庄、特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，引领全州乡村全面振兴。切实夯实民生保障。全面落实就业优先战略，建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地，大规模多层次开展职业技能培训，落实减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。实施卫生健康高质量发展七大专项行动，推动州级医院提质扩能和县级医院提质达标，提升基层卫生健康综合保障能力。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。健全社会救助体系，提高人民群众基本生活保障能力。扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。加快养老服务发展，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全面落实三孩政策，构建普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展、可持续发展，焕发出欣欣向荣的生命活力！
（四）奋力推进改革开放成效实现新提升。坚持改革开放创新转型主线，积极融入西部大开发综合改革示范区、内陆开放型经济新高地建设。加快重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好国有企业改革和城市、园区建设管理等综合性改革，深化农村产权制度改革，推进教育、文化、医疗、养老、科技体制等改革。深入推进殡葬改革，不断完善重点乡镇（街道）集中治丧服务设施。打通对外开放通道。建成盘州至兴义铁路，推进黄桶至百色铁路建设，推进贵阳至兴义、兴义至百色、兴义至永州至郴州至赣州等铁路前期工作，建成纳雍至晴隆、六枝至安龙、望谟至广西乐业（黔桂界）高速公路，规划兴义万峰林机场三期改扩建工程。推进龙滩水电站1000吨级通航设施、龙滩库区南北盘江红水河航道升级工程建设，启动望谟蔗香港建设，打通南下珠江水运通道，积极融入西部陆海新通道西线建设。加快开放平台建设。推进黔西南高新技术产业开发区争创国家高新区，加快州内省级开发区发展，支持兴义市打造“一超三中心”、兴仁市打造新型工业化示范区、安龙县打造农业现代化先行区、贞丰县打造文化旅游创新区、义龙新区打造新材料产业聚集区，普安县、晴隆县、册亨县、望谟县打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区，增强开放型经济发展主平台作用。着力推动科技创新。落实“科技入黔”部署，吸引科技人才、科技企业、科技项目、科研院所入州，进一步提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，培育一批“专精特新”企业。推动传统产业转型。积极融入全国重要资源精深加工基地建设，落实新一轮找矿突破战略行动，加大金、煤等资源绿色勘探开发利用。积极融入关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地建设，大力招引央企、500强企业、东部企业到我州投资布局，全力延链补链强链，推动产业转型升级。加强区域互动合作。积极融入“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”发展，加快惠黔合作共建产业园区建设。加强与周边市（州）在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作，让发展的道路越走越宽广！
（五）奋力推进社会文明程度实现新提升。深入实施“教育立州”战略。推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，加强县域高中建设，新（改、扩）建公办幼儿园234所、义务教育阶段学校251所、普通高中22所、中等职业学校11所。巩固提升基础教育，学前三年毛入园率达94%，九年义务教育巩固率达95%以上，高中阶段毛入学率达93%以上，持续推进职业教育、高等教育健康发展，劳动年龄人口平均受教育年限提高到9.5年。认真落实“文化强国”战略。弘扬社会主义核心价值观，推动红色文化、历史文化、民族文化等融合发展，进一步完善公共文化服务体系，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入开展“城乡文明”创建。巩固全国民族团结进步示范州创建成果，推进全国示范县（市）创建。开展文明城市、文明单位、文明村镇等创建，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，提高群众文明素质，树立文明向善、昂扬向上的精神风貌，让文明之风吹遍盘江大地，让文明风尚成为靓丽名片！
（六）奋力推进治理能力实现新提升。提高法治水平。将经济社会发展各类活动、各种事务纳入法治轨道，推进执法司法规范化建设，健全综合行政执法联动协调机制。扎实推进“八五”普法，增强全民法治观念。加强信用基础设施建设，健全社会信用体系。严密防控风险。积极争取对小型水库建设以打捆方式给予定额补助、水利工程坝区和淹没区用地按建设时序分期报批等政策支持，提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。加快地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。进一步压实化债责任，用好中央支持政策，盘活各类资金资产，稳妥化解债务风险。强化平安建设。常态化抓好疫情防控、债务管理、扫黑除恶、安全生产、应急救援、自然灾害防治、食品药品安全、能源资源安全等工作。深化“公安+”等基层治理模式，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，巩固全国禁毒示范城市创建成果，确保社会大局更加和谐稳定，确保全州人民安居乐业！
三、2022年的重点工作
今年是党的二十大和省第十三次党代会召开之年，是全面落实州第八次党代会决策部署的第一年，做好各项工作意义重大。我们要坚持“稳、干、进”，奋力“转、赶、超”，做到“条上专、块上实”“条上精、块上强”，全力以赴推动经济高质量发展取得新的更大突破。
经济社会发展主要目标是：全年地区生产总值完成1660亿元左右、增长8%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、12%以上、10%左右；固定资产投资增长6%以上；一般公共预算收入增长3%左右；城镇新增就业3.43万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右；居民消费价格涨幅3%左右。
高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重达17%左右；数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别提高到33%和46%左右；常住人口城镇化率提高到50%左右；农产品加工转化率提高到56%以上；旅游及相关产业增加值、旅游人均花费均增长15%以上；森林覆盖率稳定在62.8%左右；劳动年龄人口平均受教育年限达8.5年，人均预期寿命达75岁以上。
为实现上述目标，着力抓好十项重点工作。
（一）全力以赴推进乡村振兴。深入实施乡村振兴“五大行动”，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“四逐四准”，巩固拓展“3+1”保障成果。动态开展防返贫致贫监测，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完成易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化国家试点任务，持续实施“四险一金”，加大劳动力稳岗就业力度，确保农村劳动力外出务工组织化程度提高到70%以上。积极争取中央定点帮扶单位和惠州市支持，抓好黔惠共建州级工业产业园区和7个县级农业产业园区建设。大力实施乡村建设行动。推进农村厕所革命，新（改）建农村厕所1万个以上。推进农村生活垃圾治理，实现收运系统全覆盖。加强农村污水治理，治理率达16%。强化耕地地力保护管理，优化村庄规划布局，统筹配置公共基础设施，严厉查处农村乱占耕地建房，推进土地资源集约节约利用。抓好乡村振兴示范创建。强化资源整合，着力建设7个省级、32个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。开展红色美丽村庄、宜居农房试点，推动民族村寨、传统村落保护发展，引领美丽乡村建设。
（二）全力以赴推进新型工业化。深入实施工业倍增行动，新增入库规模以上工业企业40户，培育“专精特新”企业10户，推进工业大突破。夯实能源基础支撑。深入推进煤矿产能提升、“两化”建设和瓦斯规模化抽采利用，启动大型煤炭储配基地建设，推动煤矿安全绿色智能化发展，建成三宝、源兴等大中型煤矿，新开工建设煤矿6个，新增产能300万吨/年以上，完成煤炭过站量1600万吨以上。深化“两网融合”，新增电力装机100万千瓦以上，实施220千伏电网县域全覆盖工程，加快册亨高洛、望谟坝算输变电工程建设。扎实推进天然气“县县通”工程，力争建成天然气二期管道支线。加快工业集群发展。推动各县（市）开发区和产业园区发展，推进重大产业项目向开发区聚集,力争开发区工业总产值占工业总产值比重达53%以上，亩均产值达250万元以上。支持义龙振华、兴仁登高等企业发展壮大,带动上下游产业聚集发展，全力打造新能源电池新材料产业链。推进安龙石材产业园发展，提升品牌影响力和市场占有率。加快产业转型升级。深入实施“千企改造”，推动义龙羚光新材料二期、兴仁年产1.5万吨石墨烯精深加工等一批重点项目加快建设，铝及铝深加工行业增加值增长20%以上，提高电解铝就地深加工比重。深入推进“万企融合”，建设融合标杆项目10个，示范项目100个，带动300户实体经济与大数据深度融合。深入推进特色食品、中药材等特色轻工业发展，培育公共饮用水品牌，推进饮用水（矿泉水）产业加快发展。支持义龙红星产业园做大规模，加快特色中医药产业发展，促进工业加快转型。
（三）全力以赴推进新型城镇化。深入实施城市带动战略，完成基础设施建设投资120亿元以上，推动城镇大提升。提升城镇承载能力。加快金州大桥、兴义北环线等基础设施项目建设，新增城市道路45公里，实施海绵城市项目11个，完成350个以上充电桩建设，推进城市智慧化改造和社区网格化管理。实施城市更新行动。改造老旧小区187个8501户、背街小巷461条，完成存量棚改5000户（套）、新增棚改500户（套），启动1440套保障性租赁住房建设，新增地下管网220公里。推进城镇经济繁荣。加快特色步行街、夜间商圈等消费综合体建设，新建惠民生鲜超市5个、品牌连锁店50个、标准化农贸市场2个、智慧社区5个，建设20个一刻钟便民生活圈，推进安龙蘑菇小镇等特色小镇产城融合发展。推进房地产健康发展，完成房地产投资130亿元以上，商品房销售面积500万平方米以上。推进人防科技孵化基地建设，促进智慧人防产业发展。
（四）全力以赴推进农业现代化。加快农业“十化”进程，确保一产增加值完成280亿元以上，推动农业大发展。切实抓好粮食生产。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，实现粮食播种面积320万亩、产量95万吨。完成20万亩高标准农田建设，加快农田宜机化改造，主要农作物耕种收综合机械化率达46%以上。不断壮大主导产业。持续推进十大特色优势产业提质增效，巩固提升“五个百万亩”工程，压实“菜篮子”责任，蔬菜种植面积稳定在180万亩以上。加大农业经营主体培育，新增州级以上龙头企业20家、示范合作社50家、示范家庭农场50家，实现农产品加工转化率56%以上。巩固拓展“烤烟+”模式，完成烟叶生产收购65.91万担，上等烟比例72%以上。推进林下菌药发展，实现林地利用面积220万亩、产值60亿元。加快养殖业发展，实现生猪出栏170万头、牛出栏21万头、家禽出栏1340万羽，全年肉类总产量达20万吨左右。实施品牌强农战略。推进化肥和农药“双减”行动，推广测土配方施肥技术，覆盖率提高到90%以上，病虫害绿色防控覆盖率39%以上。推进畜禽粪污治理，确保大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污资源化综合利用率80%以上。推行食用农产品达标合格证制度，实现生产基地农产品抽检合格率98%以上。围绕十大特色优势产业，打造一批区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌，加快冷链物流设施建设，鼓励各类市场主体建设绿色农产品供应基地，推动“黔货出山”。
（五）全力以赴推进旅游产业化。深入实施“文旅兴州”十大工程，加快国际山地旅游目的地建设，推动旅游大提质。加快市场主体培育。加大旅游招商，引进到位资金60亿元以上，引进优强文旅企业2户以上，新增入库文旅企业5户、住宿企业15户，新增旅游市场主体200户以上、三星级以上旅游饭店2家以上、规上服务业企业入库30户以上。加快景区提质升级。推进60个重点项目建设，盘活2个以上低效闲置旅游项目。加快万峰林国家5A级旅游景区创建，改造提质马岭河、万峰湖、放马坪等4A级旅游景区，推进A级旅游景区、酒店、旅游集散中心数字化与智能化改造，创建4A级旅游景区2个以上、3A级旅游景区3个以上，加快9个长征国家文化公园建设，打造50条差异化特色精品旅游线路。加快旅游业态拓展。推进“旅游+”“+旅游”多产业融合，发挥“中国四季康养之都”品牌作用，发展休闲康养、山地体育、文化体验、乡村旅游、科普研学等业态，建成10个以上融合业态项目。发展住宿餐饮、购物娱乐、旅游商品等产业，打造夜间文旅消费集聚区，提高旅游消费水平。
（六）全力以赴扩投资促消费。着力抓好项目建设，增强投资、消费拉动力。着力扩大有效投资。强化“四化”及基础设施建设投资，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化分别完成450亿元、130亿元、120亿元和100亿元，“六网会战”完成投资132亿元，民间投资、产业投资占比分别提高到40%左右、52%。着力推进项目建设。实施州级重大工程和重点项目640个，完成年度投资1300亿元以上。加快盘（州）兴（义）铁路和纳（雍）晴（隆）、六（枝）安（龙）高速公路建设。推进贞丰龙场至兴仁县城、望谟桑郎至祥乐等公路建设。加快册亨岩架滚装码头建设，开工建设水运综合监管平台及南昆铁路7个平交道口改立交项目。推动建设一批风光水火储一体化项目，建成一批光伏电站项目，推动元豪3号机组、安龙电厂加快建设，开展兴仁电厂、晴隆电厂项目前期工作。着力挖掘消费潜力。开展汽车、家电、家居、餐饮等领域促销活动，释放消费潜力。发展直播电商、社交电商等新业态，培育新的消费热点，实现社会消费品零售总额增长10%左右。
（七）全力以赴推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，坚决守好生态底线。持续加强污染治理。加强臭氧污染天气监测管控，强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，环境空气质量优良率保持99%以上。推进农村生活污水、城镇污水、医疗污水治理，加强饮用水水源安全保障，河流湖库国控省控断面水质、县级以上集中式饮用水源地水质优良率保持100%。建成贞兴生活垃圾焚烧发电项目，新增生活垃圾焚烧处理能力600吨/日。推进兴义市创建省级生活垃圾分类试点。持续发展绿色经济。科学制定碳达峰实施方案，推动煤炭清洁高效利用，优化煤炭和新能源组合，积极发展可再生能源。统筹做好能耗“双控”，推动高能耗项目绿色化、低碳化改造，严控“两高”项目盲目上马。加快先进绿色低碳技术应用，降低单位产品能耗物耗水耗。持续加强生态修复。深化河（湖）长制、林长制，持续推进珠江上游生态修复和综合治理，推动水质持续改善和河湖生态健康。全面推进天然林资源保护、防护林建设体系等重点林业工程，深入开展国家储备林建设，加快低效林改造，科学推进石漠化、水土流失综合治理，完成营造林39.4万亩、石漠化治理101平方公里、水土流失治理330平方公里。持续狠抓问题整改。坚持“四最”要求，高标准推进生态环境保护督察反馈问题整改，严厉打击非法排污等破坏生态环境的违法犯罪行为，集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题。
（八）全力以赴推进改革创新。坚持把改革开放创新作为推动经济社会发展的根本动力，加快开放型经济发展。推动重点领域改革。推进国有企业实体化加快转型，实施国有旅游景区和涉旅国有企业“三权”分置改革。推进商事制度改革，新增市场主体5万户以上、增长20%以上。深入推进开发区体制、“三医”联动、供销系统等改革。加大科技创新力度。推进黔西南高新技术产业开发区申报国家高新区、兴义民族师范学院申报大学科技园，培育省级农业科技园区1个、创新创业孵化载体2家、国家科技型备案企业达到40家、高新技术企业达到30家。实施人才“四大工程”，引进数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，推动“青年友好型成长型城市”建设，增强高质量发展人才保障。深入推进对外开放。切实开展招商引资三年行动，引进省外优强企业100家以上，实现重点产业到位资金300亿元以上，工业到位资金占比达52%以上。实施外贸、外资倍增行动计划，加快发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，推进绿色低碳工业产品、特色农产品等出口，实现跨境电商销售额达100万美元以上，新增外资外贸主体企业30家以上，实际利用外资增长5%以上，实现进出口总额增长30%以上。持续优化营商环境。推进行政审批“三减一降”，全面推行“一网通办”“跨省通办”，确保“全程网办”事项达70%。落实减税降费、减租降息、普惠金融、支持民营经济发展壮大二十八条措施等政策，增强企业发展要素保障，为民营企业快速健康发展营造良好环境。
（九）全力以赴加强风险防控。坚持常态化、长效化推进“一防两不停”，严密防范化解各领域风险隐患。全力抓好疫情防控。常态化落实“外防输入、内防反弹”各项措施，健全完善防控机制。强化疫情防控实战应急演练，有序推进疫苗接种，全面提升核酸检测能力，坚决守牢黔西南阵地。全力化解债务风险。统筹做好财政收入和政府性债务管理，有效盘活各类资金资产，增强偿债“造血”功能，稳妥化解存量隐性债务，切实稳控债务风险。全力守牢安全底线。持续加大煤矿、非煤矿山、危化品、食品药品、消防、人防工程、交通运输、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域隐患排查整治，完善地震监测网络布局，加强防灾减灾救灾能力建设，坚决遏制重特大生产安全事故发生。全力维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，深入推进禁毒人民战争，严密防范、严厉打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决防止发生影响社会稳定的重大政治事件。持续推进重点群体涉访维稳工作，依法严厉打击电信网络诈骗、涉跨境违法犯罪，加强社会治安综合治理，不断增进人民群众安全感。
（十）全力以赴推进民生保障。坚持量力而行、尽力而为，加快补齐基本民生短板，稳步提升社会保障水平。扎实推进稳岗就业。坚持“外输、内拓”两手抓，多渠道促进灵活就业,农村劳动力转移就业5.9万人。深入开展“两欠”清欠专项行动，保障企业和农民工合法权益。推动教育高质量发展。落实义务教育“双减”措施，提升学前教育普及普惠水平，新（改、扩）建10所公办学校，启动州盲聋哑学校新校区项目建设。加强教师队伍培养，培训校长教师1万人次；完善职业教育体系，支持黔西南职院办好大学科技园，加强“双师型”教师队伍建设；支持兴义民族师范学院推进硕士点、区域“双一流”建设。推进健康黔西南建设。加快州中医院改扩建、州疾控中心疾病监测实验室、兴仁市人民医院外科楼等15个项目建设，力争开工州人民医院扩建、兴义市人民医院迁建等5个项目，支持一批县级医院开展等级创建，推进州妇幼保健院（儿童医院）创建三级甲等医院。推进大健康创新发展，着力发挥中医药特色优势，逐步打造医养融合特色品牌。认真落实国家和省优化生育政策，促进人口长期均衡发展。不断夯实兜底保障。分层分类实施社会救助，严格落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，巩固全民医保参保覆盖率，加强养老保险基金、医保基金监管，深入推进长期护理保险制度试点。稳步实施住房公积金制度，进一步扩大覆盖面和受益面。加强国家安全、意识形态、国防动员和国防教育、双拥共建、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、工商联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。
我们还要扎实办好“十件民生实事”：1.保障好重点群体就业，开展职业技能培训3万人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员4000人，高职院校“订单班”毕业就业400人。2.努力解决群众子女入园入学烦心事，新（改、扩）建10所公办幼儿园，创建省级“公办强校计划”学校30所。3.让群众享受优质便捷的医疗服务，建设5个儿童重症监护病房，建设4个县域医疗次中心，实现定点医疗机构跨省直接结算县县通。深入开展群众就医排长队专项整治。村医待遇每月提高200元。4.提供更好养老照护服务，改造提升1所标准化养老院、新增护理型床位800张，为全州65岁以上老年人免费体检一次。5.缓解城市“停车难”和“交通堵”，建成城市（县城）公共停车位2500个，改造人防工程向社会提供停车位3000个；开展城市道路交通秩序综合治理。6.更好满足群众基本文化需求，建设9个易地扶贫搬迁安置点综合性文化服务中心示范点，农村电影公益放映1.2万场次。7.促进全民健身，实施森林康养步道提升工程6公里，农体工程更新维护100个，建设社区健身路径或三人制篮球场30个。8.加强农业科技服务，选派200名科技特派员赴基层开展服务，选聘15名各类产业导师助推乡村振兴和产业发展。9.提升乡镇消防应急能力，建成18个乡镇标准化应急救援站。10.更好保障老百姓出行安全，建成300公里农村公路村道安全生命防护工程，完成8座农村公路危桥改造。民生实事无小事，群众的冷暖、百姓的困难，都是政府的大事，我们要一件一件地办好，一件一件地办实，让群众的生活一天比一天更美好！
四、州人民政府自身建设
各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们要围绕经济社会发展目标任务，系统谋、勇敢闯、大胆试、务实干、积极争，以新作为创造新业绩，全力建设新时代人民满意的政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推进党史学习教育常态化、长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委决策部署，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。
（二）依法行政提效能。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，强化法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，强化审计、财政、统计监督。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格落实“三抓三强”，提高抓经济社会工作的政治能力、专业能力、执行能力，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
（三）用心用情办实事。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立常态化开展“我为群众办实事”实践活动长效机制，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。认真落实《贵州省政府投资项目管理办法》，严格控制“三公”经费，释放更多财力投入民生事业，用政府的紧日子让老百姓过上好日子。
（四）清正廉洁干事业。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，全面贯彻省政府“改进作风、狠抓落实”年系列部署，大力整治慢作为、不作为、乱作为以及文山会海、官僚作风、弄虚作假，保持正风肃纪高压态势，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，持续巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，蓝图已经绘就、未来更加可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托守初心，感恩奋进担使命，在省委、省政府和州委的坚强领导下，开拓进取、奋力拼搏，艰苦奋斗、超常奋斗，全力推进高质量发展，奋力创造高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！