根据《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执 法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7 号)及《州全面推进依法行政领导小组办公室关于报送 2020 年度行政执法总体情况的通知》,现将今年以来我局行政执法工作总体情况报告如下:
一、行政执法人员基本情况
我局是法定执法机关,现持有行政执法证人员3名,已通过国家统计局举办的统计执法资格证考试4名,还未取得证书。
二、落实行政执法“三项制度”情况
(一)全面推进落实三项制度的组织保障。为更好的推进“三项制度”工作,州统计局制定了《州统计局全面推行统计行政执法公示制度、执法过程全记录制度和重大统计执法决定法制审核制度实施方案》,明确了“三项制度”工作的指导思想、工作目标和主要任务。成立了工作领导小组,下设小组办公室在政策法规科,负责组织、协调、推进等相关工作;行政执法人员通过国家统计局组织的统计行政执法考试,统一办证持证上岗。
(二)严格实施行政执法公示制度。今年以来,我局进一步梳理行政权力清单、责任清单,以法律法规为依据,对行政许可、非行政许可、行政处罚等权力事项进行全面清理和规范,经梳理,我局共有行政处罚权7项,行政奖励2项,编制州统计局行政处罚、行政奖励流程图,并通过局门户网站、贵州政务网、“双随机”平台等网站及时公示公开。同时,我局严格按照“双随机”抽查工作机制,在“双随机”平台公示抽查事项清单、依据、程序等,根据年初制定“双随机”执法检查工作计划,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员开展“双随机”执法检查,并及时公示检查处理结果。
(三)积极推进执法全过程记录制度。我局根据《州统计局全面推行统计行政执法公示制度、执法过程全记录制度和重大统计执法决定法制审核制度实施方案》,明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;2020年,我局购置了2部行政执法记录仪分配给政策法规科,加强执法过程记录工作;在全年的“双随机”执法检查工作中,我局均启用执法记录仪进一步规范执法程序。
(四)推行重大行政执法决定法制审核制度。我局制定了《黔西南州统计局重大执法决定法制审核目录清单、黔西南州统计局重大执法决定法制审核工作流程》,明确局政策法规科为专门的法制审核机构,2名取得公职律师证的同志为法制审核人员,负责执法监督、法制审核工作。对于重大行政执法决定,应由执法科室提请申请,由局政策法规科对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核并出具法制审核意见。认为属于本局执法权限,基本事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量适用适当,程序合法,法律文书规范的,作出同意的审核意见;认为存在事实不清、证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;认为超越本局执法权限的,提出移送有权机关的审核意见。
2020年,我局对查处的1起行政处罚案件开展了法制审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。
(五)加强规范性文件监督管理。严格按照规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。我局认真组织对以本部门为主制定的相关规范性文件进行了逐项梳理和清理。经过认真梳理,2020年以来我局未制定或审查备案规范性文件。
三、行政执法案件基本情况
全年开展“双随机”统计执法检查4次,检查调查对象24户,查处统计违法案件1件,给予警告的行政处罚。
四、自查存在问题
2020年以来,我局在行政执法监督方面取得了一定的成效,行政执法水平有所提高,但也存在一定的问题:
一是执法人员综合业务水平不强。
二是行政执法监督还不够深入、具体、全面。
五、整改措施
针对存在的问题,下步,我们将做好以下工作:
一是深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,积极推进统计法治建设工作,提高统计数据真实性和政府统计公信力。
二是加大统计执法检查力度,严格执行统计法律法规,做到违法必究、执法必严,为统计工作营造良好的法治环境。
三是强化业务培训,提高法治人员业务水平。