黔西南州小微企业危险废物收集改革试点布局方案

黔西南州小微企业危险废物收集改革试点布局方案

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 根据省生态环境厅《关于印发〈贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案〉的通知》(黔环综合〔202537号)精神,以“全域覆盖、分类施策、安全高效、监管到位”为原则,解决我州小微企业危险废物“收集难、转运难、处置难”问题,打通危险废物收运处置“最后一公里”,优化危险废物收集、贮存、转运、处置体系,激发市场活力。结合我州工作实际,制定本方案。

一、基本情况

(一)小微企业分布情况。根据贵州省固体废物信息管理系统企业产废规模初步统计,黔西南州辖区内年产生危险废物总量10吨以下的小微企业以汽车(摩托车)修理店、预拌混凝土企业、机械企业、食品企业、煤矿企业等为主,兼顾机关事业单位、检测机构、学校实验室,以及废旧节能灯、体温计、废药品、废铅蓄电池、废农药包装物等社会源。危险废物类别主要为:HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或者乳化液、HW10多氯(溴)联苯类废物、HW11精(蒸)馏残渣、HW12杂料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW21含铬废物、HW23含锌废物、HW29含汞废物、HW31含铅废物、HW32无机氟化物废物、HW33无机氰化物废物、HW34废酸、HW36石棉废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂等。以2024年为例,辖区内已注册产废量10吨以下的小微企业约1763家(医疗废物、具有感染性、成分不明或具有爆炸性、剧毒性等安全和环境风险较大的危险废物以及法律法规规定需要单独收集的危险废物产生单位除外),其中:兴义市887家,占比50.3%;兴仁市196家,占比11.1%;安龙县223家,占比12.6%;贞丰县98家,占比5.6%;普安县67家,占比3.8%;晴隆县90家,占比5.1%;册亨县118家,占比6.7%;望谟县84家,占比4.8%

(二)危险废物产生情况。根据贵州省固体废物信息管理系统显示,2024年全州产废量10吨以下的小微企业危险废物年产生量为4971吨,其中:兴义市2895吨,占比58.2%;兴仁市1758吨,占比35.4%;安龙县92吨,占比1.8%;普安县25吨,占比0.5%;晴隆县43吨,占比0.9%;贞丰县70吨,占比1.4%;册亨县58吨,占比1.2%;望谟县30吨,占比0.6%(如图1所示)

(三)危险废物收集情况。全州现有危险废物收集单位6家,收集能力为42000吨/年。按层级分:省级核发危险废物收集经营许可证3家、州级核发危险废物收集经营许可证3家。按区域分:兴义市4家、兴仁市2家;按类别分:仅收集HW08废矿物油与含矿物油废物3家;收集HW08废矿物油与含矿物油废物有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物1家;仅收集HW31含铅废物1家;收集HW03废药物、药品、HW04农药废物、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或乳化液、HW12染料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW29含汞废物、HW31含铅废物、HW33无机氰化物废物、HW36石棉废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂1家。(如图2所示)

(四)收集能力短板分析。全州目前10吨以下的小微企业产生危险废物类别共24种,分别为:HW02医药废物、HW03废药物、药品、HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物、HW08废矿物油与含矿物油废物、HW09油/水、烃/水混合物或者乳化液、HW10多氯(溴)联苯类废物、HW11精(蒸)馏残渣、HW12杂料、涂料废物、HW13有机树脂类废物、HW16感光材料废物、HW17表面处理废物、HW18焚烧处置残渣、HW21含铬废物、HW23含锌废物、HW29含汞废物、HW31含铅废物、HW32无机氟化物废物、HW33无机氰化物废物、HW34废酸、HW36石棉废物、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW49其他废物、HW50废催化剂等。目前,我州能够收集HW03HW04HW06HW08HW09HW12HW13HW16HW17HW29HW31HW33HW36HW48HW49HW50的单位仅有1家,其他单位收集的危废较为单一。无收集HW02医药废物、HW10多氯(溴)联苯类废物、HW11精(蒸)馏残渣、HW18焚烧处置残渣、HW21含铬废物、HW23含锌废物、HW32无机氟化物废物、HW34废酸和HW48有色金属采选和冶炼废物的单位。由此可见,我州这6家企业无法实现全州小微企业危险废物收集的全覆盖,存在收集能力短板,建议增加危废类别,确保10吨以下的小微企业产废实现应收尽收。

二、收集改革试点内容

(一)收集改革试点危险废物的类别及来源。除医疗废物、具有感染性、成分不明或具有爆炸性、剧毒性等安全和环境风险较大的危险废物以及法律法规规定需要单独收集的危险废物外,试点单位可收集以下单位产生的危险废物:年产生总量10吨以下的小微企业;年委托外单位利用处置总量10吨以下的其他单位;机关事业单位、科研机构、学校等单位以及社会源。

(二)收集改革试点单位数量及规模。根据《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》的安排,我州认真贯彻落实该方案精神,按照合理布局、优化管理、补齐短板的原则,结合我州现有危险废物收集单位分布情况、环评及危险废物经营许可证核定经营范围、2024年度危险废物收集经营情况,以及现有危险废物收集单位纳入小微企业危险废物收集改革试点的意愿,拟在全州布局小微企业危险废物收集改革试点单位7家,暂定总收集规模55000吨/年。

(三)收集改革试点单位分布及服务区域。小微企业危险废物收集改革试点单位负责对黔西南州兴义市、兴仁市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县8个县(市)年危险废物产生总量10吨(含10吨)以下的工业小微企业,机动车维修、燃油零售等产生HW08废矿物油的企业,机关事业单位、科研院校、检测机构等实验室危险废物产生单位,符合要求的社会源危险废物(医疗废物除外)进行规范收集。

1.试点单位分布。兴义市、兴仁市、安龙县为我州主要产废单位,2024年全州产废量10吨以下的小微企业危险废物年产生量为4971吨,兴义市2895吨、兴仁市1758吨、安龙县92吨,三个县(市)占全州产废95.4%;普安县25吨、晴隆县43吨、贞丰县70吨,在全州的产废占比为2.8%;册亨县58吨、望谟县30吨,占比1.8%。按照省级试点方案中明确的危险废物种类全覆盖收集要求,在布局“小微企业危险废物收集改革试点单位”上,我州遵循按照县(市)小微企业产废总量“大小互补、兼顾平衡”原则,结合我州地理条件,拟分为两个片区开展试点单位布设,计划以兴义市、安龙县、册亨县、望谟县为一个片区,共布设4家小微企业危险废物收集改革试点单位;以兴仁市、普安县、晴隆县、贞丰县为一个片区,共布设3家小微企业危险废物收集改革试点单位,收集服务区域均为全州范围,实现试点收集危险废物种类应收尽收全覆盖。如图3所示

2.试点单位经营要求。纳入收集改革试点的单位需至少负责所在片区内小微企业危险废物“应收尽收”工作,并协助县级生态环境部门,对片区内可能产生危险废物的小微企业进行摸底并建立基础信息台账,发挥试点单位危险废物规范收集专业能力,进一步强化危险废物规范管理。

(四)危险废物处置流向。按照市场公平竞争的原则,收集改革试点单位收集的危险废物,可依法依规转移到省内外有危险废物经营许可证的企业处置利用;严禁收集改革试点单位非法排放、倾倒、处置危险废物;严禁收集改革试点单位向无危险废物经营许可证的单位提供或者委托其收集、贮存危险废物。

三、实施程序

(一)方案发布。根据《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》要求,制定《黔西南州小微企业危险废物收集改革试点布局方案》报省生态环境厅审查批复后在官网发布公告并组织实施。

(二)组织申报。我州辖区有意愿且满足试点收集单位条件的企业,按照《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》要求,自行提交申请及相关佐证材料,并于2026年3月10日前将申请资料纸质版(需装订成册)和电子版递交至黔西南州生态环境局污染防治科(地址:兴义市沙井街财富广场A栋3楼污染防治科,联系电话:0859-3236899)。

(三)条件核查。黔西南州生态环境局收到企业申请资料后,按照公开、公平、公正的原则,组织行业专家及分局在20个工作日内开展资料审查和现场核查。经审查核查符合条件的收集单位,将在黔西南州生态环境局门户网站发布年度收集改革试点单位名单并下达批复文件。收集改革试点批复有效期为1年,在批复有效期内收集改革试点单位主体、项目地点、规模不予调整。经专家审查和现场核查满足条件的收集改革试点单位不足7家时,辖区内有意愿且符合条件的收集单位应在2026年6月30日前向黔西南州生态环境局递交申请;经专家审查和现场核查通过的收集改革试点单位满7家后,不再受理新收集改革试点申请。经专家审查和现场核查满足条件的申请单位超过7家时,按专家审查和现场核查评分“从高到低”予以公告批复。

(四)重新申请。经专家审查和现场核查不满足《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》规定的申报单位,在全面完成问题整改后,于2026年6月30日前重新递交收集改革试点申请材料,同一主体连续两次递交的申请材料均未通过专家审查和现场核查的,一年内不再受理该单位递交的收集改革试点申请。被取消试点的单位在全面完成问题整改后,再次提出试点申请时,按照首次申请的程序从严审核。

(五)期满延期和退出。期满延期和退出机制按照《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》有关规定执行。

四、有关要求

(一)各收集改革试点单位要严格执行有关法律法规、环境影响评价及批复要求,应当依法取得相应资质或许可后开展经营活动,落实《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》精神,强化信息管理、规范贮存处理、优化日常服务,认真履行环境保护和污染防治主体责任,严格按照收集改革试点批复范围和类别收集危险废物,切实做到应收尽收、依规转运、规范收集。

(二)仅具备单一或几项危险废物类别收集条件的收集改革试点单位,要按照《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》有关要求,优化完善贮存设施,提升危险废物收集贮存能力,满足服务片区内危险废物“应收尽收”要求,不符合试点要求的,不再受理其延续试点申请

(三)属地生态环境分局要将辖区内小微企业危险废物收集改革试点单位纳入年度“双随机、一公开”执法监管系统,切实加大对收集改革试点单位的日常执法监管力度。要结合非法倾倒处置固体废物专项整治行动,依法严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等环境违法行为。

本方案未尽事项,以省生态环境厅《关于印发〈贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案〉的通知》(黔环综合〔2025〕37号)贵州省生态环境厅《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》(黔环综合〔2025〕37号)规定和要求为准。法律法规、规章以及上级文件另有规定的,从其规定。本方案自印发之日起施行,有效期与省有关政策规定一致。

附件:1.贵州省小微企业危险废物收集改革试点申请表

2.收集改革试点单位申报材料清单

3.小微企业危险废物收集改革试点现场审查记录表

4.省生态环境厅《关于印发〈贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案〉的通知》

附件1:贵州省小微企业危险废物收集改革试点申请表.docx

附件3:小微企业危险废物收集改革试点现场审查记录表.docx

附件2:收集改革试点单位申报材料清单.docx

附件4:贵州省生态环境厅关于印发《贵州省推进小微企业危险废物收集改革试点工作方案》的通知.pd

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