2026年,是“十五五”开局起步之年,也是全州市场监管基础建设加力奋进之年,部署好年度工作任务意义重大。总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话、重要指示精神以及党的二十届四中全会精神、省委十三届八次全会精神、州委八届十一次全会精神,聚焦市场监管部门职能,积极融入全国统一大市场建设,扎实推进质量强州与知识产权强州战略,严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线,强化消费维权,规范市场秩序,在服务保障全州经济社会高质量发展中彰显市场监管价值,实现“十五五”全州市场监管良好开局。
一、扛牢政治责任担当,不断夯实市场监管基础
(一)持续加强作风建设。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全力推进开展树立和践行正确政绩观学习教育,常态化开展党纪法规学习教育和违纪违法反面典型案例警示教育。
(二)强化网络舆情管控。落实意识形态工作责任制,运用好全州市场监管系统信息直报工作机制,加强对各县(市)市场监管局指导,强化市场监管重点民生领域网络舆情监测、风险分析研判,维护意识形态安全。
(三)夯实基础设施建设。积极对接州检验检测中心食品安全监管基础设施建设项目、检验检测设备更新项目各项工作,确保项目建设有序推进。加强基层市场监管分局标准化、规范化建设力度,加强兴义市市场监管局顶效分局等8个较薄弱的市场监管分局(所)建设。
(四)深入抓好集中整治。聚焦“1+9+2+1”任务体系,组建集中整治工作专班,全力抓好集中整治工作,特别是治理网络餐饮食品安全问题集中整治,深入纠治一批群众反映强烈的突出问题,严厉查办一批典型案件,形成一批制度性成果,纵深推进集中整治。
二、着力规范市场经营秩序,服务经济高质量发展
(一)继续深化“放管服”改革。巩固企业开办“一日办结”成果,深化企业名称自主申报改革,持续推广电子营业执照应用,稳步推进“证照分离”“简易注销”改革,减少行政审批事项,降低企业准入退出门槛。
(二)提升信用监管效能。推行企业信用修复提醒告知服务,对A类信用风险企业不主动开展“双随机、一公开”抽查检查,做到“无事不扰”。对未公示年报的个体工商户免于罚款。
(三)着力服务全国统一大市场建设。加强反垄断、反不正当竞争,扎实开展增量政策措施公平竞争审查工作,深入整治“内卷式”竞争,维护公平公正的市场竞争环境。
(四)强化消费维权。抓好12315投诉举报处置工作,聚焦重点景区及周边旅游市场价格、计量、不公平竞争等领域的监管,及时处置涉旅游投诉。
(五)着力提升执法效能。进一步加大执法协作力度,积极主动与司法、公安等部门沟通协作,强化部门间信息共享,规范案件移送以及办理流程。开展涉企违规收费专项检查,特别是重点查处行政机关及其下属单位、公用企业价格收费、行业协会商会及中介机构、交通物流等领域涉企违规收费问题,减轻企业负担。
三、聚焦培育壮大市场主体,增强市场主体发展后劲
(一)组建市场监管服务小分队。围绕登记注册、商标专利保护、质量管控、食品生产、特种设备使用等工作组建市场监管服务小分队,主动做好上门服务,帮助企业全面排查生产经营全流程中的风险隐患,并提出整改建议与提升路径,帮助企业补短板、防风险。
(二)分类帮扶助力个体工商户升级转型。落实分型分类精准帮扶,按存续时间、经营状况将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”。通过品牌培育、促消费、平台流量扶持等措施,开展“名特优新”及老字号差异化帮扶。
(三)助力广告业高质量发展。加大《贵州省广告产业高质量发展工作方案》等政策宣传落实力度,引导企业抢抓机遇、争取支持。协助申报服务业稳定发展奖补资金,为广告业高质量发展做好服务保障。
四、推进质量强州战略,释放经营主体发展动能
(一)创新质量融资增信。扩大黔西南州质量要素台账企业覆盖范围,在现有基础上,将更多拥有名牌产品、老字号、绿色认证等荣誉的企业纳入“优质企业质量融资增信名单”。
(二)加强质量项目培育。通过首席质量官培训、“贵质通”一站式服务平台推广等方式,帮助企业识别优势、改进短板,助力企业持续优化。深化“质量强县”全域创建行动,深入推动兴义市、兴仁市质量强县培育建设。
(三)探索建立质量强链推进机制。围绕州内新能源、新材料、生物医药、现代农业、文旅产业等重点领域,积极探索实施产业链质量强链工程。
(四)加强标准化建设。积极推动州级地方标准改革,力争将“兴仁薏苡仁”“晴隆绿茶”“安龙白芨”“安龙石斛”“七舍茶”5个地理标志产品转换成省级地方标准。指导申报“册亨糯米蕉”“坡柳娘娘茶”“贞丰四月李”“兴仁牛干巴”“贞丰火龙果”“鲁容百香果”6个地理标志产品标准制修订产品。培育企(事)业单位、社会团体申请制定或参与制定国家标准、行业标准2项以上。
五、实施知识产权战略,激发创新内生动力
(一)释放知识产权市场价值。拓展质押融资覆盖面,重点推广数据知识产权等新兴领域质押融资的成功模式,力争实现知识产权质押融资总额达3亿元。提升专利技术盘活率,实现高校、科研院所新增专利盘点率达90%以上。推进知识产权强企培育,分层分类指导企业提升知识产权管理和运用能力,计划实施州级知识产权项目10个以上,计划组织州内重点创新企业申报省级知识产权项目5个以上,培育一批知识产权优势企业。
(二)营造知识产权发展环境。组织开展面向不同群体的知识产权培训和宣传活动,计划组织1—2次全州知识产权能力提升培训,进一步提升全州经营主体知识产权的意识和能力。
(三)加强知识产权保护。强化行政与司法部门的衔接联动,落实线索通报、证据移送、案件协查、联合执法及鉴定结果互认等跨区域跨部门机制,提高跨部门、跨区域协同保护效能,涉嫌犯罪案件移送率、其他部门移送案件处置率达100%。组织实施知识产权保护专项行动,依法从重打击侵犯知识产权违法行为,知识产权行政处罚、专利侵权纠纷行政裁决及调解案件处置率达100%;非正常专利申请核查撤回率达90%以上。
六、坚持“监管为民”理念,守牢“四大安全”底线
(一)强化食品全链条监管。对食用农产品实施快速抽检覆盖率90%以上。推动食品智慧监管体系建设,落实食品安全“互联网+AI”监管要求,实现食品生产经营主体接入平台全覆盖。推动学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达98%以上。
(二)强化药品全过程管理。加强对重点产品的监管,持续加强对特殊药品等高风险产品的监督检查。做好贵州一树大家康健药房连锁有限公司等254家药店换证变更核查工作。加强对备案企业的现场检查和指导帮扶,全面落实新开办第一类医疗器械生产企业备案后全覆盖检查,对第一类医疗器械生产企业抽查率保持50%以上。
(三)加强特种设备安全监管。深入推进电梯安全专项整治行动,全州电梯定期检验率达98%,登记率达98%,电梯隐患率控制在1%以内,困人故障处置平均时间缩至25分钟以内。加强景区观光车辆安全监管,指导景区消除作业环境问题,合法合规运营观光车辆,旅游景区使用单位主要负责人、安全总监、安全员落实率达100%。加强锅炉、压力管道等特种设备监管,全面排查起底治理风险隐患,落实隐患闭环整改,加大作业人员培训力度,强化执法督导,从严查处违规违法行为。
(四)加强产品质量安全监管。聚焦电线电缆、化肥、电动自行车、儿童和学生用品等23类产品,开展隐患排查治理专项行动,从生产源头防范化解重大风险。加大对重点工业产品质量监督抽查力度,计划抽检15类106种工业产品,抽查不合格率控制在5%以内,保障重点工业产品质量安全。