2025年州市场监管局法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察贵州重要讲话精神，围绕市场监管中心工作，加强法治政府建设，营造良好的法治化营商环境，为全州市场监管事业高质量发展提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化法治学习宣传教育，统筹市场监管法治政府建设工作。一是强化习近平法治思想学习。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，坚持和完善干部职工政治理论学习制度，充分利用党组理论学习中心组和党组会议集体学法及每周五政治业务理论学习，围绕习近平法治思想的重大意义、核心要义等内容，不断学习《习近平法治思想学习问答》，2025年，局党组理论学习中心组集体学法2次，并就习近平法治思想进行专题学习，组织全体干部职工学习习近平法治思想共6次，切实落实习近平法治思想“进机关”。二是抓住领导干部这个“关键少数”。2025年制定印发《黔西南州市场监督管理领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，确保领导干部应学尽学。全面开展全系统提升行政执法质量三年行动，采取线上线下的方式，组织开展分类分级分层的培训，截至目前全州行政执法人员每人接受了不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，着力提升行政执法质量。三是强化普法依法治理工作。根据省市场监管局、州委依法治州办印发的《普法依法治理工作计划》等文件要求，制定《黔西南州市场监督管理2025年普法依法治理工作计划》和《黔西南州市场监督管理局2025年度普法责任清单》，严格按照“谁执法谁普法”的原则，结合“3∙15”消费者权益保护日、“4∙15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时段开展普法宣传活动。

（二）深入推进法治化营商环境建设。一是严格执行全国统一的市场准入负面清单。落实全国统一大市场建设要求，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。截至2025年，全州新设市场经营主体5.15万户，同比增长12.77%，其中企业新设1.17万户，同比增长19.9%，个体工商户新设立3.96万户，同比增长11.18%。二是落实公平竞争审查。严格落实《公平竞争审查条例》，加大我州政策措施的审查力度，防止出台排除限制竞争的政策措施。2025年1月1日至2025年12月1日，全州各级市场监管局共对拟以本级人民政府或本级人民政府办公室名义出台的332件重大政策措施进行了会同审查，其中提出修改意见的62件；州市场监管局对拟以州人民政府或州人民政府办公室名义出台的39件重大政策措施进行了会同审查，其中对19个重大政策措施提出修改意见。三是深入推进“双随机、一公开”监管。修订州市场监管局双随机抽查事项清单，制定州级“双随机、一公开”监管抽查计划，并指导所辖县（市）做好相关工作。2025年，全州共制定双随机抽查计划85条，开展双随机抽查活动190次，检查对象1973户次，已抽查事项157条，随机选派执法人员717人次，检查结果公示1911条。制定部门联合双随机抽查计划14条，开展部门联合随机抽查活动115次，随机抽取检查对象218户次，已抽查事项89项，随机抽取执法人员212人次，已录入检查结果并公开181条。

（三）健全行政执法监督机制，严格规范公正文明执法。一是在行政执法上全面落实行政执法“三项制度”。即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。全面推行行政处罚决定书全文和行政处罚信息摘要的依法、及时、规范公开，加强系统执法装备保障，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，对行政处罚案件、撤销虚假市场主体登记等实行案件审核和法制审核全覆盖，审核率100%，有效提升行政执法的规范性和公正性。二是落实重大行政处罚案件集体讨论决定制度。严格落实《黔西南州市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论工作规则》，开展重大行政处罚集体讨论5次，确保全州市场监管系统重大行政处罚决定合法适当。三是推进重大行政处罚备案审查。为加强对重大行政处罚行为的监督，保证行政处罚正确、公正，切实维护企业的合法权益，根据《贵州省市场监督管理重大行政处罚备案审查规定（试行）》开展重大行政处罚案件备案审查工作，2024年12月至今备案审查重大行政处罚案件5件，其中涉企3件。经审查，事实认定清楚，证据充分，处罚依据合法，自由裁量适当。四是常态化开展案卷评查。严格按照“八查八评”的工作要求，坚持程序与实体并重的原则，在省局抽查和各县（市）局自查的基础上开展2025年度案卷评查，共抽查164件，无不合格卷宗。通过评查，案卷总体质量较往年有明显提升。

（四）强化重点领域监管执法，严守安全底线。一是严格食品药品、特种设备等重点领域执法。加大联合执法、案件协作力度，依法从重处罚损害群众切身利益的行为。2025年，办理食品、“两品一械”行政处罚案件1162件，移送公安机关30件；打击特种设备违法违规行为，检查特种设备单位1865家，检查设备9238台，发现并完成风险整改523条，召回缺陷电梯141台。二是开展规范涉企行政执法专项行动。严格按照省市场监管局、州市场监管局关于规范涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风整治的相关要求，组织开展规范涉企行政执法专项行动。2025年，报送省级业务主管部门问题线索24条，报送州司法局问题线索44条，其中，移送纪委监委问题线索6条，其他部门乱收费问题线索移送纪委监委3条，建立制度机制14项，办理实事27件。

（五）高质量完成2025年建议提案办理工作。2025年，州九届人大五次会议、州政协九届四次会议建议和提案共涉及我局39件，其中人大代表建议1件（主办0件，会办1件），州政协提案38件（主办10件，会办28件），2025年州政府领导面对面督办重点提案1件。立足市场监管职能职责全力以赴高质量完成2025年建议提案办理工作，按照时间节点做好建议提案答复工作，并对2024年所办理的2件建议提案开展跟踪回访，切实抓好落实。

二、下一步工作打算

2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，对标法治政府建设目标要求，补短板、强弱项、提质效，全面提升法治市场监管建设水平。

（一）持续强化法治引领，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。常态化开展领导干部学法用法，发挥领导干部述法引领作用，推动法治理念内化于心、外化于行，确保深入贯彻落实中央、省、州决策部署。   

（二）规范执法行为，提升执法公信力。持续全面深化行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法。切实通过培训、案卷评查、案例指导等方式，强化执法人员程序意识，全面提升执法办案质量，着力锻造一支既懂业务又精法律的专业化队伍、  

（三）优化法治营商环境。持续深化“放管服”改革，提升政务服务法治化、便利化水平；强化公平竞争审查，维护公平有序市场环境；围绕食品药品、特种设备、产品质量、消费维权等重点，加大执法力度，健全风险防控、源头治理、行刑衔接机制，以法治保障群众生命财产安全。深入推进柔性化、人性化执法，深化包容审慎监管，依法坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则，让经营主体在每一次执法中都感受到公平正义。

（四）深化普法宣传，建强法治队伍。持续落实“谁执法谁普法”责任制，开展精准化、常态化普法；创新普法形式，采取传统媒体+新媒体方式提升普法针对性和实效性，营造全社会支持法治市场监管建设的良好氛围；加强法治培训和队伍建设，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，奋力开创法治市场监管建设新局面。