一、2025年度行政执法基本情况

（一）行政执法案件办理情况

黔西南州市场监管局全年行政执法案件9247件，其中行政许可8515件、行政处罚39件、行政备案666件、行政确认21件、行政裁决4件，分别占执法案件总数的92.08%、0.43%、7.2%、0.23%、0.04%。采取行政强制措施的案件2件，占全年行政执法案件总数的0.02%。

（二）复议诉讼案件办理情况

1.行政复议情况。州市场监管局作出执法决定的案件引起行政复议0件。

2.行政诉讼情况。作出执法决定的案件引起行政诉讼1件，其中行政许可引起的1件。州市场监管局办理行政诉讼案件胜诉1件。

（三）行政执法人员情况

我局现有持证执法人员63人，持监督证人员2人，其中法制审核人员共2人（2人持监督证）。我局积极贯彻执行《贵州省行政执法证管理办法》《贵州省行政执法监督办法》等规定，强化执法人员资格管理，做好本单位执法证的申领、执法证使用的日常管理、执法人员资质审核和信息管理等工作，确保案件执法人员均已获得执法证，有效推进执法人员资格和执法证件管理规范化。一是强化行政执法人员资格管理。组织新进执法人员参加行政执法证考试，有效充实行政执法力量。对执法人员因退休、调任、离职等原因离开执法岗位的，及时完成注销手续，上交执法证件，2025年新进执法人员7人，正参加行政执法在线学习考试。二是建立健全执法证动态调整机制。法制部门依托贵州省司法云门户，根据执法部门人员变动情况和执法证情况每月开展执法人员证件确认，及时向相关人员通报执法证变动情况，确保执法证及时调整，做到底数清、情况明，2025年13人行政执法证已过期要求进行换证工作。三是严格执行持证上岗制度。行政执法人员开展行政执法工作必须取得有效的行政执法证件，未取得执法证或证件过期不得从事行政执法工作。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）行政执法事项目录工作情况

坚持执法事项目录动态调整机制，结合实际调整本单位年度行政执法事项目录，梳理行政执法事项1014项，并按照要求及时公开在政府门户网站－黔西南州市场监督管理局页面公开。
   （二）重大行政处罚案件集体讨论工作情况

为了规范黔西南州市场监管局行政处罚案件办理程序，落实重大行政处罚案件部门负责人集体讨论决定制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，结合我州市场监督管理行政执法工作实际，修订完善《黔西南州市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论工作规则》并严格遵照执行。2025年我局开展重大行政处罚集体讨论5次。

（三）落实“三项制度”情况

完善落实以行政执法“三项制度”为核心的行政执法制度体系。一是全面推行行政执法公示制度，推进行政处罚决定书全文和行政处罚信息摘要依法、及时、规范公开。全州市场主体行政许可、备案信息、行政处罚信息已分别在国家企业信用信息公示系统、贵州省政务服务网黔西南网站及我局门户网站进行公示。二是严格落实执法全过程记录制度。加强系统执法装备保障，按规定配齐行政执法记录仪或者音像记录设备，推进监管执法装备的现代化、标准化建设。全州市场监管系统按要求配备行政执法记录仪，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等重点执法环节实现全过程记录，并实现全系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。按照市场监管总局《市场监督管理行政处罚文书格式范本（2021年修订版）》规定，做到行政执法文书格式文本统一、规范。三是严格执行重大执法决定法制审核制度，结合我州实际，对行政处罚案件、撤销虚假市场主体登记实行案件审核和法制审核全覆盖，审核率100%。

（四）执法人员培训情况

一是紧抓领导干部“关键少数”，制定印发《黔西南州市场监督管理领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，分级分类制定本单位领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规及市场监管相关法律法规纳入学习内容，建立健全领导干部学法用法工作机制。2025年结合工作实际建立动态调整机制，每年根据党内法规和法律法规制定修改，调整列入清单的内容，确保领导干部应学尽学，强化领导干部法治意识。

二是全面贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《全省市场监管系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案》和《黔西南州提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，通过线上线下、参加上级部门组织的学习培训、案例研讨等方式，围绕市场监管法律法规、规章及新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、习近平法治思想等内容开展分类分级分层培训，大力提升行政执法人员业务能力。2025年6月底前完成了本局行政执法人员的全员轮训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60个学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

三是持续深化学习贯彻习近平法治思想，坚持和完善干部职工政治理论学习制度，充分利用每周五政治业务理论学习，不断学习《习近平法治思想学习问答》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》。2025年组织全体干部职工学习习近平法治思想共6次，切实落实习近平法治思想“进机关”。

（五）开展执法监督情况

一是严格按照“八查八评”的工作要求，坚持程序与实体并重的原则，在省市场监管局、省药品监督管理局抽查及各县（市）市场监管局案卷自查的基础上，采取随机抽取、交叉评查的方式开展年度评查工作。2025年共抽取行政处罚卷宗164件，分别评查食品、产品质量、知识产权、药品、特种设备、价格、综合案卷等，基本覆盖市场监管行政处罚大类事项，无不合格卷宗。通过评查，案卷总体质量较往年有明显提升。

二是依法开展行政执法监督工作，各县（市）市场监管局、州局各业务科室认真组织学习《贵州省行政执法监督办法》《市场监督管理执法监督暂行规定》《市场监督管理行政执法责任制规定》，紧紧围绕行政执法重点工作（特别是安全生产领域执法监督）开展自查和实地监督检查，积极履行执法监督职责，确保行政执法监督工作的质量和效果，规范基层执法行为。

三是为加强对重大行政处罚行为的监督，保证行政处罚正确、公正，切实维护企业的合法权益，根据《贵州省市场监督管理重大行政处罚备案审查规定（试行）》，我局认真开展重大行政处罚案件的备案审查工作，2025年我局共备案审查重大行政处罚案件5件，其中涉企3件，经严格审查，事实认定清楚，证据充分，处罚依据合法，自由裁量适当。

三、行政执法存在的突出问题

一是法治思维有待加强。行政执法人员运用法治思维、手段解决问题的意识和能力还不够强，行政执法还存在“重实体、轻程序、重结果、轻过程”等错误思想，导致行政执法不规范，引起行政复议的问题。

二是法治化水平有待提高。新形势下，市场监管事权增多，依法监管履职的任务和压力日益加重，并且随着强监管、严监管逐步深入，各项行政行为面临的法律风险形势也日渐严峻，在持续优化法治化营商环境、助力高质量发展、市场主体纠纷解决等机制等工作上还有薄弱环节。

三是法治能力有待提升。例如：处理职业投诉举报应对还不够有力，面对职业投诉举报人的缠诉、滥诉、累诉的问题，缺乏有力应对措施。

四、下一步工作打算

下一步，黔西南州市场监管局持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，强化法治思维，健全依法决策机制，提高监管专业化水平，全面加强市场监管法治建设，推动市场主体依法合规经营和稳健发展。

一是落实落细工作责任，持续强化法治思维。抓好领导干部“关键少数”学法用法的法治思维，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新措施。进一步完善领导干部集体学法制度，依托市场监管总局网络学院、法宣在线平台，创新学习宣传教育方式，以线上线下相结合方式加强法律知识培训，严格执行年度述法等工作制度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力和水平。

二是牢固树立依法行政理念，规范执法程序。坚持实体程序并重，严格履行法定程序，彻底改变“重实体，轻程序”的错误观念，执行实体法和程序法并重，从提高执法人员调查取证、制作法律文书的能力水平着手，确保行政执法行为合法规范。贯彻落实行政执法“三项制度”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立公正公平的执法权威。健全执法监督机制，严格落实行政执法责任制，纠正违法或不当行政行为。

三是继续加强执法办案队伍建设。结合提升行政执法质量三年行动计划，围绕市场监管领域相关法律法规和业务知识等，采取集中培训、个人自学、参加上级业务部门组织培训等多种形式，持续加强对《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《贵州省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规定》《贵州省市场监督管理行政处罚裁量基准》《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单》，新修订的《中华人民共和国行政复议法》等的学习和办案执法业务培训，力求以训促学，强化规范执法意识，提升执法办案水平。

四是提升风险防控水平。定期排查研判行政执法风险并发布预警，常态化开展案卷评查和现场执法督查，强化执法全过程记录管理，畅通投诉举报渠道，主动接受社会各界监督，提升执法透明度和公信力。