2025年，我委深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕《州人民政府办公室关于印发黔西南州2025年法治政府建设工作要点的通知》文件精神，紧扣民族宗教工作实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进依法履职、制度完善、执法规范、纠纷化解和法治宣传等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将州民宗委开展2025年法治政府建设工作报告如下。

一、工作完成情况 

（一）提升依法履职效能，筑牢法治服务根基。

1.深化政务服务改革。高质量推进“高效办成一件事”改革，依托政务服务“一张网”优化网上服务能力，及时在贵州省政务服务中心完成政务服务标准化事项认领，精准调整事项办事指南，修订完善“一次性告知单”，积极配合“企业之家”建设，提升政务服务规范化水平。

2.优化法治化营商环境。严格落实《公平竞争审查条例》及实施办法，执行全国统一大市场准入负面清单，常态化开展公平竞争审查，所有合同均经法律顾问审核把关，杜绝在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件，规范政府采购行为，营造公平竞争的市场环境。

3.规范民族事务办理。严格遵照《中国公民民族成份登记管理办法》，扎实开展全州公民民族成份变更审核服务，建立月度数据台账上报机制，全年累计办结民族成份变更事项69件，切实保障群众合法权益。

（二）健全制度保障体系，夯实依法行政基础。

1.强化规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核闭环管理制度，按要求对涉及民族工作的地方性法规、政府规章、行政规范性文件、自治条例、单行条例、变通规定及政策性文件开展全面清理排查，常态化清除与上位规定冲突内容，确保制度体系衔接统一。

2.完善执法制度机制。根据州政府办部署，优化调整委权责清单，制定《州民宗委重大执法决定法制审核目录清单》，严格落实“一目录五清单”要求，将行政审批、行政处罚等事项全部纳入重大执法决定法制审核范围，推动民族法规全面有效实施。

3.规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等制度，项目资金安排、人事任免、干部提拔等重大事项均按程序推进，杜绝个人主观独断；严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将合法性审查、党组讨论决定列为必经程序，未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提请会议研究、作出决策。截至目前，我委无年度重大行政决策制定事项。

4.发挥法律顾问作用。建立健全常年法律顾问制度，明确外聘法律顾问工作职责与义务，在重要文件制定、重大行政决策、依法行政推进等工作中，充分发挥其决策论证、法律意见提供、风险防范等专业支撑作用，提升依法决策水平。

5.压实法治建设责任。将法治建设纳入领导干部年终述职核心内容，实现领导干部年终述法全覆盖，推动法治建设与业务工作同频共振。

（三）规范公正文明执法，提升执法监管质效。

1.完善执法体制机制。持续推进《黔西南州提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》，严格落实行政执法“三项制度”；组织执法人员完成60个学时专项培训，严格执行行政执法资格管理和持证上岗制度，未经执法资格考试不得授予执法资格；联合各县（市）民宗系统执法人员，依法开展宗教活动场所行政执法工作，提升执法规范化水平。

2.开展涉企执法专项行动。立足部门职责和民贸民品企业服务事项，落实涉企行政执法监督专项活动要求，对照“五乱”问题开展自查自纠；严格执行《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，规范罚款实施，杜绝类案不同罚、小过重罚、只罚款不纠正等现象。截至目前，我委无行政执法处罚案件、行政强制案件，无执法类电子技术监控设备。

3.强化重点领域治理。深入开展“护苗行动”，以宗教事务整治专项行动为抓手，全方位排查整治宗教领域风险隐患；联合州教育局对全州学校师生信教情况开展排查，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为，全力护航未成年人健康成长。

（四）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

推进信访工作法治化，依法依规处理涉法涉诉信访事项，通过明确法律关系维护社会稳定；尊重并执行人民法院生效裁判，支持配合检察院开展行政公益诉讼，主动履行职责、纠正违法行为。截至目前，我委无出庭应诉案件、无行政执法行为被纠错情况和诉讼败诉情况，未接到群众对行政执法的不良反映。

（五）完善推进机制建设，强化法治建设保障。

1.压实组织领导责任。将法治政府建设摆在重要位置，与业务工作同部署、同落实、同推进；调整充实州民宗委法治机关建设工作领导小组，由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员，领导小组办公室设在政策法规科并明确专人负责日常工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.强化法治思想学习。通过党组理论学习中心组会议、党组会议、干部职工会等形式，组织学习领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、行政机关工作人员应知应会法律法规清单，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神、《习近平法治思想学习纲要》等内容；开展《忠于宪法，弘扬宪法精神》等法治专题培训4期，推动习近平法治思想入脑入心。

3.深化法治宣传教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动法治政府建设与民族团结进步创建深度融合，在民族团结进步示范点植入法治内容。借助“4·15”国家安全教育日、“三月三”“六月六”“火把节”、民族团结进步宣传月、宗教政策法规学习月等契机，开展主题普法宣传；组建“双语”宣讲队，深入乡镇、民族特色村寨、互嵌式社区，以群众喜闻乐见的方式宣讲习近平法治思想、民族宗教政策法规等内容，发放宣传资料1.2万份、宣传物品1万余件，覆盖群众3万余人次；结合宗教场所“四进+N”活动，常态化开展政策法规学习，强化宗教界和信教群众“五个认同”，防范非法宗教渗透，抵御宗教极端思想，营造风清气正的宗教活动环境。

二、存在的问题和不足

1.法治建设融入业务深度不足，部分业务工作法治引领、规范作用发挥不够充分，法治思维与业务工作融合的精准度有待提升。

2.法治宣传教育针对性不强，宣传内容多聚焦通用法规，结合民族宗教领域典型案例、实操问题的精准普法较少，宣传形式创新力度不足。

3.执法队伍专业能力有短板，民宗领域执法场景实操经验欠缺，跨部门联合执法协同性不足，执法规范化细节落实不够到位。乡、村、组对依法管理民族宗教事务的重视程度不够、了解程度不深、工作开展不细。

三、2026年工作计划

1.深化法治与业务融合。将法治要求贯穿民宗领域政务服务、项目推进、事务管理全流程，定期开展业务工作法治合规自查，提升依法履职精准性，持续优化法治化营商环境，规范民族事务办理流程。

2.提质法治宣传教育。积极参与谋划“九五”普法规划工作，加大对“一法两规定”的宣传力度，聚焦民族宗教领域重点法规及典型案例，定制差异化普法内容；创新“双语”宣传形式，丰富宣传载体，强化学校、宗教场所、民族特色村寨等重点场景普法，提升宣传实效，筑牢法治思想根基。

3.强化执法能力建设。常态化开展执法实操培训，组织跨部门联合执法演练，提升执法人员专业素养；严格落实行政执法“三项制度”，细化执法流程，规范执法行为，筑牢执法质量防线。

4.压实法治建设责任。持续健全法治政府建设推进机制，细化工作台账，加强督促落实，推动法治建设与业务工作同频共振；深化领导干部述法、学法用法机制，全面提升全系统法治素养，推动民宗领域法治政府建设提质增效。

撰稿：晏慧敏

一审：徐孟欣

二审：宋   锐

三审：潘   伟