2025年,在州委、州政府的领导下,州国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,持续推进国资国企系统法治政府建设工作,深化普法责任制落实,持续巩固“法治文化建设示范企业”成效,深入推进法治国资、法治国企建设,促进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,为深化国企改革保驾护航,确保国资国企高质量发展。

一、深入贯彻习近平法治思想,及时学习宣传新成果

(一)制定方案清单,确保工作落实。下发《州国资委关于州国资国企系统2025年法治政府建设工作通知》,督促各监管企业按照要求认真抓落实,完善2025年普法责任清单,将法治建设纳入《州国资委2025年工作要点》印发并挂网公示,积极推进要点工作有效落实。按要求完善《州国资委权力和责任清单(2025版)》《黔西南州国资委行政权力运行流程图》,接受社会监督。

(二)高位传达学习,强化责任担当。一是制定学习课程表,将习近平法治思想列入党委会学习内容,通过党委会学习传达,到监管企业督促提醒,使干部职工树牢责任意识,增进法治素养提升和法治服务、法治宣传、培养法治人才责任,推动各项工作部署落到实处;二是将习近平法治思想最新内容纳入州国资委党委理论学习中心组学习,全年召开2次集中学习研讨会强调遵纪守法,善于运用法治思维和法治方式破解改革难题,巩固改革成果。做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为规章制度,着力抓好法治政府建设,推动国企深化提升行动圆满收官;三是组织全委干部职工积极通过“学习强国”“法宣在线”提升学习,增长法治知识,提高法治意识。

(三)多管齐下宣传,强化法治意识。一是聚焦主题,结合“4.15国家安全日”“《中华人民共和国民法典》宣传”“宪法宣传周”活动等时机,与监管企业协同发力,共同开展习近平法治思想学习教育,多措并举地开展宣传工作。二是通过悬挂横幅(主题精选)、展板张贴(动态更新)、会议传达学习(定期开展)、钉钉工作群转发等形式,形成浓厚的法治工作氛围,让委机关干部职工和监管企业职工增强法治观念,不断提高企业管理治理法治化水平。重点学习了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《保守国家秘密法实施条例》《国有企业管理人员处分条例》《企业国有资产交易监督管理办法》等法律法规。全年共通过工作群推送法治宣传信息10余次,内容涵盖党内法规、行政、国资国企监管等内容,持续规范法治工作。

二、强化系统法治保障力度,完善法治工作制度

(一)强化组织保障。以州国资委党委集中谋划落实好法治建设各项工作,党委书记履行法治建设第一责任人职责,分管领导和责任科室负责抓落实,专题研究法治建设工作事项,推动州国资委2025年法治建设任务的如期完成,落实述职述法工作。

(二)落实“第一议题”制度。全面落实“第一议题”制度,监管企业“第一议题”制度更加完善,专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,“第一议题”学习得以加强,习近平法治思想常态化制度化学习机制得以进一步完善。牵头拟定《黔西南州州管企业中层管理人员选拔任用实施办法》并报请州委组织部联合印发实施。根据最新法条,起草审核《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业负责人薪酬管理办法(试行)》《黔西南州融资平台公司改革转型攻坚工作实施方案(2025-2027年)》报州政府审批,全面加强国资国企重点领域法治保障,完善国资监管工作制度。

三、强化系统法治程序把关,增强规范性合法性

(一)强化合法性审查。充分发挥好法律顾问、法治力量参与审查作用,及时按要求开展对行政规范性文件合法性审核,加强规范性文件出台全过程的把控,充分调动各科室业务专员对《黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会监管企业负责人薪酬管理办法(试行)》《黔西南州融资平台公司改革转型攻坚工作实施方案(2025-2027年)》《黔西南州州管企业中层管理人员选拔任用实施办法》等文件进行合法审查,严格把控。    

(二)强化规范性文件清理。根据省、州文件精神,逐条对照国家新出台法律法规,开展规范性文件涉及《中华人民共和国民法典》涉及政府规章和行政规范性文件清理、涉及行政权力事项调整的规章和相关文件清理、重复审批和不必要审批专项清理整治、变相审批或许可等违规审批整改,对新出台的3份规范性文件进行征求意见及合法性与公平性审核,严格把控规范性与合法性。

四、加快推进系统法治建设,全面提升素质能力

(一)抓好国资国企理论学习。把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时组织全体干部职工开展习近平法治思想学习。认真学习宣传《中华人民共和国民法典》党内法规和国资国企规章制度。下发通知要求各监管企业均结合实际制定学习宣传计划,到企业生产一线开展宣讲,引导干部职工学会用《中华人民共和国民法典》保护自身权益,维护国企劳动用工、依法维权、合规经营权益。

(二)抓好国资国企法治政府建设要点工作。将法治建设工作纳入年度工作要点,结合工作实际,督促提醒各监管企业按照要点要求认真开展落实。督查9家监管企业配合完善行政处罚事项,规范涉企案件整改与规范经营,上下联动一体,同频共振,扎实做好普法依法治理工作。

(三)抓好国资国企法律风险防范工作。完善安全生产、反恐防暴等应急方(预)案,制定实施《州国资委监管企业地质灾害应急演练工作方案》《州国资委处置恐怖袭击事件应急演练方案》。按要求抓好突发事件监测预警、信息报告、应急响应运行机制建设,结合监管企业实际,深入落实《黔西南州国资委防范化解重大风险工作方案(2024-2026年)》事项,共同推进网络舆情风险防范、反恐怖工作风险防范、安全生产管理风险防范、企业债务风险防范、电信网络诈骗风险防范、非法社会组织活动风险防范、不断完善国有企业法律风险防控,提升运用法治思维应对突发事件工作能力,增强法治实践与服务。

(四)抓好国资国企法治素质提升工作。在委机关及9家监管企业开展以案释法活动,共向省国资委报送4期以案释法活动简报,强化以案释法的针对性、实效性,向企业干部职工开展普法工作,选派人员参加省国资委2025年普法与依法治企培训班活动及州国资委举办的《国有企业高级管理人员暨优秀年轻干部能力素质提升班》学习活动,让干部职工感受到法治就在身边,深刻理解法条文外延内涵,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

五、存在的问题和不足

(一)法治经营能力需进一步加强。一是监管企业对法治建设工作理解不足,主要在于运用法条处理工作时专业性不强、业务知识有待提高,在部署落实工作任务时常常机械应付,部分任务完成质量不高。二是企业法治经营能力水平不高,依法管理、依法办事意识还不强,部分领导抓经营人员学法用法、加强法治文化建设、合规经营、法治经营培训工作不够深入,在抓企业管理人员业务素质提升、专业能力培养、提升依法防范化解国企改革矛盾上力度不够。

(二)法治人才队伍建设需进一步增强。一是部分管理人员和经营人员运用法治思维解决问题还不够,在提高国资国企系统法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准建设,打造德才兼备的高素质法治工作队伍上仍存在差距。二是国资法务和法律服务国企水平不高,国资国企法律服务资源不足,法律专业人才较少,企业经济纠纷法律途径解决率低。三是公职律师和法律顾问在参与重大决策、制定规范性文件、处置重大事项、洽谈重大合作项目文书签订、化解矛盾纠纷中发挥作用有差距。

六、2026年工作打算

(一)深入开展普法教育,培育国企法治观念。丰富宣传内容,加强涉及合同、资产交易、行政管理、经济金融和财政环保等方面法律法规的培训教育和宣传,利用集中培训加强干部法治运用能力,创新宣传形式,运用经济典型案件开展法治宣传教育,培育树立依法治企理念和能力。

(二)充实法律服务资源,提高法律服务水平。加强国资国企人员素质培养,推进国企合规管理体系建设,加强与州直相关部门对接,充分发挥法律援助作用,为企业经济发展提供法律帮助。

(三)规范行政监督行为,提高依法经营水平。配合修订部门规章制度,强化政务公开,增强社会监督有效性,根据州委、州政府决策部署,及时配合完善政务公开,落实政务公开事项清单管理制度,吸收社会公众意见提升法治国企建设。

                                                        黔西南州人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                         2026年3月11日