2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,做好国资国企各项工作至关重要。今年州国资委工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央、省委、州委经济工作会议部署,深入落实国发〔2022〕2 号文件和全国、全省、全州两会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以高质量发展统揽全局,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,坚持和加强党对国资国企的全面领导,深入实施国有企业改革深化提升行动,加快国有经济布局优化和结构调整,持续有效防范化解重大风险,健全完善中国特色现代企业制度,全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为奋力谱写中国式现代化黔西南实践新篇章作出国资国企新的贡献。

2024年的主要预期目标是:监管企业力争完成资产总额(州本级口径)790亿元以上,营业收入100亿元以上,净利润3000万元以上。(责任单位:各监管企业)

围绕上述要求和目标,着力抓好以下五个方面重点工作:

一、着力深化国有企业改革,进一步提升企业综合实力

(一)持续激发改革创新活力。认真贯彻落实中央、省关于实施国有企业改革深化提升行动的重大决策部署,推动出台《黔西南州国有企业改革深化提升行动实施方案》,坚持目标导向、问题导向、结果导向,建立工作台账、明确重点任务、完善评估机制,确保年内完成70%以上改革主体任务。因地制宜发展新质生产力,强化企业科技创新主体地位,引导和支持企业持续加大研发投入,加强关键核心技术协同攻关和科研成果转化,不断提高企业核心竞争力和增强核心功能。(责任科室:政策法规科、企业管理科;责任单位:各监管企业)

(二)加大国企整合重组力度。持续推动国有企业战略性重组和专业化整合,积极推进黔西南州交通投资集团有限公司组建工作,协助州直部门有序推进所属国有企业整合重组,加快实现州能投集团、州农投集团正常生产经营。通过加强管理降本增效、加快露天煤矿建设、追加长协电煤数量、调整优化输配电价等措施,千方百计推动金州电力集团脱困发展。(责任科室:政策法规科、企业管理科;责任单位:各监管企业)

(三)稳妥推进混合所有制改革。指导监管企业分层分类推进混合所有制改革,健全完善混合所有制企业治理结构和管理方式,支持国有企业围绕主业与其他所有制企业灵活合作,鼓励国有资本以多种方式入股发展潜力大、成长性强的非公企业。建立监管企业混合所有制改革后评价制度,形成混合所有制改革事前、事中、事后的全过程监督闭环。(责任科室:政策法规科、企业管理科;责任单位:各监管企业)

(四)深化对标管理提升行动。深入实施对标一流企业价值创造行动、创建世界一流专精特新示范企业行动、对标世界一流管理提升行动,鼓励州工投集团、州宏升公司等学习茅台集团、黔晟国资公司先进经营管理经验,全面提升企业管理能力和水平。支持“双百企业”金州电力集团在政策允许范围内,结合实际加大开展精准化、差异化、个性化改革探索,打造更多基层改革样板和尖兵。(责任科室:企业管理科、政策法规科;责任单位:各监管企业)

(五)完善现代企业治理体系。推动监管企业分层分类、动态优化党委前置事项清单,规范落实董事会向经理层授权制度,进一步完善企业法人治理结构。持续加强董事会建设,完善履职评价和激励约束机制,提升外部董事专业素质和履职能力。支持监管企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式,更大范围、分层分类落实管理人员经营责任。(责任科室:组织科、企业管理科;责任单位:各监管企业)

二、着力聚焦主业做强实业,进一步发展壮大实体经济

(六)明确企业战略定位。严控企业管理层级,减少企业法人数量,厘清主责功能和主业标准,组织核定监管企业主责主业,适时对监管企业主责主业发展情况实施监管及动态调整,引导和推动监管企业聚焦主责主业,明确发展战略定位,着力推进国有资本布局优化和结构调整,持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中。(责任科室:企业管理科;责任单位:各监管企业)

(七)大力盘活资产资源。全面排查闲置资产底数,积极探索盘活资产的有效路径,督促指导监管企业按照“一企一策”要求制定资产盘活方案,以市场化方式盘活存量资产,加快处置低效无效资产,最大限度发挥国有资产效益,不断巩固和拓展闲置低效资产清理盘活专项行动成果。(责任科室:企业管理科;责任单位:各监管企业)

(八)加快企业转型发展。大力推动融资平台市场化、实体化转型发展,加大对监管企业实体化项目建设的督促检查力度,加快州水投集团鹏昇纸业三期、州文旅集团陆基生态渔业“三产”融合二期、金州燃气公司天然气“县县通”支线管网二期等项目建设。严格审查新建项目投资决策程序、投资金额、市场前景、经济效益等条件,引导监管企业谨慎投资、降低风险,严格管控与主业无关的投资项目。深入实施新一轮找矿突破战略行动,多措并举做好“富矿精开”文章,更好把资源优势转化为产业优势、经济优势。(责任科室:企业管理科;责任单位:各监管企业)

(九)强化招商引资工作。认真落实州委、州政府关于招商引资工作的决策部署,牢固树立大抓项目、抓大项目的理念,制定《州国资委2024年招商引资工作方案》,督促指导监管企业围绕工业、农业、旅游等重点行业,积极谋划文旅康养、能源投资、农业产业等项目,集中力量开展精准招商,突出抓好面向央企招商,确保招商引资工作任务如期完成。指导监管企业积极争取“四化”基金、新动能基金、项目贷款等25亿元以上。(责任科室:企业管理科;责任单位:各监管企业)

三、着力防范化解重大风险,进一步夯实安全发展根基

(十)突出抓好债务风险处置。建立健全监管企业资金债务风险防控预警机制,强化负债规模和资产负债率双管控,深化与金融机构合作,积极争取资金支持,稳步推进存量债务化解,不断提升企业债务风险防范水平。继续做好州平台类国企债务专班工作,统筹调度全州融资平台债务风险防范化解工作,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。(责任科室:企业管理科;责任单位:各监管企业)

(十一)从严从细抓好安全生产。认真贯彻落实国务院安全生产“十五条”措施和省安全生产“六十条”具体措施,突出监管企业主体责任,深化运用“六防六化”工作方法,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,聚焦煤矿及非煤矿山、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防安全等重点领域开展风险隐患排查整治,提升安全生产应急处置能力,坚决防范遏制各类生产安全事故。(责任科室:政策法规科;责任单位:各监管企业)

(十二)严控其他重点领域风险。坚持把防范化解重大风险作为重大政治任务,研究制定《州国资委2024年防范化解重大风险工作方案》,持续抓好意识形态、机要保密、信访维稳、防灾减灾、生态环保等工作,常态化开展安全风险分析研判,扎实抓好问题整改落实,确保国资国企系统各类风险可防可控。(责任科室:政策法规科、组织科、办公室、企业管理科、考核监督科;责任单位:各监管企业)

四、着力增强国资监管效能,进一步推进依法合规治企

(十三)强化监管制度建设。推动出台《州国资委所出资企业重大事项管理办法》《州国资委所出资企业融资和担保管理暂行办法》,加快实现国资监管从“管资产”向“管资本”深层次转变。按照“强内控、防风险、促合规”的总体要求,督促指导监管企业加强内控体系建设,促进企业合规经营管理。(责任科室:政策法规科、企业管理科;责任单位:各监管企业)

(十四)优化国资监管方式。加快推进国资国企在线监管系统建设,着力构建纵向贯通、横向协同的数字化智能化监管体系。严格执行监管企业财务债务月报制度,委托专业机构对1至2家企业开展财务稽核。持续做好“权责清单”“授权放权清单”的执行评估和动态调整,进一步厘清权责边界。(责任科室:考核监督科、企业管理科、政策法规科;责任单位:各监管企业)

(十五)细化业绩考核指标。持续发挥业绩考核激励导向作用,结合实际增减考核目标,科学设置考核指标,细化考核具体措施,建立健全监管企业差异化绩效考核机制,逐步推动分类考核实施。组织监管企业签订经营业绩责任书,注重考核过程管理,加强动态监测和分析研判,强化考核结果运用,压紧压实国有资产保值增值责任。(责任科室:考核监督科;责任单位:各监管企业)

(十六)深化法治国企建设。督促指导监管企业主要负责人履行推进法治国企建设第一责任人职责,推动全面建立法律顾问制度,选优配强专职法务人员,建立健全资本运营、国资监督、合规管理等重点领域制度,推动企业依法依规经营管理。加强企业法治文化建设,健全完善学法用法制度和应知应会法律法规清单,引导国企干部职工遵守法律、执行法律,积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。(责任科室:政策法规科;责任单位:各监管企业)

五、着力强化党建引领作用,进一步压实管党治党责任

(十七)聚焦“两个维护”加强党的政治建设。持续巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,运用好党委(扩大)会、党委理论学习中心组、“三会一课”、宣传宣讲、专题培训等载体,强化对国资国企党员干部职工思想政治教育,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,切实把“两个维护”体现在贯彻落实中央、省、州决策部署的行动上,体现在履职尽责、担当使命、推进工作的实效上。(责任科室:组织科、办公室;责任单位:各监管企业)

(十八)聚焦深度融合夯实党建基层基础。持续推动各级企业全面完成党建入章,选优配强企业董事会、经理层和党组织班子,建立完善“一清单三规则”,推进党的领导融入公司治理全过程、各环节,确保党组织在公司治理结构中的法定地位得到落实。探索推动党建工作与生产经营深度融合的路径和载体,实施“凝心铸魂”“固本强基”“人才强企”“清廉国企”“双融双促”5项行动,全面推进国企党建提质增效,凝聚起推动企业党建工作和改革发展的强大动能,切实把党的政治优势、思想优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。(责任科室:组织科;责任单位:各监管企业)

(十九)聚焦选育管用建强企业人才队伍。制定出台《州管企业中层管理人员选拔任用管理办法》《关于进一步规范州管国有企业人员招录(调用)实施意见》,进一步规范国有企业人员招录(调用)以及中层管理人员选拔任用,围绕企业战略性改革重组和党组织换届,进一步选优配强企业领导班子。持续深入实施人才强企战略,制定“新时代国企干部培育计划”,大力引进、培育高层次人才和发现培养选拔优秀年轻干部,提高国有企业人才队伍整体素质水平。(责任科室:组织科;责任单位:各监管企业)

(二十)聚焦严的氛围强化正风肃纪反腐。深入推进“清廉国企”建设,督促指导监管企业聚焦全面从严管党治企,一体推进“三不腐”。建立健全与派驻纪检监察机构会商机制,加强对重点领域、关键环节的监督检查力度,坚决查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题。加强纪检监察、巡视巡察、审计监督反馈问题整改和成果运用,举一反三、推进标本兼治。常态化开展警示教育和“一把手”监督谈话,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,深入纠“四风”树“新风”,切实维护国资国企风清气正的良好政治生态。(责任科室:办公室;责任单位:各监管企业)