根据相关要求,现将黔西南州国资委2023年度法治政府建设工作总结如下:

一、工作开展情况

(一)《黔西南州法治政府建设实施方案(2021—2025年)》文件推进情况。

1.智能监管方面。在“企业云”平台实体经济大数据库的基础上,继续运行“智慧金州•国企监管云”项目,实时自动抓取全州正常使用“企业云”平台的国有企业财务数据,全方位分析展现企业资产、负债、所有者权益、收入、成本、费用、净利润、税收等主要经济指标状况。2023年,全州国企上云总数1064家。

2.行政规范性文件动态清理方面。印发实施《州国资委关于成立行政规范性文件清理归集工作专班的通知》,召开党委会审议《州国资委政府规章行政规范性文件清理归集台账》,14部行政规范性文件中,2部修改、2部废止、10部保留。

3.行政规范性文件合法性审核方面。2023年以来制定出台的《黔西南州国资委监管企业外部董事考核评价实施细则(试行)》 《关于进一步规范和加强监管企业外部董事履职管理的若干措施》《州国资委监管企业外部董事履职指引(试行)》《黔西南州国资委监管企业公务用车管理办法》等4部行政规范性文件均进行了合法性审核。

4.公职律师设立方面。政策法规科科长为公职律师,持有国家统一法律职业资格证书(A类),单位严格按照要求对其进行履职情况考核。

5.行政权力制约监督方面。认真办理《黔西南州人大常委会关于<州人民政府关于2022年度州级国有企业国有资产管理情况的报告>的审议意见》,及时反馈落实情况。

6.法规规章行政规范性文件统一公开查询方面。严格按要求将行政规范性文件通过贵州省法规规章规范性文件数据库予以发布,确保规范、标准。

7.法治政府建设责任履行方面。一是把习近平法治思想纳入党委会学习内容,先后8次召开党委会,传达学习《中共中央印发中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027 年)》等5部党内法规,传达学习《黔西南州关于进一步深化开展酒驾醉驾问题专项整治工作方案》《黔西南州打击治理电信网络新型违法犯罪目标责任书》等文件精神及相关案例,提升干部职工法治意识和依法治理能力。二是领导干部带头领学《习近平法治思想学习纲要》等法治内容,及时组织全体干部职工开展学习宣传贯彻。以习近平法治思想为指导,认真组织学习宣传宪法、党内法规和国资国企工作制度等重点内容。三是把习近平法治思想融入监管企业生产经营和改革发展,通过微信公众号、门户网站等载体学习宣传17次,9家监管企业采取集中学习传达、工作群推送、张贴宣传展板、电子屏滚动播放、印发资料、参加国家安全法律知识网上竞答活动等方式,共开展各类法治学习宣传760余次,并组织了7次反恐演练,进一步增强干部职工国家安全意识。

8.应知应会法律法规清单建立方面。一是制定《黔西南州国资委2023年度普法责任清单》《黔西南州国资委领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,提高干部职工法治意识和依法治理能力,增强法治宣传教育的针对性、实效性,在国资国企系统营造良好的尊法学法守法用法氛围,逐步形成依法治理深入企业,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是根据《州委宣传部 州委政法委 州法宣办关于印发<2023年黔西南州“民法典宣传月”工作方案>的通知》等文件要求,认真开展“民法典宣传月”相关工作,参加民法典知识有奖竞答活动,使干部职工对民法典的认识更加深入、全面,进一步增强干部职工法治意识、制度意识和纪律意识。

9.本系统法治专题培训方面。一是组织监管企业分管领导和业务部门负责人参加国务院国资委第四十二期、第四十三期法治讲堂,以视频会议形式听取“境内外经营者集中及反垄断审查”“中央企业子企业法律合规风险管控“专题讲座。

10.旁听人民法院庭审方面。严格按照要求,组织干部职工观看职务犯罪庭审实况视频《欧阳“文革”贪污罪一案》,以警示教育为干部职工持续敲响纪法警钟。

(二)《黔西南州2023年法治政府建设工作要点》完成情况。

1.发挥法律顾问和公职律师的积极作用方面。继续聘请心达律师事务所作为法律顾问,严格履行公职律师和法律顾问在重大决策合法性审查、合同、行政规范性文件审查方面的作用,更好服务州国资委法治政府建设。

2.持续深入推进习近平法治思想学习方面。一是深入推动法律法规贯彻实施,以习近平法治思想为指导,认真学习宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规和国资国企工作制度等内容。企业党委将党内法规纳入理论学习中心组重要学习内容,每年安排学习均超过2次,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”重要内容,以党委会、干部职工学习会等形式组织实施,促进国有企业党内法规学习宣传常态化、制度化。二是深入学习贯彻党的二十大精神和新修订的《中国共产党章程》中关于法治建设的重要论述、认真贯彻落实全面依法治国战略部署。落实第一议题制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述、党的二十大精神作为各级各类会议第一议题,常态化制度化推动习近平法治思想学习。把深入学习宣传习近平法治思想作为监管企业普法工作的头等大事和首要任务,把学习贯彻党的二十大精神落实到企业普法依法治理工作全过程、各方面,实现第一议题制度全覆盖。三是动态调整权力和责任清单。根据《贵州省权力清单和责任清单管理办法》(黔府办发〔2019〕15 号)有关规定,及时结合实际,调整《州国资委权力和责任清单》,于2023年3月底调整完善40个小项的国资监管权责,进一步统一、规范州国资委权力事项和责任事项,提升国资国企系统服务能力和水平。

3.深入推进民法典实施方面。常态化抓好《中华人民共和国民法典》学习宣传,重点根据《州委宣传部 州委政法委 州法宣办关于印发<2023年黔西南州“民法典宣传月”工作方案>的通知》等文件要求,认真开展“民法典宣传月”相关工作,参加民法典知识有奖竞答活动,使干部职工对民法典的认识更加深入、全面,进一步增强干部职工法治意识、制度意识和纪律意识。

二、2024年工作打算

2024年州国资委将继续在州委、州政府的坚强领导下、在州全面依法治州办的正确指导下,按照制度规定和职责分工,扎实抓好各项工作任务,持续推动法治国资、法治国企建设。一是推进法治机关、法治国企建设。按照《贵州省国资委系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025)》《黔西南州新时代法治人才培养实施方案(2021—2025年)》精神,推进《州国资委关于“八五”普法规划的实施方案》落地落实,进一步完善国资监管制度体系,提升法治素养,丰富法律知识,强化法治能力,不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国资国企建设,提升国资国企治理能力。二是落实普法责任制。采取集中学习和个人自学相结合、线上宣传与线下教育相结合的方式,积极组织学习宣传贯彻国资国企法律法规,以国企法治建设为主题,围绕州委、州政府中心工作,持续开展“常态化扫黑除恶斗争”“预防电信网络诈骗”“打击侵权假冒”“打击非法社会组织”“全民科学素质”等法治宣传教育专项活动。三是突出党内法规学习。以党章、准则、条例等为重点,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调,牵头落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。引导党员领导干部在法治建设中的发挥引领示范作用,统筹推进法治建设,认真落实全面从严治党、依规治党的要求,在国资国企系统全面落实好党内法规和制度。