2022年,在州委、州政府的坚强领导下,黔西南州国资委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,将法治建设作为国资国企系统高质量发展的关键来谋划推进,较好地完成了法治建设各项工作任务。

一、强化组织领导,确保法治机关建设方向正确

(一)健全领导体系。坚持党委统一领导,系统谋划落实法治机关建设各项工作,主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,组建法治建设工作领导小组,牵头开展普法依法治理有关工作,健全完善干部职工学法用法制度及领导干部应知应会法律法规清单,多次专题研究法治工作。

(二)落实第一议题。党委班子带头落实第一议题制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述作为各类会议第一议题,常态化制度化推动习近平法治思想学习。

二、强化贯彻执行,深入推动法律法规有效实施

(三)抓好理论学习。一是把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容,严格落实定期听取法治建设工作专题汇报制度。二是及时组织学习《习近平法治思想学习纲要》等法治内容,认真宣传宪法、党内法规和国资国企工作制度等法律法规,按要求组织开展旁听庭审活动,邀请法律顾问开展民法典专题法治讲座。

(四)抓好党内法规执行。一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会,传达学习《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等5部党内法规和《中共贵州省委办公厅印发<关于加强党内法规工作的若干措施>的通知》、全省党内法规工作会议、州委党内法规工作联席(扩大)会议等会议精神,进一步统一思想、提高认识。二是通过3个工作群推送《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党工作机关条例(试行)》等党内法规106次,促进干部职工学习落实。三是严格按要求收缴党费、召开支部党员大会,制定实施《州国资委党委关于落实党风廉政建设工作责任制考核办法》《黔西南州国资委监管企业外部董事管理暂行办法》等规章制度,有序推动党内法规落地见效。

(五)制定落实《州国资委2022年法治机关建设工作要点》。一是将法治机关建设工作纳入年度工作要点,建立由党委书记任组长的指挥领导体制,由分管领导任领导小组办公室主任,政策法规科全体成员作为领导小组办公室专职人员,统筹法治机关建设各项工作,确保对上级决策部署准确理解、精准落实。将各科室负责人纳入小组成员,促进全员动员、人人参与,齐心协力抓好9项重点工作任务,确保氛围浓厚、整体推进、抓出成效。

(六)制定落实法治工作方案和有关清单。一是印发《州国资委2022年普法依法治理工作方案》,对照10项主要任务抓好10项具体措施,同步指导监管企业结合自身实际制定方案、抓好落实。二是印发《黔西南州国资委2022年度普法责任清单》《黔西南州国资国企系统领导干部应知应会法律法规清单》,明确重点学习内容、负责机构等信息,并通过门户网站公开,接受社会监督,将“学习宣传习近平法治思想”作为第一要务抓好落实。

(七)做好公职律师和法律顾问工作。积极促进1名符合条件人员申请公职律师执业,按程序与相关律师事务所续签法律顾问合同,要求依法依规认真履职,原则上每季度开展专题法治讲座,共同推进行政决策21次,有力促进了行政决策合法性提升。

(八)动态调整权力和责任清单。结合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》生效、《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《企业法人法定代表人登记管理规定》同时废止等情形,及时调整《州国资委权力和责任清单》,完善19个大项、41个小项的国资监管权责,进一步统一、规范权力事项和责任事项,提升国资国企系统治理体系现代化水平。

三、强化主体责任,扎实推进监管企业法治建设走深走实

(九)深入学习宣传习近平法治思想。一是实现第一议题制度全覆盖,把深入学习宣传习近平法治思想作为监管企业普法工作的头等大事和首要任务,把学习贯彻党的二十大精神落实到企业普法依法治理工作全过程、各方面,准确把握学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是把习近平法治思想作为企业党委理论学习中心组学习的重要内容,领导干部带头学习和模范践行。三是把习近平法治思想融入生产经营和改革发展,通过工作群、微信公众号、门户网站等载体学习宣传,推动习近平法治思想走进企业、深入人心。

(十)突出学习宣传宪法。一是把宪法学习教育纳入企业党委理论学习中心组学习重点内容,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育。二是向监管企业发放49本宪法读本,督促监管企业通过集中学习、在线自学、学习强国平台参加答题等方式,组织15次形式多样的学习宣传,不断培育宪法信仰,遵守宪法、拥护宪法已成为干部职工的生活方式。

(十一)突出学习宣传民法典。一是企业领导干部带头学习宣传民法典,做学习、遵守、维护民法典的表率,运用民法典维护职工合法权益、化解矛盾纠纷、促进企业安全稳定的能力水平进一步提高。二是以“美好生活·民法典相伴”为主题,积极参加民法典宣传月等活动,广泛深入开展民法典普法工作,通过企业微信公众号普法专栏、微信工作群、电子滚动屏、展板橱窗等多种载体宣传民法典96次,进一步提升知晓度,营造浓厚学习氛围。

(十二)深入学习宣传党内法规。一是企业党委将党内法规纳入理论学习中心组重要学习内容,每年安排学习均不低于2次,列入党组织“三会一课”重要内容,把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求。二是用好《中国共产党党内法规汇编》《中国共产党党内法规体系》等书籍,以党章、准则、条例等为重点,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调,以党委会、干部职工学习会等形式组织实施,促进国有企业党内法规学习宣传常态化、制度化。共深入学习和宣传了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委〔党组〕意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党统一战线工作条例》等5部党内法规,并转化为指导企业生产经营和改革发展的方法措施。

(十三)常态化学习宣传安全稳定类法律法规。一是深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育,积极参加国家安全教育专题知识竞赛活动,大力宣传总体国家安全观和国家安全法等7部法律,推动干部职工增强国家安全意识和风险防控理念。二是以助力推进平安黔西南建设为目标,结合重要时间节点,持续开展“预防电信网络诈骗”“安全生产及消防安全”“禁毒‘大扫除’专项行动”等法治宣传教育专项活动,营造平安建设浓厚氛围。

(十四)着力推进法治文化阵地建设。一是监管企业均成立普法依法治理工作领导小组,制定普法方案、学法用法制度、领导干部应知应会法律法规清单,普法工作力度不断加大。二是企业干部职工积极参加国家工作人员在线学法考试,中层以上干部职工参加线上旁听庭审至少2次,进一步增强了严守政治纪律和政治规矩、不触底线、不踩红线的思想意识。三是每月至少开展一次以案释法,总结提炼推进国有企业法治建设工作的做法、亮点,及时交流学习,形成浓厚法治建设工作氛围。推动法治文化与企业文化融合发展,促进法治文化进企业,州工投集团被命名为首批贵州省“法治文化建设示范企业”。

四、强化政治建设,明确法治建设努力方向

(十五)持续深化法治国企建设。深入学习贯彻党的二十大精神和新修订的《中国共产党章程》中关于法治建设的重要论述、认真贯彻落实全面依法治国战略部署,按照《黔西南州新时代法治人才培养实施方案(2021—2025年)》等文件要求,深化法治国企建设,更好发挥法治对“十四五”时期国有企业改革发展的支撑保障作用。

(十六)着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规,持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、主动维权能力和数字化管理能力。

(十七)进一步完善国资监管制度体系。按照《贵州省国资委系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025)》精神,推进《州国资委关于八五普法规划的实施方案》落地落实,不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国资国企建设。