大数据国家工程研究中心专家解读
日前,国家数据局印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》(以下简称《方案》),标志着我国数据要素市场化改革进入新阶段,对贵州而言,更是展现了再创数字经济新优势的战略契机。
一、抢抓行业高质量数据集建设的历史性机遇
《方案》以“需求牵引、急用先行、应用验证、安全保障”为原则,部署强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六大专项行动,核心指向一个根本命题:让数据真正成为驱动智能经济发展的核心生产要素。这背后蕴含着三个规律。
第一,“以数据为中心”是对“以算力为中心”的必然进阶。贵州过去十年抓住了“东数西算”枢纽节点建设的历史机遇,建成了一批大型数据中心,奠定了算力基础设施优势。但算力是“锅”,数据是“米”。《方案》明确提出构建AI-Ready高质量数据集,就是要系统性解决“有锅无米”“有米不精”的问题。贵州必须深刻认识到,抢抓人工智能发展机遇,必须向“数据高地”跃升,赋能人工智能“智力水平”提升,是持续保持数字经济竞争力的必由之路。
第二,高质量数据集是“人工智能+”与“数据要素×”的焊接点。人工智能赋能千行百业,需要通过高质量的行业数据集实现模型的迭代升级;数据要素价值释放,需要人工智能提供规模化应用场景。《方案》正是抓住了这个“牛鼻子”,推动形成“场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值”的数据飞轮闭环。贵州持续布局人工智能与行业的融合发展,挖掘了众多场景;深度开展数据提质增效行动,夯实了数据基础,可以在数据—模型—场景的焊接点上率先突破。
第三,数据要素市场化配置改革进入“以高质量供给牵引高质量需求”的新阶段。《方案》首次提出词元交易、AI-Ready标准体系、“一次测评、全国互认”等创新任务,标志着数据要素改革从“有没有”的流通交易阶段,迈向“优不优”的质量驱动阶段。这对贵州正在推进的数据要素综合试验区建设提出了更高要求,不仅要解决数据“流得动”的问题,更要解决“标准高”“价值显”的问题。
二、对标“六大行动”,找准优势赛道,构建贵州行业高质量数据集供给流通应用价值闭环
贵州落实《方案》,关键在于找准比较优势,在特色上做深做透。
(一)强基扩容:让“数据富矿”变成“高质资产”
贵州拥有独特的行业数据资源禀赋。FAST天眼的天文科学数据、喀斯特地貌的环境监测数据、煤矿安全生产的工业数据、酱香型白酒的酿造工艺数据、多民族文化的语言文本数据,都是不可替代的稀缺资源。《方案》明确将科学研究、工业制造、文化旅游、低空经济、具身智能等领域纳入数据集建设重点,贵州应抓紧梳理特色数据家底,制定分行业数据集建设指南,分类布局天文科学、酱酒工艺、山地旅游、桥梁工程等领域,建设一批全国标杆性数据集,实现从“数据资源大省”向“高质量数据集资产强省”的转变。
(二)标注攻坚:推动标注产业从“劳动密集”向“技术+知识密集”升级
算力底座、人才供给、成本优势三重叠加,让数据标注产业在贵州有了“拔节生长”的土壤,这是落实《方案》的重要家底。但必须看到,传统标注产业附加值低、可替代性强。《方案》提出发展“模型预标注+人工校准”“人工标注+模型检验”“模型预标注+模型检验”等智能化标注服务,梯次布局数据标注创新试验区,正是要推动产业迭代升级。贵州应精准布局智能标注产业,围绕重点布局行业,联通高校、企业、科研院所资源,培育具备行业专业知识的专家型标注人才队伍,形成差异化竞争力,让标注产业真正成为知识密集型产业。
(三)提质增效:率先探索AI-Ready数据集“贵州标准”
《方案》首次系统部署AI-Ready数据集标准导向,提出构建结构完整性、内容多样性、标注准确性、模型适配性等质量标准。贵州应抢抓标准话语权窗口期,围绕重点布局行业,率先开展特色行业高质量数据集质量评价标准试点,完善“数据质量验证+模型应用反馈”的高质量数据集质量评测标准体系,形成可向全国推广的“贵州标准”。
(四)应用赋能:打造“特色场景驱动”的数据飞轮
《方案》提出打造“数据飞轮”应用闭环,以模型应用牵引数据供给、以数据赋能模型迭代,形成“场景—数据—模型”协同发展的良性循环,核心是通过实际应用带动数据集的建设优化。贵州应紧扣“6+3”现代化工业体系、现代旅游业体系等建设,在煤矿灾害智能预警、酱酒工艺优化、喀斯特山地旅游个性化推荐、民族语言大模型等特色场景率先突破,形成“一批数据集、一套模型、一个产业价值闭环”的示范效应。
过去十年,贵州作为全国首个国家大数据综合试验区和国家数据要素综合试验区,在算力基础设施、制度体系、产业实践等方面已具备坚实基础,形成了“谈大数据必谈贵州”的产业辨识度。
行业高质量数据集建设是抢占人工智能发展先机、迈向智能经济时代的必由之路。贵州有条件、有责任在全国行业高质量数据集建设中走在前列、做出示范。通过全面落实国家数据局《方案》,持续深化数据要素市场化改革,加快推进“数据驱动、模型引领、应用赋能”的人工智能发展,有序推动行业高质量数据集建设上形成新的差异化优势,进而为全省乃至全国数字经济发展,做出新的贡献。
来源：贵州省大数据发展管理局门户网站