申请人：贵州省某某食品有限公司。
被申请人：黔西南州人力资源和社会保障局，住所地：贵州省兴义市建设路22号。
第三人：余某某。
申请人贵州省某某食品有限公司对被申请人黔西南州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局）2025年11月20日作出的《认定工伤决定书》（黔西南州工认字〔2025〕0*****7号）不服申请行政复议，本机关于2026年1月19日依法予以受理。本案采用普通程序审理，现已审理终结。
申请人请求：撤销州人社局2025年11月20日作出的《认定工伤决定书》（黔西南州工认字〔2025〕0*****7号）。
申请人称：第三人余某某既不是该设备的操作者，也不是该设备的维护者，她的工作仅仅是将该设备加工成型的馒头分装到蒸笼内运送至加热车间，且该设备申请人已经装设了保护设施，正常情况下手无法伸到机器的切刀位置，除非强行将手越过保护设施，故意受伤。因而可以看出，余某某将手伸进馒头加工设备，是其自身的自残行为所致，与申请人无关，不应认定为工伤。
被申请人答复称：第一，被申请人作出的黔西南州工认字〔2025〕0*****7号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿充分。根据2025年10月20日余某某提交的《微信支付转账电子凭证》足以证明余某某与申请人存在事实劳动关系。根据2025年10月20日余某某提交的微信聊天记录等材料，足以证明：2025年7月16日8时30分左右，贵州省某某食品有限公司职工余某某在店内使用纸巾擦拭机器上的机油时，不慎被机器切伤手部，导致右手开放性损伤（右手中指远节开放性指骨骨折、右手中指手指开放性损伤伴骨折）。被申请人于2025年10月27日向贵州省某某食品有限公司下发《认定工伤举证通知书》要求其在规定时间内进行举证，但申请人所举证据不足以证明不属于工伤。第二，被申请人作出的黔西南州工认字〔2025〕0*****7号《认定工伤决定书》适用法律正确。余某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的规定，属于认定工伤范围，应予认定为属于工伤。第三，被申请人作出该具体行政行为符合工伤认定的法定时限并在法定期限内进行了送达，程序合法。
第三人答复称：第三人于2025年7月16日上午8:30左右，在公司工作区域内履行工作职责时，看到机器出馒头的位置有机油滴落，担心馒头被机油弄脏，于是伸手使用纸巾擦拭，擦拭过程中右手不慎被机器切伤。此次受伤完全是在工作时间、工作场所内，因履行工作职责导致的意外事故，不存在任何自残或故意受伤的主观意图。申请人主张“自残”缺乏有效证据支撑。申请人主张适用《工伤保险条例》第十六条“自残或者自杀不得认定为工伤”的规定，但该条款的核心是“主观故意”。本案中，第三人的受伤是因工作原因导致的意外，不存在任何自残的主观意图，申请人的主张缺乏事实和法律依据。
经审理查明：2025年4月，第三人余某某到申请人贵州省某某食品有限公司处上班，由申请人安排从事面点加工工作，双方未签订劳动合同，未约定具体劳动期限。2025年7月16日8：30时许，余某某在公司内使用纸巾擦拭机器上的机油时，不慎被机器切伤手部，经黔西南州人民医院诊断为右手开放性损伤，经黔西南州中医院诊断为右手中指远节开放性指骨骨折、右手中指手指开放性损伤伴骨折。2025年9月19日，余某某向州人社局提交工伤认定申请。经补正相关材料，州人社局于2025年10月27日受理。经调查核实，州人社局于2025年11月20日作出《认定工伤决定书》（黔西南州工认字〔2025〕0*****7号），认定属于工伤。申请人不服该决定，于2026年1月15日向本机关申请行政复议。
申请人向本机关提交证据如下：1.黔西南州工认字〔2025〕0*****7号认定工伤决定书复印件；2.申请人营业执照及法定代表人身份证明复印件；3.基层法律服务所函及授权委托书原件，受托人工作证复印件；4.馒头加工设备运行视频1份，图片2张。
被申请人向本机关提交证据如下：1.第三人余某某提供的工伤认定申请材料及证据材料；2.补正材料告知书；3.工伤认定申请受理决定书；4.工伤认定举证通知书；5.工伤认定决定书；6.相关送达回执。（以上证据均为复印件）。
行政复议期间，第三人未提交证据材料。
本机关认为：第一，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，本案工伤事故发生地在黔西南州兴义市某某街道，被申请人作为黔西南州人民政府社会保险行政部门，依法具有作出认定工伤的法定职权，故作出认定工伤决定主体适格。
第二，被申请人在收到余某某提出的工伤认定申请后，于法定期限内作出受理决定，依法向贵州省某某食品有限公司送达了受理决定书和举证通知书，告知其相关权利义务，对双方提交的证据进行了审核，对相关情况进行了调查核实，在法定期限内作出《认定工伤决定书》并依法送达双方当事人，符合《工伤保险条例》及《工伤认定办法》关于申请、受理、调查、决定和送达等程序性规定，故程序合法。
第三，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”。本案中，余某某于2025年7月16日8：30时许，在公司内上班时不慎被机器切伤手部，系在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤条件。被申请人基于“工作时间内、在工作场所、因工作原因受到事故伤害”的事实，认定余某某受伤属于工伤并无不当。
第四，《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任……”。本案中，申请人主张“第三人余某某系自残导致受伤，不应认定为工伤”，但从申请人提交的机器视频及照片等证据材料来看，并不能证明第三人余某某受伤为自残所致，因此对该主张本机关不予支持。
综上所述，被申请人作出的《认定工伤决定书》（黔西南州工认字〔2025〕0*****7号）认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处理适当。据此，依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条“行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为”之规定，本机关决定：
维持被申请人2025年11月20日作出的《认定工伤决定书》（黔西南州工认字〔2025〕0*****7号）。
如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。
2026年3月13日
]]>黔西南布依族苗族自治州人民政府终止行政复议案件决定书
黔西南政复〔2026〕5号
申请人：陈某某。
申请人：杨某龙。
申请人：杨某勇。
被申请人：黔西南州人力资源和社会保障局，住所地：贵州省兴义市建设路22号。
第三人：贵州某某保安服务有限责任公司某某分公司。
申请人不服被申请人黔西南州人力资源和社会保障局2025年12月5日作出的黔西南州工认字〔2025〕2*****6号《不予认定工伤决定书》提出行政复议申请，本机关于2026年1月13日依法予以受理。因申请人在行政复议期间，于2026年2月25日申请撤回行政复议申请，依法应予准许，故行政复议应予终止。据此，依照《中华人民共和国行政复议法》第四十一条第（一）项之规定，本机关决定：终止对本行政复议案的审查。
2026年2月25日
申请人：杨某某。
被申请人：黔西南州公安局交通警察支队，地址：兴义市瑞金北路18号。
申请人杨某某不服被申请人黔西南州公安局交通警察支队于2025年x月x日作出的黔公（交）行罚决字〔2025〕52230029002...号《公安交通管理行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的黔公（交）行罚决字〔2025〕52230029002...号《公安交通管理行政处罚决定书》。
申请人称：1. 执法警车未开启警灯；2. 执法人员未出示执法证件；3. 血液检测操作不规范、不透明，未当场出具血检报告，未提供鉴定意见复印件；4. 被申请人自2025年X月4日查获至11月12日作出处罚决定，超出法定办案期限；5. 未依法告知其听证权利。
被申请人答复称： 1. 2025年X月4日晚，在某某市某某大道设置固定查缉点，警车作为查缉功能区防冲撞设施，并已开启警灯，有执法记录仪视频为证。2. 执勤民警按规定着装，佩戴人民警察标志，身份明确，无需再出示证件。3. 血液提取由医院专业人员进行，使用不含乙醇的碘伏消毒，全程录音录像；血样送鉴定机构鉴定后，已依法将鉴定意见通知书送达申请人并签字确认。4. 2025年X月4日查获，X月5日送检，X月7日收到并送达鉴定意见，X月10日进行处罚前告知，X月12日作出处罚决定，程序合法，未超期限。5. 在作出处罚决定前，已依法制作行政处罚告知笔录，明确告知申请人享有陈述、申辩及听证的权利，申请人签字确认不要求听证。
经审理查明： 2025年X月4日23时20分许，申请人杨某某驾驶车牌号为贵E...的小型越野客车（非营运），行驶至某某市某某大道某某苑门口处时，被执勤民警查获。经现场呼气式酒精检测，结果为107mg/100ml。民警依法将其带至某某市人民医院提取血样（使用不含乙醇的碘伏消毒）。提取的血样经贵州某某司法鉴定所鉴定，乙醇含量为96.38mg/100ml，达到醉酒驾驶标准。2025年X月7日，办案民警将鉴定意见依法告知申请人，申请人签字确认并表示无异议。2025年X月10日，被申请人委托某某市公安局向申请人进行了行政处罚前告知，告知其拟作出处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩和听证权利，申请人签字确认不提出陈述、申辩，不要求听证。2025年X月12日，被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定，作出吊销申请人机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚决定，并依法送达。申请人不服该行政处罚决定，向本机关提出行政复议申请。
申请人提交证据如下：1.《公安交通管理行政处罚决定书》（黔公（交）行罚决字〔2025〕52230029002...号）；2.杨某某身份证复印件；3.不再酒驾醉驾保证书。
被申请人提交证据如下：1.《公安交通管理行政处罚决定书》（黔公（交）行罚决字〔2025〕52230029002...号）；2.受案登记表、不予立案通知书；3.询问通知书、询问笔录；4.呼气式酒精检测单、现场查获照片、呼气式测试照片、仪器检定证书；5.公安交通管理行政强制措施凭证及审批表；6.血液样本提取笔录、及提取照片；7.接受证据材料清单及相关材料；8.驾驶人及机动车相关查询材料；9.鉴定聘请书、鉴定意见书、鉴定资质、鉴定意见通知书；10.立案决定书、行政处罚告知笔录、委托书；11.查获经过；12.视听证据制作说明、视听材料清单；13.危险驾驶案从重情形排查表、案件集体讨论记录。
本机关认为： 一、关于事实认定与证据。申请人对其驾驶机动车及进行酒精检测的事实无异议。经法定鉴定机构检验，其血液中乙醇含量为96.38mg/100ml，已达到国家规定的醉酒驾驶机动车标准。该鉴定意见已依法告知申请人，申请人未提出异议或申请重新鉴定。该鉴定意见与呼气检测结果、询问笔录等证据相互印证，足以认定申请人实施醉酒驾驶机动车的违法事实。
二、关于法律适用。申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”之规定，被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证”之规定，对申请人作出吊销机动车驾驶证并限定五年内不得重新取得的处罚，适用法律正确。第一，申请人醉酒驾驶机动车的事实清楚，证据确凿。呼气检测与血液鉴定结论相互印证，足以认定。
三、行政处罚程序合法。2025年X月10日，被申请人向申请人进行了处罚前告知，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，及其享有的陈述、申辩、听证的权利，并制作了行政处罚告知笔录，申请人不提出陈述、申辩，不要求听证，并在行政处罚告知笔录中签字确认。被申请人于2025年X月12日依法作出处罚决定并送达申请人，程序符合法律规定。
综上，被申请人行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法，法律适用正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条“行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为”之规定。据此，本机关决定：
维持被申请人黔西南州公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（黔公（交）行罚决字〔2025〕52230029002...号）。
如不服本决定，可以自接到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
2026年1月26日
黔西南州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，强化统筹调度，全面推进严格规范公正文明执法，为黔西南州经济社会高质量发展提供了有力法治保障。
强化统筹，系统推进落实
自2023年行动启动以来，全州各级执法单位严格按州委、州政府部署，全面压实责任、系统推进。州级层面及时制定印发总体实施方案及任务分解清单，各县（市）、各部门制定具体落实方案，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。目前，各项重点任务已基本完成，执法行为更加规范，执法效能显著增强，群众满意度持续提升，法治化营商环境进一步优化。
聚焦能力建设，提升执法规范化水平
一是全面提升人员素质。有力推进习近平法治思想学习贯彻，做到“以学为先”。通过线上线下结合、分级分类培训，组织全州约7000名执法人员完成每年不少于60学时的全覆盖培训。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。
二是全面推进规范执法。开展行政执法突出问题专项整治，动真碰硬解决群众反映强烈问题。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。扎实开展行政裁量权基准制定和管理工作，规范执法尺度。
聚焦体系保障，夯实执法综合支撑
一是持续健全工作体系。深化行政执法体制改革，指导涉及改革部门完善协作机制。强化属地管理，稳步推进乡镇（街道）赋权试点。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门协作。常态化开展行政执法案卷评查，以查促改。
二是强化科技保障支撑。推进贵州省司法云平台应用，指导执法信息录入共享。在公安、住建、交通等领域推行移动执法App，配备执法记录仪等设备。加强科技应用培训，提升智慧执法水平。
三是夯实执法保障基础。合理配备执法力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设。严格落实责任追究和尽职免责规定，推行包容审慎监管。创新执法方式，推广“温情服务”、“柔性执法”等经验。将行政执法工作经费、装备费用纳入本级预算。
通过三年扎实推进，黔西南州行政执法质量得到系统性提升，执法行为更加规范透明，执法公信力显著增强。下一步，我州将持续巩固深化行动成果，不断完善行政执法工作体系，为推动高质量发展提供更为坚实的法治保障。
近年来，黔西南州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持科学立法、民主立法、依法立法，为经济社会发展发挥行政立法引领作用。
一是坚持党委领导。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。黔西南州在行政立法中始终贯彻落实中央和省委的决策部署，州委出台了《中共黔西南州委关于加强和改进自治州立法工作的实施意见》，行政立法中立法计划、政府规章立法项目等事项均严格按程序向州委报告，使立法工作始终沿着正确的政治方向前进。二是坚持问题导向。从我州经济社会发展的热点、堵点入手，坚持问题导向、化繁为简、从实际出发，找准立法问题、精细法规内容，有效填补上位法的空白，提高立法的针对性、适用性和可操作性。三是坚持充分论证。明确了十个基层立法联系点，便于更广泛收集群众意见建议，政府规章形成初稿后，组织技术专家、政府法律顾问从多角度对文稿进行多轮论证，努力提高规章的科学性、实用性。
2025年，州人民政府出台了《黔西南布依族苗族自治州气候资源保护和开发利用办法》《黔西南布依族苗族自治州公共法律服务保障促进办法》。
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