黔西南州人民政府关于2025年法治政府建设工作情况的报告

省人民政府：

2025年，黔西南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院“一规划两纲要”决策部署，有序推进法治政府建设各项工作，为全州深入推动“康养胜地、人文兴义”战略布局、促进经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。

一、主要工作完成情况

（一）始终坚持正确政治方向。牢牢把握全面依法治国根本遵循，深入推进习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实。一是积极实施习近平法治思想“七进”。通过州政府常务会议、中心组学习、纳入主体班内容等多种方式学习习近平法治思想，举办学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设专题研讨班，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是积极推动法治政府建设率先突破。认真落实习近平总书记“法治政府建设率先突破”重要指示，积极开展全国法治政府建设示范创建工作，采取“州市共建”模式，从人员支持、业务指导、经费保障等方面给予兴义市大力支持，2025年11月，兴义市成功获中央依法治国办“全国第三批次法治政府建设示范市”命名。三是加强法治督察。认真贯彻中央办公厅 国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，制定出台《黔西南州‌法治督察专员管理办法（试行）》，成功选聘第一批法治督察专员30名。组织开展年度法治督察，发现并督促整改问题62个。四是强化法治宣传。深入实施“八五”普法规划，压实普法工作责任制，累计举行习近平法治思想报告会2场，开展习近平法治思想“七进”800余场次。建设“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系，制作播出“法治黔西南普法直播间”栏目47期。

（二）‌依法履职质效进一步增强。一是政务服务效能持续提升。有序推进“高效办成一件事”改革落地，办理“一件事”63.13万件，实现减材料57.79%、减时间50.04%、减次数86.89%、减环节80.58%的改革成效。持续提升网上政务服务能力，强化“贵人服务”移动服务生态推广运用，12345热线平台受理诉求26.38万件，现场解答18.03万件，转办8.35万件，按期办结率99.81%。二是法治化营商环境建设持续推进。严格执行全国统一的市场准入负面清单，落实全国统一大市场建设要求，全州新设市场经营主体4.89万户，同比增长13.27%。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，累计开展公平竞争审查332件次，反馈修改意见62条。制定《民营企业法治服务协作运行机制》，推动法治服务从“事后救济”向“事前预防”转型。持续开展政府采购领域“整、建、促”三年行动，实施政府采购项目763个，采购预算资金20.87亿元，其中中小微企业合同金额占比达64.47%。三是依法处置突发事件能力持续增强。州级编制修订专项应急预案38部，部门应急预案11部，各县（市）编制修订专项应急预案205部，部门应急预案89部。建立完善应急处置工作明白卡47246张。州直部门共开展应急演练261场次，县（市）共开展应急演练2096场次。

（三）‌制度体系建设进一步完善。一是地方法治体系持续完善。制定印发《黔西南州人民政府2025年立法工作计划》，开展3项地方性法规和1项政府规章的立法工作，已全部公布施行。积极支持配合人大开展立法工作，建立10个基层立法联系点，为地方立法提供有力支撑。二是行政规范性文件监督管理持续规范。全面落实行政规范性文件合法性审核意见闭环管理制度，持续推进行政规范性文件评查工作，常态化清理与上位规定冲突的行政规范性文件。全年开展行政规范性文件合法性审核48件，备案审查规范性文件53件，对现行有效政府规章行政规范性文件开展清理，宣布失效14件，废止10件。三是重大行政决策程序制度持续落实。严格履行重大行政决策法定程序，州县两级政府纳入年度重大行政决策事项25项。强化政府法律顾问服务管理，聘任州政府法律顾问30名，为全州经济社会高质量发展保驾护航。强化招商引资法治保障，全州337件招商引资合同全部开展合法性审查，对提出的1344条法律意见全部采纳。加强党政机关、乡镇（街道）法律顾问配备，全州党政机关及乡（镇、街道办）实现法律顾问全覆盖。

（四）‌行政执法行为进一步规范。一是行政执法体制机制持续健全。组织修订完善州直部门行政权力事项清单，明确州级35个单位行政权力事项4353项，明确相应行政责任32035项。持续推进行政执法体制改革，州级保留5支行政执法队，各县市共保留51支行政执法队伍。建立《黔西南州行政执法监督与纪检监察协作配合机制》等519项制度，不断完善行政执法监督工作机制。二是行政执法质效持续提升。加强执法队伍建设，全州执法人员达7259人，执法监督人员达400人。持续开展规范涉企行政执法专项行动，累计排查发现问题1048个，办成实事567件。全面推行“扫码入企”，累计开展扫码入企6721次，涉企行政检查次数同比下降25.56%。持续开展行政处罚案件动态监测，全州行政罚没收入同比下降25.40%。三是重点领域执法持续加强。严格重点领域执法，全州办理生态环境行政处罚案件60件，移送公安机关6件；办理文化旅游行政处罚案件23件；办理自然资源行政处罚案件128件，移送公安机关9件；办理食品行政处罚案件905件，移送公安机关23件；查处药品、化妆品、医疗器械案件257件，移送公安机关7件。

（五）‌矛盾纠纷化解进一步深化。‌一是矛盾纠纷预防化解机制持续健全。持续推进综治中心规范化建设，完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，通过综治系统排查化解矛盾纠纷1891起。建立健全信访工作法治化机制，组建全面推进信访工作法治化专班，依法依规处理涉法涉诉信访事项，着力维护社会和谐稳定。二是行政复议主渠道作用持续发挥。引导当事人先行选择行政复议解决行政争议，全州办结行政复议案件592件，连续两年实现行政复议案件数超过一审行政诉讼数，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。三是基层和重点领域矛盾纠纷持续化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全州共调解矛盾纠纷23232件，调解成功21816件，成功率93.90%。全州累计培育“农村学法用法示范户”1500余户，“法律明白人”7124人。持续推进法治副校长工作，全州1485所中小学、幼儿园实现法治副校长全覆盖。

（六）‌法律服务供给进一步优化。‌一是公共法律服务持续深化。建成州县乡村四级公共法律服务中心工作站、室1300余个，万人以上安置点公共法律服务工作站15个，实现易地扶贫搬迁新市民居住区安置点公共法律服务范围全覆盖。巩固拓展州市“2+N”公共法律服务中心功能，累计接待群众8347人次。加大经济困难人员援助力度，全州共办理法律援助案件3518件，设立未成年人等特殊群体法律援助“绿色通道”，免予经济情况核查并优先受理法律援助案件969件。二是律师、公证、司法鉴定、仲裁等服务体系持续完善。加强律师队伍建设，全州执业律师达1280名，年均增速10%以上。成功引进民商事仲裁机构，成立贵阳仲裁委员会黔西南分会，受理仲裁案件9件，涉及标的总额500余万元。全州共办理公证3383件，办理司法鉴定7701件。积极推进涉外法治工作，引进2家具有涉外法律服务资源的律师事务所在我州成立分所，带动本地律所专业化升级。

二、存在问题和不足

一是法治政府建设水平还需提升。个别单位运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力还有待提高，在行政处罚、行政强制等方面还不同程度存在适用法律不当、程序不合法等问题。二是‌地方立法参与度与精准性不足。部分领域立法前瞻性、实操性、精细化不足，公众参与的深度和意见反馈机制还不够完善，党内法规同地方性法规、政府规章衔接协调机制不够顺畅。三是‌行政执法规范性与效率待加强。涉企执法多头检查等问题依然时有发生，基层执法队伍专业化水平仍需进一步提升，监督机制仍需进一步完善。四是‌普法覆盖与法律服务供给不均衡。部分县（市）新媒体普法运用不足，基层法治示范创建覆盖面有限，未成年人保护及公共法律服务便捷性有待提高。

三、2026年工作打算

（一）强化法治学习教育。持续完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，坚持党建引领，将学习习近平法治思想和法律法规知识作为各级党委（党组）集中学习内容，认真组织全州领导干部开展法治理论和法律知识的学习，不断提高领导干部法治思维和法律素养。

（二）强化地方立法工作。拓宽社会各方参与地方立法的途径和方式，推进“小切口”“小灵快”式立法修法，加强重点领域、新兴领域立法，发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。围绕基层治理急需、满足人民美好生活需要必备的需求，发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，以良法促进发展、保障善治。

（三）强化行政执法监督。深化规范涉企行政执法专项行动，全面实施“扫码入企”，推动跨部门、跨领域涉企联合执法，依托数字技术提高执法效率，减少对企业正常经营的干扰。持续发挥行政复议纠错功能，倒逼行政执法单位规范执法。完善乡镇（街道）赋权事项办理清单和履职事项清单，健全乡镇街道综合执法体制机制，加强基层综合行政执法队伍专业能力建设。

（四）强化法治政府建设。按照中央关于法治国家法治政府法治社会的总体布局，认真贯彻落实“法治政府建设率先突破”要求，坚持以创促建，有序推动县市申报全国法治政府建设示范创建项目，不断提升全州法治建设总体水平，为加快推进“法治黔西南”建设奠定坚实基础。

特此报告。

抄送：中共黔西南州委，黔西南州人大常委会。

黔西南州人民政府办公室   2026年2月28日印发