根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 711 号，以下简称《条例》）要求，现公布黔西南州2020年政府信息公开工作年度报告。本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。报告电子版可在黔西南州人民政府网站政府信息公开专栏下载(链接：http://www.qxn.gov.cn/zfxxgk/zfxxgknb/2020n/index.html)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与黔西南州人民政府办公室联系（地址：贵州省兴义市遵义路5号，邮编：562400，电话：0859-3222807）。

一、总体情况

2020年，黔西南州坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，紧紧围绕省委、省政府、州委州政府抗击新冠肺炎疫情、决战决胜脱贫攻坚、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等中心工作及群众关切，着力深化公开内容，强化重点领域信息公开，加快推进政务公开标准化规范化建设，加强政策解读、主动回应关切、健全公开平台、强化督促落实，为提高政府治理能力、助力全州经济社会持续健康发展发挥了积极作用。

  
     黔西南州政府门户网站公开情况

（一）主动公开情况。紧紧围绕《条例》明确的法定主动公开内容及州委、州政府高质量打赢脱贫攻坚战、高质量推进经济社会发展、优化营商环境等，聚焦重点领域信息，全力推进政府信息应公开尽公开。2020年，举行新闻发布会、媒体通气会、见面会等26场；累计公开规章2件、规范性文件459件。全州通过政府网站、政务微博、微信公开、政务客户端、政务新媒体、开放会议等多渠道公开政府信息229292条，其中州政府及部门公开72849条，县级政府及部门公开156443条。

  
     近三年全州主动公开发布信息情况

1.基础信息。一是按照《黔西南州人民政府政务公开标准规范清单（试行）》，各级行政机关按照统一标准，及时公开单位机构信息、法定职责、领导简历、内设机构、办公时间、联系方式等信息；二是公开基本州情信息26条（包括行政区划、历史沿革、文化旅游、前景目标等19个具体事项）；三是2020年发布政府公报4期，累计发布公报142期，公开我州工作报告、文件公告、调查研究、创新实践、人事任免、大事记等信息；四是及时公开全州地区生产总值完成情况、农业、投资、消费、财税、金融、城乡等方面信息2580条，为商家、企业群众及时了解我州经济运行情况提供便利；五是为深化“放管服”改革，州人民政府组织对涉及州、县级取消和承接的行政许可事项进行了全面清理，有关部门权责清单进行调整，公布31家州政府工作部门行政权力权责清单、运行流程图；六是在重点领域“黔西南州财政资金信息公开专栏”集中公开全州73家单位预决算及“三公”经费信息，公开全州扶贫资金信息等370条，不断增强财政信息公开的针对性和有效性；七是依托贵州省政府采购网和黔西南州公共资源交易公共服务平台，全面公开我州招标公告、结果公告、预公告等信息1120条；八是在黔西南州人民政府、黔西南州组织工作2个网站开设公务员招录专栏，面向社会公开发布黔西南州公开招录公务员(人民警察)招录简章、报考指南、资格复审公告、总成绩公示等信息23条；九是全州公开人大代表建议、政协委员提案办理情况1489条；十是及时公开重大决策及会议开放等相关信息334条；十一是回应公众关注热点、回应解读等信息439条，进一步提升了政府信息公开透明度。

2.重点领域信息。在黔西南州政务公开重点领域信息公开专栏集中公开重大项目、经济发展、社会安全、稳岗就业、教育工作、医疗保障、生态环境、减税降费、应急管理等重点领域信息事项43个，全面公开重大项目建设进展情况和涉及群众关切的教育、医疗、住房、防灾减灾救灾等信息3182条，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。

  
        黔西南州重点领域信息公开情况

3.应急管理信息。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，加强应急管理信息发布，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。制定发布《黔西南州地震应急预案》《黔西南州危险化学品事故应急救援预案》等，逐月公开《黔西南州事故分析报告》，公开安全生产、防灾减灾救灾、应急管理、预防性安全检查、应急救援实战演练等信息116条。

4.疫情防控信息。面对新冠肺炎疫情，加强政府信息公开力度，认真履行我州应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室职责，全州上下齐抓共管，全力打好疫情防控遭遇战、阻击战，我州成为全省第一个实现确诊病例清零的市（州），为第一时间恢复经济社会秩序赢得了时间和空间，在全省率先实现项目建设100复工复产。全州依法依规及时全面公开疫情信息。2020年，在黔西南州门户网重点领域集中发布省委、省政府、州委、州政府重大防疫决策和政策举措。复工复产等重要政策文件及时通过黔西南州门户网发布，并通过新闻媒体广泛传播，提高信息公开的精准性和知晓率。疫情进入常态化防控后，及时公开防控新冠病毒和食品安全相关知识问答信息和全州开展环境卫生大扫除大整治信息，对于切断传播途径、保护易感人群至关重要，对防控新冠肺炎疫情发挥着基础性作用。

5.第七次全国人口普查信息。2020年开展第七次全国人口普查工作，将为国家编制“十四五”规划，为推动高质量发展，为完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。我州充分利用统一的普查用电子地图结合现场勘查，查清、划清、标清普查地理信息，绘制覆盖全面、无缝连接、边界清晰的普查区和普查小区电子地图。全州各级各部门通力协作，按照工作进度安排，完成了摸底调查、入户登记、数据比对复查议查、核查修正等环节工作，并通过黔西南州门户网站、政务新媒体等，公开第七次全国人口普查有何重要意义、普查要求、普查培训等信息，全力保障了人民群众知情权、参与权。

黔西南州开展第七次全国人口普查情况

6.脱贫攻坚信息。坚决落实习近平总书记精准扶贫方略和“贵州战法”，常态化推进 “四逐四准”，统筹打好“四场硬仗”“三场战役”，全面解决“两不愁三保障”问题。全州7个国家级贫困县（市）全部摘帽，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。2020年，黔西南州围绕社会关切、群众关心的重要扶贫政策文件、重点工作内容，及时发布准确权威信息，及时回应网民关切，切实履行部门职责，共发布扶贫信息377条。同时，发布了《贵州省“脱贫成效巩固提升e贷”实施意见解读》《黔西南州关于做好2020年脱贫攻坚考核评估工作方案解读》等政策解读内容，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

7.生态环境信息。通过“黔西南州人民政府门户网站”“黔西南日报”等公开中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改等信息28条；对建设项目(含核与辐射建设项目)环评信息，在“贵州省建设项目环境影响评价公示系统”公示；通过新闻发布会、网站、政务公开栏等公开蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战等信息300余篇。每日通过政府网站及手机短信的方式公开环境空气质量信息，同时在黔西南州电视台天气预报栏目同步播出各县市环境空气质量情况；按季度公布各县市、新区地表水水质情况。按月公开中心城市和县级城镇集中式饮用水源地水质监测信息。2020年6.5环境日期间举办生态环境质量状况公报新闻发布会；联合新闻媒体拍摄生态环境保护宣传片、《2020年生态环境问题警示教育片》等；在州广播电台开设“金州环保”专栏，各县市政府负责人做客电台，对本辖区生态环境保护工作谈措施、谈办法、谈成效，主动回应社会关切，向社会公众传递及时、准确、权威信息。

（二）依申请公开情况。深入贯彻落实《条例》新精神新要求，优化依申请公开说明，进一步明确如何申请、怎样办理、答复时间、是否收费、注意事项等关键环节工作要求，为公众提供清晰指引，确保全部政府信息公开申请都按照法定时限规范答复。2020年，全州各级行政机关共收到政府信息公开申请121件，当年办结119件，结转2021年办理2件。因政府信息公开引发行政复议事项4件。

从申请人类型看，自然人提出申请最多104人，占比85.95% 。

从办理结果看，予以公开85件，占比71.43%;部分公开3件，占比2.52%;不予公开6件，占比5.04%;无法提供20件，占比16.81%;不予处理4件，占比3.36%;其他处理1件，占比0.84%。

从办理主体看，州级行政机关2020年新收到申请57件，其中年办件量居前的部门是州政府办公室10件、州统计局10件、州自然资源局8件、州生态环境局7件。从申请内容来看，土地征用、环境保护等方面信息仍然是公众申请公开的重点。

（三）政府信息管理情况。一是完成2019年黔西南州政府信息公开工作年报发布；聚焦2020年政府工作重点任务，细化明确重点领域信息公开内容要求，制定《黔西南州2020年政务公开工作要点》，全州各级各部门紧扣主责主业，拟定切实可行的贯彻落实方案；通过12345政务服务便民热线，解答公众疑问，疏导公众担忧恐慌情绪。营造良好的社会舆论环境。二是印发《2020年全州应用省电子政务网州政府网站信息发布评估工作实施方案的通知》，运用网站信息发布评估机制开展州直有关部门站点信息发布中期评估和年度评估，有效保障州政府门户网站（含32个部门站点）信息发布的及时性和准确性。三是全州各级各部门结合本部门政务公开标准规范清单确定的公开事项、公开内容、公开栏目、更新时间等要素，对政府门户网站相关栏目进行全面“体检”，凡是公开信息不准确的一律删除，凡是公开问题与栏目不相符的立即调整，确保栏目分类科学、信息公开精准。四是完成“惠企利民政策明白卡”专栏升级，按民政、交通、医疗、农林等行业分类，集中公开相关行业的惠企利民政策信息。五是认真按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（黔府令192号）及《州人民政府办公室关于进一步规范公文处理工作的通知》要求，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，促进行政机关依法行政。六是加强政府系统政务新媒体内部管理。各县（市）政府、州政府各部门对开设的政务新媒体，严把政治关、政策关、法律关、事实关和保密关，严格落实政务新媒体备案管理要求，进一步规范政务新媒体备案管理工作，全州发布政务微信10664条，政务微博11502条。

（四）平台建设情况。一是优化调整州本级政府门户网站“政务公开”频道设置。优化版面布局，突出显示“政府信息公开”专栏相关模块信息，确保法定主动公开内容规范公开到位；调整重点领域公开栏目类别及内容，结合州直各部门政务公开标准规范清单对应栏目设置情况，共梳理了重大项目、经济发展、产业发展、社会安全、卫生健康、市场监管等43个类别集中展示。二是增设黔西南州政务公开标准规范化清单专栏、政民互动常见问题知识库、公共企事业专题、电子商务进农村专栏、规章和规范性文件库等专题专栏10多个；优化调整32个部门站点栏目，累计开设部门栏目510个，制作业务模块60多个，为州政府及其工作部门发布政务信息提供发布渠道和平台支撑。三是完成州政府门户网站等级保护三级的测评、备案工作，进一步提升网站平台安全防护能力。四是加强政府系统政务新媒体账号管理。各县（市）政府、州政府各部门对本地区本部门本单位开设的新媒体账号集中进行清理，明确专门人员进行管理，确保不出现“休眠账号”“僵尸账号”。五是各县市不断完善政府信息公开平台与政务服务平台融合，加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理；按照新修订编制的基层政务公开标准化规范化清单，同步完成县市政府网站政务公开栏目的优化和基层政务公开页面建设；关闭空闲电子政务移动端，提高政府信息公开在线办理水平；县市政府门户网站完成IPV6改造工作；六是认真抓好县政府公报的编辑出版工作。进一步理顺工作机制，优化政府公报版面设计和栏目设置。部分县市将政府公报免费赠阅到各乡镇（街道）基层政府和县直各部门以及县政务服务中心、图书馆、档案馆、法检两院和邮政报刊亭等公共场所，方便群众及时取阅留存。

（五）监督保障情况。一是强化组织领导。将政务公开纳入重要日程。根据工作需要，及时调整政务公开领导小组，由州委常委、常务副州长任组长，州政府秘书长任政务公开领导小组办公室主任，州政府办牵头负责指导、协调和推进，定期召开会议，研究部署政务公开工作。各部门根据工作实际，明确分管领导和专人负责政务公开工作。二是强化学习培训。为全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开，深化“放管服”改革、优化营商环境、按时高质量打赢脱贫攻坚战，提升基层政府政务公开科学化标准化规范化水平。6月5日，我州举办政务公开专题培训会。各县（市、新区）政府、州直各部门具体负责政务公开工作的同志50余人参加培训；会后，及时召开交流座谈会，对政务公开工作存在问题进行交流讨论。8月24日至28日，积极组织我州部分县市业务人员参加省人民政府办公厅举办的2020年全省政府系统政务公开专题培训班，提升业务能力。三是强化目标绩效考核。制定印发《黔西南州2020年度目标绩效管理办法》，将政务公开工作纳入州直机关2020年度目标绩效管理体系，对纳入考核范围的32个州直部门进行了评分和排名。各县市均把政务公开工作纳入全县（市）2020年度目标绩效管理体系，并完成了政务公开考核。四是强化督促追踪。州政务公开暨政务服务领导小组办公室适时调度全州各单位政府网站信息公开情况，对存在问题限期整改，进一步提升信息公开质量。五是强化评估考核。根据《贵州省2020年政务公开第三方评估办法》，保质保量完成黔西南州政务公开第三方评估考核任务。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，全州政府信息公开工作取得了不少新成效新进展，但对标政府信息公开新要求，离省委、省政府、州委、州政府要求和群众期盼仍有一定差距。主要表现为：一是主动公开仍需加强；二是政策解读形式单一、政策解读质量仍需提升；三是部分单位因工作原因，具体业务人员更换后，工作连续性不强。2021年，黔西南州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕贵州省政务公开标准规范,强化问题导向,补齐短板，切实履行好政府信息公开的法定职责，为人民群众生产、生活和经济社会活动提供更加优质的信息服务：

（一）抓政务公开力度，全方位公开政府信息。一是围绕优化营商环境加强政务信息公开。贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，向市场主体全面公开市场监管规则和标准，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。二是围绕公共卫生防疫加强疫情防控信息公开。坚持做好常态化疫情防控信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。三是融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院、省委、省政府和州委州政府重大决策部署、重要工作举措。四是围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加大政策解读力度，加强舆论引导，主动回应经济社会热点问题，努力实现经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。

（二）抓政务公开标准化建设，全过程推进政务公开。一是强化政策解读及回应关切。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，积极回应社会关切。探索运用政策简明问答、图片、视频等群众喜闻乐见的展现形式，进行立体式、多方位解读。二是完善政务公开工作机制。严格按照新《条例》要求，继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，把政务公开贯穿政务运行全过程。三是大力推进重点领域信息公开。认真贯彻执行政府信息公开条例关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，聚焦乡村振兴、工业强州、文旅兴州等重点民生领域，进一步做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，提高政府信息公开“含金量”。

（三）抓政务公开平台建设，全链条加强信息管理。一是对政府门户网站相关栏目进行全面“体检”，凡是公开信息不准确的一律删除，凡是公开信息与栏目不相符的立即调整，确保栏目分类科学、信息公开精准。二是优化调整各级政府门户网站相关栏目设置，结合工作实际，动态调整《政务公开标准规范清单》并对外公布，努力提高日常监管人员运维能力，确保实现发现问题、立即整改、过程调度、结果考核等环节贯穿始终。三是继续强化与网站运维单位的合作，从加强信息发布、提升传播能力、完善支撑体系等方面着手，做好网站信息内容建设。四是进一步主动加强与各单位的沟通衔接，及时完成数据更新。

（四）抓责任追究制度化，加强政务公开培训考核力度。一是进一步强化业务培训。继续加强全州政府信息公开工作人员业务培训，不断提高信息公开的数量和质量。积极借鉴先进单位政务公开工作典型经验，加大培训力度，提升业务能务。二是断续强化考核。从组织保障、制度建设、政府信息公开、政策解读、回应关切、服务公开、公众参与及平台建设八个方面，建立完善政务公开考核指标体系，加强对州直部门政务公开工作的考核，将“五公开”落实到行政管理全过程，政务服务全流程。三是强化督促指导。州政务公开领导小组做好全州各级各部门政务公开督促指导，进一步发挥“指挥棒”作用，促进政府信息公开工作规范有序开展。

六、其他需要报告的事项

统一填报口径，主动公开政府信息情况表中，行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项由各级行政机关依据本单位权责清单进行填报。其中，“其他对外管理服务事项”为权责清单中除行政许可、行政处罚、行政强制外的其他权力事项。为避免同一事项重复统计，州级在汇总时，行政权力项目数采用州级统计数加各县（市）平均数，处理决定数为州本级、市（县）合计总数。