为便于各县（市）、各有关单位及社会公众准确理解把握文件精神，切实抓好贯彻落实，现就《黔西南州全链条打击非法盗采矿产资源工作方案》（以下简称《方案》）解读如下：
一、出台背景及依据
我州矿产资源丰富，受矿产品价格等利益驱动，非法盗采矿产资源隐患风险较为突出，废弃矿洞数量多，存在私自启封盗采、安全生产事故隐患，非法采矿衍生的运输、收购加工等环节监管短板需要补齐。为坚决防范非法盗采引发安全事故，压紧压实各级各部门监管责任，构建从开采、运输到收购加工全链条闭环监管体系，实现打击非法采矿常态化、制度化、规范化。依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施条例》、国务院安委办《关于扎实开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为的通知》等法律法规及文件精神，结合黔西南州实际，州政府研究出台本《方案》。
二、总体目标
健全“县、乡、部门、矿山企业”多方联动责任体系，压实属地管理、行业监管、企业主体责任，打通开采、运输、收购加工全链条监管，严厉打击各类非法盗采矿产资源违法行为，深挖涉黑涉恶、暴力抗法线索，斩断非法矿产品利益链条，防范化解矿山安全风险，维护矿产资源开发秩序，保障人民群众生命财产安全。
三、核心内容解读
《方案》分为职责分工、重点内容、工作要求三大部分。
（一）职责分工：厘清各方职责，构建全链条监管格局
1.属地及乡镇层面
县（市）人民政府：统筹监督指导辖区乡镇（街道）开展打击非法盗采，建立健全工作机制，压实乡镇属地责任。
乡镇（街道）：落实网格化包保，开展日常巡查排查；依法依规处置发现非法采矿行为，设置警示标识，建立档案台账，及时上报违法线索。
2.各行业部门监管职责
自然资源部门：依法查处无证盗采，做好涉嫌犯罪案件移送。
公安部门：管控民用爆炸物品，严厉打击非法采矿、暴力抗法、黑恶势力，侦办涉矿刑事案件，落实行刑衔接。
应急、能源、工信、林业、农业农村、生态环境：立足行业监管过程中发现盗采线索及时函告自然资源部门；林业重点打击毁林盗采，农业农村重点排查假借设施农业设施项目为名盗采行为。
电力主管部门：依据书面通知，对非法采矿点实施停止供电。
市场监管部门：依法查处无证照收购、经营矿产品等行为。
国资监管部门：监管国有企业，严禁国企参与、协助非法采矿。
特别明确探矿权人、采矿权人主体义务：矿区内常态化巡查，发现盗采及时制止，制止无效立即报告属地乡镇。
3.堵截非法矿产品运输环节
各县（市）组织自然资源、公安交警、交通运输部门，在盗采高发区域设卡拦截；煤炭验票站点严防非法矿产品蒙混过关；严禁向非法采矿提供销售发票；各部门查扣的非法矿产品统一交由自然资源部门依规处置。
4.整治非法收购经营矿产品环节
市场监管部门查处无证收购、经营矿产品；严禁市场主体收购加工来源不明的非法矿产品，一经发现依法从严查处。
（二）三大重点工作任务
1.全面排查：落实网格化包保，常态化开展巡查排查，畅通群众举报渠道，对发现无证采矿及时处置。
2.严厉打击：从严查处盗采、非法收购销售矿产品；涉黑涉恶、涉嫌犯罪的，严格按照规定移送司法机关；强化以案说法，公开通报典型案例，强化警示震慑。
3.健全机制：建立部门信息共享、线索移交、联合执法机制；构建“定期巡查 + 动态监测”模式，实现非法盗采问题动态清零。
（三）工作要求
1.高位推动抓落实：各单位主要负责人牵头抓总，认清非法盗采安全风险，统筹推进工作落地。
2.压实责任转作风：克服麻痹松懈，明确任务目标，压实监管责任。
3.强化保障促提升：强化部门协同，落实工作经费保障；加大宣传，发挥群众监督，营造全社会共同打击非法盗采氛围。
四、关键词解释
1.全链条打击：不仅打击私挖盗采开采端，同时管住民爆、电力供给、运输、收购、加工、销售上下游各个环节，斩断非法矿产品利益链条。
2.网格化包保：以乡镇、村组划片分区，落实包保人员，实现辖区巡查无死角，压实基层一线排查责任。
3.行刑衔接：行政执法部门在查处非法采矿时，发现涉嫌刑事犯罪，按照规定移送公安机关，实现行政处罚与刑事追究无缝衔接。
五、施行说明
本方案自印发之日起实施，由黔西南州自然资源局会同相关部门负责解释。