一、出台背景

当前,旅居康养产业成为文旅体融合发展的新趋势、新赛道。省委、省政府高度重视旅居产业发展,作出系列决策部署。黔西南州坐拥“北纬25度”独特阳光资源、喀斯特生态景观、浓郁民族文化,具备发展旅居康养产业的天然优势。为抢抓产业发展机遇,将资源优势转化为发展优势,建设全季旅居康养目的地和全省旅居(康养)产业先导区,特制定本《行动计划》。

二、总体目标

《行动计划》聚焦“旅、居、康、养、服”五个方面,坚持以旅促居、以居兴旅,逐步推动旅居康养产业市场化、标准化、品牌化,推进生态与产业融合发展,着力将黔西南建设为全季旅居康养目的地、全省旅居(康养)先导区。

2026年:推进10个重点旅居康养产业项目建设,旅居康养产业设施、业态进一步丰富;支持兴义市发挥景城融合优势,发展多元旅居康养业态,建设县域旅居目的地;培育万峰林旅居集群,培育10个生态优美、业态创新的重点旅居村寨,推出20个服务优质、配套完善的旅居民宿。

2027年:推动兴义市打造县域旅居目的地;建设10个特色鲜明、功能复合的旅居康养地产项目;培育鲁屯、小花江—三岔河2个旅居集群;累计培育20个生态优美、业态创新的重点旅居村寨;累计推出40个服务优质、配套完善的旅居民宿。

2028年:力争培育打造2个以上具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地,培育万峰湖、招堤—笃山2个旅居集群,全州旅居康养产业(品牌)知名度和影响力进一步提高,建成产品丰富、配套完善、服务优质、管理规范的全季旅居康养产业体系。力争州外人员购房套数占全州销售比例提升到26%左右。

三、主要任务

《行动计划》围绕旅居康养产业发展关键环节,部署六大类19项重点任务,构建全产业、多业态、多场景的旅居康养产业发展格局:

(一)实施“业态提升”行动,打造全季旅居产品

一是打造景区度假旅居。发挥兴义景城融合优势,打造“数字游民”社群、活力养老社群等旅居社区。聚焦万峰林、万峰湖、阳光谷、云屯体育公园、三岔河等重点景区,布局民宿、酒店、自驾营地等业态。

二是做强城镇旅居。推动住宿业转型升级,规范旅居公寓、主题酒店、旅居地等旅居康养空间建设。以兴义市为重点培育旅居小区。摸清闲置土地、房产资源底数,谋划旅居康养项目,建设10个特色鲜明、功能复合的旅居康养地产项目。

三是做优乡村旅居。推动乡村旅居康养业态、乡村环境、公共卫生等整体提升,打造20个生态优美、业态创新的重点旅居村寨。鼓励村集体、企业以委托经营、整村运营、合作共建等方式参与乡村旅居运营管理。以万峰林民宿集群为牵引,推出40个服务优质、配套完善的旅居民宿,全力打响“浙有莫干山、黔有万峰林”民宿品牌。

四是做特康养旅居。融合中医药、温泉、森林等康养资源,发展暖冬康养、温泉疗愈、药膳食补等业态,探索区域医疗中心、优质医疗资源与旅居聚集地的赋能联动。策划举办“金州药膳(饮)”大赛等活动,推动药膳药饮研发与品牌孵化。

五是培育文化民俗旅居。加快兴义三叠纪化石群申报世界自然遗产。依托贵州龙化石群、喀斯特地貌、黄金矿藏、民俗、非遗、桥梁等资源,推出文化民俗旅居和文化研学路线。用好兴义八中全国百强中学等名片,推动“笔山书院—中小学研学实践教育基地营地”等建设。

六是拓展运动旅居。发展以户外休闲运动、赛事体验、运动培训等为主的运动旅居,围绕骑行、徒步、攀岩、垂钓等运动项目,开发系列旅居产品。围绕万峰湖、南北盘江、红水河、三岔河等水域资源,因地制宜发展水上观光、桨板、垂钓等业态。依托棒垒球赛训、青少年足球夏训夏赛和冬训冬赛等赛事活动,做特赛训经济。

(二)实施“消费拓展”行动,丰富旅居消费体验

一是丰富旅居餐饮供给。围绕旅居客群开发特色菜品,培育地域品牌,发展新业态产品。提质夜间消费市场,在消费集聚区、美食街区等区域融入特色品牌,完善升级“寻味黔西南美食地图”。

二是拓展旅居文娱体验。发展演艺、赛事等“票根经济”,推进大型民族演艺项目选址建设。深化物业企业“服务+运营”转型,探索在旅居社区、集群定期组织社群活动。在景区、商圈等开发民族服饰体验、非遗手作深度体验业态。

三是打造本地特色村场。优化基础设施、业态配套、服务场景等功能,打造“贵州村场”黔西南文化品牌

(三)实施“重点突破”行动,强化旅居产业支撑

一是支持兴义市先行先试打造县域旅居目的地。支持兴义市建成具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地。打造万峰林田园旅居康养产品,建设高品质酒店,着力打造温泉、森林等多元化项目,推行“开发+服务+运营”的旅居康养地产新模式,盘活存量闲置资源,发展城市旅居康养公寓。

二是重点打造一批旅居集群。沿“黄金旅游带”,提质升级A级旅游景区,拓展景区周边旅居设施;以乡村旅游重点村镇、等级民宿和等级村寨等为基础,推进一批旅居集群设施配套、业态项目建设。推动将万峰林、鲁屯、小花江—三岔河、万峰湖、招堤—笃山等区域打造旅居康养集群。

(四)实施“服务提质”行动,提升旅居服务能级

一是做优服务平台。推动建设数字平台,整合资源开发在地服务、活动预约、旅居服务等功能。升级数字化美食服务,打造智慧消费服务平台。探索建立旅居综合服务中心,提供房屋托管、本地导览、医疗协助等服务;推进全民健康信息平台建设。

二是完善生活配套。完善“快进慢游”交通网络,优化医疗资源配置,在旅居集群配套医养服务中心、健康管理站,优化跨省异地就医直接结算服务。补齐“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等社区业态。推动“适老化”“适小化”改造。

三是营造社群文化。推动本地居民与旅居客群共建共享。鼓励和支持旅居社区、集群运营方组建各类兴趣社群,营造温馨、友好、有归属感的社区氛围。

(五)实施“品牌引流”行动,加大旅居宣传招商力度

一是打响旅居品牌。构建立体化营销网络,聚焦高铁沿线城市开展推介;建立政企联动营销机制,引导涉旅企业参与联合推广。发挥各领域、界别影响力,做好海内外推广;支持诗歌、散文、歌曲、视频等文艺创作,全面提升全季旅居康养目的地品牌知名度和美誉度。

二是拓展旅居客源。吸引“艺术游民”“数字游民”“银发旅客”等旅居客群,组织旅居采风创作;支持疗休养基地外出推介。

三是激发旅居市场活力。实施文旅体经营主体培育行动;争取中央统战部、民进中央等统一战线定点帮扶单位到黔西南开展旅居康养产业合作、投资考察。借助商会、协会等力量,开展推介营销,强化以商招商。

(六)实施“政策赋能”行动,优化产业发展生态

一是做好规划衔接。立足实际,编制《黔西南州“十五五”旅居康养发展规划》,围绕全州“1+1+2”现代旅游业空间布局,构建旅居产业体系。

二是完善政策体系。针对存量房屋改造为旅居康养用途、乡村旅居房屋安全鉴定与消防验收等难点问题,研究出台具体支持措施。优化旅居康养项目环评管理;推广住房公积金贷款异地互认互贷,支持公积金提取代际互助;结合实际研究制定支持旅居康养地产发展的配套政策措施。

四、保障措施

为确保《行动计划》落地见效,从服务保障、用地、资金、人才、安全等方面制定措施,形成齐抓共管的工作格局。