2006政府工作报告
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2006政府工作报告

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  加强政府自身建设

    推进行政管理体制改革,加快政府职能转变。致力建设施政科学、服务到位、行为规范的公共服务型政府。积极推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开,着力解决政府职能缺位、错位、越位的问题。继续深化行政审批制度改革,减少前置审批,强化事后监管。按照精简、统一、效能的原则,优化政府组织结构,合理设置行政权限,理顺职能分工,建立和完善激励制约机制。
    严格依法行政,建设诚信政府。深入学习贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,严格按照法定权限和程序履行职责,提高依法行政的能力和水平。严格实行执法责任制和执法过错追究制。健全重大决策的规则和程序,坚持和完善专家咨询制度,社会听证制度和决策责任制度,推进依法决策、科学决策和民主决策。坚持以法律为基础,全面提升政府诚信度,做到制度透明、政策公开、程序规范,树立信守承诺、务实高效的诚信政府形象。 
    强化行政责任,提高行政效能。实行无为问责制和责任追究制,依法制止政府各部门及其工作人员不作为、乱作为行为,支持和重用敢于讲真话、敢于干实事、敢于负责任的干部。进一步简化办事程序,推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制。坚持政务优质服务,加强行政效能建设,严格行政纪律。大力推进政务公开,整合行政网络资源,加快电子政务建设,扩大网上申报、查询、交费、办证、投诉等便民公共服务范围,努力提高工作效率。
    改进工作作风,坚持勤政廉政。坚持权力服从职责、职能服务发展。坚持把求真务实、真抓实干作为转变作风的关键,治理文山会海,改进文风会风,克服形式主义和官僚主义,做到多办实事、务求实效。坚持正确的政绩观,勤俭办一切事业,降低行政成本,建设节约型政府,把有限的财力物力用到人民群众直接受惠受益的事业上去,不提不切实际的目标口号,不搞劳民伤财的达标升级,不上沽名钓誉的形象工程。坚持全心全意为人民服务的宗旨,加强公务员队伍的教育和管理,增强公务员的公仆意识和服务意识,弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风,提高公务员服务人民群众的能力和本领。坚持勤政廉政,各级政府及其工作人员都要严格遵守廉政建设的各项规定,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,严厉查处腐败案件,以卓有成效的反腐倡廉成果取信于民。 
    各位代表,2006年是实施“十一五”规划的开局之年。今年全州经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14%以上;财政总收入增长19%以上;全社会固定资产投资增长30%以上,社会消费品零售总额增长18%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长6%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.2‰以内;单位生产总值能耗比上年降低4%以上。围绕上述目标,我们将重点抓好以下八项工作:一是切实加强农业农村工作,大力推进社会主义新农村建设。充分挖掘农业内部增收潜力,抓好良种良法的推广,继续推进以草地畜牧业为重点的养殖业发展,加速培育农业龙头企业,大力推进农业产业化经营。加强对农村劳动力就业培训和转移的统筹协调,扎实做好扶贫开发工作,解决2万贫困人口的温饱问题。落实好对10个一类贫困乡镇的各项扶贫措施,增加对列入整村推进计划的145个一类贫困村的投入。二是切实加大经济结构调整力度。继续以工业为重点,加快能源工业、重化工、“2030”工程、糯东煤矿、光照电站、董箐电站、大田河电站、老江底电站、兴仁换流站等在建项目的工程进度。争取兴义电厂、马马崖电站、兴义50万伏变电站、一批22万伏变电站和自备电厂动工建设。安龙重化工、“2030”工程上半年要正式投产,甲醇、醋酸项目力争年内启动建设,加快300万吨煤气化、液化项目前期工作进度,积极推进煤电铝项目的实施。加大现有煤矿技改扩能力度,加快中小煤矿整合步伐,力争生产原煤1300万吨,着力构建“煤电化”产业集群。打好“中国金州”品牌,加快烂泥沟、水银洞、紫木凼、戈塘金矿建设,加强泥堡金矿等地质勘探,力争生产黄金20万两以上。调整优化高耗能产业。大力发展民族制药和烟、酒、糖、茶等特色传统产业,提高工业经济在国民经济中的比重。三是切实加强基础设施建设。加快镇胜高速公路黔西南段、汕昆高速公路控制性工程马岭河峡谷特大桥、安龙至兴仁公路、万峰湖库区港口等工程建设进度,完成关兴公路兴仁至顶效段改造工程。争取汕昆高速公路黔西南段开工,动工建设白层至龙场、楼下至普安、安龙至贞丰接关兴公路三条二级公路,进一步加快通乡油路和通村公路建设。加快省开发银行承贷项目的实施进度,尽快启动建设兴义市东南环路等项目。加强南昆铁路复线建设项目的前期工作,争取尽快立项建设。继续抓好兴中灌区工程建设,加快建设水车田水库、坝朝水库、箐口水库,动工建设一批重点水利项目,抓好病险库治理和“三小”水利工程。四是大力发展以旅游业为重点的第三产业。积极引进各类投资,继续加强旅游基础设施建设和旅游产品开发,大力培育兴义至上海、深圳、昆明等旅游航线,加大旅游从业人员的培训和管理力度,全面提高旅游服务质量和水平,力争客流量达到180万人次以上。切实加快商贸、房地产、各类市场等建设,大力培育和引进有较强竞争力的物流企业集团,促进第三产业加速发展。五是大力推进资源节约和综合利用。扎实推进农村小水电代燃料工程和沼气池建设。加快企业节能降耗的技术改造,对循环经济产业要实行政策上的优惠与扶持,在冶金、建材、化工、电力等重点行业开展循环经济试点。积极推进城镇污水处理和垃圾无害化生态处理。继续整顿和规范矿产资源勘查开发秩序,严厉打击和查处无证勘查、开采和越界开采等违法行为。进一步加强生态建设,着力抓好“1113”工程,完成以珠防工程、退耕还林工程为主的52万亩营造林任务,力争森林覆盖率提高一个百分点。六是进一步深化体制改革,提高对外开放的质量和水平。七是加速推进各项社会事业健康发展。巩固“两基”成果,确保望谟县完成“两基”攻坚任务。积极推进其他各类教育健康发展。进一步加大工作力度,切实做好科技、文化、卫生、体育、人口与计生等方面的工作。八是认真解决与广大人民群众切身利益密切相关的问题。继续做好就业和再就业工作。大力完善社会保障体系。积极探索建立库区移民长期补偿机制,加快建立失地农民社会保障制度,切实解决拖欠工程款和农民工工资问题,进一步完善城镇房屋拆迁补偿和安置制度。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。加强安全生产监管,加大煤矿、交通运输、消防等重点领域安全治理力度,努力实现“双降”目标。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动,切实维护社会稳定。
    各位代表:做好今后五年的工作,对全面建设小康社会具有重要意义。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在州委的领导下,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,解放思想,求真务实,抓住机遇,加快发展,为全面完成国民经济和社会发展第十一个五年规划,实现全州经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗!

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