黔西南州文化体育广电旅游局2023年工作总结
黔西南州文化体育广电旅游局(黔西南州文物局)2023年工作总结和2024年工作打算
2023年,州文体广旅局坚持以高质量发展统揽全局,认真贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”决策部署和“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署,聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”,奋力推动文体广旅事业和产业落地落实落细,助力全州经济社会高质量发展。
一、聚焦城市定位,推动文体广旅事业产业落地见效
(一)围绕以文惠民,筑牢文化高地,实现公共文化服务新突破
文化服务设施逐步完善。推动综合性文化服务中心提质升级,建成基层综合文化站(中心)高质量发展试点项目11个、城市主题书房3个,建立阅读示范点5个,完成“西南屏障”石刻保护设施建设项目、兴义威舍长征文化公园1期工程,兴仁海河红军长征文化公园主体项目等文保项目10个,不断健全完善基层公共文化服务体系。
文化服务供给不断丰富。建立“戏曲进乡村”“非遗进乡村”“文物下基层”等文化服务供给保障机制,以“三月三”“六月六”“八月八”“火把节”等少数民族节庆活动为主线,开展群众文化活动780场次,惠及群众200万余人次。创新开展线上线下全民阅读推广活动,全州图书馆共接待读者60万余人次。设计研发东汉摇钱树、连枝灯文件袋、铜车马钥匙扣等文创产品40余件,深受游客喜爱。
传统文化传承不断深化。深挖历史文化、红色文化、民族文化资源,创作《山里山外》《贴心人》《红色放歌——红军长征经过黔西南州的故事》《道德的光芒》《中国精英》等文艺作品10余个。举办“夜郎对缚侯的问候——黔西南古代文物惠州特展”“吉金万里——中国西南地区青铜文明展”等文博展览,促进文化交流传承发展;打造“夜郎的疑问——贵州汉代历史文物展”,作为贵州唯一入围的展览,荣获第二十届(2022年度)全国博物馆十大陈列展览精品优胜奖。
非遗传承保护走向深入。认定公布第六批州级非物质文化遗产项目61项64处。推动晴隆布依垚、册亨文旅集团等市场主体进驻万峰林八音堂,布展手织土布、刺绣、蜡染、扎染、草编等传统民族手工艺品、文创产品,线上线下一体化销售,将“指尖技艺”转化为“指尖经济”,推动传统民族手工艺品“走出去”。组织布依族刺绣等非物质文化遗产项目3个,册亨县弼佑布依浪哨歌队等民歌队伍3支,参加“第三届中国丹寨非遗周”活动,在原生民歌大赛中,分别获得了二等奖、三等奖和优秀奖的好成绩。
(二)巩固群众体育,夯实竞技体育,培育体育旅游康养新业态
体育基础设施不断健全。聚焦“1+3+N”路跑模式,成功打造万峰林马拉松赛道。建成兴仁市东湖街道环湖健身步道、安龙县荷花赛道建设项目、望谟县王母街道健走步道等3个健身步道项目25公里,建成社区健身路径或3人制篮球场30个和易地扶贫搬迁安置点建设两套健身路径项目3个,完成“国球进社区、国球进公园”项目点建设25个,完成农体工程器材补充、维护更新项目建设40个,推进乡镇农民体育健身工程提升示范项目2个,15分钟健身圈逐步形成。做实做强黔西南州路跑产业,积极创建体旅融合发展示范州,培育安龙县户外运动小镇、黔西南州垂钓体育旅游黄金线路、贵州滑翔伞体育旅游黄金线路和兴仁市放马坪景区、普安县茶文化生态旅游景区、册亨县万重山景区3个体育旅游示范基地,贵州醇景区、三岔河旅游景区获批体育旅游示范基地。
群体赛事活动广泛开展。举办2023万峰林半程马拉松赛、第17届中国万峰湖野钓大奖赛、2023年环万峰林国际山地自行车赛等群体赛事活动120余场,吸引约20万人(次)参赛。组队参加贵州省广场舞大赛省决赛、贵州省第十届少数民族传统体育运动会等赛事活动。特别是2023万峰林半程马拉松赛,世界各地10008名马拉松爱好者参赛,实现以赛引流、以赛促旅、以赛促产、以赛促销,提升体育休闲消费水平,万峰林景区中秋国庆“两节”期间接待游客24.21万人次,同比增长440.42%,恢复至2019年的182.63%。
竞技体育事业可圈可点。成功举办2023年青少年“迎春杯”足球比赛、贵州省2023年青少年拳击冠军赛、2023年第二届中国青少年足球联赛贵州赛区(初中年龄段 U13组)暨“万峰林杯”青少年足球邀请赛等竞体赛事活动30余场。组队参加2023年射击冠军赛等竞技体育赛事活动,获贵州省2023年射击冠军赛1枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌,获贵州省2023年射箭冠军赛12枚金牌、7枚银牌,金牌数、奖牌数均排名第一。成立黔西南州青少年足球发展基金会,募集善款225 万元,为全州1695所中小学校累计募捐足球1万个。
(三)打造智慧广电,畅享数字生活,满足群众美好生活新期盼
安全播出责任不断压实。健全完善组织领导、指挥调度、协调联动、责任落实、应急演练等工作机制,形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系,实现“局、台、网”协同作战“一张网”的管理格局。聚焦重点领域、重点环节、重点部位,深入基层开展安全播出大检查8次,开展广播电视设施设备保护宣传2次,确保安全播出零事故。全州安播系统投入安播值守人员500余人次,服务全国两会、杭州第19届亚运会等安全播出保障,未发生重大安全播出事故和责任事故。
广播电视基础不断夯实。建成应急广播体系乡镇平台1个、村级平台10个、终端平台1820个。持续巩固无线数字化覆盖建设工程建设成效,进一步提升广播电视传输信号覆盖范围和质量,全州广播综合人口覆盖率98.43%、电视综合人口覆盖率98.53%。
广播电视宣传不断加强。聚焦州委、州政府中心工作,强化正面舆论引导。采制并通过广播电视、网站、APP客户端、微视频号等全媒体各平台刊播“强信心 开好局”相关消息300余条(次);全媒体采制播出《吕辅成:返乡创业带领乡亲同致富》《彭皓:农业大有可为 进村创业助振兴》等“四乡人才助振兴”相关稿件60余条(次),其它围绕推动高质量发展的报道400余条(次);播出《“康养胜地 人文兴义”之博物馆奇妙日》栏目20余期。黔西南大踏步前进的崭新面貌,在央视上片110余条(次),在贵州广播电视台上片160条,在人民网、央视新闻客户端等中央媒体所属平台和惠州广播电视台上稿13条(次)。在央视省台播发《“民宿+”让游客留下来》等康养人文相关新闻26条。
(四)紧扣“两大提升”,实施“四大行动”,推动旅游业发展
旅游综合实力大提升。一是扎实推动旅游产业化项目建设。2023年“四化”重大项目“十百千”旅游产业化项目73个,计划总投资90.66亿元,2023年度计划投资23.13亿元,完成投资23.361亿元,占比101%。兴义市下五屯至万峰林片区美丽乡村综合提升建设项目、兴义市阳光谷文旅夜游项目等建成投用。二是多渠道开展招商引资。组织到北京、上海、浙江、湖北、四川等省份,开展招商引资活动10余次,举办招商推介活动4场。2023年1-12月,旅游产业化招商引资新签约项目50个,完成到位资金(含存量项目)19.39亿元。引进优强企业15家。三是争取文旅项目信贷基金扶持。2023年云屯户外运动康养项目获1.2亿元基金扶持。阳光梦幻王国特种设备升级改造项目获贵阳银行3987.71万资金贷款支持,安龙县招堤片区城乡一体化立体提升建设项目获批3.23亿元。
旅游经济效益大提升。2023年黔西南州接待国内游客4248.89万人次,同比增长29.73%,恢复至2019年同期的108.98%;实现旅游总收入412.13亿元,同比增长38.41%,恢复至2019年同期的114.36%。游客人均花费969.98元,同比增长6.69%,恢复至2019年同期的104.94%。
深入实施旅游市场主体培育行动。一是加快培育涉旅市场主体。2023年全州新增旅游市场主体3595家,总量达24696家。新增限上住宿业7家、三星级旅游饭店1家、等级民宿23家。二是加快国有景区改革。2023年纳入省级改革试点的贞丰双乳峰景区、安龙山地户外运动示范公园景区10月已纳入验收评估,结果待通报。三是有序推动重点旅游主体上市。拟培育万峰林旅游集团上市,对旗下子公司贵州兴义旅游集团有限公司进行主板上市培育主体,贵州万峰林智慧文旅有限公司作为新三板挂牌主体。目前选定东方证券作为兴义旅游集团主板上市的辅导券商,指导拟定了上市实施方案,完成马岭河峡谷景区、万峰湖景区特许经营权招拍挂工作。
全面实施旅游业态升级行动。一是推进文旅品牌创建。兴义万峰林景区已通过国家5A级旅游景区申报景观质量评审,被列入5A级旅游景区创建单位。新增国家4A级旅游景区2个、省级旅游度假区1个、省级文化旅游夜间消费集聚区1个、省级体育旅游示范点1个、省级中医药健康旅游示范基地建设培育单位1个。二是推进景区业态创新升级。打造兴义万峰林滨河产业廊道、义龙云屯沐云温泉、兴仁马家屯山野森林营地、贞丰三岔河环湖栈道、安龙山地户外运动公园悬崖酒店、露营地,册亨陂鼐民居改造、望谟圣境峰生态露营地等景区业态。三是持续培育夜间文化旅游消费集聚区。升级打造兴义马岭河、乡愁集市和贞丰古城等省级夜间文化旅游消费聚集区。四是持续推动民宿产业集群化发展。打造万峰林民宿品牌,全州民宿客栈共477家,全国甲级民宿2家,标准级以上民宿客栈235家(其中精品级30家、优品级125家、标准级80家),为游客提供个性化的住宿体验,成功打造了兴义市1城6景30家精品民宿的旅游产业空间集聚模式。
深入开展旅游服务质量提升。一是加强文化旅游市场监管。开展旅游市场秩序整治、“扫黄打非”专项整治、版权保护专项行动、剧本娱乐市场专项整治等专项行动,从严查处文化旅游市场违法违规经营行为,做到有案必办。出动执法人员9112人次,检查景区429家次,旅行社76家次,旅游购物场所17家次,宾馆酒店145家次,旅游车队37家次,旅游船舶公司8家次,办理行政处罚案件24件。二是维护文旅行业领域安全稳定。派出督导检查组244个(次),检查企业(单位)532家,发现一般隐患113条,已整改113条。三是提升从业人员服务能力。举办黔西南州2023年星级饭店、民宿、旅行社、A级旅游景区安全生产、服务质量提升培训班等,共培训行业从业人员1万余人次,提高旅游从业人员服务能力;举办导游服务、A级旅游景区服务等技能大赛,实现以赛促训。四是提升旅游公共服务能力。改造升级旅游厕所项目12个,督促400余座旅游厕所环境卫生整改工作,提升旅游公共服务能力,增强游客参观体验感。
稳步推进盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。全州闲置低效旅游项目10个(停工1个、停业1个、低效8个),结合项目实际逐一制定盘活方案,明确州、县(市)两级包保责任领导,有序推进闲置低效旅游项目盘活工作,2023年盘活销号普安生态体育公园、册亨岩架布依风情园项目、晴隆安南古城恢复重建项目、贞丰县者相镇董箐相湖渔村民宿改造工程等闲置低效旅游项目4个。
(五)聚焦产业发展,依托大会平台,推动文体旅多产融合发展
构建“1+3+N”路跑模式。深入推动黔西南打造最美半程马拉松,采取政府引导、部门组织、市场运作、群众参与等方式,举办了青春加油·万峰林马拉松体验赛、“媒体领跑 万峰竞秀”万峰林半程马拉松体验赛、“万峰成林处·千人丰收跑”等路跑活动,着力构建“1+3+N”路跑模式,即“一个季节举办全程马拉松,三个季节举办半程马拉松,适时举办若干主题路跑”,常态化开展路跑运动,做到季季有赛事、周周有活动,推进中国路跑基地建设。
持续推动文体旅融合。推出摇钱树文件袋、连枝灯文件袋等文创产品,投放到民宿展销点、公共文化场馆等进行售卖,一字格剑U盘、连枝灯文件袋等文创产品深受观众喜爱。在万峰林景区开设非遗体验馆,引入布依垚进展布展,传承久远的纺纱织布、弹花牵线、靛染蜡染,展示布依族八音坐唱、阿妹戚托、苗族板凳舞,增强游客文化体验。在万峰林马拉松赛道沿途打造河道景观、植入人文内涵、布置丰富业态、设置消费场景等,让半月弯、八音堂、乡愁集市体验场景固定化,让游客沉浸式体验黔西南美食文化的浓厚氛围和独特韵味,刺激夜间餐饮、旅游、文化等消费活动,进一步激发旅游消费活力,促进文旅、农旅、体旅、康旅、商旅深度融合。
强化文旅品牌宣传。聘请陈世益作为旅游形象大使,成立了黔西南州文化旅游营销中心驻泰国办事处。打造2023黔西南州“1+8+9+N”文旅推荐官宣传营销矩阵(“天元邓刚”形象大使+8个优秀自媒体账号+9位小红书旅游大V+N个本地化多渠道自媒体达人)。赴北京、上海、深圳、杭州、长沙、成都、武汉、厦门、贵阳、惠州等城市开展黔西南州文化旅游品牌宣传营销活动10余次,大力推广黔西南州文化旅游品牌。
打造旅游精品线路。瞄准“老、中、青”,串联“点、线、面”,打造包括体育旅游、研学旅游、康养旅游等细分赛道上的新热点,推出黔西南州自驾游、包车小团定制游等类型线路,包装打造“山地秘境之旅、休闲康养之旅、山地运动之旅、户外野钓之旅、山地露营之旅、民族风情之旅、世界茶源之旅、历史文化之旅、红色文化之旅、山地研学之旅”十佳旅游线路。
二、存在的主要问题
(一)统筹资源整合有差距。一是市场吸引力不足。景区新增宣传素材不多,市场吸引力不够,无法带动更多旅游消费。二是行业协作不充分。文化旅游企业联动不够,资源互补不强,客源互流不畅。三是发展规划不协调。文化旅游发展规划相对滞后,与国土、林业、水利、交通行业规划衔接不够,不少重大文旅项目招商引资难以落地实施。
(二)有效供给业态不平衡。一是文旅产品同质化。创新型旅游产品少,文化内涵不足,游客停留时间不长,乡村旅游产业附加值低。二是旅游商品供给不足。旅游商品种类少,创意性少数民族特色商品不多,文化旅游消费不够高。三是项目谋划不够深入。在深化拓展“吃”的产业、“住”的产业、“行”的产业、“购”的产业等方面系统谋划不够深入。
(三)文体旅融合深度不够。一是全州景区景点嵌入的文化元素不多,体育业态布局的宣传带动作用不够突出,民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势方面做得不够。二是政策配套体系不够完善,现有的政策只是局限于景区门票和一定时限的民宿打折优惠,导致链条上的部分相关企业游离于优惠政策之外,无法延伸游客体验、提高旅游价值,制约了总体旅游经济效益。
(四)市场主体活力待激活。一是龙头企业少。旅游产业链薄弱,产业集中度偏低、产业结构不合理,旅游企业普遍存在着“小、散、弱、差”的客观现状,规模效应不足。二是企业主体作用发挥不够充分。涉旅企业特别是涉旅国有企业有的运营效率低、活力动力不足,难以推动景区产品服务和基础设施升级。三是市场化运作力度不大,国有景区“三权分置”改革推进力度不够。
(五)体育设施建设有差距。部分县(市)体育设施薄弱,室内体育场馆欠缺,开展体育活动受天气限制;乡镇体育设施缺乏,分布不均匀,在乡镇开展活动困难;部分体育设施规模过小,布局零散,功能性较差,使用率偏低。
三、2024工作打算
2024年,全州文化体育广电旅游系统将持续深入贯彻落实全省旅游工作会议精神,聚焦“康养胜地 人文兴义”城市定位和资源、客源、服务“三大要素”,扎实抓好“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略部署落实,不断推动文体广旅事业产业高质量发展。
(一)优服务增效能,深化文化旅游服务供给。一是推动公共服务设施提档升级。建成基层综合文化站(中心)高质量发展试点项目10个,完成140个乡镇综合文化站评估定级,开展第四次全国不可移动文物普查。建成晴隆县、兴仁市城市主题书房,打造“网红”城市人文新景观。提质改造旅游厕所10座以上,提升公共旅游服务能力。二是加强公共文化活动品牌建设。聚焦少数民族节庆活动,推动举办广场舞展演、全民阅读推广、送文化下基层等示范性活动,开展贞丰“二月二”苗族走亲节、望谟“三月三”民族文化节、贞丰“六月六”布依风情节、兴仁“八月八”苗族风情节、册亨中华布依文化年等群众文化活动300余场次,不断扩大公共文化服务覆盖面、参与度。三是增强公共文化发展活力。开展民族原创歌曲征集暨演唱大赛、民族原创舞蹈大赛。创作《万峰林振兴之路》《红色放歌—红军长征经过黔西南州的故事》《贵州汉代文物》《中国精英》等文艺作品。编纂出版《黔西南红色标语类革命文物集萃》《黔西南不可移动革命文物图谱》、乾隆《南笼府志》(点校),讲好黔西南故事。
(二)铸品牌创特色,夯实体育事业发展基础。一是完善全民健身设施。实施农体工程器材维护更新项目10个、社区健身路径工程或3人制篮球场项目20个。推进普安县、晴隆县老年公共体育设施改扩建项目。推动兴仁市、普安县2个国民体质监测中心(站)建设;指导兴义市建设“跑者之家”训练基地。二是深耕户外运动品牌。持续举办“1+3+N”万峰林马拉松、万峰湖野钓等特色赛事,办好环万峰林国际山地自行车赛、安龙笃山国际攀岩比赛、全国软式棒垒球锦标赛、黔西南州“两杯一联”足球赛等体育品牌赛事,实现“以赛促健、以赛促文、以赛促旅、以赛促销、以赛促产、以赛促兴”,促进体育休闲消费和文体旅康融合发展。三是推动全民健身提升。大力开展“三大球”“三小球”和路跑、骑行、游泳、登山、广场舞等各类群众性体育活动。推广普及武术、太极拳、健身气功、舞龙舞狮等民族传统体育项目和乡村农味农趣运动等民俗民间项目。鼓励各类体育社会组织举办丰富多彩的群众性体育活动,支持体育社会组织健康、有序、规范发展。
(三)严监管促规范,推动广电事业纵深发展。一是加快广播电视设施建设。统筹谋划州级应急广播平台建设,进一步发挥应急广播在应急管理、防灾减灾救灾中的作用。二是加强广电传媒监管。持续抓好广播电视传媒监管工作,引导广播电视行业自觉遵守行业法规和制度。三是提升广电服务水平。加大广电从业人员培训力度,提高广电管理、技术人员能力和水平。加快推进广播电视公共服务体系建设,提高广播电视节目覆盖率和服务质量,为人民群众提供更加优质的广播电视服务。
(四)强基础促发展,全力加快旅游产业化进程。紧扣“两大提升”,实施“四大行动”,全力推动旅游产业化进程,力争实现接待游客人次、旅游收入、游客人均花费分别增长8%、10%、2%以上。一是推动旅游业态升级。积极指导兴义万峰林景区5A创建工作,力争完成创建验收。加快义龙云屯森林康养旅游度假区申报国家级旅游度假区进程,力争通过国家级旅游度假区基础评价,被列为创建单位。力争创建国家4A级旅游景区1个。加大项目建设力度,推动兴义万峰林智慧文旅创5A景区提质升级配套建设—酒店项目、兴仁大酒店提质扩容建设、安龙县招堤景区游客服务中心建设等一批项目建设。推动乡村旅游标准化质量等级评定,新增等级民宿20个、等级旅游村寨8个。二是加强产业招商引资。加大文体旅产业招商引资工作力度,聚焦“吃、住、行、游、购、娱”全产业要素,深化“旅游+”产业融合,全年分批谋划文化旅游项目60个以上,力争完成到位资金8亿元。三是加大项目盘活力度。推动安龙山地户外运动示范公园景区、兴仁放马坪景区基础设施建设2个项目盘活工作取得成效。四是打好文旅宣传推介“组合拳”。办好全省旅发大会、国际山地旅游暨户外运动大会等;赴重要客源地城市,大力开展线下旅游宣传推广活动,进一步扩大“康养胜地、人文兴义”文旅品牌知名度;拓宽线上文旅宣传推广矩阵,精准运用传统媒体、新媒体等线上宣传平台,多渠道、精准化开展线上营销宣传。
(五)抓队伍强保障,提供强有力人才支撑。一是强化干部队伍建设。抓好高层次人才引进,稳步推进文化人才专项工作,选派(或培养)文化工作者100名,为建设“康养胜地、人文兴义”提供人才支撑。二是锻造公共文化队伍。组建文化文艺志愿服务队伍,发挥文化文艺骨干带头作用,积极开展送文艺进乡村、进社区、进校园,进一步丰富和满足群众精神文化需求。举办各类文化人才培训班,提升各类文化从业人员的综合素质;加强业余文艺团队建设,对业余文艺团队开展舞蹈、器乐、声乐、布依八音等文化艺术培训。三是培育体育人才队伍。培训社会体育指导员不少于300名。组织开展各项目教练员、裁判员培训120人次,夯实体育后备人才队伍;开展后备运动员选拔300人,充实青少年运动员队伍。四是加大旅游从业培训力度。举办景区、酒店、餐饮等从业人员服务技能大赛,发现人才、培养人才、运用人才;选拔、引进专业旅游院校优秀毕业生到企业工作,采取“挂职”“交流”等方式引进优秀“中层”干部参与运营管理;组织旅游从业人员到运营管理水平先进的地方进行交流学习培训,不断提高从业人员能力素质,提升运营管理能力。
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