黔西南州文化体育广电旅游局（州文物局）2022年法治政府建设工作总结

2022年，在州委、州政府正确领导下，在州委依法治州办精心指导下，黔西南州文化体育广电旅游局（州文物局）（以下简称局）深入贯彻落实《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于印发〈黔西南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《中共黔西南州委关于印发〈法治黔西南建设实施方（2021—2025年）〉的通知》《中共黔西南州委关于印发〈黔西南州法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》《州人民政府办公室关于印发黔西南州2022年法治政府建设工作要点的通知》等要求及法治工作会议部署，我局切实履行部门职能职责，全面推进法治机关建设，各项工作取得一定进展。现将有关情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治机关建设

局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式推动文体广旅事业产业发展，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。亲自主持召开党组会议和专题会，听取法治建设有关情况汇报，研究部署党内法规执行工作、专项督察反馈问题整改、法律顾问聘请等有关问题或事宜10次；亲自主持召开局党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，为推进法治机关建设提供政治保障、创造智慧条件。局党组严格要求全系统干部职工认真学习并践行法律法规、依法行政、依法履职，将主要负责人履行法治建设职责情况纳入述职述法内容，认真开展年终述职述法工作，实现述职述法工作全覆盖。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

1.依法依规编制许可事项清单。依法依规梳理编制文化广电旅游领域行政许可事项13大项18个子项、其他权力事项6大项8个子项，均为标准化事项，纳入《黔西南州实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单》；编制体育板块政务服务事项清单11个（其中：行政许可事项3个，行政确认事项3项、其他行政权力5项；5个标准化事项），全部进驻贵州政务服务网进行管理，为行政相对人申请办理提供依法服务、高质量服务，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

2.推进审批依法服务便民利民。对“权限内旅行社经营国家规定旅游业务的审批”涉及市场准入的行政审批事项，按“证照分离”模式进行分类管理，先照后证，就市场主体准入“门槛”，依照清单列出禁止和限制经营的行业领域、业务等，让行政相对人办事只进一扇门，最多跑一次。

3.严格实施行政许可清单事项。依法履行行政审核审批职能，所有行政许可、便民服务事项，严格按照国务院、文化和旅游部、国家广电总局、国家体育总局法律法规规定及省业务主管部门相关规定执行，均属于法定、下放事项，不存在变相设定和实施行政许可情况。一是完善办事指南信息。依照《黔西南州实施的法律、行政法规、国务院决定设定行政许可事项清单》，按要求修改完善贵州政务服务平台行政许可的受理范围、设定依据、流程和条件等办事指南信息，优化了审批流程，实现了标准化办理。二是依法公示公开。通过贵州政务服务网，公开公示行政许可事项的权力部门、设定依据、申请条件、期限、申请材料、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息。2022年我局收到文化广电旅游领域行政许可申请7宗，予以许可7宗，均为旅行社设立许可；收到体育领域行政确认76宗，予以确认71宗，均为二级运动员称号授予，其他行政权力3宗；没有受委托实施的及以委托单位名义作出的行政许可。行政相对人对我局政务服务窗口满意度均为“好”，好评率为100%。

4.切实转变机关依法设立职能。严格执行《机构编制管理条例》和州委编委办下达的“三定”规定。一是设置政策法规科（法律顾问室）为专门负责法治工作的科室。二是明确州文体广电旅游局杨宙为我局公职律师。三是将行政许可、行政确认、其他类事项集中到相关科室管理，并授权委托崔利军同志为州政务服务中心首席代表、黄禹诗为窗口服务人员，做好业务指导、调度及协调服务等工作，确保政务服务工作高效服务。

5.强化文体广旅市场透明监管。一是全面深化“证照分离”改革。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”改革方式，对照涉企经营许可改革事项清单，扎实推进改革，加强事中事后监管，优化营商环境，提升人民群众的获得感和满意度。着力强化政务服务审管衔接，努力加大惠民惠企政策宣传，更大限度激发市场活力和社会创造力，不断提高群众满意度。二是落实公平竞争审查制度。指导各科室（单位）对本科室（单位）拟出台的政策措施文件，进行妨碍公平竞争审查，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。做好规范性文件、其他政策措施公平竞争审查结论、审查时间、成文时间等信息登记，确保了审查、清理工作规范开展。三是全面推行“双随机、一公开”监管方式。将州文体广电旅游局行政权力事项清单、执法人员名录、抽查对象名录全面纳入“双随机、一公开”监管平台，实行随机抽取执法人员、随机抽取检查对象、公开检查结果的监管方式。根据州市场监管局安排，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。

6.优化文体广旅政务公共服务。一是优化服务“一扇门”。将行政许可、行政确认、其他类政务服务事项纳入州人民政府政务服务中心统一管理，配合提升综合性实体政务服务大厅“一站式”能力，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。二是优化再造审批流程。配合州政务服务中心，实施“一窗通办2+2”改革全覆盖，政务服务事项100%实现综合受理，积极开展政务服务标准化工作和全程网办工作，全面完成标准化事项认领，完成本单位72项标准化事项和非标准化事项情况调度，开展“马上办”“当面办”“一键办”“电话办”四张清单的调度工作。积极推进“证照分离”改革，对涉及的9项优化审批服务事项进行了优化调整。目前，承诺办结期限比法定办结期限平均压缩了75％，全程网上可办率为90%。三是持续开展“减证便民”。认真开展证明事项梳理排查工作，对“减证便民”落实情况进行复核复审，对办事指南内容不精准等问题进行了整改，对旅行社审批等事项的办结时限进行压缩，最大限度方便企业、群众办事，实现“只进一扇门、最多跑一次”。认真对现行实施的省内法律法规、规章等自行设定的证明事项清理工作，经过清理排查，省内文化体育广电旅游类法规、规章等无自行设定的证明事项。

7.深入开展行业入企走访活动。全州共上门走访服务文体广电旅游企业665家（次），帮助解决企业困难56件。推动“贵商易”平台推广运用，全州惠企政策文件上架46个，已发布和认领政策兑现事项305个，文化、体育、旅游和娱乐业注册“贵商易”平台825家。

（三）严格执行规定，推进规范性文件管理和立法工作

1.执行政府立法体制机制。围绕贯彻落实国发〔2022〕2号文件，严格执行立法法规定，配合州司法局等部门，制定行政立法年度计划，合理配置立法资源；加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制；按时限按要求对州司法局发出征求意见的法规规章草案进行反馈，按要求参加州司法局组织的立法征求意见会议；配合州政府立法部门对《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例（草案）》涉及文化、体育、广电、旅游等内容进行修订、反馈建议。

2.规范性文件审查监管常态化。一是常态化清理。深入开展规范性文件清理工作，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件“立改废”清理情况及时作出调整并向社会公布。二是代起草规范性文件内审常态化。2022年，我局代州政府起草《关于支持贞丰县文化旅游创新区建设的实施意见》《中国贵州省黔西南州民族文化生态保护区规划纲要》《黔西南州全民健身实施计划（2021—2025年）》《黔西南州深化体教融合 促进青少年健康发展的实施方案》规范性文件4个，目前已按时提交规范性文件草案、起草说明、起草单位法治机构审查意见、公平竞争审查意见等材料。三是重大行政决策合法性审查常态化。充分发挥法律顾问在重大执法决定法制审核中的作用，坚持依法依规、公平公正原则，对拟作出的重大执法决定进行审核，根据不同情况，提出书面意见或建议。同时，按照要求开展与贵州省优化营商环境条例不符的政府规章和行政规范性文件、妨碍公平竞争政策措施专项清理工作。

（四）秉持法律至上，严格依法决策及责任追究

1.强化行政决策制度建设。制定重大行政决策听取意见、集体决定、公众参与、行政决策风险评估、规范性文件合法性审查、行政决策报告、合法性审查等制度，并组织实施。严格按照制度开展行政执法和规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作，维护文化市场行政执法的权威性、严肃性；加强对本单位重大行政执法行为监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，为促进依法严格规范作出行政决策提供了制度保障。

2.充分发挥法律顾问、公职律师积极作用。一是依照《中华人民共和国律师法》《律师事务所年度考核办法》《律师执业年度考核规则》《公职律师管理办法》《公司律师管理办法》《州政府外聘法律顾问工作规范（试行）》的规定，按要求开展了法律顾问、公职律师履职情况考核。二是建立健全局常年法律顾问制度，明确外聘法律顾问工作职责和义务，保证外聘法律顾问、在重要文件、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，充分发挥外聘法律顾问在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用，保证了我局代起草的规范性文件、行政决策协议等有法可依。2022年，我局常年法律顾问、公职律师对本单位行政决策协议（合同）、政策措施文件等，开展合法性审查15件（次）；体育板块法律事务28次，其中，合同性审查12件、文件审查6件，其他法律事务10次。

（五）严格规范公正文明执法，切实抓好行政执法监督

1.全面推行“三项制度”。按照《黔西南州文化广电旅游局关于印发行政执法公示等三项制度的通知》要求，公布黔西南州文化体育广电旅游局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法案件决定法制审核制度，并指导局属各单位、局机关各科室推动各项工作落实；完善《黔西南州文化广电旅游系统重大执法决定法制审核目录清单及审核工作流程》，抓好重大执法决定法制审核相关工作。

2.全面推行“双随机、一公开”监管措施。健全完善《黔西南州文化广电旅游局“双随机、一公开”规范事中事后监管实施细则》，规范了“双随机、一公开”监管工作。按照《省文化和旅游厅关于印发〈2022年度省文化和旅游市场“双随机、一公开”抽查计划〉的通知》要求，结合我局实际，制定年度抽查计划并在“双随机、一公开”等相应平台公布，全州文化市场综合行政执法机构严格按照检查清单开展现场检查，不存在擅自改变检查内容、检查方式、检查标准等情况。2022年，全州共开展抽查检查121次，出动执法人员1391人（次），抽查各类文化旅游经营单位484家（次），其中互联网上网服务营业场所195家（次）、歌舞娱乐场所234家（次）、印刷企业7家（次）、出版物经营单位37家（次）、其他经营单位11家（次），检查中未发现违法违规情况；通过贵州省“双随机、一公开”监管平台，联合黔西南州公安局、黔西南州市场监督管理局、黔西南州卫生健康局等单位，通过贵州省“双随机、一公开”监管平台，开展双随机检查5次，出动检查人员38人次，随机抽取检查对象8家次；针对知识产权开展本部门“双随机、一公开”执法检查1次，出动执法人员3人次，随机抽查检查对象5家次，其中出版物经营单位2家，印刷企业3家，检查未发现违法违规情况。

3.抓好行政执法案卷评查工作。成立了行政执法案卷评查工作领导小组，组织领导小组办公室行政执法人员认真开展2022年每季度文化市场行政执法案卷评查工作，认真对照《黔西南州一般程序行政处罚案卷评查表》和《黔西南州一般程序行政许可案卷评查表》各项指标，从9县（市、区）局调取具有代表性的案件在州级层面开展了集中评查，同时指导各县（市）局开展自查自评工作。2022年全州文化广电旅游系统共评查办结的文化旅游市场行政处罚卷宗20卷、行政许可卷宗25卷。

4.扎实开展大学习大练兵大比武活动。严格贯彻落实省、州行政执法人员大学习大练兵大比武活动要求，制发《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》，并按时间节点开展相关工作。一是抓好执法知识“大学习”。组织行政执法人员，按照规定学时完成“法宣在线”平台《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》等通用执法知识学习培训；对照权责清单所列法律法规等规定，组织行政执法人员学习培训；举办“黔西南州文化广电旅游系统学习贯彻习近平法治思想暨法治”专题讲座；组织局全体行政执法人员认真观看四川省大学习大练兵大比武活动视频；组织州文化市场综合行政执法支队、兴义市文化执法大队执法人员及局法律顾问开展“基层文化市场综合行政执法困扰及问题解决探讨”课题研究；组织开展行政执法人员集中学习研讨会，行政执法业务骨干代表结合自身工作实际，从如何更好地规范执法入手，结合切身感受，直观生动地分享了各自的执法心得体会，同时，对行政执法工作中存在的疑难点问题进行交流研讨。二是抓好执法岗位“大练兵”。组织各县（市）文体广电旅游局、州文化市场综合行政执法支队及局机关各科室行政执法人员对2019年以来通过信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡查、专项检查等发现的运动式执法、“一刀切”执法和执法不作为慢作为、违法委托行政执法方面问题进行全面梳理排查，认真查找行政执法突出问题，分析存在问题原因，制定整改措施进行整改；认真开展2022年每季度文化市场行政执法案卷评查工作；组织州支队、机关科室、义龙新区20余名文化市场执法人员，开展文化市场综合行政执法现场观摩活动；组织全州60余名文化市场综合行政执法人员，举办江苏省泰州市、宿迁市、贵州省黔西南州对口交流协作2022年文化市场综合行政执法能力提升培训暨大练兵大比武活动。三是抓好执法岗位“大比武”。大学习大练兵大比武活动期间，组织全州文化市场执法人员参加2022年度全省文化市场综合执法人员线上考试，抽取5名执法人员到州税务局参加行政执法人员法律知识考试；采取闭卷考试方式，举行执法岗位练兵技能竞赛初赛；选派4名执法人员到贵阳市参加贵州省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，获得团体赛三等奖和优秀组织奖，另外安龙县执法大队韦永卫同志参加个人赛获得三等奖。

（六）维护合法权益，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是认真贯彻落实社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等工作机制，及时配合综治、信访等部门，协调解决人民群众反映本系统各行业利益诉求。二是及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强本系统各行业群体性、突发性事件预警监测。三是配合公安、应急等部门，依法加强对影响或危害食品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。四是强化法宣。制作宣传展板、海报、横幅等，在州民族文化中心五楼、六楼公共图书馆等显眼位置放置，向前来进行借阅图书、参观的群众，宣传民法典、国家安全法、法律援助法、反有组织犯罪法等法治知识；充分利用国家安全宣传月、博物馆日、民法典宣传月等节日节庆，集中宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导人民群众依法表达诉求和维护权益，通过法定渠道寻求权利救济。五是加强行政复议和行政应诉工作。按照《黔西南州行政复议体制改革实施方案》相关要求，做好行政复议工作；认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉工作的相关规定，完善行政机关负责人出庭应诉机制，落实出庭事前告知机制和确认机制，实行行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，确保行政机关负责人的出庭应诉率保持100%。同时，加强执法人员业务培训，提高执法人员的专业素质及业务能力，切实规范行政执法行为，从源头上减少行政诉讼。2022年我局无行政应诉相关案件；行政复议申请2件，按照《黔西南州行政复议体制改革实施方案》“县级以上一级地方政府只保留一个行政复议机关”规定，及时通知申请人撤回申请，并告知其到属地县级人民政府行政复议机关（县司法局行政复议立案部门）申请行政复议。

（七）严格规范行政行为，自觉接受监督

1.健全行政权力运行制约和监督体系。加强行政执法程序制度建设，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。按照《贵州省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步做好行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（黔法办字〔2022〕2号）要求，推动《黔西南州文化体育广电旅游局行政处罚自由裁量权指导标准》制定工作。

2.自觉接受监督。一是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。二是支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。三是积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。2022年州文体广电旅游局（州文物局）没有人民法院受理的行政案件和行政违法行为。

3.接受社会监督。认真处理群众来访来信，对“州长信箱”“12345政务服务便民热线”等进行接收分办，按有关规定进行办理或回复。2022年以来，收到州长信箱线索3条，12345热线文化旅游投诉5件，12345热线体育类投诉2件，均由局办公室牵头认真办理，并按时答复，回复率100%，满意率100%，未出现因政务服务不当而被提起行政诉讼和申请行政复议的情况。

4.加强内部监督。一是我局24人持有贵州省行政执法证件、2人持有贵州省行政执法监督证，严格执行“行政执法监督人员不得从事行政执法工作，行政执法人员不得从事行政执法监督工作”规定。二是加强对下级行政机关（事业单位）的监督。

5.强化政务公开。一是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。二是创新政务公开方式，加强全国文化市场技术监管与服务平台、贵州省“双随机、一公开”监管平台、贵州省网上办事大厅等互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台业务办理，提高政务公开信息化、集中化水平。三是主动公开政府信息。主动在黔西南州人民政府网站州文化广电旅游局页面、省电子政务外网、微信等平台公开政务信息。

（八）落实普法责任，深入推进法治宣传教育工作

把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的首要任务和头等大事，结合深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，将习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。一是完善学法用法制度。建立健全完善党组理论学习中心组学法、领导干部学法用法等制度，精心制定党组理论学习中心组年度学习计划，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等列入学习内容，召开党组理论中心组集中学习研讨会或专题学习会4次，组织领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》等内容，切实提升领导干部法治意识及依法行政能力。二是深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。制发《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）2022年普法依法治理工作实施方案》《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）干部职工学法用法制度》《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）领导干部应知应会法律法规清单》《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）普法责任清单》，指导局属各单位、机关各科室认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，推进州直文化广电旅游系统法治宣传各项工作。三是开展在线学法工作。组织州直文体广电旅游系统182名干部职工参加年度国家工作人员统一在线学法工作，按时限要求完成季度学法考勤、年度学法考试，促成在线学法常态化，不断增强在职干部职工学法遵法守法用法意识。四是举办法治专题讲座。邀请局常年法律顾问张哲耀作为专题主讲，举办学习贯彻习近平法治思想暨法治专题讲座，重点围绕习近平法治思想“十一个坚持”，结合《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规进行专题讲授。五是开展应急广播系统法治宣传活动。与州委依法治州办沟通协作，认真制定并印发了《中共黔西南州委依法治州办 黔西南州文化广电旅游局关于运用应急广播设备和智慧广电云平台进行法治宣传的通知》，部署应急广播系统法治宣传活动，于2022年1月至2月在全州所有乡镇（街道）村（社区）运用应急广播设备开展法治宣传活动。六是开展“民法典宣传月”活动。为抓好州直文化广电旅游系统2022年“民法典宣传月”活动有关工作，制发《2022年黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）“民法典宣传月”工作方案》，组织召开黔西南州体育局《民法典》宣传教育学习会议，精心安排本系统“民法典宣传月”活动有关工作，并推动落实。七是开展“宪法宣传周”活动。把学习宣传《中华人民共和国宪法》列入年度普法责任清单，纳入党组理论中心组学习计划重要学习内容，并按要求和时间节点选派分管领导参加研讨班、组织开展宪法进农村、进机关、进公共场所、宪法书目宣传推荐活动等相关工作。组织州直文体广电旅游系统干部职工，参加“弘扬宪法精神 我为宪法点赞”线上互动，通过“黔微普法”微信公众号采取学习宪法历史沿革、朗读宪法、与宪法合影、宪法知识答题、给宪法留言等多种形式参与点亮“专属宪法书”，成为宪法点赞参与人、传递者。组织干部职工参加“中国普法”“黔微普法”等官方平台举办的宪法知识在线有奖竞答活动，以考促学，增进干部职工对宪法知识的了解，同时号召广大群众积极参与宪法知识竞答，扩大宪法宣传广度。宪法宣传周期间，州文体广电旅游局机关、州图书馆、州文化馆等通过微博、微信公众号等线上平台，同步推送、转载宪法宣传周相关信息、宣传挂图、学习视频等资料，营造学习宣传宪法的强大声势。八是推进专题宣传工作。制定并印发《黔西南州文化广电旅游系统法律援助法学习宣传活动实施方案》《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）开展安全生产和消防工作法治宣传方案》《黔西南州文化广电旅游局（黔西南州文物局）2022年全民国家安全教育日宣传活动方案》《黔西南州文化广电旅游系统2022年度“文明在行动·满意在贵州”法治宣传工作方案》《黔西南州体育行业安全生产“打非治违”专项整治行动工作方案》《2022年黔西南州体育领域安全生产工作方案》《黔西南州体育局关于开展全州体育领域安全生产及疫情防控检查工作分工方案》等文件，并开展“忠诚保安全、喜迎二十大”文化体育广电旅游行业安全生产再排查再整治及“回头看”工作，按照要求认真开展专题宣传工作。

二、存在不足

一是领导干部学法做得还不够深，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深。

二是法治宣传教育活动形式还需进一步丰富。从已开展的法治宣传教育活动来看，大部分是传统的讲座、宣传册发放等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。

三、下步工作打算

严格按照党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府法治政府建设工作部署，全面做好法治机关建设工作。

（一）持续抓住“关键少数”，提高依法履职能力。加强对科级以上领导干部的法律法规学习教育工作，进一步提高领导干部学法用法遵法守法意识，提高领导干部依法履职能力和水平，提升法治机关建设能力。

（二）强化业务指导，深化“放管服”改革。指导局属相关单位、局机关相关科室，按要求抓好深化“放管服”改革各项工作。持续开展以各种名义变相设立、重复设立的行政许可等专项清理工作。依法依规调整2023年度权责清单。

（三）强化行业法治宣传，提升行政执法能力。进一步深入学习文体广电旅游行业的法律法规规章。一是持续在领导干部、行政执法人员的法治教育培训上下功夫。采取法治专题培训班等方式，邀请法律专家、法律顾问，为系统内领导干部、行政执法人员，开展法律法规规章特别是文体广电旅游行业的法律法规规章的学习培训工作。二是持续在法治宣传工作方面下功夫。结合节庆节日等重要时间节点，广泛开展法治宣传教育活动。三是进一步创新法制宣教活动形式，尝试新媒体传播方式，提高全系统法治思维、法律意识、法治观念，提高受众主体覆盖面。

（四）强化依法依规决策，规范行政监督管理。一是强化规范性文件的制定、报备、清理等管理工作；加强对外合同、协议的合法性审查工作。二是强化法治思维能力建设，树立“法无授权不可为，法有授权必须为”的意识，坚定遇事找法，认真运用法律法规规章，化解本部门矛盾纠纷。三是强化文化旅游市场执法管理，继续指导县（市、区）规范化开展行政审批业务办理工作。四是加强文化市场领域事中事后监管工作，进一步推进“双随机、一公开”监管工作、行政执法监督综合平台、“互联网+监管”平台运用管理工作。