黔西南州重污染天气应急预案

黔西南州重污染天气应急预案

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黔西南州重污染天气应急指挥部关于印发

《黔西南州重污染天气应急预案(修订)》的通知


各县(市)人民政府、义龙新区管委会,州级相关部门:

根据《贵州省重污染天气应急预案》有关要求,现将修订后的《黔西南州重污染天气应急预案》印发你们,请遵照执行。




黔西南州重污染天气应急指挥部

2020630


黔西南州重污染天气应急预案(修订)


一、总则

    (一)编制目的

建立健全我州重污染天气应急响应机制,及时有效应对重 污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,提高人居环境空气质量,保障人民群众生命健康。

    (二)编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气 污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家 突发环境事件应急预案》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战 三年行动计划的通知》、《关于推进重污染天气应急预案修订 工作的指导意见》、《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》、《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》、《贵州省大气污染防治条例》、《贵州省突发环境 事件应急预案》、《贵州省重污染天气应急预案》、《省人民 政府关于印发贵州省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》、《黔西南州突发环境事件应急预案》等法律法规和规范性文件。

    (三)适用范围

发生在本州境内重污染天气以及州外发生的可能波及到我州的重污染天气的预防、预警、处置工作。

    (四)预案体系

全州重污染天气应急预案体系涉及本级预案、各县(市政府、新区管委会制定的其辖区《重污染天气应急预案》,相关企业制定应急响应操作方案,不同级别的应急预案相互衔接,形成全州重污染天气应急预案体系。

二、组织机构与职责

    (一)州重污染天气应急指挥部

为保障应急预案的实施,成立州重污染天气应急指挥部, 指挥长由州人民政府分管生态环境工作的副州长担任,副指挥 长由州人民政府联系生态环境工作的副秘书长、州政府总值班室、州应急管理局、州生态环境局、州气象局主要领导担任。成员由州政府总值班室、州应急管理局、州生态环境局、州气 象局、州委政法委、州发展改革委、州教育局、州工业和信息 化局、州公安局、州民政局、州财政局、州自然资源局、州住 房和城乡建设局、州交通运输局、州农业农村局、州卫生健康局、州林业局、州市场监督管理局、州文化广电旅游局、州政府新闻办、州机关事务局等有关部门负责人和各县(市)人民政府、义龙新区管委会领导担任。负责指挥、组织、协调全州重污染天气的预测预警、应急处置工作。

州政府总值班室:履行应急值守、信息汇总和综合协调职

责;协助州政府领导做好重污染天气预警、应急处置、调查评 估及善后工作。

州应急管理局:负责指导和统一协调重污染天气情况下应

急处置和救援工作;接收、汇总、研判、处理、报告突发时间 有关信息。

州生态环境局:负责重污染天气应急办公室的日常工作;

负责组织空气质量监测和信息发布;负责会同州气象局开展重

污染天气预测预警,牵头开展重污染天气预警区域与等级会商; 负责督导各县(市)、新区生态环境分局开展重污染天气监测预警;负责督导出现重污染天气的各县(市)人民政府、义龙新区管委会落实限产停产等企业污染减排、污染源管控等工作; 协助开展重点排污企业减停产与燃煤锅炉情况执法检查,确保大气污染防治设施高效运转,会同相关部门确定限产、停产企业名单。

州气象局:负责全州重污染天气气象预测预报工作,会同

州生态环境局开展重污染天气预测预警,协助开展重污染天气 预警区域与等级会商;负责督导各县(市)、新区气象局开展 重污染天气监测预警;根据天气条件组织实施人工影响天气作 业。

州委政法委:负责督导维护重污染天气下的社会稳定和社会治安。

州能源局:负责督促落实应急响应状态下的清洁能源调配。

州教育局:负责督导落实出现重污染天气时中小学、幼儿园停课方案;组织开展针对学生的重污染天气预防与改善个人 环境行为的生态环境知识普及教育。

州工业和信息化局:负责督导重污染天气下应急响应区域内的工业企业落实限、停产措施。

州公安局:负责督导全州或区域内出现重污染天气的县(市)、新区组织落实重污染天气机动车限行等监管执法工作; 督导应急响应区域内的县(市)、新区落实机动车生态环境管理工作及烟花爆竹禁限放规定;查处上路行驶冒黑烟车辆和无生态环境标志车辆;建立名单管理制度,做好对不适用限行的社会保障、行政执法等车辆的相关备案工作;负责通过媒介及时向公众告知重污染期间采取的交通管制措施;加大对渣土车、砂石车等车辆违反规定上路行驶的检查执法力度。

州民政局:负责督导出现重污染天气的县、新区组织落实受重污染天气事件影响居民的基本生活救助、遇难人 员遗体处置工作以及应急人员伤亡抚恤工作。

州财政局:负责会同有关部门及时统筹和拨付重污染天气事件应急预案有关州级资金,加强资金使用的监督管理工作。

州自然资源局:建立名单管理制度,按照行业管理权限制定重污染天气期间停工企业名录,并及时更新;配合州工业 和信息化局落实政府储备土地、矿山开采工地控尘和停工等措施。

州住房和城乡建设局:负责督导应急响应区域内的县(市)、新区组织落实重污染天气建筑施工工地的应急响应措 施;建立名单管理制度,制定重污染天气期间停工工地名录, 并及时更新;负责落实房屋建筑、市政、城市道路建设等工地 控尘和停工等措施。

州交通运输局:负责协调通往重污染天气事件现场的道路畅通;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;建立行业 名单管理制度,制定行业重污染天气期间停工工地名录,并及 时更新;负责落实城乡结合部交通工程的工地控尘和停工等措 施;协助公安部门做好道路交通管控。

州农业农村局:负责组织核定重污染天气事件中农田土壤、农作物和畜禽水产的受污染情况,组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作;负责加强秸秆综合利用,开展秸秆禁烧监督检查。

州卫生健康局:负责组织重污染天气应急诊疗救治工作;负责督促医疗机构加强门诊等部门医疗力量,做好相关疾病的 诊疗工作;开展重污染天气事件健康危害评估。

州林业局:负责督导落实栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危陆生野生物种的保护工作。

州市场监督管理局:负责组织开展重点用煤企业煤质检验工作及油品质量监督检验工作。

州文化广电旅游局:负责重污染天气宣传报道工作;负责组织广播电视台做好相关信息发布和舆论引导工作;协调各级政府网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体,做好重污 染天气预防的宣传、信息发布和新闻报道等工作。

州政府新闻办:负责会同州政府总值班室、州应急管理局、州生态环境局、州气象局组织、协调重污染天气应急处置 的新闻发布工作。

州机关事务局:负责督导落实重污染天气期间公务用车限行工作。

各县(市)人民政府、义龙新区管委会:编制本辖区重污染天气应急预案,细化分解任务措施,预警发布时负责按预案组织实施;负责组织本辖区重污染天气应急预案实施,并对 措施落实情况进行督查检查。

本预案未列出的其它部门和单位根据州重污染天气应急指 挥部指令,按照本部门、本单位职责和应急处置需要,依法做好重污染天气应对工作。

    (二)州重污染天气应急指挥部办公室

州重污染天气指挥部下设州重污染天气应急指挥部办公室

(以下简称“州重污染天气应急办”),州重污染天气应急办公室设在州生态环境局,作为重污染天气应对的日常工作机构,州生态环境局局长兼任办公室主任,州生态环境局分管环境应急工作的副局长兼任办公室副主任。主要负责贯彻落实指挥部的决定,组织重污染天气形势研判及相关信息的报送和发布,负责指导本州重污染天气的应急处置,跟踪事态变化和应对情况,配合做好新闻和舆情的处置,负责与省及周边有关地州的联络。

(三)州重污染天气现场应急指挥小组

根据重污染天气应急处置工作需要,州重污染天气应急指 挥部派出现场应急指挥小组。现场应急指挥小组的组成由州重 污染天气应急办提出建议,由州重污染天气应急指挥部指挥长确定,具体负责组织指挥重污染天气现场应急处置工作。

    (四)州重污染天气专家组

由州重污染天气应急办负责组建和管理重污染天气专家组,专家组主要负责参与重污染天气监测、预警、响应及总结 评估专家会商,针对重污染天气应对涉及的关键问题提出对策和建议,为重污染天气应对工作提供技术指导。

    (五)州重污染天气监测预警组

州重污染天气监测预警组由各级生态环境部门及气象部门

组成,实施环境空气质量监测、气象条件观测,向各级重污染 天气应急指挥机构提供监测、预测、预报数据信息,根据空气 质量情况,提出预警建议。

    (六)州重污染天气督导考核组

州重污染天气应急办组织相关单位成立督导考核组,负责对各县、新区重污染天气应急准备、监测、预警、响应 等职责落实情况进行监督考核,及时反馈有关情况并对履职不 到位的提出问责处理意见,开展重污染天气原因调查、应急效果评估以及损害调查评估等工作。

(七)企事业单位、媒体职责及公众义务

企事业单位职责。排放大气污染物的企事业单位应加强大

气污染防治设施的管理和维护,自觉采取措施,减少大气污染物排放;列入重点大气排放源的企业,应制定相应的应急预案, 明确响应措施,并对社会公布。在应急响应启动时,及时采取响应措施,按要求限产、停产。

媒体职责。广播、电视、报刊等新闻媒体、互联网新闻信

息服务单位、电信运营企业应制定工作制度和实施方案,按要求统一、及时发布预警信息,为公众提供健康防护和出行建议。

公众义务。公众在收到预警信息后,应自觉参与应急行动,

遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定,减少生活源大气污染物排 放。易感人群要积极采取健康防护措施,避免户外运动。

三、应急准备

    (一)编制应急减排项目清单

各地应逐个排查本行政区域内各类涉气污染源,摸清污染

排放实际情况,编制重污染天气应急减排项目清单,报州重污 染天气应急办备案及向社会公开,并按要求每年定期修订。

清单应做到涉气污染源全覆盖,须包含工业源、移动源、扬尘源等基本信息和相应预警级别下的减排措施,同时长期停产企业应在清单中备注。工业源项目清单应包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节、污染物排放量及不同预警级别下的应急减排措施和相应减排量等。移动源项目清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息和应急减排措施并估算减排量。扬尘源项目清单应包括当年施工工地、道路扬尘、减排量等信息。

    (二)减排基数及应急减排比例核算

减排基数应每年核算一次,主要包括基础排放量,应急减排激素。应急减排比例是指相应级别应急减排措施日减排量与应急减排基数的比值。在强制性减排措施中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有技术的应急减排比例在黄色、橙色和红色预警期间,应分别达10%20%30%以上。各县(市、区可根据本地污染物构成调整二氧化硫和氮氧化物减排比例,但二者之和不低于上述总体要求。对达不到总体减排比例要求的,应继续增加应急管控措施;确实无法达到总体减排比例要求的,应继续增加阴极管控措施;确实无法达到的,应尽量满足城市最大减排能力,在提供详细的测算说明和清单的基础上,可酌情降低减排比例。各地及相关企业自主采取季节性生产调控措施减少的污染物排放量,可计算应急期间减排量核算。

四、监测预警

    (一)监测监控

  1. 各县市、区生态环境、气象部门要完善环境空气质量、 气象监测网络,科学布设监测点位,严格按照有关规定开展空气质量、气象条件监测,做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作。

  2. 各县(市人民政府、义龙新区管委会要充分利用生态环 境部门和气象部门的现有网络系统,建立重污染天气监测、预 测和预警信息反馈机制。

  3. 各县(市人民政府、义龙新区管委会要及时采集、整理、 分析和研判区域内重污染天气相关信息,及时向州重污染天气应急指挥部报告,定期向社会公布。重点对以下对象进行监测监控:

  1. 居民聚集区、医院、学校等敏感区域。

  2. 向大气环境排放污染物的国控、省控企事业单位及其 周边环境保护目标。

  3. 国家级自然保护区、国家级风景名胜区和世界自然遗 产地等区域。

  4. 饮用水水源地、江河源头区、石漠化区、生物多样性丰富区以及重要生态功能区。

  5. 交通流量大的重要交通干线,大型施工场地。

  1. 县级以上人民政府重污染天气应急指挥机构负责重污染 天气信息的接收、报告、处理、统计分析,并对相应的预警信 息进行监控。

  2. 县级以上人民政府及其承担监管职责的部门负责有可能

引发重污染天气的自然灾害、事故灾难信息的接收、报告、处 理、统计分析,并对相应的预警信息进行监控。

  1. 根据污染因子,将重污染天气风险种类分为:

  1. 二氧化硫(SO2)为首要污染物引起的重污染天气;

  2. 氮氧化物(NOX)为首要污染物引起的重污染天气;

  3. 可吸入性颗粒物 PM10 为首要污染物引起的重污染天

气;

  1. 一氧化碳(CO)为首要污染物引起的重污染天气;

  2. 臭氧(O3)为首要污染物引起的重污染天气;

  3. 细颗粒物 PM2.5 为首要污染物引起的重污染天气;

  4. 其他污染因子为首要污染物引起的重污染天气。

    (二)预警分级

重污染天气城市预警分为三级,由低到高顺序依次为黄色

(Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级)。

  1. 黄色预警

当某一城市监测预测空气质量指数AQI日均值>200将持续

  1. 天(48 小时)及以上,空气质量为中度污染,或短时间出现重度污染但未达到橙色、红色预警条件。

  1. 橙色预警

当某一城市监测预测空气质量指数AQI日均值>200将持续

  1. 天(72 小时)及以上,且未达到红色预警条件。

  1. 红色预警

当某一城市监测预测空气质量指数AQI日均值>200将持续

  1. (96 小时及以上,且预测 AQI 日均值>300 将持续 2 (48

小时)及以上;或预测AQI日均值达到 500。

当预测AQI日均值>200将持续1天时,随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。各县(市、区)可结合当地空气质量状况及污染特征,根据实际需要增加二氧化硫、氮氧化物、可吸入性颗粒物、一氧化碳、臭氧、细颗粒物等指标,进一步降低各级别预警启动门槛,以便及时有效应对重污染天气。

(三)预警发布

预警信息签发遵循高等级优先的原则,实行严格的审签制。州重污染天气应急办根据预测预报信息,形成预警信息发布建议,按以下程序发布:

黄色预警信息由州重污染天气应急办报请组长签发,由州重污染天气应急办发布,报州应急办备案;

橙色预警信息由州重污染天气应急办报请组长签发,由州重污染天气应急办发布,报州应急办备案;

红色预警信息由州重污染天气应急办报请组长同意,由州长签发后发布,报州应急办备案。

橙色、红色预警信息同时向省政府应急办,省生态环境厅等部门报告。

    (四)预警级别调整与解除

生态环境、气象部门根据空气质量、气象条件滚动预测预 报信息,组织相关成员单位、专家进行会商,分析评估重污染 天气的现状、趋势,并及时将分析评估情况报送本级重污染天

气应急指挥机构,重污染天气应急指挥机构根据分析评估情况 及时调整或解除预警级别。

调整与解除权限按照发布权限实施。

一旦再次出现本预案规定的重污染天气黄色、橙色或红色预警条件时,重新发布预警信息。

(五)预警方式

预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、 通信、信息网络等方式进行。预警信息来源必须是官方信息, 对于传播虚假预警信息的要追究相关单位和人员的法律责任。

    (六)信息报送

    1. 报送要求

各成员单位应在重污染天气预警信息发布后立即启动采取 相应应急措施,并在1小时内报告州重污染天气应急办;紧急情况下,可越级报告。

    1. 报送内容

预警信息报送内容包括:重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、不利于空气污染物稀释、扩散和清除的空气污染气象条件、AQI值范围及平均值、主要污染指标、主要污染物浓度范围及平均值,以及未来一定时期内的定性趋势分析。重污染天气信息报告分为初报、续报、终报。初报中应包括启动预案时间、采取的应急措施等内容。续报在初报后每天上报, 内容包括采取的应急措施和落实情况等。终报在预警解除后上报,内容包括应急响应终止情况、采取的应急措施和落实情况等。

四、应急响应

    (一)应急响应分级

根据重污染天气的发展趋势和严重性,重污染天气应急响应分为三级,由低到高顺序依次为黄色(Ⅲ级、橙色(Ⅱ级、 红色(Ⅰ级)。

    (二)应急响应启动

发生重污染天气时,根据预警等级启动相应等级的应急响应。出现重污染天气的县(市、区按照黄色、橙色、红色预警,分别启动黄色Ⅲ级)、橙色(Ⅱ级)、红色(Ⅰ级应 急响应。

    (三)应急响应措施

预警信息发布后,各成员单位根据州重污染天气指挥部的 指令启动相应等级应急响应,并实施相应的应急措施。州重污 染天气应急办根据实际情况组织相关部门、专家对应急响应执行情况、效果及污染趋势等进行定期会商。

出现重污染天气的县(市)所在地人民政府、新区管委会应按预警等级执行相应的应急响应措施。其中,对涉及到公众日常生活和区域交通运输的应急响应措施,如健康防护提示、机动车限行、学校幼儿园停课等,按照本地实际污染等级执行。

应急响应措施主要包括健康防护提示措施、建议性应对措施和强制性应对措施。

  1. 黄色(Ⅲ级)响应措施

(1)健康防护提示措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾 病等易感人群留在室内;一般人群应避免户外活动,户外作业者应开展防护;中小学和幼儿园停止户外体育课。

  1. 建议性应对措施

选择乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;排污单位控制污染工序生产,减少污染物排放;组织人工增雨作业,缓解大气污染状况。

  1. 强制性应对措施

一是工业源应对措施。对本地应急减排清单确定的企业名 单,实施停产或限产减排措施;优先对城市建成区内的高污染

企业、使用高污染燃料的企业采取停产、限产措施;石化、玻璃生产工艺无法快速实现停限产的企业,采取减少装卸和运输量等措施实现减排;关停10吨以下燃煤工业锅炉,减少主要污染物排放量;对重污染企业按照国家规定进行脱硫脱硝;根据需要,及时协调周边地区政府确定限产、停产企业名单。石化、化工、冶金、水泥、建材、铸造、混凝土加工等行业的重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少20%污染物排放量。

二是移动源应对措施。公安部门设置路检巡查点对限制高

排放车辆使用和非道路移动机械使用,引导过境机动车避开主城区行驶;重点查处道路冒黑烟、蓝烟等异常工况车辆。

三是防止扬尘措施。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂等

应停止露天作业;施工工地停止土石方和建筑拆除施工,采取围挡与覆盖措施,裸露场地增加洒水降尘频次1次以上,停止

渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输;在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、洒水、喷雾作业频次1次以上;未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆应停止上路。

四是VOCs减排措施。严格控制化工、工业涂装、印刷等

汗液 VOCs排放,降低装修喷涂和建筑粉刷活动,加强设备维护和检漏频次。

五是其他措施。严禁露天烧烤、燃放烟花爆竹、禁烧农作

物秸秆与杂物、露天焚烧等行为;关停未按要求安装油烟净化 设施、排放不达标的餐饮单位。

  1. 橙色(Ⅱ级)响应措施

  1. 健康防护提示措施

在大气污染区域发布健康防护警示:

一是儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易

感人群应尽量停留在室内,暂停户外活动,确需外出必须采取 防护措施。

二是一般人群减少户外运动,确需外出建议采取防护措施。

三是室外作业人员采取必要的防护措施。

四是各幼儿园、中小学校等教育机构暂停户外活动。

五是减少举办大型会展和文化体育等重大活动,举办大型

会展和文化体育等活动时做好应急方案。

六是卫生部门根据需要增设相关疾病门诊,加强相关专业救治力量。

  1. 建议性应对措施

倡导公众节约用电;尽量乘坐公共交通工具出行,减少汽 车上路行驶;减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料。

仅允许企业在每天12 时到16 时行炉膛清洁和烟尘清除工

作。

  1. 强制性应对措施

一是工业源应对措施。对本地应急减排清单确定的企业名

单,实施停产或限产减排措施;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业采取停产、限产措施;石化、玻璃生产工艺无法快速实现停限产的企业,采取减少装卸和运输量等措施实现减排;暂停以下生产设施运行:水泥企业炉窑、粉磨站,陶瓷企业炉窑、干燥塔,未规范除尘、脱硫、脱硝的锅炉窑炉),其他排放强度大的企业锅炉窑炉),中心城区及工业园区、工业集中区内10 吨以下让每锅炉等;根据需要, 及时协调周边地区政府确定限产、停产企业名单。石化、化工、电力、冶金、水泥、建材、铸造、混凝土加工等重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少30%污染物排放量。

二是机动车应对措施。对主城区部分城市道路实施交通管

制,引导过境车辆避开主城区行驶。严格控制拉运散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆生活垃圾清运车除外以及危险品运输车辆进入主城区,其中6时至24时禁止进入主

城区。党政机关和企事业单位公务车停驶15%,持非绿标的公务车全部停驶。

三是防止扬尘措施。建筑、道路、矿山、沙石场、拆迁等

施工单位停止工地室外作业工艺要求、应急抢险工程或不产生扬尘的除外),工地采取围挡措施,各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,增加裸露场地洒水降尘频次(至少

3 /。加强主城区道路保洁工作等的执法检查,每天巡查率不低于80%,洒水和机扫作业车辆出动率不低于95%,洒水、清扫作业不低于3 次/日。

四是VOCs减排措施。严格控制化工、工业涂装、印刷等

汗液 VOCs排放,降低装修喷涂和建筑粉刷活动,加强设备维护和检漏频次。

五是其他措施。严禁未按要求安装油烟净化设施、排放不

达标的餐饮单位营业,严禁明火烧烤。严禁主城区内燃放烟花、爆竹。严禁露天直接焚烧秸秆、树叶、垃圾等废弃物。

  1. 红色(Ⅰ级)响应措施

发布红色预警时,在执行橙色(Ⅱ级)响应措施的基础上, 加强以下措施:

  1. 健康防护提示措施

受影响的县(市)政府、新区管委会负责落实橙色(Ⅱ级) 响应措施中的健康防护措施。

  1. 建议性应对措施

选择乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;公共交 通管理部门加大公交运力保障;排污单位控制污染工序生产,减少污染排放。

  1. 强制性应对措施

一是工业污染应对措施。对本地应急减排清单确定的企业名单,实施停产或限产减排措施;州重污染天气应急指挥部根据需要派出工作组赴现场指导应急响应工作,及时协调发布预

警的县(市)、新区周边地区政府确定限产、停产企业名单。石化、化工、电力冶金等重点排污企业降低生产负荷,控制主要污染物排放浓度,减少30%污染物排放量;所有水泥、建材、铸造、混凝土加工企业停产。

二是机动车应对措施。发布预警的县(市)人民政府、新

区管委会负责落实党政机关和企事业单位公务车停驶30%,持非绿标的公务车全部停驶;运输散装物料、煤、焦、渣、沙石 和土方等车辆禁行(生活垃圾清运车除外)。

三是防止扬尘措施。城市范围内所有露天拆除、施工工地

作业暂停,混凝土、砂浆搅拌站全面停止生产,粉刷和油漆施 工全面停止作业;城市主次干道不间断进行冲洗、洒水、清扫 作业。

四是VOCs减排措施。停止装修喷涂和建筑粉刷活动。

  1. 必要的气象干预措施

州气象局指导发布预警的县、新区气象部门,在气象条件允许的情况下,采用人工影响局部天气措施。

(四)应急响应终止

  1. 应急响应终止条件

当环境空气质量指数降至100以下,由各县(市)、新区重污染天气应急指挥机构组织生态环境、气象等有关部门及专家根据实时监测数据和气象条件进行会商,认为未来72 小时重污染天气已无继发的可能。

  1. 应急响应终止程序

城市重污染天气影响消除后,出现重污染天气的县(市新区根据所在地人民政府、管委会重污染天气应急预案相关规定解除或结束应急处置工作;各单位可逐步终止应急响应。

  1. 善后处置

  1. 重污染天气应急指挥部各成员单位在应急终止后 24 小时内,将重污染天气应急处置工作总结报州重污染天气应急 办。

  2. 由州重污染天气应急办组织开展应急过程的调查评

价。

  1. 根据应急处置总结报告和应急过程评价,州重污染天

气应急办组织对本预案进行评估,并及时进行完善修订。

五、监督检查

(一)应急监督检查

在应急期间与应急响应终止后的10日内,采用现场抽查和记录检查的方式,重点对重污染天气情况下预警信息发布、机 动车停驶限行、重点企业限产限排、停产停排、道路保洁、停 止施工与拆迁、禁止露天焚烧和明火烧烤等各项措施的落实情况进行监督检查。

(二)公众监督

各县(市、新区政府应建立公众监督检查机制,制定奖 惩制度,通过网络平台、热线电话等多种渠道,鼓励公众对企 业停产限产、机动车限行等应急响应措施的落实情况进行监督 和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者进行责任追究。

(三)奖励与责任追究

  1. 奖励

在重污染天气应急救援工作中,有下列突出表现的单位和个人,由有关部门按国家规定给予表彰和奖励。

  1. 出色完成应急处置任务。

  2. 对防止或避免重污染天气有功,使国家、集体和人民 群众的生命财产免受或者减少损失的。

  3. 对重污染天气应急准备与响应提出重大建议,实施效 果显著的。

  4. 有其他突出贡献的。

  1. 责任追究

对违反环境管理规定引发重污染天气,对应急工作造成负面影响的行为,参照《中华人民共和国大气污染防治法 主席令第三十一号》和《突发环境事件调查处理办法》相关规定执行。

六、总结评估

应急响应终止后 20日内,督导考核组应及时组织开展重污染天气原因、影响、措施落实以及应急效果等情况的调查评估。 对未按要求履行职责的相关单位或个人进行责任追究。根据调

查评估结果,向州重污染天气应急指挥部提交应急总结报告。 州重污染天气应急指挥部办公室应将有关情况向各有关单位进 行通报,对成员单位的人员、资金、物资、监测、预警、通信 等提出应急保障调整要求。各有关单位应根据要求,落实相应 的应急保障调整工作。

七、应急保障

    (一)组织保障

州重污染天气应急指挥小组办公室应组织相关成员单位及 相关人员组成技术支撑、督导考核等组织机构,建立健全重污染天气应急专家库,并做好业务培训。

    (二)经费保障

各县(市人民政府、义龙新区管委会应将大气重污染应 急预案规划、编制、审批、发布、公布、演练、宣传教育、培 训等工作经费纳入本级财政预算统筹安排,为实施应急预案提供经费保障。

    (三)物资保障

各县(市、新区重污染天气应急指挥机构要制定应急期 间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物 资的储备维护主体、种类与数量。各管理职能部门应根据各自 职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护 器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利开展。

    (四)监测预警能力保障

各县(市人民政府、义龙新区管委会应加快环境空气质 量监测网络建设,完善环境空气质量监测仪器设备、预测预报 模型等软硬件配备,建设重污染天气应急管理数据库,加强环 境空气质量、气象条件预测预报等相关领域基础研究。在贵州省空气质量信息发布和预报预警平台上,各县(市)、新区所在地城市根据实际情况建立县、区级空气质量信息发布和预报预警平台。

    (五)通信与信息保障

各县(市)人民政府、义龙新区管委会应建设重污染天气应急指挥系统,保证应急信息和指令的及时有效传达。建立健全应急人员通信信息库,各成员单位明确1 名重污染天气应急

负责人和联络员,并保持24小时通信畅通。州生态环境局和州气象局建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递。制定应急信息通信系统及维护方案,确保信息通畅。

    (六)医疗卫生保障

各县(市)人民政府、义龙新区管委会应建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者诊治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点,加强重污染天气健康防护常识宣教。

    (七)宣传保障

各县(市)人民政府、义龙新区管委会在预案制订和发布过程中加强宣传教育,主要内容为:向公众普及重污染天气预防常识,以及应对重污染天气的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识,同时向公众公布接警电话,提高公众防范重污染天气的能力。

积极建立公众参与机制,加强舆论引导,鼓励公众参与到重污染天气应急工作中,从自身做起,从小事做起,保护环境,减少污染。

八、预案管理

    (一)预案宣传

各县(市)人民政府、义龙新区管委会应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,加强预案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传, 及时、准确发布重污染天气事件有关信息,正确引导舆论。

    (二)预案培训

各县(市)人民政府、义龙新区管委会应建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,明确培训内容与时间,并对培训效果进行考核,确保培训规范有序进行。

    (三)预案演练

各县(市)人民政府、义龙新区管委会应定期组织预案演练,编制演练方案,明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等,重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后应及时进行总结评估,提出相关程序、措施的改进建议。

  (四)预案修订

《黔西南州重污染天气应急预案》根据相关法律、行政法规要求适时进行修订。

九、附则

  1. 名词术语:

城市:各县(市)人民政府、义龙新区管委会驻地。

空气质量指数(AQI):定量描述空气质量状况的无量纲指

数。

空气质量分指数(IAQI):指单项污染物的空气质量指数。首要污染物:AQI大于50IAQI最大的空气污染物。超标污染物:浓度超过国家环境空气质量二级标准的污染

物,即IAQI大于 100的污染物。

  1. 各县(市人民政府、义龙新区管委会要根据本预案制定 所在地的重污染天气应急预案,并报州生态环境局备案。企事 业单位要制定本单位的重污染天气应急预案,并报所在地生态 环境部门备案。

  2. 本预案由黔西南州人民政府办公室负责解释。

  3. 本预案自发布之日起实施。


十、附件

附件 1黔西南州重污染天气应急预案体系




  




附件 2黔西南州重污染天气应急组织机构图



注:监测预警组由各级生态环境部门和气象部门组成,专家组和督导考核组由州重污染天气应急办临时组建。

附件3 黔西南州重污染天气应急响应流程图

                 





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