黔西南州审计局2023年度法治政府建设工作报告

 2023年度，黔西南州审计局党组高度重视法治政府建设工作，坚持将法治政府建设工作摆在全局的重要位置。按要求将法治政府建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与审计工作同部署、同推进、同考核。现将一年以来推动法治政府建设有关工作报告如下。

 一、主要举措和成效

（一）加强法治宣传教育方面

 一是认真学习贯彻习近平法治思想。高度重视学习宣传习近平法治思想,将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划。全年主持党组扩大会议学习10次；党组中心组学习4次。召开党组会专题学习《中华人民共和国审计法》等，要求全州审计干部强化法律法规学习，将依法审计贯穿审计工作始终，坚决恪守审计权力边界。

 二是制定年度普法清单。健全普法责任制，深入开展全州审计机关法治宣传教育，提高全州审计机关工作人员运用法治思维开展工作的能力；落实好“谁执法谁普法”责任制，在审计过程中，结合审计项目及被审计单位实际情况，积极开展普法活动，促进被审计单位人员和被审计对象依法行政、依法履职，充分发挥审计监督作用，为全面依法治州贡献审计力量。

 三是开展《中华人民共和国民法典》学习宣传。充分利用法宣在线、学习强国等网络学习平台，要求全体干部职工积极主动学习《中华人民共和国民法典》，与审计工作结合起来；要求干部职工积极配合参与有关部门组织的《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，在参与过程中不断加强加深对《中华人民共和国民法典》的理解，达到学习目的；利用《中华人民共和国民法典》宣传图片在州审计局驻村点宣传栏进行张贴宣传，结合文明单位创建组织审计文明志愿服务队到社区开展《中华人民共和国民法典》法律知识宣传，多渠道的宣传普及《中华人民共和国民法典》。

 四是组织宪法宣传周活动。将宪法学习宣传纳入第四季度党组中心组学习会议，组织全局干部职工进行学习。在局电子大屏开展“宪法宣传周”标语宣传。组织全局干部职工学习全国“我与宪法”微视频和宪法宣传公益广告,并组织全局干部职工参加12·4宪法日暨宪法宣传周网上知识竞答活动。于2023年11月27日组织全局干部职工开展宪法宣誓活动。由法规科一名工作人员领誓，局党组班子成员、全局干部职工庄严宣誓。

 五是以考促学、夯实根基。年度国家工作人员学法用法考勤、考试通过率100%，组织全局干部职工参加“法宣在线”、网上法规知识竞答活动、学习等，找准切入点、着力点、落脚点，努力营造审计干部职工积极学法、尊崇宪法、维护宪法的良好氛围，争做尊法、学法、守法、用法的模范。

（二）健全组织保障和落实机制方面

 一是全面强化审计政治机关建设。一方面，严格执行重大事项请示报告制度，切实完善审计报送机制，确保审计工作重大事项首先向省审计厅党委和州委审计委员会请示报告，截止目前已就年度重点工作、重大事项等情况报告13项（次）；向省审计厅和州委、州政府就主要工作指标完成情况、上级审计工作会议精神、审计问题整改督促检查、年度财务、“审计质量巩固提升年”工作、预算数据等请示报告49项（次）。

 二是出台机关制度推进“研究型审计”。州审计局印发《黔西南州审计质量巩固提升年行动实施方案》，紧扣巩固提升审计质量这一主题，围绕“三制”“四库”（导师制、专家制、审计专报制；审计对象库、审计人才库、审计问题线索库、审计整改问题库）抓实“研究型审计”。

 三是建立全州审计系统审理人才库。每个县（市）审计局推荐4名以上审计骨干，全州共54人纳入该库。州、县审理人员全部参与其中，对业务文书的法律法规运用、审计评价、定性、处理处罚意见是否恰当及审计建议等方面会审交流，相互促进提升，及时总结经验，进一步提升审理质量。

 四是进一步完善专家库。在引导年轻审计干部学习提升审计职称的同时，充分发挥高级职称专业人员在审计职业化建设进程中的积极作用，推动审计工作决策科学化、专业化、规范化，目前全州审计系统纳入高级职称专家11人，其中“双高”职称2人。

 五是贯通协同、打好“组合拳”。认真用好与纪检监察、巡察等其他监督的贯通协同机制，加大与党委政府督查、主管部门专项检查等协作配合力度，先后出台了《州纪委州监委与州审计局协作配合工作机制》《州委编办与州审计局协作配合工作机制》等制度，全面强化审计成果运用，打好“组合拳”。截止目前，移送处理事项78件（正在办理58项，已立案6项），比上年增加19件，同比增长32%，监督合力和震慑不断提升，切实践行“如雷贯耳”要求。

（三）提升执法能力方面

 2023年黔西南州审计局主要采取3种方式对审计人员进行培训，一是抽调州本级、各县（市）审计人员共149人次参与省审计厅、州审计局组织的审计项目共21个，通过“以审代训”的方式，在审计项目实践中学习，充分发挥“老带新”“传帮带”的作用，通过传心得、谈体会、教本领，让年轻同志尽快提升业务能力。二是组织开展一次集中培训，参训人数72人，主要围绕审计发展历史、黔西南州审计现状、州审计局实施的“七大提升”工程——主要培训“能查能说能写”的能力，注重培养新人的综合素质和专业能力，从审计方法、审计技能、审计法规、和重点流程注意事项等实际操作入手，现场讲解怎样做审计证据，怎样编制审计工作底稿，如何拓展审计思路等。三是通过视频参训的方式，参与审计署、省审计厅组织开展的审计项目审前专项培训7次，参训人数约300人次。以实际行动抓实高质量发展要求，全面提升全州审计业务干部的业务能力。

 通过“干”“学”互促，年内全州审计机关8名同志考取中级审计师、1名同志考取中级会计师、7名同志考取高级审计师职称。

 二、存在的不足和原因

（一）审计质量提升有差距。部分审计项目审计质量有待提高，揭示问题的精度、深度、广度还不够，还未全面达到审深审透的要求，在全省和全州审计业务质量检查中发现的问题仍然存在，审计质效还有待提高。近几年新进年轻审计干部较多，培养和成长需要一定时间。

（二）监督贯通协同有差距。审计监督与纪检监督、巡察监督、财政监督之间的贯通协同仍需进一步加强，虽然通过沟通明确了与纪检监察部门的“一对一”移送机制，但与其他监督部门之间的信息交换和协同互助依然存在困难，特别是在常态推进沟通交流方面仍存在短板。

 三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续牢固树立法治意识。

 一是坚持用习近平法治思想凝心铸魂，牢固树立法治意识，对审计全过程、全流程开展检查，做到依法审计，严格遵守审计权力边界，不缺位、不越位。二是扎实开展法治宣传教育，学习党内法规、法律法规和规章制度。局党组会、党组中心组学习会、青年学习小组、审计组小组会等都将法治学习作为重要内容，学习与审计相关的党内法规、法律法规和规章制度，在审计过程中按照取证充分、定性准确、处理处罚合规恰当等要求，规范开展审计取证、底稿撰写、问题定性、处理处罚，确保不出现行政复议和行政诉讼。

（二）扎实提升审计能力。

 一是坚持科技强审、质量为要，立足黔西南州2024年经济社会发展部署安排，积极创新审计理念，向信息化要资源，向大数据要效率，继续在研究型审计、审计质量巩固提升和高质量发展上发力，把研究型审计和审计质量巩固提升作为审计高质量发展的“必由之路”。

 二是持续推进“能力培训、审前调查、现场管理、复核审理、报告撰写、审后总结、审计整改”七大“提升工程”，高质量抓好过程控制，实事求是、辩证客观看待问题，审慎作出审计结论，全力抓好审计报告“深加工”，认真研究提好审计建议，凸显“查”的成效。争取在“大数据问题筛查、夯实基础、质量效率、现场审理、善思能写、成果运用、审计权威”七个“突破”，真正谋准审计实操路途，做细、抓实审计质量巩固提升工作。

 三是加强对全州审计工作的统筹谋划、整体推进、督促落实，在深运用善落实上加力提效，提升揭示问题的精准度，深挖重大违法违纪案件线索，提高审计意见建议的精准度，增强审计整改工作的专业性和权威性，通过一体推进揭示问题、规范管理，探索建立“查病、治病、防病”一体化全过程闭环管理机制。

（三）加强贯通协同、加力提效、敢于“亮剑”。

 结合当前审计人少事多任务重的突出问题，强化审计与纪委监委、巡察、组织等党的监督和干部管理部门的协作配合，推动完善州级层面审计监督重大事项督察督办机制，进一步构建“查、追、改、治”同向发力工作链条，推动纪检组织、巡察等监督部门与审计监督贯通协同，助力审计监督工作高质量发展。