黔西南州审计局2023 年度行政执法工作报告

一、行政执法基本情况

黔西南州审计局依法行使审计监督权，2023年共组织开展审计项目13个，未出现需要行使行政处罚权和行政强制权的情况，指导和监督其他单位（部门）内部审计工作2次。年内黔西南州审计局未出现被行政复议和行政诉讼的情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是出台了《黔西南州审计质量巩固提升年行动实施方案》，紧扣巩固提升审计质量这一主题，围绕“三制”“四库”（导师制、专家制、审计专报制；审计对象库、审计人才库、审计问题线索库、审计整改问题库）抓实“研究型审计”。二是建立全州审计系统审理人才库，每个县（市）审计局推荐4名以上审计骨干，全州共54人纳入该库。州、县审理人员全部参与其中，对业务文书的法律法规运用、审计评价、定性、处理处罚意见是否恰当及审计建议等方面会审交流，相互促进提升，及时总结经验，进一步提升审理质量。三是进一步完善专家库，在引导青年审计干部学习提升审计职称的同时，充分发挥高级职称专业人员在审计职业化建设进程中的积极作用，推动审计工作决策科学化、专业化、规范化，目前全州审计系统纳入高级职称专家11人，其中“双高”职称2人。四是认真用好与纪检监察、巡察等其他监督的贯通协同机制，加大与党委政府督查、主管部门专项检查等协作配合，先后出台了《州纪委州监委与州审计局协作配合工作机制》《州委编办与州审计局协作配合工作机制》等制度，全面强化审计成果运用，打好“组合拳”。五是持续推进学习制度，高度重视学习宣传习近平法治思想，制定了《中共黔西南州审计局党组关于印发<2023年党组理论学习中心组理论学习计划>的通知》,将学习贯彻习近平法治思想纳入党组中心组年度学习计划。全年主持党组扩大会议学习10次；党组中心组学习4次。召开党组会专题学习《中华人民共和国审计法》，要求全州审计干部强化法律法规学习，将依法审计贯穿审计工作始终，坚决恪守审计权力边界。同时结合审计工作，将新旧《中华人民共和国审计法》对比、《审计法政策解读》等在微信工作群中发布，营造了学习宣传贯彻审计法的良好氛围。

（二）严格执行审计执法公示制度、审计执法全过程记录制度、重大审计执法决定法制审核制度。

 一是落实行政执法“三项制度”改革要求。行政执法人员持证执法、行政执法依据和行政执法决定公开。全面公开执法信息，严格履行告知程序。在日常审计执法过程中，严格执行审计执法公示制度，认真按照审计系统审计监督执法的各项规定和操作规程，规范审计调查、审计取证、业务审核、征求意见、法制审核、出具正式审计文书、审计发现问题整改督促等审计监督执法全过程，实现全州审计执法工作高质量发展。在审计工作中，积极落实审计执法重大决定复核审理制度，规范法制审核程序。二是严格行政执法人员资格管理，做好全国统一行政执法证申领、换发工作。全局现有执法证人员37人。三是严格落实审计重大执法决定法制审核制度。制定了重大执法决定法制审核制度，并在官网进行公示。四是对本年度全面推行行政执法“三项制度”改革工作进行自查总结。

（三）行政执法人员培训情况

一年来黔西南州审计局主要采取3种方式对审计人员进行培训，一是抽调州本级、各县（市）审计人员共149人次参与省审计厅、州审计局组织的审计项目共21个，通过“以审代训”的方式，在审计项目实践中学习，充分发挥“老带新”“传帮带”的作用，通过传心得、谈体会、教本领，让年轻同志尽快提升业务能力。二是州局组织开展一次集中培训，参训人数72人，主要围绕审计发展历史、黔西南州审计现状、州审计局实施的“七大提升”工程——主要培训“能查能说能写”的能力，注重培养新人的综合素质和专业能力，从审计方法、审计技能、审计法规、和重点流程注意事项等实际操作入手，现场讲解怎样做审计证据，怎样编制审计工作底稿，如何拓展审计思路等。三是通过视频参训的方式，参与审计署、省审计厅组织开展的审计项目审前专项培训7次，参训人数约300人次。以实际行动抓实高质量发展要求，全面提升全州审计业务干部的业务能力。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

黔西南州审计局于11月20日至12月10日组织对全州审计系统审计项目（即行使行政检查权）质量的考核，对各县（市）局组织开展的16个审计项目档案进行全面的业务质量检查，并将存在的问题在全州进行通报，要求各县（市）审计局“举一反三”加以整改。

三、行政执法存在的问题

全州审计机关在出具正式审计文书前严格实行三级复核审理，近3年来未出现被行政复议、行政诉讼的情况，但存在以下问题，一是2023年省审计厅对我局两个项目开展审计质量检查，并提出10个方面的问题，部分审计项目审计质量有待提高，揭示问题的精度、深度、广度还不够，审计质效还有待提高。二是审计干部队伍建设方面仍有差距。近几年新进年轻审计干部较多，要培养和成长为一名合格的审计人员还需要一定时间。

四、下一步工作打算

（一）牢固树立法治意识。一是坚持用习近平法治思想凝心铸魂，牢固树立法治意识，对审计全过程、全流程开展检查，做到依法审计，严格遵守审计权力边界，不缺位、不越位。二是扎实开展法治宣传教育，学习党内法规、法律法规和规章制度。局党组会、党组中心组学习会、青年学习小组、审计组小组会等都将法治学习作为重要内容，学习与审计相关的党内法规、法律法规和规章制度，在审计过程中按照取证充分、定性准确、处理处罚合规恰当等要求，规范开展审计取证、底稿撰写、问题定性、处理处罚，确保不出现行政复议和行政诉讼。

（二）扎实提升审计能力。一是持续推进“能力培训、审前调查、现场管理、复核审理、报告撰写、审后总结、审计整改”七大“提升工程”，真正谋准审计实操路途，做细、抓实审计质量巩固提升工作。二是坚持查真相、说真话、报实情，坚持加强研究，继续通过“三制”“四库”抓实研究型审计，特别是进一步完善专家库建设，发挥高级审计人才和专、精、特人才在审计业务工作中的作用。另外，进一步研究细化导师制工作方法，确保在年轻业务人才培养上有一个新的提升。推动工作由“兵团作战型”向“研究提升型”转变，并借助“信息化支撑”实现“高质量发展”的转变，做到研以致用，针对性地研究制定提高工作质量和效率的具体办法，促进各项工作提质增效。三是贯通协同、加力提效、敢于“亮剑”。结合当前审计人少事多任务重的突出问题，强化审计与纪委监委、巡察、组织等党的监督和干部管理部门的协作配合，推动完善州级层面审计监督重大事项督察督办机制，进一步构建“查、追、改、治”同向发力工作链条，推动纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同，助力审计监督工作高质量发展。