光伏施工误损祖坟引纠纷 威舍镇 “法律 + 民俗” 三段式调解破解治理难题
2025年3月26日凌晨,兴义市威舍镇人民政府调解室内灯火通明。随着李某家族代表与某光伏项目施工队负责人邓某在赔偿协议上郑重签字,一场持续多日、涉及30余名村民的宗族纠纷终于化解。这场因施工误损祖坟引发的矛盾,最终通过威舍镇调委会创新的 “三段式调解法” 与 “法律 + 民俗” 融合模式圆满解决,成为新时代 “枫桥经验” 在基层治理中的生动实践。
纠纷突发:施工误损祖坟,前期调解遇阻
2024年年底,某光伏项目响应国家新能源政策在威舍镇推进施工时,意外将地桩打入村民李某家族祖坟正中央。这一行为触碰了当地宗族文化信仰与风水观念底线,李某家族 30 余名成员迅速赶往施工现场阻拦作业,要求施工方负责人邓某当面道歉并赔偿损失。
“祖坟是家族‘龙脉’,怎么能说挖就挖?” 李某家族代表情绪激动地表示。施工队则认为属意外操作,双方僵持不下。威舍镇派出所与村级调委会先后三次介入调解,却因未能突破村民对 “龙脉守护” 的心理执念、缺乏对宗族纠纷特性的精准应对,始终未能达成一致。眼看清明祭祖节点临近,邓某态度强硬且未提出解决方案,李某家族情绪愈发激动,矛盾面临升级风险,村级组织遂向威舍镇人民调解委员会申请支援。

(图一:威舍调委会、派出所,树戛村委会负责人现场查坟墓破坏情况)
据镇调委会现场勘查,此类涉祖坟纠纷存在三大处置难点:一是历史跨度大,涉事祖坟存续超 60 年,承载多代人情感;二是地理环境复杂,涉及山林、梯田等多重地貌,责任界定难;三是权属凭证缺失,85% 同类案例无现代地籍档案,调查取证存在客观障碍。“若处置不当,极易引发宗族集体行动,增加社会治理压力。” 镇调委会主任坦言。
创新破局:“三段式调解法” 打底,“法律 + 民俗” 融合发力
面对僵局,威舍镇调委会迅速联合派出所、村委会组建专项工作组,从 2025年1月起便提前开展基础工作,创新采用 “三段式调解法” 搭建沟通桥梁:
第一步 “建信任”,工作组通过 15 次面对面座谈、80 余次电话沟通,耐心倾听李某家族的情感诉求与施工方的实际困难,逐步缓解双方对立情绪;
第二步 “核事实”,走访 17 户相邻村民,收集证言、梳理家族族谱,最终明确涉事坟墓确为李某家族共有祖坟,为责任认定提供关键依据;
第三步 “定方案”,依据《中华人民共和国民法典》第 1183 条精神损害赔偿条款,结合《殡葬管理条例》相关规定,初步拟定迁坟与赔偿框架。

(图二:3月4日,威舍镇调委会组织调解)
3月25日,为彻底攻克矛盾核心,工作组进一步启动 “法律 + 民俗” 多元调解模式:一方面运用 3D 建模技术精准还原争议区域地形地貌,将 “祖坟位置是否在施工规划内”“损坏程度如何” 等焦点问题可视化,让双方直观认可事实;另一方面通过对比类似司法案例,用 “村民因祖坟受损获赔” 的真实案例替代生硬法条,让施工方理解法律对 “精神损害赔偿” 的界定,也让村民明白赔偿需符合法律框架。
调解过程中,工作人员更注重 “民俗共情”—— 邀请了解当地宗族文化的村干部参与,用 “祖坟迁移需选吉日、摆祭品” 等民俗习惯,与李某家族协商迁坟细节,既尊重其文化信仰,也避免了 “漫天要价”。经过 12 小时持续攻坚,双方最终在 3 月 26 日凌晨达成一致:施工方赔偿李某家族精神损害与迁坟费用,同时按当地民俗协助完成祖坟迁移,李某家族不再阻拦光伏项目施工。
成效凸显:案结事了人和,为基层治理提供示范

(图三:3月26日凌晨,威舍镇调委会组织调解,并达成协议现场)
这场纠纷的化解,不仅实现了 “案结事了人和” 的目标,更探索出一套涉 “传统文化类” 纠纷的治理方案。威舍镇调委会突破传统调解 “要么讲法、要么讲情” 的单一模式,将法律规范与公序良俗深度融合 —— 既以《中华人民共和国民法典》厘清权利义务边界,避免 “民俗大于法” 的混乱;又充分尊重当地宗族文化,防止 “法理伤人情” 的对立,真正做到 “法理之内有温度”。
据威舍镇人民政府介绍,此次调解后,该光伏项目已恢复正常施工,李某家族也顺利完成祖坟迁移,未再引发后续矛盾。更重要的是,这一案例为后续处理 “祖坟纠纷”“传统习俗与项目建设冲突” 等问题提供了可复制的经验:通过 “多元主体联动(调委会 + 派出所 + 村委会 + 专业部门)”“技术手段赋能(3D 建模)”“法理民俗融合” 的组合拳,既能高效化解矛盾,又能维护传统文化与法治精神的平衡。
“基层治理不能‘一刀切’,要让法治精神与乡土文化同频共振。” 威舍镇调委会表示,此次纠纷的成功化解,为乡村振兴战略实施筑牢了和谐稳定的法治根基,也展现了基层治理现代化的创新活力 —— 当法律的严谨遇上民俗的温情,便能在矛盾化解中实现 “法律效果与社会效果的有机统一”。
扫一扫在手机上打开当前页面
贵公网安备 52230102000026号
