2024年全州市场监管工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好2024年全州市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移把习近平总书记关于市场监管重要论述贯彻到工作全过程各方面，聚焦主战略主定位，认真落实省委、州委经济工作会议及省、州两会明确的目标任务、全省市场监管及药品监管工作会议精神，深入实施“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略，推动“康养胜地、人文兴义”建设，坚持“12345”工作思路，更好统筹发展与安全，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，进一步提振干事创业精气神，奋力担当作为、奋力创先争优，全力跑出高质量发展加速度，为推进中国式现代化黔西南实践作出新的更大贡献。

一、聚焦便企惠企，一以贯之优化营商环境

（一）持续用力深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”“先照后证”“多证合一、一照一码”等登记制度改革，精简涉企经营许可事项，优化办事流程，细化办事指南，持续推进“一网通办”“一件事一次办”，从“减环节、减材料、减时间、降成本”上持续发力，降低经营主体登记服务制度性交易成本。

（二）持续用力深入开展助企服务。把“高效办成一件事”作为优化服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下融合发展，实现办理方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发发展内生动力。围绕经营主体出生、成长、退出的全生命周期，从便利登记、优化服务着手，持续提升经营主体对市场环境的获得感和满意度，助力打造“贵人服务”升级版。精心开展全国个体工商户服务月活动，深入推进“小个专”党建及外卖配送员群体党建工作，培育选树典型，发挥示范引领作用。

（三）持续用力推进经营主体培育壮大。全面落实助企纾困各项政策，畅通政企沟通渠道，做好政策梳理、解读，推动常态化收集企业问题、高效率解决企业困难机制落地见效，切实让企业享受助企纾困政策带来的发展红利。深入推进“八大行动”，着力推动经营主体质的有效提升和量的合理增长。实施“个转企”工程，支持“个转企”名称依法自主申报，允许转型升级后的企业名称保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。发挥个体私营企业协会作用，助推民营经济高质量发展。强化经营主体异常登记数据动态监测处置，提升登记注册数据质量。

二、聚焦服务发展，一以贯之推进质量强州建设

（四）突出抓好质量基础设施建设。深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，推进质量基础“一站式”服务小站建设各县（市）全覆盖。开展普安红茶质量提升行动，不断优化普安红茶产业发展路径，做大做强做亮普安红茶产业，着力打造绿色产业链，发展高效生态茶业，力争将“普安红”打造成知名茶叶品牌。

（五）突出抓好标准化建设。围绕“四新”“四化”和重点领域开展地方标准研制，组织开展《羊肚菌林下种植技术规程》等7项州级地方标准及《地理标志产品 册亨茶油》等3项省级地方标准制修订工作，指导兴义市陆基生态渔业养殖标准化示范区、册亨县冗渡镇坛坪村宜居宜业和美乡村建设标准化试点等省、州标准试点示范项目建设，发挥标准引领作用。组织宣贯实施《企业标准化促进办法》和《标准创新型企业梯度培育办法》，组织开展标准创新型企业梯度培育工作。

（六）突出抓好认证认可和检验检测监管。围绕强制性认证产品和检验检测机构，加大“双随机、一公开”监督检查力度，依法严厉查处虚假认证、检验检测等违法违规行为。

（七）突出抓好计量监管执法。强化民生计量监管，开展燃油加油机、出租车计价器等专项执法检查，整治违法违规行为。

三、聚焦创新保护，一以贯之推进知识产权强州建设

（八）着力抓好知识产权培育。以培育和打造本土优势品牌、特色产业为重点，加大商标、专利、地理标准证明商标等培育发展力度。新注册商标2000件，培育地理标志5件。

（九）着力抓好知识产权转化运用。修订《黔西南州知识产权高质量发展资助办法》，引导创新资源向知识产权高质量创造倾斜；搭建银企合作桥梁，提高知识产权质押融资水平。

（十）着力抓好知识产权项目建设。积极申报知识产权发展项目，争取省级资金助推我州实体经济发展，扎实推进知识产权强州战略各项工作。申报贵州省知识产权优势企业2个，建设黔西南州知识产权试点（示范）项目、知识产权助推乡村振兴项目15个，申报地理标志促进项目2个。

（十一）着力抓好知识产权保护。围绕重点市场、重点领域组织开展知识产权保护专项行动，严厉打击各类侵犯知识产权违法行为，加强知识产权行政执法与司法保护的联动，进一步完善行政执法和刑事司法衔接、案件移送标准和程序、推进案件信息共享，实现有关知识产权违法犯罪案件的执法、司法信息互联互通。

四、聚焦稳定秩序，一以贯之推进全国统一大市场建设

（十二）全面强化公平竞争审查清理。充分发挥公平竞争审查协调机制作用，完善内部审查机制，规范审查程序，强化公平竞争审查刚性约束。推进公平竞争增量政策措施审查和存量政策措施清理，及时修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除区域分割和地方保护等不合理限制。配合省市场监管局依法查处自然垄断企业滥用市场支配地位、行业协会组织本行业经营者达成实施垄断协议等持续多发的竞争违法行为。

（十三）全面强化重点领域执法。严格规范公正文明执法，杜绝“小过重罚”“类案不同罚”“一刀切执法”“以罚代管”等现象发生，做到法理情相结合，法律效果、经济效果和政治效果相统一。深入开展民生领域反不正当竞争执法专项行动，聚焦数字经济、民生、网络、商业营销等重点领域，加大对不正当竞争行为的查处力度。强化涉企收费专项执法，重点查处行政审批中介服务、行业协会商会、商业银行等领域的乱收费问题，帮助企业减轻负担。深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动、食品药品、茶叶过度包装、加油机作弊、电器及消防产品治理、广告、传销、常态化扫黑除恶斗争等专项工作，查处各类违法行为，维护良好市场秩序。深化白酒市场综合治理，深入开展电商渠道酱酒销售突出问题专项整治，严厉打击不当营销，强化酒类市场风险防控。

（十四）全面强化事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”监管，进一步规范企业经营异常名录监管。强化监管执法一体化理念，健全监管信息与案件线索的信息通报和联动协作机制，实现日常监管与执法办案的无缝衔接，提升案件线索发现能力。

（十五）全面强化消费维权体系建设。不断健全消费维权体系，畅通投诉举报渠道,努力提升12315处置按时办结率、调解成功率，适时开展消费提示警示，引导消费者理性消费。以“山旅会”和旅游集散地、重点景区为重点，盯住“吃住行游购娱”等重点环节，持续加大旅游市场监管。

五、聚焦风险防控，一以贯之强化“三品一特”监管

（十六）坚持不懈抓好食品安全风险防范。深入贯彻落实“四个最严”要求，建立健全食品安全“两个责任”工作机制，确保“两个责任”落细落实。建立健全食品安全重大事项督查督办、约谈通报、“三书一函”等长效机制。强化食品安全专项治理，聚焦重点区域、重点人群、重点品种以及新业态新模式，持续开展集中用餐单位、农村食品安全、网络餐饮安全、校园及周边食品安全等专项行动，强化食盐质量安全和专营秩序监管。开展食品安全抽检监测，聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检和风险监测力度，增强核查处置成效。完成食品（含粮食）抽检3140批次，提升抽检覆盖面和问题发现率。

（十七）坚持不懈抓好药品安全风险防范。持续深化药品安全和农村药品安全巩固提升行动，围绕“防范风险、查办案件、提升能力”，抓好“两品一械”重点品种、重点企业、重点环节的监管，加大案件查处力度，严厉打击违法违规行为。推动药品安全部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任贯通联动。强化质量安全动态监管，定期开展风险会商，提升防范化解“两品一械”安全风险质量。深入推进药品监管能力标准化建设，不断提升监管执法水平和检验监测、应急处置和风险监测等技术支撑能力水平。扎实推进基层药品安全协管员、信息员队伍建设,完善药品安全基层监管网络建设。聚焦“两品一械”网络销售监管、特殊药品流通监管，深化“两品一械”安全专项整治。完成“两品一械”抽检630批次，药品不良反应每百万人口报告数达到1100份、化妆品不良反应每百万人口报告数达到100份、医疗器械不良事件每百万人口报告数达到280份以上。

（十八）坚持不懈抓好产品质量安全风险防范。强化“两个责任”落实，督促企业落实质量安全主体责任，配备质量安全总监、安全员，建立健全日管控、周排查、月调度等制度。持续加大监督抽查力度，突出监管重点制定抽查计划，对不合格产品生产和销售单位依法依规进行后处理。加强生产许可获证企业的监督检查，重点检查是否持续保持生产条件及要求，严格督促整改落实发现问题，依法查处违法行为。针对监督抽查合格率较低、风险高、出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品，及时开展排查和整治，有效防范化解重大风险。完成产品质量监督抽检300批次。

（十九）坚持不懈抓好特种设备安全风险防范。扎实开展市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，压实生产使用单位主体责任，督促企业配备安全总监、安全员，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制，切实开展安全隐患自查，严防安全事故发生。深入九小场所开展锅炉排查整治，严查“逃避监管”“大容小标”“大吨小标”等特种设备安全违法行为。强化特种设备隐患排查治理，提高检验机构技术把关能力，规范特种设备检验检测机构管理，严厉打击虚假检测、不按安全技术规范检测等行为。持续开展城镇燃气安全排查整治“回头看”，完善气瓶质量安全追溯长效机制，实现物防、技防、人防协同发力。

六、聚焦基层基础，一以贯之树牢大抓基层的鲜明导向

（二十）持续推进法治市监建设。牢固树立“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，始终坚持在法治轨道推动工作。加强行政规范性文件制发管理，开展执法质量三年提升行动，在每一个案件中都重视证据支撑，强化程序保障，严格裁量权行使，兼顾执法“力度”和“温度”，切实提升依法行政能力；落实行政执法“三项制度”，抓实执法突出问题整改，强化案卷评查结果运用，充分发挥执法监督作用。

（二十一）持续加强基层“两化”建设。要坚持大抓基层基础建设的鲜明导向，切实高度重视“两化”建设工作，切实关心基层、建设基层，强化沟通汇报，积极争取将“两化”建设纳入地方财政预算或给予经费支持，以评促建。通过“两化”建设，切实筑牢市场监管根基，全面提高市场监管效能；对工作落实不积极、不主动，措施不力的单位或个人，将在全州范围内进行通报批评；对创建工作成效显著的单位或个人，将给予通报表扬。确保2025年实现基层市场监管所（分局）标准化、规范化建设全覆盖。

（二十二）持续加强干部队伍建设。加大干部选拔任用力度，突出政治标准选人用人，坚持以实干看德才、以实绩论英雄、凭实绩用干部。加强年轻干部、党外干部培养使用。严格执行领导干部能上能下、容错纠错等制度措施，落实“三个区分开来”，真正为担当者担当、为负责者负责。加强系统管理，落实重要工作和重大事项请示报告制度，坚决杜绝有令不行、有禁不止等行为。

（二十三）切实履行成员单位职能。要充分发挥市场监管职能作用，坚持服务中心大局，统筹抓好平安建设、深化改革、安全生产、消防安全、国家安全、扫黑除恶、扫黄打非、粮食安全、民族宗教、禁毒、污染防治、非法集资、信访维稳、统一战线、档案管理、机要保密、双拥、林长制、河湖长制、网络信息安全、建议提案办理、反恐、统计等工作，确保与市场监管重点工作同安排、同部署。

七、压实全面从严治党主体责任，为推动市场监管事业高质量发展提供坚强政治保障

（二十四）坚定不移深入推进政治机关建设。持续深化政治机关意识教育，深入推进政治能力提升行动，善于从政治上观察、分析和解决问题，确保市场监管工作始终把准政治方向、彰显政治效果。坚持学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度，严格执行“四位一体”闭环管理工作体系，认真执行贯彻落实省委、省政府、州委、州政府重大决策部署台账化管理制度。全面落实意识形态工作责任制，强化突发事件应急管理和舆情应对处置，坚决防止各类“低级红”“高级黑”，切实维护意识形态安全。

（二十五）坚定不移抓好主题教育“后半篇文章”。巩固拓展主题教育成果，持续在深学细悟笃行上下功夫，着力在全面系统、学深悟透、联系实际上下功夫，全面系统把握党的创新理论的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领会蕴含其中的道理学理哲理，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。

（二十六）坚定不移强化巡察反馈问题整改。根据八届州委第七轮巡察工作统一部署，2023年10月20日至12月5日，八届州委第七轮巡察第二巡察组对州市场监管局党组开展了巡察。2024年1月3日，八届州委第七轮巡察工作领导小组向州市场监管局党组反馈了市场监管领域共4个方面80个问题。我们要聚焦反馈的问题，坚持把建章立制、加强制度建设贯穿整改工作始终，把巩固成果、推动发展落实到问题整改全过程，把巡察整改与深化市场监管领域改革发展有机结合起来，以巡察整改促进市场监管转型发展，用市场监管的成果检验巡察整改的实际成效。

（二十七）坚定不移深入推进全面从严治党。深入学习贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，以永远在路上的坚韧和执着推进党的自我革命，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。扛牢管党治党政治责任，紧盯行政审批、行政执法等关键领域，查处违纪违法行为，不断巩固发展风清气正的政治生态。自觉接受派驻纪检监察机构监督，全面推动主体责任、监督责任贯通协同，促进监管监督同向发力，综合运用监督执纪“四种形态”，一体推进“三不腐”。强化经常性警示教育,充分运用好监督执纪“第一种形态”,坚持早教育、早警示、早纠正，做到防患于未然，推动党员干部养成高度的纪律自觉。

（二十八）坚定不移纠治“四风”树立新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治文山会海、数据造假、“形象工程”等突出问题，切实为基层减负，着力破解影响市场监管领域高质量发展的问题短板，增强做好市场监管工作的科学性、预见性、主动性、创造性。加强新时代廉政文化建设，从严从实加强教育管理，深入开展集中性纪律教育和经常性警示教育，引导党员干部提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。

（二十九）坚定不移转变作风优化行风。高标准打好行风建设三年专项行动攻坚战持久战，高质量推进行风建设“深化拓展年”工作，着力推动监管理念、制度、举措全方位深层次变革。强化行风建设与抓党风、转作风的协同联动，将行风建设与全面从严治党、党风廉政建设、干部教育管理结合起来，做到同谋划部署、同推进落实、同督导检查，转变作风优化行风，进一步激发全系统干部职工干事创业精气神。