州市场监管局2023年上半年工作总结

2023年，全州市场监管系统深入贯彻州委“123456”总体思路、“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略、“康养胜地、人文兴义”城市定位，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以党的建设为引领，以高质量发展为统揽，结合市场监管职能职责，认真研究，梳理形成“12345”工作思路，统筹活力与秩序、发展和安全、规范监管与优化服务的关系，大力提振市场信心、稳定市场预期，着力营造充满活力、规范有序、安全放心的市场环境。

一、抓党建促发展，以高质量党建引领高质量发展

坚持以党的政治建设为统领，把党的领导贯穿到市场监管工作全过程全领域，全面、系统、整体把党的领导落实到市场监管各方面各环节，充分发挥高质量党建对推动市场监管工作的引领保障作用。

（一）毫不动摇加强机关党的建设工作。一是深入推进政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面落实新时代党的建设总要求，以机关党建高质量发展引领市场监管工作高质量发展。党组会议组织学习16次、党组中心组开展集中学习研讨2次。二是深入推进先进理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会蕴含其中的道理学理哲理，增强先进理论指导市场监管实践的能力。党支部“三会一课”学习70余期次，组织全体干部职工政治业务集中学习25次。

（二）毫不动摇扛起管党治党政治责任。一是纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持严的基调，强化正风肃纪，加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督，制定全面从严治党主体责任清单、“一把手”责任清单和领导责任清单，进一步扣紧压实抓党建“责任链条”。召开党组会议专题研究党风廉政工作2次，组织干部职工60余人到州党风廉政教育基地参观学习接受警示教育1次。二是驰而不息纠治“四风”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”顽瘴痼疾，重点纠治形式主义、官僚主义，开展全州市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，着力排查治理行风突出问题。开展会前警示教育“一刻钟”18次、节前警示教育3次、酒驾醉驾警示教育2次、安全生产等警示教育7次，签订拒绝酒驾醉驾承诺书200余份，排查行风问题26个。

二、抓品牌提质效，扎实推进“两强战略”

坚持以高质量发展为统揽，开展质量提升行动，夯实质量基础设施，强化标准创新引领，构建知识产权大保护格局，围绕质量变革和创新驱动，推进质量强州和知识产权强州战略，切实服务高质量发展。

（一）扎实推进质量强州战略。一是推进质量提升行动。加强对《质量强国建设纲要》的宣传贯彻，推进质量基础设施“一站式”服务试点，推动各县（市）围绕主导产业建立“质量基础一站式”服务小站。组织各县（市）对2022年获得品牌奖励的组织（企业）进行品牌奖励申报，2023年拟奖励65家企业67个品牌，奖励金额318万元。二是推进标准体系建设。申请立项8个国家级、7个省级农业标准化示范区建设，参与制定1项涉林业的行业标准、21项涉农省级地方标准，发布13项涉农州级地方标准、40项涉农县级地方标准，初步建立了黔西南州农业标准体系。三是推进检验检测监管。围绕未经检验检测，直接出具检验检测数据、结果，篡改、编造检验检测数据、结果，检验检测结果与原始数据不一致等重点，依法打击整治检验检测领域违法违规行为。查处违法案件4件，罚款3.2万元，督促2家不能满足资质认定条件的检验检测机构申请注销检验资质。

（二）扎实推进知识产权强州战略。一是加大知识产权创造运用。1至5月，全州新注册商标1267件，完成年度目标任务的63.35%，授权专利383件，其中发明专利36件，实用新型256件，外观设计91件。成功申报省知识产权优势企业1户、县域经济知识产权战略项目资助2家、贵州省专利奖优秀奖1个、地理标志产业化促进项目2个、专利导航项目1个，争取省级项目资金198万元。二是加大知识产权保护力度。开展了3批次非正常专利申请专项核查撤回工作，其中前2批471件已撤回442件，第3批79件正在核查中。建立完善贵州省知识产权维权援助中心黔西南州分中心工作制度，鼓励、支持、指导符合条件的县（市）申报设立分中心维权援助工作站，已收到4个县（市）申报资料。推进知识产权保护专项行动，严厉打击各类侵犯知识产权违法行为，查处违法案件18件，罚款17.7万元。

三、抓监管强服务，全力抓好“三大主业”

以商事制度改革为抓手，持续培育壮大市场主体，加强重点领域监管执法，构建了宽松便捷的营商环境、安全放心的消费环境、公平有序的竞争环境。

（一）全力培育市场主体。深入推进培育壮大市场主体“八大行动”计划,加大惠企政策宣传力度，做到“政策落地、企业受益”，充分发挥培育壮大市场主体行动领导小组办公室作用，建立培育壮大市场主体行动协调机制，立足“做大总量”“提高质量”“壮大体量”，用好“组合拳”，打好“主动仗”，找准培育壮大市场主体的着力点和突破点，持续推进培育壮大市场主体行动，切实让市场主体“多起来”“活起来”“强起来”。截至2023年6月底，全州市场主体总量达31.06万户，同比增长11.58%，新设市场主体2.66万户，同比增长3.73%，完成“个转企”99户。

（二）全力优化营商环境。一是优化企业开办服务。统筹推进“证照分离”“五个通办”“2+2+2”和注册登记便利化等改革措施，推进企业开办、企业简易注销“一件事一次办”，提高企业开办效率，优化登记注册环境。全面推行“全程网办”，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，依托贵州政务服务平台，实现审批事项网上受理、网上审查、网上决定、网上送达，打通便民服务“最后一公里”。二是推进竞争政策实施。推动公平竞争审查制度落实，对拟以州政府或州政府办名义出台的38份文件进行了复核和公平竞争审查。围绕稳物价，强化重点时段、百姓生活必需品、大宗商品的价格监管，发放《规范商品和服务明码标价禁止价格欺诈的价格提醒告诫书》和《明码标价和禁止价格欺诈规定》1291份，积极做好保供稳价工作。三是加强消费环境建设。加强12315热线投诉举报事项受理转办，提高消费者投诉举报按时办结率，12315平台共接到投诉举报咨询件6064件，投诉举报按时初查率、按时办结率达100%，切实有效维护了消费者合法权益。全州各级消协组织共受理消费者投诉566件，为消费者挽回经济损失97.72万元。

（三）全力加强重点领域执法。一是强化重点领域监管执法。严格落实“四个最严”要求，深入开展打击制售侵权假冒、民生领域“铁拳”行动、农资打假、酒类市场秩序综合整治、市场流通领域扫黑除恶等专项整治行动，聚焦民生领域和重点行业开展反不正当竞争执法行动，严厉查处各类违法违规行为，突出大要案查办，较真碰硬执法，严字当头处罚，真正让监管长出牙齿、执法形成震慑、违法者付出代价。共查处各类违法案件471件，罚款422万元。二是强化涉企违规收费整治。开展用电报装工程验收接入环节收费专项检查，贵州宏源集团实业有限公司及其分公司、贵州电网兴义供电局在用电报装工程验收接入环节违规收取10KV配电线路带电作业费637.28万元。开展涉疫药品、医疗用品稳价保质专项行动，提醒告诫和约谈相关市场主体1681家次，共查处违法案件40件，罚款129.7万元。三是强化监管机制创新。持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集公示，推动构建跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，归集行政处罚信息5030条、行政许可信息86456条。严格落实《企业经营异常名录管理暂行办法》，全州11户企业被列入经营异常名录，595户在履行公示义务或纠正错误行为后经申请移出异常名录。2022年度，应进行年报公示的企业55283户，年报企业46899户，年报率84.83%，农民专业合作社4361户，年报2793户，年报率64.04%，个体工商户221295户，年报103146户，年报率为46.61%。

四、防风险守底线，牢牢守住“四大安全”

深入贯彻“和谐稳州”战略，以时时放心不下的责任感、紧迫感，坚持底线思维，深化运用“六防六化”工作方法，扎实抓好食品、药品、特种设备、产品质量安全，牢牢守住了不发生安全事故的底线。

（一）牢牢守住特种设备安全。深入开展特种设备安全专项整治，推动特种设备“双重预防”系统应用，开展特种设备重大安全隐患、城镇燃气隐患排查整治，推进“企业主体责任年”活动，全面落实企业负责人、安全总监、安全员安全职责，强化监督检查，依法打击整治特种设备领域违法违规行为。共检查特种设备5573台次，检查使用单位932家，下达督办通知书10份，开展气瓶充装、检验机构年度检查28家，下达监察指令书178份，排查安全隐患178条，整改178条，查封特种设备10台次，查处违法案件6件，罚款26万元，特种设备隐患率从3.84%降到0.98%。

（二）牢牢守住产品质量安全。强化产品生产许可证事中事后监管，从生产源头保障产品质量安全，运用生产流通、线上线下深度融合的监督抽查模式，加大对影响安全生产的燃气灶具、车用汽油柴油、电器及附件、消防器材、烟花爆竹等产品的监督抽检，开展产品质量监管领域“打非治违”、重点工业品质量安全排查整治、电器及附件专项整治、农资产品质量专项行动、塑料污染专项整治等工作，依法打击违法违规行为。完成抽检184批次，完成年度目标任务的63%，查处违法案件58件，罚款18.9万元。

（三）牢牢守住食品安全。认真落实食品安全“两个责任”，第一季度“两个责任”督导完成率达97%，第二季度达100%。开展餐饮质量安全提升行动，切实加强校园、涉旅、养老、农村集体聚餐等重点领域重点环节食品安全监管，持续开展白酒生产加工小作坊综合治理和农村假冒伪劣食品整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。完成食品及食用农产品抽检3331批次，完成年度目标任务的97.97%，排查风险隐患348个，完成整改230个，下达责令整改通知书148份，查处违法案件225件，罚款69.9万元。

（四）牢牢守住药品安全。以开展药品安全专项整治为抓手，围绕血液制品等高风险品种，抗菌药物、含特殊药品复方制剂等重点品种，加强农村、城乡结合部等重点区域，突出网络销售、农村赶集销售等重点环节，加强监督检查力度，筑牢重点品种、重点区域、重点环节监管防线，保障人民群众用药安全。收集评价药品不良反应1158份,完成药品抽检482批次，完成年度目标任务的78.37%，排查风险隐患281条，整改281条，查处违法案件26件，罚款24.35万元。

五、抓好创新强措施，综合运用好“五大手段”

健全体制机制，创新监管方式，综合运用协同、法律、行政、科技、创新等监管手段，提升市场综合监管能力，提高市场监管现代化水平，当好高效监管的实践者。上半年，全州市场监管系统各项考核指标基本实现时间过半任务过半，2023年全州高质量发展绩效评价指标”共3项，市场主体数量完成半年目标任务的99.97%；新增规上工业企业10户,完成半年目标任务的125%；新增入库资质建筑业企业8户，完成半年目标任务的160%；培育入库批零餐企业5户，完成半年目标任务的125%；新增限额以上住宿业入库3户，完成半年目标的100%；新增规模以上服务业企业2户，完成半年目标任务的100%。高价值发明专利数及增速，1-2月，根据国家知识产权局反馈数据测算，我州高价值发明专利拥有量为168件，排全省第五位，次年1-2月才出统计结果。牵头2023年全州高质量发展绩效评价减分项指标共5项，无扣分事项。

六、好的工作经验及做法

一是成品油行业专项整治初见成效。紧紧围绕“强监管，严执法，以专项执法成果护航我州成品油市场健康发展”的工作目标，主要领导、分管领导多次召开专题会议，分析研判形势，强化工作措施，主动对标计量器具、成品油质量监管工作要求，将监督检查与计量技术机构周期检定有机融合，切实发挥检定机构的“哨兵预警”作用，强化加油机从安装到使用环节的全过程监管，不断提升发现计量违法行为的能力，有力整治行业乱象，有效规范了加油站行业经营秩序。查处违法案件11件，没收不合格燃油加油机46台，罚款42万元。通过案件查办，以案示警，以案促治，督促企业诚信经营，诚信纳税，1-5月，全州民营加油站申报销售收入5.05亿元，同比增长53.58%，入库增值税1428.17万元，增速达156.64%。该项工作得到董家禄副省长、昌旭书记、兴文州长、正浩常务副州长的充分肯定。

二是主动建立联系服务商会协会机制。为充分发挥市场监管部门联系服务企业的优势，进一步优化营商环境，切实服务全州经济社会高质量发展，着力构建亲清政商关系。主动作为，制定《黔西南州市场监管局领导干部联系商会、协会实施方案》，17名局领导班子成员及处级以上干部包保25个商会、协会，每年至少到所联系的商会、协会走访1次以上，通过召开恳谈会，了解商会、协会、企业愿望诉求、发展动态，深入宣传减税降费、纾困惠企等政策措施，推动各项惠企政策直达商会、协会，及时梳理商会、协会及企业面临的困难问题，积极帮助寻求解决措施。上半年，基本实现商会、协会走访全覆盖，解读《黔西南州优化营商环境培育壮大市场主体工作指南》25次，发放3000余份。

三是高质量完成国家级专项试点建设。2020年3月，国家市场监管总局、发改委、财政部批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化国家级专项试点立项建设，试点建设期间，收集整理标准491项，发布了州级地方标准36项，构建了《黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准体系》，实现了新市民服务事项全覆盖。该体系成为全国首个以标准化试点发布易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系的市（州），形成了可复制可推广的经验成果。因试点成效显著，试点建设经验被纳入《中国标准化发展年度报告（2020年）》，被国家发改委纳入“十四五”时期易地扶贫搬迁后续扶持工作指引刊印全国；黔西南州被国务院办公厅、省政府办公厅列为全国、全省2021年易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显予以督查激励的市（州）。2023年2月，试点顺利通过国家级考核评估，最终得分96分，为全省同批次立项的3个试点中的最高分。2023年5月，获省委改革办、省人力资源和社会保障厅表彰为2022年度“优秀改革试点”。

四是积极探索麻精药品信息化建设。为进一步加强特殊药品流通环节监管，健全完善全环节禁毒监管体系，结合职能职责，主动与州公安局、州禁毒委、州卫健局协商，共同研究制定了《关于建立黔西南州麻精药品信息化监督管理平台进一步完善配合工作机制的意见》，3月底，开发了黔西南州麻精药品信息化监督管理平台，以兴义市为试点开展平台使用建设，4月22日平台正式投入使用以来，兴义市城区和乡镇共605户零售药店接入平台，基本实现零售药店接入“全覆盖”，平台共录入药店销售特殊药品有效信息9860条，公安机关筛选提取重要信息90条，并对行为异常人员预警锁定。通过药店接入使用信息化监管平台，强化了特殊药品信息化追溯和互通共享，切实做到了特殊药品监管、禁毒预警防范“底数清楚、信息齐全、身份明确，去向明了”。