根据《州人民政府办公室关于印发黔西南州2025年法治政府建设工作要点的通知》（黔西南府办发〔2025〕10号）相关部署，现将州交通运输局2025年以来的法治建设相关工作情况报告如下：

 一、工作推进情况

（一）提升依法高效履职能力方面

1.深学笃行习近平法治思想

州交通运输局高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想各项工作，认真把习近平法治思想这一新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南转化为行业治理效能，严格将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等内容纳入行业系统2025年度普法责任清单并按计划分层分类推进学习落地。局党组理论学习中心组严格组织开展专题研讨，党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，班子成员带头落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动全行业形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，持续把学习宣传贯彻落实习近平法治思想引向深入。

2.严格落实重大行政决策程序

州交通运输局坚持依法依规决策，严格遵循民主集中制，严格落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（即“三重一大”）事项集体决策制度，强化决策全过程规范与监督。具体工作中注重听取合法性审查机构的意见以及单位法律顾问、公职律师的意见，将法制审核嵌入行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、信访处置等关键环节，实现行政决策、文件印发、合同签订等合法性审查全覆盖。2025年累计开展各类合法性审查36件次，出具合法性审查结论19件次，有效保障了行政决策合法合规、科学合理。

3.依法严格规范涉企行政执法

2025年以来，州交通运输局严格按照《中共贵州省交通运输厅委员会关于印发交通运输领域涉企行政执法突出问题整治专项行动实施方案的通知》和州相关文件精神，成立了以州交通运输局分管领导为组长，相关人员为成员的黔西南州交通运输领域涉企行政执法突出问题整治专项行动工作专班，严格对涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派、乱查封以及违规异地执法等行政执法突出问题自查自纠。全年累计排查整改问题18个，办成群众可感可及实事9件，推动建立制度机制8项。州级及时整改落实省司法厅转办问题线索1条。州级交通运输层面涉及的4项行政收费事项（经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试、船员(含海船及内河船员)考试、公路路政损害赔偿费、公路占地费用），均有收费依据和标准，未发现乱收费、乱摊派等问题。州级涉及网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试相关费用的问题已经按照有关部门的指导意见修正规范。

4.全力打造法治化营商环境

州交通运输局认真组织系统各级各部门对习近平总书记关于优化营商环境促进民营经济发展的重要讲话以及中央、省、州各级有关决策部署进行了认真学习宣传贯彻。2025年5月20日《中华人民共和国民营经济促进法》实施以来，州交通运输局党组理论学习中心组认真组织对相关法律法规进行了集中研讨学习，认真推动行业系统“高效办成一件事”各项实事落实落地。在涉企优惠政策落实方面，2025年累计已发放节能与新能源公交车补助资金、燃油公交车补助资金、出租车行业成品油价格改革补助资金共计686.53万元，发放农村水路客运油价补贴资金397.30万元，清理处置交通运输建设领域拖欠中小企业账款事项4项，社会资本或民营企业参与交通基础设施项目建设比例逐年增加，行业系统全力打造法治化营商环境的成效逐渐凸显。

5.深化交通运输信用体系建设

对照中央、省、州各级对行业系统信用体系建设相关工作要求，切实推动行业系统信用考核评价结果的运用。2025年累计对全州72户道路危险货物运输企业、32家道路旅客运输企业、8户汽车客运站、15户巡游出租汽车企业、45户网络预约出租汽车企业、118户机动车维修企业、41家驾驶培训机构、16家水路运输企业、公路建设项目3个开展了年度质量信誉考核，具体工作中常态化开展信用考核结果运用于行政许可以及执法监管等领域，强化对考评结果优秀等级企业的扶持，有针对性地对考评结果落后企业的监管督导，切实提升行业系统运用考核结果推动发展的水平和能力。

（二）完善交通运输法规制度体系方面

1.发挥立法引领作用

根据工作需求配合省交通运输厅完成《贵州省水路交通管理条例》的修订（2025年5月29日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订，自2025年7月1日起施行），做好《条例》修订后部门行政权力清单和责任清单的动态调整工作（新增行政处罚2项，取消行政强制1项）。结合行业系统实际配合省交通运输厅开展《贵州省公路条例》《贵州省乡镇自用船舶安全管理办法》等立法前期调研和相关论证等工作。

2.加快重点领域法规规章立改废释

根据工作需求配合省交通运输厅完成《贵州省城市公共交通条例》废止清理（2025年8月1日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过），同步取消行业系统行政许可事项1项、行政处罚事项11项。

3.强化行政规范性文件监督管理

严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《黔西南州规范性文件监督管理办法》等文件要求，对历年来行政规范性文件进行清理、审核，在具体工作中充分运用“司法云-行政规范性文件”平台，全面推动实现行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。2025年以来，州交通运输局系统暂未发现行政规范性文件存在违反上位法规定、违规减损市场主体权利以及违法增设行政许可等问题，2025年州本级未出台涉及市场主体经营的规范性文件，代州人民政府拟定的1件行政规范性文件（即《黔西南州乡镇自用船舶规范管理专项整治工作方案》）严格按照要求开展合法性审查、公平竞争审查、社会风险评估论证等。

（三）推动严格规范公正文明执法方面

1.提升行政执法质效

严格落实《黔西南州提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》相关部署，认真组织开展涉企行政执法突出问题整治专项行动，对州级交通运输系统2022年以来办结的180余件行政处罚案卷开展“回头看”抽查，重点核查是否存在“未立案先处罚”“自由裁量权滥用”“执法程序倒置”等问题（评查发现的问题线索3条已全部整改完毕）。注重行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，定期不定期开展执法培训，按年度开展州、县两级行政执法队伍的全员轮训。全面推行柔性执法，按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定公布实施本部门行政执法“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、从轻、减轻和从重”处罚五张清单），严格落实《贵州省交通运输行政处罚裁量体系》，全力推动行业系统行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍素质明显提升，行政执法权威性和公信力全面增强。

2.强化行政执法监督

强化行业系统行政执法监督，加强行政执法案卷的评查工作，2025年州级交通运输系统累计评查行政执法案卷320余卷（县级交通运输系统按州统筹部署开展自查和交叉评查工作），行业系统行政执法水平逐年提升，案卷质量总体较好，基本做到了案卷事实清楚、处罚程序正当、自由裁量适当、处罚适用法律正确等。2025年全年州级交通运输领域行政败诉案件为0，涉及1件行政复议案件州人民政府行政复议办公室（州司法局）维持了州交通运输局所作出的行政行为。

（四）深入推进“放管服”改革方面

1.持续推进行政许可事项规范化管理

严格按照法定权限和程序行使权力，进一步优化行政审批流程，提高行政效率。根据最新调整公布的《黔西南州交通运输局行政权力事项和责任事项清单（2025版）》，州交通运输局行政权力事项总计291项（具体情况如下：行政许可36项，行政确认3项，行政检查15项，行政强制22项，行政处罚204项，行政奖励1项，其他行政权力10项），具体工作中严格按照省、州要求清理规范实施行政权力事项，严格做到清单之外无权力、法无授权不可为。

2.规范事前事中事后全过程监管

全面依托“双随机、一公开”平台，推动行业系统旅客运输、危险品运输、工程建设质量安全、交通运输新业态等领域实施有效监管。2025年州级交通运输系统“双随机、一公开”检查有序开展，2025年累计抽查企业17家次，派出执法人员34人次，累计发现问题15条已全部跟踪督促整改，依托网络平台对行业系统相关企业的监管成效逐步凸显。

3.持续提升政务服务

全面持续推动行业系统政务服务水平整体提升，依托“高效办成一件事”改革、“一窗通办‘2 + 2’模式”改革以及“企业之家”平台等，不断优化行业系统政务质量。2025年以来，州交通运输局严格按照全省统一的行政审批标准化事项清单进行政务服务事项办理，最大限度缩短企业和群众的办事时限，2025年累计办件2.08万件，无超时办件情况，好评率达95%以上。

（五）依法预防和化解矛盾纠纷方面

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进行业系统信访问题源头治理三年攻坚行动，深入推进行业系统信访工作法治化进程。牢牢把握“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”相关要求，建立完善矛盾纠纷和风险隐患清单，严格按照交通运输领域依法依规处理信访事项“导引图”分类办理信访事项。2025年州交通运输局共办理信访件23件，已全部办结（其中现场受理2件，省交通运输厅转办7件，受理复查复核6件，受理州信访局转办8件，未受理州信访局转办件1件），按期办结率100%，行业系统信访工作局面总体平稳，2025年以来未出现群体性上访事件。

  （六）扎实开展普法宣传方面

1.加强国家工作人员学法用法

认真按照省、州的统筹部署，积极组织行业系统行政执法持证人员参加国家司法部“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题网络学习，确保每个行政执法持证人员完成了不少于60个学时的学习培训。积极组织行业系统干部职工充分利用“法宣在线”平台开展网络学习，按要求参加一年一次的学法用法考试（2025年州交通运输局系统累计参加全省统一的学法用法考试190余人次，成绩均为合格以上等次），全力强化行业系统干部职工的法治思维和法治意识。

2.深化交通运输行业普法

深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的普法工作责任制，认真拟定并组织实施好年度普法责任清单，认真组织把《中华人民共和国宪法》《中国共产党党内法规汇编》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国航道法》等纳入党组理论学习中心组、党员干部职工大会（每周1次）、党支部“三会一课”以及行业系统法治学习专题授课等平台进行集中学习，鼓励个人自学，推动法治理论学习与业务培训深度融合，认真组织实施好宪法宣传周、民法典宣传月、路政宣传月、安全生产月的普法宣传活动，全力营造行业系统浓厚的法治宣传氛围。

二、存在的不足及下步工作打算

存在的不足：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想深度和广度有待进一步拓展，普法宣传时效性还不强，法治宣传教育的针对性、有效性亟须提高。二是行政执法体制改革仍然需要持续推进。当前交通运输综合执法队伍虽然实现了人员整合，但人员身份复杂，执法队伍持续稳定建设仍然面临严峻形势。三是行政执法人员业务水平还有待提高，集中表现为对相关执法程序不熟悉、相关法律法规学习掌握不全面等方面。

下步工作打算：一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以普法宣传为抓手，切实把提升干部职工特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，领导班子成员带头尊法学法守法用法。二是深入推进行政执法体制机制改革，持续抓好执法人员稳定、装备配备提升等工作。三是加强对执法人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，不断提升执法人员的综合素质和执法能力。

                               黔西南州交通运输局

                             2025年12月31日