在区域协调发展与共同富裕的时代背景下，东西部协作正迈向提质增效的新阶段。2022年8月以来，跨越山海，从南海之滨的广东惠州仲恺到黔西南腹地的安龙，一座崭新的4.0版本产业园——瑞龙工业产业园拔地而起。它不仅是仲恺高新区与安龙县优势互补的生动实践，更探索出一种“东部管理输出+西部资源承接+双向价值共创”的协作新范式，为新时代的东西部协作提供了一个可供借鉴的“瑞龙样本”。

“先行者”的经验植入：以东部标准打造西部标杆

仲恺·安龙共建瑞龙工业产业园项目于2021年9月正式启动，其落地得益于广东省粤黔协作工作队黔西南州工作组安龙小组（以下简称“工作小组”）的谋划与推动。作为仲恺国家级高新区城市发展集团有限公司首个在异地独资开发建设的工业园区，其总投资达5.33亿元，占地198亩，总建筑面积15.4万平方米，是目前安龙县规模领先、建设标准最高的产业园区。高标准的硬件是基础，而先进的管理体系才是园区的灵魂。“瑞龙模式”的首要支撑，便是将珠三角经过市场检验的园区管理体系进行系统性“植入”。

“东西部协作的核心竞争力，在于引入东部地区雄厚的资金实力和成熟的运营经验。”黔西南瑞龙投资有限公司项目经理纪承甫如是说。瑞龙工业产业园的规划、建设、运营全过程由经验丰富的东部团队主导，深度植入珠三角先进的园区发展理念与管理模式，成功规避了西部地区在产业园运营过程中面临的经营短板。在规划建设方面，园区规划的12栋厂房，全部采用花园式阶梯户型设计，每层配备双货梯，这不仅使其成为黔西南州交付标准最高、产品设计最优的标杆园区，更重要的是，这套设计蓝图与施工标准，为安龙本地建筑行业提供了可借鉴的现代工业厂房建设规范，实现了隐性的技术转移。

在运营管理方面，园区延续东部先进管理经验，深化“软服务”与“硬保障”协同。运营团队全面承接仲恺园区成熟的服务体系，严格落实“企业服务专员”制度，由专人对接企业从入驻到生产的全流程需求，小到证件办理、政策咨询，大到供应链衔接、用工协调，均能快速响应。先进的园区建设与运营管理快速吸引了企业入驻，贵州昌润电子董事长黄双应表示，“我们电子产品对厂房的要求非常高，2023年因粤黔协作的推动而搬迁来园区，园区高标准服务为我们提供了很好的营商环境。”

“筑巢引凤”的精准落子：优势互补构筑产业生态

一个成功的产业园，关键在于形成协同发展的产业生态。依托对本地优势资源的精准把握，园区成功吸引了一批与安龙产业资源条件高度契合的企业，如昌润电子、中科瑞昇、贵州雲纺等。值得一提的是，其中两家企业此前便在惠州、河源设有工厂，此次依托东部产业转移的契机，借助仲恺高新区的产业链优势，实现了向西部的产业延伸，也带动了西部产业链的完善。

园区深刻洞察到安龙在人力、电力成本上的资源优势，精准定位了电子信息、新能源、纺织等对成本敏感的重点产业方向。贵州昌润电子董事长黄双应算过一笔账：“在安龙，招工比珠三角更容易，人工成本和电费都低得多。单是这两项，一年就能为我们节省上百万的运营成本。”尽管当地存在运输成本偏高、工人技能水平有待提升等问题，但综合考量下来，安龙依旧是更具成本优势的选择。这种成本优势，成为吸引产业转移最直接的动力。此外，园区较好的软硬基础设施，如厂房建设、基础设施配套，以及招商政策支持等，不仅吸引了本地优质企业入驻，也在工作组的牵线搭桥下吸引到广东、浙江企业入驻。

2023年8月，瑞龙工业产业园正式开园投产，凭借“东部管理经验+西部资源禀赋”的独特优势互补，以高标准工业厂房、花园式工厂规划为基础，依托仲恺在产业、人才、技术和市场等方面的优势，结合安龙的能源、土地、劳动力等资源，通过强化专班推进、要素保障和公司专业化运作，成功打造成为产业梯度转移的黄金平台。最新统计数据显示，截至2024年9月，园区已成功引进优质企业10余家，协议投资总额达6.7亿元，其中3家龙头企业已完成1.3亿元实际投资，创造就业岗位211个。纪承甫谈到招商成果时说：“目前引进的这些企业都是精挑细选的，与我们园区的产业定位高度匹配，接下来还得继续发力，争取早日达到规划的15家以上优质企业目标。”根据发展规划，园区全面建成后预计可集聚15家以上优质企业，实现年产值超8亿元、年税收贡献突破4000万元，带动就业2000余人。

“店小二”的服务精神：让企业感受有温度的园区服务

优越的营商环境是生产力。“瑞龙模式”将东部高效、亲商的服务理念与安龙本地的执行力相结合，把“店小二”式服务理念贯穿于产业园建设与运营的全过程，通过机制创新、政策扶持与精准对接，为企业打造了全周期、全方位的服务生态。

在服务机制上，针对企业从落地到投产的全流程需求，两地共同组建了专业的联合招商工作专班，提供从选址评估、厂房装修到证照办理、政策申报的“一站式”保姆服务，让企业无需为行政事务分心，能够集中精力投入生产经营。

政策支持上更是诚意满满。除了“三免两减半”的厂房租赁优惠，两地还联合出台《安龙县与仲恺高新区产业合作招商引资优惠政策（试行）》，对高新企业给予专项研发资金补贴，对重点项目提供土地、税收等叠加政策扶持，对企业引进的技术人才给予住房、子女教育等配套保障。正如贵州昌润电子科技有限公司财务人员所说：“从成本减免到资金支持，现在园区政策越来越精准，企业获得感很强。”

在政企沟通方面，创新推行“企业服务专员”制度，由县领导带头挂包服务企业，定期深入车间走访调研。纪承甫对此深有感触：“企业有什么问题能快速反映上去，我们作为园区运营方，协调起来也更顺畅。”截至2024年9月，县领导已走访落地的仲恺及其他东部企业18家，对昌润电子等企业提出的原材料运输、员工培训、融资贷款等60余条诉求，均建立台账限时办结，让企业诉求能被“第一时间听见、第一时间解决”。

“安居乐业”的人本逻辑：让产业工人“留得下、干得好”

产业发展的根基在人。瑞龙工业产业园将保障产业工人的利益放在突出位置，通过一系列扎实的举措，为工人构筑起稳定就业、稳步增收的坚实平台。

园区依托产业发展持续释放就业岗位，通过政企联动开展精准招聘，有效满足企业用工需求。随着企业陆续投产，就业容量将进一步扩大，良好的就业环境与发展前景也吸引了一批在外务工人员返乡，为本地劳动力提供优质就近就业机会。园区配套设施完善，宿舍楼、食堂、超市等生活设施可满足员工住宿、就餐等需求，大幅提升了生活便利度。企业也重视员工的权益与发展，通过规范管理、技能培训等举措，为员工搭建成长平台，增强归属感与认同感。贵州昌润电子董事长黄双应表示，“我们招聘是比较容易的，因为较好的配套设施和福利待遇，很多人员愿意来工作，他们觉得以前在外打工心里总不踏实，现在在家门口上班，钱挣到了，还能照顾老人孩子。”

为了让工人“干得好”，园区推行“以熟带新”等培训模式，帮助新入职工人快速适应岗位需求。通过有经验的老员工手把手带教，新员工在短短一个月内便可实现独立上岗，既满足了企业的用工需求，也让工人能尽快进入工作状态、获得稳定收入。以昌润电子为例，该企业培养的近300名本地员工经过培训后，能胜任各个岗位工作，既保障了企业的稳定生产，也实现了个人增收。像这样“授人以渔”的技能培训模式，既满足了企业的人才需求，又为劳动者实现更高质量就业提供了有力支撑，形成了产业升级与就业促进的良性循环。

一系列举措为就业者带来了实实在在的增收成效。如今，园区已创造就业岗位超211个，吸引了大量外出务工人员返乡回流，让他们从“候鸟式奔波”转变为“家门口就业”，既能获得稳定收入，又能兼顾家庭。从收入水平来看，在园区企业就业的工人，收入较此前务农或打零工有了显著提升。以昌润电子的员工为例，其月薪普遍高于当地传统行业平均水平，且收入稳定有保障。而贵州雲纺在人力成本上每年可节约32万元，企业将部分节约成本用于提高工人薪酬和福利，让工人共享企业发展红利。随着园区的全面投产运营，未来将提供2000个以上就业岗位，届时将有更多家庭实现“一人就业，全家增收”，让“安居乐业”的美好愿景真正照进现实，为区域经济发展和民生改善注入源源不断的动力。

综观仲恺・安龙瑞龙工业产业园的发展实践，其不仅深度践行了国家东西部协作的战略部署，更通过一系列创新举措，有效深化了区域间的资源互补与优势协同。从东部投资建设、运营管理，到安龙县本地产业基础的精准承接；从产业工人稳定的有力保障，到营商环境的持续优化与协作渠道的畅通无阻，瑞龙产业园的每一步都彰显着新时代东西部协作的巨大潜力与蓬勃生机。展望未来，随着国家东西部协作战略的持续深化，以及安龙县在产业资金统筹整合和营商环境优化升级等方面的扎实推进，瑞龙产业园有望进一步发挥其桥梁纽带作用，在承接东部产业转移、带动西部产业提质、促进区域经济联动中释放更大效能，进而成为新时期东西部协作中更具示范意义和辐射影响力的典范园区。