全州公安机关法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)

【字体:  【打印内容】

“七五”普法期间,全州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,依托深化执法规范化建设,深入推进公安法治宣传教育,为促进全州经济社会发展和社会治安稳定营造了良好的法治环境。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实《中共黔西南州委 黔西南州人民政府关于印发〈黔西南州法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)〉的通知》,进一步加大全州公安机关法治宣传教育力度,增强针对性和实效性,结合全州公安工作实际,制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全州公安机关普法工作

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神及省委十二届历次全会以及州委七届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧密围绕服务黔西南“十四五”时期经济社会发展,服务州委“两大一高”主基调、“五个主战略”“十条主路径”,以深化执法规范化建设为主线,以坚持严格规范公正文明执法为重点,把普法深度融入执法司法全过程,着力提升干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,为建设更高水平的平安黔西南、法治黔西南作出公安贡献。

(二)工作目标。到2025年,全州公安机关普法的针对性、实效性明显提高,普法工作长效机制更加完善,普法工作体系更加健全,执法规范化水平显著提升,“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制全面落实,公安民警的法治思维能力和法治素养明显增强,企业群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提高,企业群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善,自觉尊法学法守法用法的法治氛围愈发浓厚。

(三)工作原则

——坚持党的领导。全州公安机关法治宣传教育工作要始终坚持党的领导,把党的领导贯彻到公安法治宣传教育全过程各方面,始终保持正确的政治方向和舆论导向。

——坚持以人民为中心。全州公安机关法治宣传教育要树立以人民为中心的普法理念和工作导向,坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民,依法保障人民权益,使普法工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。

——坚持服务大局。紧紧围绕服务黔西南州“十四五”时期经济社会发展目标,有针对性地组织开展全民普法,促进依法维护社会公平正义,为建设更高水平的平安黔西南、法治黔西南提供安全稳定的经济社会环境。

——坚持与法治实践深度融合。坚持公安法治宣传教育与法治实践相结合,将普法与立法、行政执法、刑事司法、管理服务一体推进,把普法融入法治实践、融入社会治理、融入日常生活,教育引导干部群众弘扬社会主义核心价值观,正确行使权利、忠实履行义务,筑牢黔西南公安法治基石。

——坚持立足实际。全州公安机关法治宣传教育要着眼于不同群体的法治需求,因地制宜开展法治宣传教育,深入推进公安法治宣传教育工作理念、思路、机制和方法的创新,注重采用寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传方式,推动公安法治工作高质量发展。

二、全州公安机关普法宣传教育重点内容

(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,引导全州公安民警坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容和全体民警理论学习重点,作为教育培训的必训内容。推动领导干部带头学习、模范践行,不断深化思想认识、筑牢理论根基。采取媒体报道、理论学习、法治实践、普法阵地等形式,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

(二)深入学习宣传宪法。全州公安机关要深入开展宪法学习宣传和贯彻实施活动,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,阐释好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日,开展“宪法宣传周”主题宣传活动,进一步增强干部群众的宪法观念,强化干部群众的宪法意识,推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治氛围。认真落实宪法宣誓制度,增强民警恪守宪法原则,履行宪法使命的自觉性和坚定性。要经常性组织开展学习宪法活动,不断提升民警依法行政能力。加强国旗法、国歌法和国徽法等宪法相关法的宣传教育。

(三)深入学习宣传民法典。全州公安机关要深入开展民法典学习宣传活动,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。重点宣传好民法典中的涉及公安机关法律条文,让民法典走到群众身边、走进群众心里。持续深入开展民法典主题宣传活动,通过开展民法典宣讲、民法典公益广告、短视频、民法典知识测试等活动,使民法典常学常用、深入人心。

(四)深入学习宣传涉及公安机关有关法律法规。全州公安机关要以总体国家安全观为指引,统筹发展和安全的需要,加强国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法等法律法规的宣传教育,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。要以建设平安黔西南为目标,加强刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、治安管理处罚法、禁毒法、《贵州省禁毒条例》等法律法规的宣传教育,围绕扫黑除恶、全民禁毒、防范电信网络诈骗、治安管理、防治家庭暴力、妇女和未成年人保护等人民群众关心关注的问题,开展经常性法治宣传教育,持续提升公民法治意识和法治素养,依法维护社会稳定和人民安宁,全力为我州经济社会高质量发展提供坚强有力的公安法治保障。

(五)深入学习宣传党内法规。重点学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规,教育引导全州公安机关广大党员民警以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”重点学习内容,每年不少于2次,在考核党员干部时注意了解相关情况,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、着力提升干部群众法治素养

(一)切实加强领导干部法治教育。全州公安机关要认真落实主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范,主要负责同志推进法治建设情况纳入年终述职重要内容。建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,坚持领导班子带头集体学法、定期学法、重大决策前专题学法,每年至少举办1次法治专题讲座。坚持把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入考核评价领导干部的重要内容,推动领导干部牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高依法决策、依法执政、依法行政水平,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

(二)切实提升公安民警法治素养。认真落实国家工作人员 学法用法制度,引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律 面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,提高依法办事的能力和水平。把法治教育纳入全州公安民警教育培训内容,纳入各警种大练兵学习内容,作为入警培训、晋职晋级培训的必训内容,确保法治教育培训质量。定期组织参与国家工作人员在线学法考试,推动以考促学、以考促用。每年参与现场或网络旁听庭审不少于2次,把国家工作人员学法用法情况纳入个人年度考核重要内容。

(三)切实加强服务管理对象法治宣传教育。聚焦群众关心关注的问题,结合“12·4”国家宪法日、“110”宣传日(人民警察节)、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“ 5·15”经侦宣传日、“1·13”禁赌宣传日、“ 6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“全国食品安全宣传周”、“6·18贵州生态日-保护母亲河河长大巡河”、“9月国家网络安全宣传周”等各类法制宣传日,精心策划和组织开展形式丰富多样的主题法治宣传活动,在利用传统有效普法方式的基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,充分发挥“报、网、端、微、屏”等各类平台载体在普法宣传教育中的作用,提高法治宣传活动的针对性和实效性,提高受众的参与感、体验感、获得感,增强全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围,提高全民法治意识。

四、提高公安普法宣传时效性

(一)把普法深度融入立法全过程。在起草制定规范性文件过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,通过公开征求意见、听证会、论证会、立法调研等形式广泛听取公众意见。结合法律法规和规章,以及规范性文件颁布实施等重要时间节点,加大对新法新规的宣传解读,方便社会公众理解掌握。把向行政管理服务相对人、社会公众普法融入执法检查、案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中,实现全员普法和全程普法。

(二)把普法深度融入行政执法全过程。在开展行政执法过程中加强对行政许可、行政处罚等有关法律法规的普法宣传,把向行政管理服务相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中,实现执法办案全程普法。在落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度中加强普法宣传。在行政复议、应诉、国家赔偿、信访工作中要在各程序环节实时普法,引导教育申请人依法维权、表达合理诉求。

(三)把普法深入融入刑事司法全过程。推动刑事执法公开和释法说理有机结合,培育群众依法维权、依法履行法定义务的法治意识。通过公开与公正的高度契合,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,推动公安机关严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

(四)把普法深度融入管理服务全过程。要在管理服务全过程中开展普法宣传,及时解答企业群众的疑点难点问题,把为企业群众服务的过程,变成生动有效的普法实践活动。在办理行政许可和政务服务事项时,使用群众听得懂、听得进的语言普及法律知识,引导社会公众依法办事,维护自身合法权益。

(五)推进普法与依法治理有机融合。坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升基层民警社会矛盾纠纷化解的能力和水平,把矛盾纠纷化解在基层、在萌芽,做到矛盾不上交。加强青少年法治宣传教育,充分发挥“法治副校长”、法治辅导员作用,有针对性地开展交通安全、网络安全、未成年人保护以及防范欺凌、毒品、电信诈骗、性侵害、家庭暴力等方面的法治教育,不断增强青少年法治意识、规则意识。引导和支持公安机关监管行业发挥好行业自律功能,实现行业自我约束、自我管理,依法维护自身合法权益。

(六)加大以案释法力度。要开展经常性以案释法活动,利用办理案件各环节宣讲法律,边执法边普法,耐心释法明理,及时解疑释惑。加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作,建立以案释法资源库,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体,适时主动面向社会公众进行释法说理,定期发布以案释法典型案例。

(七)加强法治文化建设。全州公安机关要深入推进法治文化阵地建设,把法治文化纳入机关、所队文化建设内容,鼓励引导民警养成自觉学习法律知识、深入钻研业务问题的良好习惯;结合全警实战大练兵工作,组织开展执法培训、法律知识竞赛等活动;依托广播、电视、报刊、杂志等媒体,大力推广公安法治文化研究和艺术创作;以争创全省法治宣传教育基地为契机,因地制宜打造公安法治文化主题阵地,禁毒、交警等部门要对已建成的法治宣传教育基地进行提档升级、丰富内涵,不断满足基层群众的法治文化需求;大力宣传执法标兵、英雄模范和先进集体,积极参与全省、全州年度法治人物评选活动,推介优秀公安法治文化作品,讲好警察故事,普及法律知识,弘扬社会正气。

五、加强组织实施

(一)加强组织领导。全州各级公安机关要把普法工作摆上重要工作日程,结合实际制定本局“八五”普法规划,明确目标任务、重点内容、主要举措,把普法工作纳入本局法治建设总体安排,纳入目标考核、平安建设、文明创建等考核评价内容。各单位主要负责同志要认真落实推进法治建设第一责任人职责要求,切实履行普法工作领导责任,安排部署普法工作,定期听取普法工作情况汇报,落实普法工作长效机制。

(二)完善工作机制。全州各级公安机关要进一步加强组织协调和督促检查,形成上下联动,协作配合、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。加强与司法、教育、新闻宣传等部门协作配合,构建普法合作机制。加强普法骨干业务培训,不断提高普法工作人员政治素养、法律素质和业务能力,推动普法工作顺利开展。

(三)落实普法责任。全州各级公安机关要严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制,每年制定普法责任清单和年度计划,根据法律法规废改立情况,及时调整普法责任清单,明确职责分工,细化工作措施,推动普法工作落实落细,普法责任清单应当及时向社会公布,接受社会监督。针对群众反映的热点难事问题及时开展准确的法律解读,落实普法工作的常态化和制度化。

(四)加强评估问效。全州各级公安机关要对普法工作开展情况、工作成效以及民警法治素养提升效果开展评估检查,完善考核评估机制。将年度考核、中期评估与终期总结验收等普法工作纳入法治公安建设考核指标体系。加强对普法工作的指导和监督,坚持问题导向和效果导向,防止形式主义和官僚主义,确保普法工作有声有色有效开展。对普法工作重视不够,落实普法责任制不到位的,进行提醒和约谈,提出整改要求,确保普法工作顺利开展。

(五)落实经费保障。全州各级公安机关要积极争取同级政府和财政部门的支持,把公安普法工作经费列入本级预算,加强普法经费、物质保障,为广泛深入开展普法活动创造良好条件。加强对普法经费的监督管理,定期进行跟踪检查,最大限度发挥经费使用效益。

扫一扫在手机上打开当前页面