贵州省国家工作人员因私出国（境） 安全防范指南

一、国家安全防范提示

（一）什么是间谍行为

1、间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；

2、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务，或者投靠间谍组织及其代理人；

3、间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品，或者策动、引诱、胁迫、收买国家工作人员叛变的活动；

4、间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动；

5、为敌人指示攻击目标；

6、进行其他间谍活动。

（二）公民有哪些义务和权利

1、公民的义务：

（1）、机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为；

（2）、为反间谍工作提供便利或者其他协助；

（3）、发现间谍行为，应当及时向国家安全机关报告；

（4）、在国家安全机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，有关组织和个人应当如实提供，不得拒绝；

（5）、应当保守所知悉的有关反间谍工作的国家秘密；

（6）、不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品；

（7）、不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。

2、公民的权利：

（1）、任何个人和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。

（2）、对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的个人和组织，任何个人和组织不得压制和打击报复。

二、海外安全风险自我防范和应对

（一）海外安全风险防范

预防是最好的保护。每个中国公民都是自身安全的负责人，您的行为直接影响着自身安全，建议您遵守当地法律法规、尊重当地风俗习惯，主动采取措施最大限度减少在国外的风险。

1、社会治安

任何情况下生命安全第一。请您尽可能了解当地政治、经济、文化和社会情况，特别是风险情况，入乡随俗，与当地民众融洽相处。留意当地主要报纸、电视、网络媒体等信息，关注所在地社会治安情况，并采取相应防范措施。请避免在高风险时间，前往高风险地点，或从事高风险活动。避免前往恐怖袭击、绑架等暴力案件高发地区，以及赌博、色情等场所。当地节假日期间尤其要注意安全。请慎重交友，依法行事，避免被卷入或直接参与违法犯罪活动。在当地发生有可能影响人身安全的游行、示威、集会等事件时，尽量减少外出，并采取必要措施加强防范，避免围观参与。

2、身心健康

请留意自身健康状况，有基础性疾病者更需注意及时用药或治疗。请合理安排行程、食宿，注意锻炼，保持健康、良好的生活方式。谨慎食用生冷食物或喝生水。避免前往疫病重灾区或辐射污染区。如确需前往，请务必采取必要防护措施，并尽量减少停留时间。请注意心理健康，建议保持和加强与亲友沟通，及时化解矛盾分歧。遇身心疾病时，应及时就诊，以免病情进一步恶化。

3、财物安全

请留意住地安全，采取必要安保措施。妥善保管贵重财物，必要时存放银行托管。尽量避免携带贵重物品或大额现金外出。如确需携带，则应采取必要安全措施。切勿显财露富，当心偷盗、抢劫和砸车盗抢。当心电话、网络诈骗，切勿仅凭电话、电邮联系就将大额钱款汇寄给您素不相识的人，尤其是跨境汇款。请勿相信“低投入高盈利”诱饵，投资应评估风险，通过正规渠道，不在社交媒体上和陌生人兑换外汇。

4、交通安全

请重视交通安全，步行、驾车、骑车均应遵守当地交通法规。租车自驾应使用合法驾照，依规购买租车保险。驾车外出应规划好行车路线，检查确认车况，携带有效驾照。驾驶途中应遵从警察和交通标识指引，礼让行人，全程全员使用安全带。请避免闯红灯、超速、酒驾和疲劳驾驶等违章行为。在通过路口、拐弯、并道等时，应注意确认判断行车方向无误，在车辆左行国家尤应当心。请避免在僻静黑暗处长时间等车，不要轻易搭乘陌生人车辆，或让陌生人搭车。妥善处理交通事故，必要时报警求助。

5、自然灾害

请综合考虑户外动植物、水文地理、气温雨雪等自然条件，外出应做足准备。谨慎参加潜水、乘坐热气球、滑翔、登山、高山徒步、蹦极、荒漠求生、极地探险等高风险活动。如需参加，应注意进行事前培训，认真阅读并签订相关安全合同，遵从现场提示信息和工作人员指导，做好安全措施。应留意当地灾害预报信息，风灾、山洪、地震、火山、海啸、沙尘暴、暴风雪等自然灾害，可能在毫无预兆的情况下发生，请务必做好相应准备，提高自身防灾应变的能力，遇灾害请遵从官方指引。

6、个人信息

请注意保护个人信息，加强保密意识，不随意透露个人敏感信息给执法机构以外的个人和团体。应注意留意个人信息泄露的风险，如不要随意交换名片、不要将个人信息留在公共场所等，避免个人信息被滥用。在使用网络服务时，应选择可信赖的网络平台，不要在不安全或不可靠的网站上填写个人信息，避免在公共场所使用不安全的Wi-Fi网络。如发现个人信息泄露情况，应及时向当地有关机构报告，采取必要措施防止进一步损失。

7、法律法规

在国外请务必遵守当地法律法规，注意个人言行，切勿从事不法活动。请配合执法，避免肢体冲突等过激行为，不要试图贿

赂执法人员。如认为对方存在侵权行为，可请其出示证件，记下其工作证和车牌号码，后可通过诉讼等正当途径维护自身权益。在您因配合调查而行动受到约束时，通常您有权保持沉默并可要求联系律师提供支持，也可要求直接联系或请对方通报中国驻当地使领馆。在签署执法人员问询笔录前，请务必保持冷静，仔细审阅，确认接受笔录内容。

（二）海外安全风险应对

1、自助自救

请了解并掌握一定的安全自救知识，特别是行程中可能出现的风险应对知识，做好应急准备。遇到麻烦时，请保持冷静，妥善应对，第一时间应尽己所能解决面对的困难和问题，确保生命安全。

2、报警求助

警察、消防、急救等是在国外可以借助的重要资源。请务必提前掌握当地报警热线号码和报警注意事项。当遇到生命安全威胁等紧急情况时，可拨打通用报警电话。在一般性财物损失等非紧急情况下，通常可拨打所在地警局电话。消防和急救热线通常只处理专门消防或急救任务。建议提前学习几句求救外语，以备不时之需。

3、法律服务

各国法律不同，在国外遇到法律纠纷时，建议聘请律师，以便更好地根据当地法律，维护自身权益。各国通常有为受害者提供法律援助的机制，进行一般性法律咨询，或可免费提供代理起诉应诉的律师服务。在回答执法人员问询、签署文件或出庭时，通常可以提出请律师到场的要求。

4、求助亲友

您的亲人、朋友时刻关注着您的安全，也能给予您及时、有力的支持。建议将行程计划告知他们，持续保持联系并报告平安。遇到麻烦时，请及时联系他们，如实告知情况，听取意见建议，寻求可能的帮助，如心理慰藉、问题协商、经济帮扶等，或通过他们获得更多协助。

三、海外出行建议

国外安全形势、法律法规和风俗习惯等与国内有较大差异，事先了解做到有备无患，根据旅行计划做好充足出行准备以及备案，是出国安全的重要保障。

（一）妥善安排国外行程

建议您访问中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn/）、中国领事APP和中国驻当地使领馆网站或拨打领事保护国内热线（010-12308）和国家移民管理局服务热线（12367），关注“领事直通车”和驻外使领馆微信公众号，认真了解目的地国别信息，访问目的地相关官方网站，了解当地政治情况、社会治安、流行疾病、自然气候、风俗习惯、生活禁忌，尤其是易发安全事故等信息，将人身安全置于首位，妥善安排在国外的行程，同时保证足够的经费。

（二）关注目的地风险提示

外交部和驻外使领馆在评估外国安全风险情况的基础上，及时发布相应的风险提示信息，并根据安全形势变化，及时发布风险应对和旅行建议。旅行建议分“注意安全”“谨慎前往”和“暂勿前往”三级，建议您从保障自身安全的角度，及时关注跟进，听取相关建议，根据自身需要，理性评估风险，慎重作出决定。

（三）了解应急联系方式

目的地报警、急救等应急求助电话和拨打方式，以及驻外使领馆领事保护值班电话，可登录中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn/）、中国领事APP查询了解。外交部全球领事保护与服务应急热线（+86-10-12308或者+86-10-65612308）24小时开通。建议留存有关联系方式，以备急需时使用。

（四）检查确认护照有效期

根据国际通行要求，护照剩余有效期通常不应少于6个月。请保持护照整洁，避免水浸洗或电子芯片页折损、遗失，以免影响申请签证、入出境及国外行程安排。建议准确填写护照“应急资料”页，护照、身份证、境外保险单（如有）及护照电子照片一并发送到本人电子信箱留存，携带几张纸质照片和未成年人出生证明复印件等，以备需要时使用。

（五）办妥目的地国签证

了解目的地外国人管理法规和入出境要求是保证海外行程顺利的重要事项。按有关国家驻华使领馆网站要求，提前申请并办妥入（过）境签证。如可办落地签证或免办签证，应确认入境目的和手续材料符合目的地要求。签证种类应与出国目的相符，有效期、停留期和入境次数与出国计划一致。外国相关部门依据其本国法律，有权拒绝已获得签证人员入境。入境后应留意签证或居留证件有效期，如需要应提前申请延期。如逾期停留或从事超出签证许可范围的活动，违反当地外国人管理法规，或将被追究责任。

（六）购买合适保险和机票

国外安全风险和医疗救治费用相对较高，建议根据自身健康状况、出国目的和行程，以及目的地风险、医疗条件等，购买符合自身情况的人身安全和医疗等保险。在海外旅游，可能面临安全上的不确定性，建议行前结合实际情况购买专项保险。购买机（车、船）票应充分考虑可变因素，为中转留足时间，确保转机联程妥善衔接。因部分城市设有多个机场，应事先确定抵达或中转机场的具体名称和位置。

（七）了解目的地入出境管理要求

检疫和防疫要求。遵守目的地人员入出境验放、动植物检疫和海关监管要求，按要求进行相关体检和预防接种，取得符合要求的“黄皮书”。提前了解前往国家和地区入境及防疫管理政策，根据目的地要求做好准备。如自身健康状况不适合国际旅行，强烈建议谨慎决定或推迟出国，如决定出国应提前做好应对疾病的准备。如需携带处方药，建议事先了解目的地国有关规定，携药不超过目的地海关对种类和数量等的限制要求，同时携带处方、药品的外文说明书和购药发票，以备查验。

海关禁止、限制性要求。各国均禁止毒品、受保护动植物制品等入境，对食品、动植物制品、酒、烟草等有明确的禁止或限量要求，对携带货币入境有额度限制，建议行前充分了解。请勿携带违禁物品，避免携带大量现金入境。请务必避免为他人携带行李物品，特别是违禁物品或不了解的物品。按要求如实申报限制性物品情况和现金金额。

（八）主动登记个人信息

为便于在您需要时，及时、准确为您提供协助，建议并鼓励您根据自愿原则，通过中国领事APP海外中国公民登记功能以及中国驻外使领馆建立的相关平台，如实登记并及时更新个人相关信息。已登记人员将更快地得到相关使领馆提供的信息推送、应急联系、紧急救助等服务。如您离开该国，在自愿的基础上，请及时做好离开的登记备案。

（九）与亲友定期保持联系

强烈建议出行前将日程发给亲友，开通电话国际漫游或在当地购买电信服务，与亲友约定好联系方式，并在国外期间持续保持联系。在前往偏远无信号地区前后，或在当地发生自然灾害、治安案件等重大突发事件后，更应主动、及时联系亲友，报告平安，或寻求他们的建议和帮助。将护照信息页、签证页等拍照发给亲友，并及时告知在当地详细住址、手机号码及联系人（朋友、同事、同学或老师等）的联系方式等，以备不时之需。

(十）定期向组织报告情况

建议定期向组织汇报当前所在详细地址、当前行程状态、后续行程安排。在前往偏远无信号地区前后，或在当地发生自然灾害、治安案件等重大突发事件后，更应主动、及时联系组织报告平安。如遇被滋扰、人身遇险等紧急情况，及时上报寻求单位帮助。