黔西南州关于做好2020年脱贫攻坚考核评估工作方案

黔西南州关于做好2020年脱贫攻坚考核评估工作方案

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根据省扶贫开发领导小组办公室2020年9月27日召开的全省脱贫攻坚考核评估工作总结会议精神,国务院扶贫开发领导小组、省扶贫开发领导小组分别拟定于2020年12月中旬和11月上旬组织开展实地考核。为切实做好我州2020年脱贫攻坚考核评估相关工作,制定本工作方案。

一、工作目标

深入学习领会习近平总书记系列扶贫战略思想,全面贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,对标中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作工作成效、定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价考核指标,以及贫困县退出评估检查标准和最新考评要求,强化“三精准”“三落实”,聚焦“一达标两不愁三保障”,确保收官之年的考核工作取得好成绩。

二、组织保障

成立以州委书记刘文新,州委副书记、州长杨永英为双组长的“黔西南州2020年脱贫攻坚考核评估工作小组”。州委副书记、州脱贫攻坚指挥部指挥长穆嵘坤同志任常务副组长,全面统筹2020年脱贫攻坚考核评估工作;州脱贫攻坚指挥部各副指挥长、州政府相关副州长为副组长;州委州政府相关副秘书长、州直相关部门主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设综合协调组、东西部扶贫协作与定点扶贫工作组、行业扶贫专班工作组、财政专项扶贫资金工作组、宣传工作组、后勤保障工作组、现场指导工作组。负责做好中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作工作成效、定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价,以及贫困县退出评估检查的综合统筹协调工作。

(一)综合协调组

组  长:穆嵘坤

副组长:田  宾、范  华、刘兴吉、王尧忠、段  棚

成  员:廖福刚、何兰云、王定芳、岑大明、陈秀玲、谢 坤,州脱贫攻坚指挥部各组组长,州直相关部门主要负责人。

职  责:1.全面统筹中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作工作成效、定点扶贫工作成效财政专项扶贫资金绩效评价,以及贫困县退出评估检查工作;2.统筹做好中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作工作成效、定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价,以及贫困县退出评估检查相关对接工作。3.对照中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作工作成效、定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价考核标准,以及贫困县退出评估检查指标,统筹做好州级考核工作和对各县(市、新区)的业务督导工作。4.统筹做好州县两级相关资料的督导工作。5.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

(二)东西部扶贫协作与定点扶贫工作组

组  长:田  宾、刘兴吉

副组长:何兰云、许文平以及州东西部扶贫协作工作领导小组成员单位分管领导

成  员:州脱贫攻坚指挥部东西部扶贫协作与定点帮扶组(专班)、州东西部扶贫协作工作领导小组成员单位相关人员。

职  责:1.对照考核体系及指标,统筹做好2020年度中央对省级、省对州级东西部扶贫协作考核相关工作和县级督导工作。2.由州脱贫攻坚指挥部东西部扶贫协作与定点帮扶组(专班)统筹,州商务局牵头,州级消费扶贫有关单位配合,统筹做好国家对省级、省对州级消费扶贫相关工作和县级督导工作。3.统筹做好中央单位定点扶贫工作成效考核,指导各县(市、新区)做好定点扶贫工作成效考核工作;4.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

(三)行业扶贫专班工作组

(1)扶贫资金使用监管专班(牵头领导:陈  健;班长:左应江)

(2)金融扶贫专班(牵头领导:陈  健;班长:崔亚丽)

(3)扶贫宣传专班(牵头领导:范  华;班长:娄  勇)

(4)饮水安全专班(牵头领导:刘志华;班长:周寿黔)

(5)电商扶贫专班(牵头领导:黄  曼;班长:刘  华)

(6)义务教育保障专班(牵头领导:李  杰;班长:梁喜明)

(7)住房安全保障专班(牵头领导:李  杰;班长:黄其兴)

(8)产业扶贫专班(牵头领导:刘兴吉;班长:徐祖荣)

(9)基本医疗保障专班(牵头领导:王丽琼;班长:梁龙甫、付汝奎)

(10)培训就业扶贫专班(牵头领导:王丽琼;班长:王  军)

(11)民政兜底扶贫专班(牵头领导:王丽琼;班长:张  鸿)

(12)残疾人扶贫专班(牵头领导:王丽琼;班长:王  琴)

(13)生态建设扶贫专班(牵头领导:黄  华;班长:刘凌云)

(14)交通基础设施建设专班(牵头领导:黄  华;班长:陈林涛)

(15)电力基础设施建设专班(牵头领导:黄  华;班长:潘  龙)

(16)通讯基础设施建设专班(牵头领导:黄  华;班长:靳龙方)

(17)易地扶贫搬迁及“新市民计划”专班(牵头领导:王尧忠;班长:谢  坤)

(18)党建扶贫专班(牵头领导:罗定超;班长:吴  勇)

成  员:由各专班自行确定

职  责:1.做好中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作与定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价考核中州本级所需相关考核资料的准备工作。2.指导好各县(市、新区)做好中央对省、省对州县两级党委和政府扶贫开发工作成效、东西部扶贫协作与定点扶贫工作成效、财政专项扶贫资金绩效评价,以及贫困县退出评估检查中县级行业部门所需资料的准备工作。

(四)财政专项扶贫资金工作组

组  长:陈  健

副组长:左应江、沈浩廷、杨  鎏、刘  琼

成  员:州财政局、州发改委、州民宗委、州农业农村局、州审计局、州林业局、州水务局、州脱贫攻坚指挥部资金项目组有关人员。

职  责:1.统筹做好2020年度中央对省、省对州县两级财政专项扶贫资金绩效评价考核对接工作。2.做好州直相关单位(部门)、各县(市、新区)财政专项扶贫资金绩效评价考核的业务指导工作。3.指导州直相关单位(部门)、各县(市、新区)做好财政专项扶贫资金绩效评价考核的资料收集整理和总结汇报材料编制工作。4.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

(五)宣传工作组

组  长:范  华

副组长:娄  勇、许新晓、吕天华、邓启鹏

成  员:州委宣传部、黔西南日报社、州广播电视台、州脱贫攻坚指挥部综合协调组相关人员。

职  责:1.加大对全州脱贫攻坚工作宣传力度,充分体现我州脱贫攻坚工作成效。2.加大普惠政策的宣传力度,切实提高非贫困县、已脱贫县的脱贫攻坚群众认可度。3.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

(六)后勤保障工作组

组  长:段  棚

副组长:俞蜀波、梁龙甫、朱登琳

成  员:州机关事务局、州卫生健康局、州脱贫攻坚指挥部综合协调组相关人员。

职  责:1.统筹安排好考核有关后勤保障、医疗保障工作。2.指导被考核县做好后勤保障、医疗保障工作。3.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

(七)现场指导工作组

1.州级工作组

组  长:田 宾、刘兴吉、王尧忠

副组长:廖福刚、何兰云、陈秀玲

成  员:谢  坤、刘凡林、付光翔、钟  辉、杨  鎏、张国芳、林佳权,州直相关部门分管领导,州脱贫攻坚指挥部综合协调组、规划监测组、开发指导组、考评问效组、东西部扶贫协作与定点帮扶组(专班)及州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联有关人员。

联络员:周  潍

职  责:1.州脱贫攻坚指挥部综合协调组统筹做好2020年度脱贫攻坚考核评估的跟踪对接工作。2.州脱贫攻坚指挥部综合协调组牵头,开发指导组、考评问效组、资金项目组、规划监测组、东西部扶贫协作与定点帮扶组(专班)及州直各相关单位(部门)配合,起草黔西南州脱贫攻坚工作情况汇报、自查自评报告、工作总结等材料,按程序送审。3.州脱贫攻坚指挥部综合协调组牵头,开发指导组、考评问效组、资金项目组、规划监测组、东西部扶贫协作与定点帮扶组(专班)及州直各相关单位(部门)配合,负责收集整理、规范装订有关资料。4.州脱贫攻坚指挥部综合协调组商州机关事务局,统筹做好场所、会议会务、食宿等后勤保障工作。5.督促指导州直各相关单位(部门)、州脱贫攻坚指挥部各组做好考核专项总结等相关资料的撰写、收集、整理、装订等工作。6.完成州扶贫开发领导小组交办的其他工作。

2.兴义市指导组

组    长:顾先林

业务指导:廖福刚

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:金培武;联系电话:18286980506

职  责:负责兴义市督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

3.兴仁市指导组

组    长:方  俊

业务指导:刘凡林

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:朱先华

职  责:负责兴仁市督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

4.安龙县指导组

组    长:钱正浩

业务指导:杨  鎏

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:王仕静

职  责:负责安龙县督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

5.贞丰县指导组

组    长:刘兴吉

业务指导:林佳权

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:韦贞伟

职  责:负责贞丰县督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

6.普安县指导组

组    长:莫武安

业务指导:周义力

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:蒋  旭

职  责:负责普安县督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

7.晴隆县指导组

组    长:王尧忠

业务指导:张国芳

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:陈明武

职  责:1.负责睛隆县督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。2.负责指导睛隆县做好退出贫困县评估检查的相关工作。

  8.册亨县指导组

组    长:田  宾

业务指导:陈秀玲

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:唐  爽

职  责:负责册亨县督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

9.望谟县指导组

组    长:李建勋

业务指导:付光翔

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:吕昌静

职  责:1.负责望谟县督导工作,包括方案制定,工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。2.负责指导望谟县做好退出贫困县评估检查的相关工作。

10.义龙新区指导组

组    长:段   棚

业务指导:谢   坤

成    员:由州财政局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州生态移民局、州住房和城乡建设局、州教育局、州人社局、州卫生健康局、州民政局、州医保局、州残联明确。

联络员:张向明

职  责:协调义龙新区配合兴义市、兴仁市、安龙县做好考核相关工作,负责义龙新区督导工作,包括方案制定、工作情况汇报、自查自评报告、工作总结的撰写,相关印证资料的收集整理、规范装订,干部访谈、入户访谈、实地核查准备,后勤保障等工作。

三、工作要求

(一)高度重视。2020年考核是脱贫攻坚期内的最后一次“年度考”,是完成脱贫攻坚目标任务“必答题”和克服疫情灾情影响“加试题”的“两题联考”,也是脱贫攻坚战5年来的“全面考”。与往年考核相比,责任更重大、使命更光荣、任务更繁重、要求更严格。各县(市、新区)、州直有关单位(部门)务必高度重视考核相关工作。各县(市、新区)主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推进,把每一个环节、每一项工作、每一个问题抓实抓细抓到位,县、乡、村三级和驻村帮扶单位要各负其责,确保工作无遗漏、无死角。州直有关单位(部门)要加强协调配合,做好与省直部门的联络对接,督促指导各自行业系统重点问题排查和整改。

(二)充分准备。虽然2020年脱贫攻坚考核评估在原有考核基础上保持“三个不变”(考核任务不变、考核方式不变、考核结果运用不变),但是针对收官之年的全面考具有三个方面特点:一是围绕“两个确保”和“一达标两不愁三保障”脱贫标准,按照脱贫摘帽县、挂牌督战县、非贫困县“三类县”,脱贫出列村、挂牌督战村、非贫困村“三类村”,建档立卡户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“三类户”,分类开展实地考核,突出各自考核重点。二是省对州县的考核评估时间提前到中央对省级党委和政府考核之前,贫困县退出与省对州县脱贫攻坚考核评估同步进行、压茬推进。省考时间在2020年11月上旬,国考时间在12月中旬,省考由省内4-8所高校、科研机构以及会计师事务所承担实施。贫困县退出由省外3家第三方评估牵头机构承担实施。三是增加应对疫情灾情影响完成今年攻坚任务、巩固脱贫成果、贫困劳动力外出务工就业情况、消费扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶工作、挂牌督战、规范公益性岗位管理等内容。各县(市、新区)、州直有关单位(部门)要认真按照2020年9月27日全省脱贫攻坚考核评估工作总结会议精神、9月29日州脱贫攻坚指挥部专题会议精神,强化安排部署,切实制定各自工作方案,确保收官之年的考核工作取得好成绩。

(三)严谨迎考。一是认真撰写工作总结。州脱贫攻坚指挥部和各县(市、新区)要把2016年以来脱贫攻坚工作的成效总结好、亮点提炼好、工作归纳好,确保能够给考核组良好的“第一印象”。二是细致周到服务。考核组实地考察期间,切实做好联络服务和后勤保障工作,认真细致准备有关汇报材料和印证资料,高度重视做好实地考核发现疑似问题的说明、解释和材料佐证等,确保考核工作顺利圆满。三是严格把关数据。各县(市、新区)要把好数据质量关,做好相关数据的收集、汇总、分析,确保系统数据、档案数据与实际情况相一致。

(四)严肃问责。各县(市、新区)、州直有关单位(部门)要切实提高政治站位,坚决克服松懈情绪、厌战情绪,坚决警惕骄傲心态、自满心态,坚决摒弃一般思想、过关思想,坚决避免疏漏情况、缺项情况,坚决杜绝拖延现象、停滞现象,坚决防止不实行为、作假行为,坚决谨防麻木状态、茫然状态,坚决反对形式主义、官僚主义“八个坚决”,持续绷紧弦、加把劲,压实责任,以求真务实、真抓实干的工作作风,抓实抓细2020年脱贫攻坚考核评估工作,对渎职失职、不作为、慢作为等行为的,要从严从重追究相关人员责任。

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