黔西南州能源局行政处罚自由裁量权基准

黔西南州能源局行政处罚自由裁量权基准

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     一、煤炭经营
    第二条 在煤炭产品中掺杂、掺假、以次充好的违法行为
    (一)法律依据
    《煤炭法》五十三条第二款:“煤矿企业和煤炭经营企业不得在煤炭产品中掺杂、掺假,以次充好”。
    《煤炭法》第七十二条:违反本法第五十三的规定,在煤炭产品中掺杂、掺假,以次充好的,责令停止销售,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭销售;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违法行为,处以低幅度处罚:在煤炭产品中掺杂劣质煤,以次充好的,责令停止销售,没收违法所得。
    2、有下列一般违法行为的,处以中幅度处罚:在煤炭产品中掺杂矸石,以次充好的,责令停止经营,没收违法所得,并处违法所得1倍的罚款。
    3、有下列较严重违法行为的,处以较高幅度处罚:在煤炭产品中掺杂木料、塑料等可燃杂物的,责令停止销售,没收违法所得,并处违法所得2倍的罚款。
    4、有下列严重违法行为的,处以高幅度处罚:在煤炭产品中掺杂砂石、泥土、金属等不可燃物品的,责令停止销售,没收违法所得,并处违法所得4倍的罚款,造假时间较长(6个月以上),给用户造成设备损坏等经济损失的,依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格。
    第四条 末经煤矿企业同意,占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电力专用线、专用供水管路的违法行为。
    (一)法律依据
    《煤炭法》第六十一条“末经煤矿企业同意,任何单位和个人不得占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电业专用线、专用供水管路”。
    《煤炭法》第七十四条“违反本规定第六十一条的规定,末经煤矿企业同意,占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电业专用线、专用供水管路的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的,强制清除,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任”。
    (二)自由裁量基准
    有下列轻微违法行为,处以低幅度处罚:末经煤矿同意,临时占用煤矿企业的铁路专用线、专用道路、专用航道、专用码头、电业专用线、专用供水管路其中一项设施的,责令限期改正。
    2、有下列一般违法行为,处以中幅度处罚:末经煤矿企业同意,占用煤矿企业上述二项设施的,责令限期改正,逾期末改正的,强制清除,可以并处1万元的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
    3、有下列较严重违法行为,处以较高幅度处罚:末经煤矿企业同意,占用煤矿企业上述三项设施的,责令限期改正,逾期末改正的,强制清除,可以并处2万元的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
    4、有下列严重违法行为,处以高幅度处罚:末经煤矿企业同意,占用煤矿企业上述四项设施的,责令限期改正,逾期末改正的,强制清除,可以并处4万元的罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
    二、煤炭安全生产监督管理类
    第六条 擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的违法行为。
    (一)法律依据
    《煤炭法》第三十一条第二款“采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法”。
    《煤炭法》第七十条“违反本法第三十一条的规定,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的,由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业;由煤炭管理部门没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,吊销其煤炭生产许可证;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违法行为,处以低幅度处罚:擅自开采本矿井保安煤柱,责令停止作业,没有违法所得的,处一倍以上二倍以下的罚款。    2、有下列一般违法行为,处以中幅度处罚:采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业,没有违法所得的,处2倍以上3倍以下的罚款。    3、有下列比较严重违法行为,处以较高幅度处罚:擅自开采本矿井保安煤柱,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得三倍以上四倍以下的罚款,并可吊销其煤炭生产许可证。    4、有下列严重违法行为的,处以高幅度处罚:采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业,有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得四倍以上5倍以下的罚款,并提请吊销其煤炭生产许可证。    第七条 末经批准或者采取安全措施,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的违法行。
    (一)法律依据
    《煤炭法》第六十二条“任何单位或者个人需要在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全的作业时,应当经煤矿企业同意,报煤炭管理部门批准,并采取安全措施后,方可进行作业。
    在煤矿矿区范围内需要建设公用工程或者其他工程的,有关单位应事先与煤矿企业协商并达成协议后,方可施工”。
    《煤炭法》第七十五条“违反本法第六十二条规定,末经批准或者末采取安全措施,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业的,由煤炭管理部门责令停止作业,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违法行为,处以低幅度处罚:虽事先与煤矿企业协商达成协议,在煤矿采区范围内建设公用工程或者其他工程,但末报煤炭管理部门批准的,责令停止作业。
    2、有下列一般违法行为,处以中幅度处罚:末经煤矿企业同意,在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全作业,但已采取一定安全措施的,责令停止作业,并处一万元的罚款。
    3、有下列较严重违法行为,处以较高幅度处罚:末经煤矿企业同意,在煤矿采区范围内进行可能危及煤矿安全作业,又末采取安全措施的,责令停止作业,并处二万元以上四万元以下的罚款。
    4、有下列严重违法行为,处以高幅度处罚:末经煤矿企业同意,在煤矿采区范围内进行危及煤矿安全作业,又末采取安全措施的,责令停止作业,并处三万元以上五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
    第八条 违法使用、处置煤炭生产许可证或未取得煤炭生产许可证擅自组织生产等违规行为。
    (一)法律依据
    《煤炭生产许可证管理办法》第十六条规定:违反本办法规定,有下列情形之一的,由煤炭生产许可证的颁发管理机关或者其授权的县级人民政府负责管理煤炭工业的部门,根据具体情况,分别给予 5万元以下的罚款、没收违法所得、责令停止生产或者吊销煤炭生产许可证。
    (一)未取得煤炭生产许可证,擅自进行煤炭生产的;
    (二)煤炭生产许可证有效期满,未办理延期手续,继续进行煤炭生产的;
    (三)投入生产的煤矿企业,经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件,又不按照 煤炭工业主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的;
    (四)伪造、转让或者冒用他人煤炭生产许可证的。
    (二)规范具体的处罚标准:
    1.有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:煤炭生产许可证期满未办理延期手续继续进行煤炭生产的,处以2万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。
    2、有下列一般违规行为之一的,处以中幅度处罚:(1)变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申请办理煤炭生产许可证变更手续的,处以2万元罚款。(2)变更煤炭生产许可证内容及改扩建矿井投产未申请办理煤炭生产许可证变更手续、擅自投产的,处以3万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:新建煤矿未申请办理煤炭生产许可证,擅自生产的,处以4万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。
    4、有下列严重违规行为之一的,处以高幅度处罚:(1)煤矿企业生产中不具备规定的安全生产条件,发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的,限期停产整顿。超过3个月仍达不到条件的,处以5万元罚款,没收违法所得、责令停止生产;情节严重的,吊销煤炭生产许可证。(2)拒绝年检或经年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的,处以5万元罚款;情节严重的,吊销煤炭生产许可证;(3)转让煤炭生产许可证的,处以5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产;情节严重的,吊销煤炭生产许可证;(4)伪造、冒用煤炭生产许可证的,处以5万元罚款、没收违法所得、责令停止生产。
第九条 超能力、超强度或超定员组织生产的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(一)项“超能力、超强度或者超定员组织生产的”。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业未制定井下劳动定员规定或实际井下劳动人数超过规定的,责令停产整顿2日,处50万元以上80万元以下的罚款;对企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:在一个采区内同一煤层布置3个(含3个)以上回采工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业,或单个回采工作面月生产能力超过设计能力50%的,责令停产整顿5日,处50万元以上100万元以下的罚款;对企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列比较严重违规行为,处以较高幅度处罚:矿井月产量超过当月产量计划10%,或单个采区月生产能力超过设计能力25%,停产整顿10日,处100万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下严重违规行为的,处以高幅度处罚:矿井全年产量超过核定生产能力50%以上的,停产整顿30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。
    第十条 超层越界开采的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(七)项“超层越界开采的”。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:超层越界开采,其盗采煤量小于100吨或者掘进巷道小于50米的,责令停产整顿5日,处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:超层越界开采,其盗采煤量大于100吨小于1000吨或者掘进巷道大于50米小于200米的,责令停产整顿10日,处70万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:超层越界开采,其盗采煤量大于1000吨小于5000吨或掘进巷道大于200米小于500米的,责令停产整顿20日,处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:超层越界开采,并对相邻矿井、地面建筑物安全等造成重大威胁,其盗采煤量大于5000吨或掘进巷道大于500米小于1000米的,责令停产整顿30日,处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。
    第十一条 在有冲击地压危险条件下从事采掘作业,未采取有效措施的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(八)项“有冲击地压危险,未采取有效措施的”。 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:在有冲击地压条件下开采,有专门设计,但未报煤炭主管部门批准的,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元以上70万元以下的罚款,对企业负责人处以3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:在有冲击地压条件下从事煤矿开采,未编制专门设计文件的,责令停产整顿10日,对煤矿处以处50以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未按规定配备专业人员或者未进行冲击地压预测预报,未编制专门设计,仍然进行生产的,责令停产整顿不少于20日,对煤矿处100万元以上150万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:在冲击地压危险条件下开采,未采取有效防治措施,不听从整改指令,仍然进行生产的,停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。
    第十二条 不严格执行瓦斯检查制度,瓦斯超限作业的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(二)项“瓦斯超限作业的”。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:工人末进行入井搜身,瓦斯检测仪器数量不足及检测数据不精确的,责令停产整顿2日,对煤矿处以50万元的罚款,对煤矿企业负责人处以3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:按要求配备了瓦斯检查员,但不按规定检查瓦斯,存在漏检、假检的,责令停产整顿,时间5日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
     3、有下列比较严重违规行为,处以较高幅度处罚:瓦斯检查员检测仪器数量配备不足,存在漏班、漏检的,责令停产整顿5日,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
     4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:井下瓦斯超限后,不采取措施继续作业的,责令停产整顿20日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚。
    第十三条 矿井通风系统不完善、不可靠的违法行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,第八条第二款第(五)项“通风系统不完善、不可靠的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:风门、风桥、密闭等通风设施的构筑质量不符合标准的,责令停产整顿3日,并根据工程量限期改正,处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:两台主要通风机能力不匹配,违反规定串联通风的的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未按规定形成通风系统的,责令停产整顿10日,没有备用通风机的,停产整顿至备用通风机安装调试完毕为止,对煤矿处100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:矿井总风量、采掘工作面等主要用风地点风量不足,主井、回风井同时出煤的,责令停产整顿20日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。
    第十四条 开采自燃煤层时,未采取有效措施的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(九)“自然发火严重,未采取有效措施的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:开采易自燃和自燃的煤层,未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:矿井开采易自燃和自燃的煤层,未建立自然发火预测预报制度,或者未选定自然发火观测站或者观测点并进行监测的,责令停产整顿15日,处80万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:矿井开采易自燃和自燃的煤层,未按规定采取预防性灌浆、充填、注惰性气体等措施的,责令停产整顿20日,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:采掘工作面有自然发火征兆,未采取相应的安全防范措施继续生产的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。
    第十五条 有严重水患,未采取有效措施的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(六)项“有严重水患,未采取有效措施的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违法行为,处以低幅度处罚:未查明矿井水文地质条件或者未查明采空区、废弃老窑积水情况下组织生产的,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元的罚款,对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:矿井水文地质条件复杂,未配备防治水专门人员,或者未按照规定设置防治水设施或者未配备有关技术装备、仪器的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元的罚。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:在有突水威胁区域进行采掘作业,未按照规定进行探放水的,责令停产整顿15日,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:擅自开采防隔水煤柱的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处以10万元以上15万元以下的罚款。
    第十六条 年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的违规行为。
   (一)法律依据
   《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十一)项“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。”《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:有两个回路但其中一条回路不正常,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元的罚款;对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。
    3、有下列比较严重违规行为,处以高幅度处罚:自一个区域变电所,只有一个单回路供电的,责令停产整顿,15日,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上10万元以下的罚款。    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:自一个区域变电所,只有一个单回路供电的,责令停产整顿,到期仍整改不到位的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款。
    第十七条 使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十)项“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一。仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:使用淘汰的设备或工艺1处的,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元罚款:对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:使用淘汰的设备或工艺2处及3处的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款:对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列比较严重违规行为,处以较高幅度处罚:使用明令禁止使用的设备或工艺5处的,责令停产整顿15日,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:使用明令禁止使用的设备或工艺5处以上的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第十八条 矿长末依法取得矿长资格证,擅自从事生产的违规行为。  
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条“煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产。擅自从事生产的,属非法煤矿。
负责颁发前款规定证照的部门,一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的,应当责令该煤矿立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭,并可以向上一级地方人民政府报告”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为之一的,处以低幅度处罚:煤矿矿长末取得矿长资格证,擅自从事生产一个月的,责令停止生产。
    2、有下一般违规行为的,处以中幅度处罚:煤矿未取得矿长资格证,擅自从事生产二个月的,责令立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备。
    3、有下较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:煤矿末取得矿长资格证,擅自从事生产三个月的,责令停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭及采掘调和设备,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
    4、有下严重违规行为的,处以高幅度处罚:煤矿末取得矿长资格证,擅自从事生产达六个月的,责令停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭及采掘设备,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
    第十九条 被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产和提请关闭煤矿擅自恢复生产的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十一条“对被责令停产整顿的煤矿,颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证”。
    “被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案,落实整改措施和安全技术规定;整改结束后要求恢复生产的,应当由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕;验收合格的,经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字,并经有关煤矿安全监察机构审核同意,报请有关地方人民政府主要负责人签字批准,颁发证照的部门发还证照,煤矿方可恢复生产;验收不合格的,由有关地方人民政府予以关闭”。
    “被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条第一款“对提请关闭的煤矿,县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构应当责令立即停止生产;有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定,并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的,有关地方人民政府应当立即组织实施”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十三条第五款“关闭的煤矿擅自恢复生产的,依照本规定第五条第二款规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:对被责令停产整顿的煤矿,暂扣煤炭生产许可行证和矿长安全资格证。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,暂扣煤炭生产许可行证和矿长安全资格证,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的,暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:被责令停产整顿的矿井经整改验收不合格和被提请关闭的煤矿擅自从事生产的,提请吊销煤炭生产许可证和矿长资格证。
    第二十条 煤矿安全生产教育、培训或特种作业人员上岗违反规定的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条 “煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,并建立培训档案。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查;煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十七条“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在监督检查中,1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭”。
    (二) 自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:发现煤矿企业未依据国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,直接下井作业的,责令限期改正,并处10万元罚款。
    2、有下列一般违规行为之一的,处以中幅度处罚:安排未经安全生产教育和培训人员下井参加作业或者特种作业人员无证上岗的,责令限期改正,并处30万元的罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:煤矿企业未依据国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗,被责令限期改正而逾期未改正的,责令停产整顿,并处50万元罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:在监督检查中,1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。
    第二十一条 煤矿拒不执行煤矿安全生产监督管理部门依法下达的执法指令的违规行为。
    (一) 法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十八条“煤矿拒不实施县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的,由颁发证照的部门吊销矿长资格证和矿长安全资格证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违法规行为的,处以低幅度处罚:阻碍检查或检查中不配合,消极应付的,责令停产整顿5日。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:拒绝检查,或者提供虚假图纸、资料,或者隐瞒重大事故隐患的,责令停产整顿10日。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:拒不改正违法行为的、因隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题造成生产安全事故的,停产整顿20日,暂扣矿长资格证和煤炭生产许可证。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:煤矿拒不实施县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构依法下达的执法指令的,提请颁发证照的部门在3个工作日内吊销矿长资格证和矿长安全资格证。
    第二十二条 新建、改扩建煤矿违反有关规定进行生产的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十二)项“新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:新建煤矿依据设计建设,但是存在边建设边生产现象的,对煤矿处以50万元的罚款;对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为之一的,处以中幅度处罚:(1)新建煤矿违反设计或者没有设计,边建设边生产的;(2)煤矿改扩建期间,擅自在改扩建的区域生产煤炭1000吨以下的,对煤矿处以80万元的罚款;对煤矿企业负责人处5万元的罚款。
    3、有下列较严重违规行为之一的,处以较高幅度处罚:(1)煤矿改扩建期间,擅自在在改扩建的区域生产煤炭1000吨以上的;(2)在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模、生产煤炭1000吨以下的;对煤矿处以100万元的罚款;对煤矿企业负责人处10万元的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:违反设计或没有设计,在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模、生产煤炭1000吨以上的,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处15万元的罚款。
第二十三条 煤矿改制期间,末明确安全生产责任人和安全生产管理机构的,或者在完成改制后,末重新取得或变更安全生产许可证、煤炭生产许可证的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第(十四)项“煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构的,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整顿的内容、时问等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:未明确安全生产责任人的,对煤矿处以50万元的罚款;对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:未明确安全管理机构的,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列比较严重违规行为,处以较高幅度处罚:完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的其中三项,仍然进行生产的,对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的其中一项,仍然进行生产的,对煤矿处以150万元以上200以下的罚款;对煤矿企业负责人处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第二十四条 煤矿未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度,煤矿企业末依照规定排查和报告的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条“煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查,并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字”。
    “煤矿企业未依照前款规定排查和报告的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,责令停产整顿,并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:建立了安全生产隐患排查、治理和报告制度,并进行定期排查,但未按照规定报告的,对煤矿企业负责人处以3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:建立了安全生产隐患排查、治理和报告制度,但未按照规定进行定期排查的,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:建立了安全生产隐患排查、治理和报告制度,但未按照规定进行定期排查和报告的,对煤矿企业负责人处以8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未按照规定建立制度、进行定期排查和报告的,对煤矿处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第二十五条 未按国家规定带班下井,或下井登记档案虚假的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条第二款“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者安全监察机构发现煤矿企业在生产过程中,1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井,或者下井登记档案虚假的,责令改正,并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:下井登记档案虚假的,对煤矿企业负责人处以3万元以上5万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:带班下井次数达不到规定要求的,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:不按规定带班下井,次数少于规定60%的,对煤矿企业负责人处以8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:未按规定带班下井,次数少于规定30%,且下井登记档案虚假的,对煤矿企业负责人处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第二十六条 未免费为每位职工发放煤矿职工安全手册的违规行为。
    (一) 法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十二条“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册”。
    “煤矿职工安全手册应当载明职工的权利、义务,煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及安全生产隐患和违法行为的举报电话、受理部门”。
    “煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工安全手册的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正;逾期未改正的,处5万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:未做到人手一册的,责令改正,处1万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:安全手册内容不符合要求的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:安全手册内容不符合要求,而且收取费用的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未向职工发放安全手册的,处3万元以上5万元以下的罚款。
    第二十七条  特种作业人员未按照规定经专门安全作业培训并取得特种作业人员操作资格证书上岗作业的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条第二款“县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的安全生产教育和培训情况进行监督检查;煤矿安全监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,应当责令限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:发现特种作业人员持证上岗比例占全矿特种作业人员20%的,责令改正,对煤矿处以10万元以上20万元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:发现特种作业人员无证上岗比例占全矿特种作业人员40%的,责令改正是,对煤矿处以20万元以上30万元以下的罚款。
    3、有下列比较严重违规行为,处以较高幅度处罚:发现特种作业人员无证上岗比例占全矿特种作业人员60%的,责令改正,处以30万元以上40万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:发现特种作业人员无证上岗比例占全矿特种作业人员80%的,责令停产整顿,处以40万元以上50万元以下的罚款。
    第二十八条 煤与瓦斯突出矿井,未按规定实施防突措施的违法行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》第八条第二款第(三)项“煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的,应当立即停止生产,排除隐患”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整改内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:未按规定实施局部(工作面)综合防突措施的,责令停产整顿5日,对煤矿处50万元的罚款,对煤矿企业负责人处以3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:未按规定实施区域综合防突措施的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:未按规定实施矿井或煤层综合防突措施的,责令停产整顿20日,对煤矿处以100万无以上150万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以8万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:未按规定进行煤与瓦斯突出矿井管理和未制定相应防突措施的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以200万元以下的罚款。
    第二十九条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统,或者瓦斯监控系统不能正常运行的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》第八条第二款第(四)项“煤与瓦斯突出矿井,未依照规定实施防突措施的,应当立即停止生产,排除隐患”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整改内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:高瓦斯矿井建立瓦斯抽放系统和瓦斯监控系统,但瓦斯监控系统不能正常运行的,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元的罚款,对煤矿企业负责人处以3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:高瓦斯矿井建立瓦斯监控系统,但未建立瓦斯抽放系统的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
     3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:高瓦斯矿井建立瓦斯抽放系统,但未建立瓦斯监控系统的,责令停产整顿20日,对煤矿处以100万元以上150万元以正气罚款,对煤矿企业负责人处以8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列 严重违规行为的,处以高幅度处罚:高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和瓦斯监控系统的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第三十条 煤矿实行整体承包经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿 将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的违规行为。
    (一)法律依据
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第十三项“煤矿实行整体承包经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的,或者承包方再次转包的,以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的”。
    《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条“煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一,仍然进行生产的,由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿,提出整改内容、时间等具体要求,处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:煤矿实行整体承包生产经营后,将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的,责令停产整顿5日,对煤矿处以50万元的罚款,对煤矿企业负责人处以3万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的,责令停产整顿10日,对煤矿处以50万元以上100万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以5万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:煤矿实行整体承包生产经营后,承包方再次转包,将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的,责令停产整顿20日,对煤矿处以100万元以上150亏元以下的罚款。对煤矿企业负责人处以8万元以上12万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:煤矿进行整体承包生产经营后,未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产,并且承包方再次转包的,责令停产整顿30日,对煤矿处以150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处以12万元以上15万元以下的罚款。
    第三十一条 煤矿未建立健全领导带班下井制度或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤炭安全监管部门、煤矿安全监察机构的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条第一款“未建立健全煤矿领导带班下井制度,或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的,给予警告,对煤矿处以3万元罚款,对煤矿主要负责人处以1万元罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违法行为的,处以低幅度处罚:煤矿未将“领导带班下井制度” 报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的,对煤矿给予警告。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿未健全完善领导带班下井制度的,给予警告,对煤矿处以1万元罚款,对煤矿企业负责人处以3000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿未健全领导带班下井制度,并且未报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的,给予警告,对煤矿处以2万元罚款,对煤矿企业负责人处以6000元罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿未建立领导带班下井制度,并长期没有下井记录的,给予警告,对煤矿处以3万元的罚款,对煤矿企业负责人处以1万元的罚款。
    第三十二条 未建立煤矿领导井下交接班制度的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条第二款“未建立煤矿领导井下交接班制度的,给予警告,对煤矿处以3万元罚款,对煤矿主要负责人处以1万元罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:煤矿领导井下交接班制度不健全、不完整的,给予警告。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:煤矿领导按时实行交接班后,但未按规定填写交接班记录的,给予警告,对煤矿处以1万元罚款,对煤矿企业负责人处以3000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:煤矿上一班的带班领导在井下未向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等的,给予警告,对煤矿处以2万元的罚款,对煤矿企业负责人处以5000元的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:煤矿领导下井未实行交接班,并未填写交接班记录的,给予警告,对煤矿处以3万元的罚款,对煤矿企业负责人处以1万元的罚款。
    第三十三条 未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条第三款“未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的,给予警告,对煤矿处以3万元罚款,对煤矿主要负责人处以1万元罚款”。
    (二)规范的具体处罚标准;
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿领导带班下井后,虽按要求进行登记,并由专人整理存档,但保存期不足一年的,给以警告。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿领导带班下井后,虽按要求进行了登记,但没有专人管理和存档的,给予警告,对煤矿处以1万元罚款,对煤矿企业负责人处以3000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:煤矿领导带班下井后,未按要求的时间、地点、路线、发现的问题、及处理意见、情况等进行全面登记,即登记不全的,给予警告,对煤矿处以2万元的罚款,对煤矿企业负责人处以5000元的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:煤矿领导带班下井后,无任何登记的,给予警告,对煤矿处以3万元的罚款,对煤矿企业负责人处以1万的罚款。
    第三十四条 煤矿领导每月带班下井情况未按规定公示的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条第四款“煤矿领导每月带班下井情况未按规定公示的,给予警告,对煤矿处以3万元罚款,对煤矿主要负责人处以1万元罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿领导每月带班下井情况未按规定报告煤炭行业主管部门和煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的,给予警告。
    2、有下列一般违法行为,处以中幅度处罚:煤矿领导每月带班下井情况未在当地主要媒体进行公示的,给予警告,对煤矿处以1万元罚款,对煤矿企业负责人处以3000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿领导每月带班下井情况未在本矿范围内进行公示的,给予警告,对煤矿处以2万元的罚款,对煤矿企业负责人处以5000元的罚款。
    4、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿领导每月带班下井情况未以任何形式进行公示的,给予警告,对煤矿处以3万元的罚款,对煤矿企业负责人处以1万的罚款。
    第三十五条 未按规定填写煤矿领导下井交接班记录,带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的违规行为。
    (一)法律责任条文;
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条第五款“未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的,给予警告,对煤矿处以3万元罚款,对煤矿主要负责人处以1万元罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:未按规定时限保存带班下井记录档案的,给予警告。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:未保存带班下井相关记录档案的,给予警告,对煤矿处以1万元罚款,对煤矿企业负责人处以3000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:未按规定内容填写煤矿领导下井交接班记录、带班下井记录的,给予警告,对煤矿处以2万元的罚款,对煤矿企业负责人处以5000元的罚款。
    4、有下列严重违规行为的,处以高幅度处罚:未填写煤矿领导下井交接班记录、带班下井记录,或记录弄虚作假的,给予警告,对煤矿处以3万元的罚款,对煤矿企业负责人处以1万的罚款。
    第三十六条 煤矿领导未按规定带班下井或者带班下井档案虚假的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条“煤矿领导未按规定带班下井,或者带班下井档案虚假的,责令改正,并对该煤矿处15万元的罚款,对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理,对煤矿主要负责人处1万元的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为的,处以低幅度处罚:煤矿建立的带班下井档案不规范、不全面的,责令改正。
    2、有下列一般违规行为的,处以中幅度处罚:  煤矿领导带班下井未按规定进行交接班的,责令改正,对煤矿处以5万元的罚款,对煤矿主要负责人处2000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为的,处以较高幅度处罚:  煤矿领导未按规定时间和次数带班下井及带班下井次数不足的,责令改正,对煤矿处以10万元的罚款,对煤矿主要负责人处5000元罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿领导未带班下井或带班下井档案虚假的,责令改正,对煤矿处以15万元的罚款,对煤矿主要负责人处10000元罚款。
    第三十七条 煤矿没有领导带班下井而发生事故的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十条“对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿,依法责令停产整顿,暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证,并依照下列规定处以罚款;情节严重的提请有关人民政府依法予以关闭:
    (一)发生一般事故,处20万元的罚款;
    (二)发生较大事故,处50万元的罚款;
    (三)发生重大事态,处200万元的罚款;
    (四)发生特别重大事故,处500万元的罚款。
    《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十一条“对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿,对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证,并依照下列规定处以罚款:
    (一)发生一般事故,处上一年年收入30%的罚款;
    (二)发生较大事故,处上一年年收入40%的罚款;
    (三)发生重大事故,处上一年年收入60%的罚款;
    (四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。
    对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿,其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:发生一般事故,责令停产整顿,对煤矿处20万元的罚款,对煤矿主要负责人处上一年年收入20%的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处中幅度处罚:发生较大事故,责令停产整顿,暂扣煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证和矿长资格证,对煤矿处50万元的罚款,对煤矿主要负责人处上一年年收入40%的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:发生重大事故,责令停产整顿,吊销煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证和矿长资格证,对煤矿处200万元的罚款,对煤矿主要负责人处上一年年收入60%的罚款。 
     4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:发生特别重大事故,吊销煤炭生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证和矿长资格证,对煤矿处500万元的罚款,对煤矿主要负责人处上一年年收入80%的罚款。情节严重的,提请有关人民政府依法予以关闭,其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。
第三十八条 突出矿井发生突出时,未立即停产,并立即分析、查找突出原因,未强化实施综合防突措施,消除事故隐患而恢复生产;非突出矿井首次发生突出,未立即停产,未按规定建立防突机构和管理制度,编制防突设计,配备安全装备,完善安全设施和安全生产系统,补充实施区域防突措施,未达到本规定要求而恢复生产的违规行为。
    (一)法律责任条文;
    《防治煤与瓦斯突出规定》第七条“突出矿井发生突出的,必须立即停产,并立即分析、查找突出原因。在强化实施综合防突措施消除事故隐患后,方可恢复生产;非突出矿井首次发生突出的,必须立即停产,按本规定的要求建立防突机构和管理制度,编制防突设计,配备安全装备,完善安全设施和安全生产系统,补充实施区域防突措施,达到本规定要求后,方可恢复生产”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十二条“煤矿企业违反本规定第七条规定的,责令停止施工或停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:非突出矿井首次发生突出后,未按规定建立防突机构和管理制度,编制防突设计,配备安全装备,完善安全设施和安全生产系统,补充实施区域防突措施的,责令停止施工或停产整顿,按上述要求整改完毕后,才能恢复施工或生产。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:非突出矿井首次发生突出后,未立即停止施工或停产,继续蛮干的,责令停止施工或停产整顿,处150万元以上160万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上11万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井发生突出后,虽立即停产,但未强化实施综合防突出措施、消除事故隐患而恢复生产的,责令停止施工或停产整顿,处150万元以上180万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上13万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井发生突出后,未立即停产,分析、查找突出原因,继续蛮干的,责令停止施工或停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款。
    第三十九条 经评估认为有突出危险的新建矿井,建井期间未对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十条“经评估认为有突出危险的新建矿井,建井期间应当对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:未对井田范围内开采煤层以外的所有煤层进行突出危险性鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期六个月整改完毕。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:未对井田范围内开采煤层以外的相邻煤层进行突出危险性鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期四个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上110万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上10万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未对井田范围内开采煤层进行突出危险性鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上130万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上11万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未对开采煤层及其他可能对采掘活动造成威胁的煤层进行突出危险性鉴定,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭。
     第四十条 矿井有下列情况之一而未进行突出性鉴定的:(1)煤层有瓦斯动力现象的;(2)相邻矿井开采的同一煤层发生突出的;(3)煤层瓦斯压力达到或超过0.7MP2a的,鉴定未完成前,未按照突出煤层管理的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十一条“矿井有下列情况之一的,应当立即进行突出煤层鉴定;鉴定未完成前,应当按照突出煤层管理:(1)煤层有瓦斯动力现象的;(2)相邻矿井开采的同一煤层发生突出的;(3)煤层瓦斯压力达到或超过0.7MP2a的。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十一条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:矿井有上述情况之一而进行突出性鉴定,但鉴定完成前未按照突出煤层管理的,责令停止施工或停产整顿,限期整改至鉴定完成为止。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:矿井有上述情况之一而未进行突出鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上110万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上10万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:矿井有上述情况之二而未进行突出鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上130万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上11万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:矿井有上述情况之三而未进行突出鉴定的,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未整改,又未按照突出煤层进行管理的,提请地方人民政府予以关闭。
    第四十一条 突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,未测定煤层瓦斯压力,瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十八条“突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,必须测定煤层瓦斯压力,瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十三条“煤矿企业违反本规定第十八条规定的,责令停止施工或停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款,提出限期改正的要求,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未改正的,提请地方人民政府予以关闭”。
    (二)规范的具体处罚标准;
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量,但未测定其他与突出危险性相关的参数的,责令停止施工或停产整顿,限期整改至测定相关参数完毕为止。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,只测定煤层瓦斯压力或瓦斯含量之其中一项和其他与突出危险性相关参数的,限期一个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上110万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上10万元以下的罚款。
    3、有下列较较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,未测定煤层瓦斯压力和瓦斯含量,只测定其他与突出危险性相关参数的,责令停止施工或停产整顿,限期二个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上130万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上11万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50M或开拓新采区时,未测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关参数的,责令停止施工或停产整顿,限期三个月整改完毕。对煤矿处以100万元以上150万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处9万元以上12万元以下的罚款。逾期仍未整改的,提请地方人民政府予以关闭。
    第四十二条 有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平,新采区,没有系统编制防突专项设计的;突出矿井新水平、新采区移交生产前,未经当地人民政府煤矿安全监督管理部门按管理权限组织防突专项验收而移交生产的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十四条第一款、第二款“有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平,新采区,必须编制防突专项设计。设计应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设施(设备)、区域综合防突措施和局部综合防突措施等内容。突出矿井新水平、新采区移交生产前,必须经当地人民政府煤矿安全监督管理部门按管理权限组织防突专项验收;未通过验收的不得移交生产。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第十四条第一款和第二款规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区,编制的防突专项设计内容不全的,责令限期二个月改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出矿井新水平、新采区移交生产前,经当地人民政府煤矿安全监督管理部门按管理权限组织防突专项验收未通过而移交生产的,责令限期一个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井新水平、新采区移交生产前,未经当地人民政府煤矿安全监督管理部门按管理权限组织防突专项验收而移交生产的,责令限期二个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平,新采区,未编制防突专项设计而盲目施工或生产的,责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十三条 突出矿井没有做好防突工程的计划和实施,未将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排,未使矿井的开拓区抽采、保护层开采区和突出煤层(或被保护层)开采区按比例协调配置,未确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十五条“突出矿井没有做好防突工程的计划和实施,将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排,使矿井的开拓区抽采、保护层开采区和突出煤层(或被保护层)开采区按比例协调配置,确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第十五条规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出矿井没有做好防突工程的计划和实施的。责令限期一个月改正,处5万元的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出矿井没有做好防突工程的计划和实施,未将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排的。责令限期二个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井没有做好防突工程的计划和实施,未将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排,未使矿井的开拓区抽采、保护层开采区和突出煤层(或被保护层)开采区按比例协调配置的。责令限期三个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井没有做好防突工程的计划和实施,未将防突的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排,未使矿井的开拓区抽采、保护层开采区和突出煤层(或被保护层)开采区按比例协调配置,未确保在突出煤层采掘前实施区域防突措施的。责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
第四十四条 突出矿井地质测量工作未遵守下列规定:(1)地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制矿井瓦斯地质图,图中标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数及绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量等资料,作为区域突出危险性预测和制定防突措施的依据;(2)地质测量部门在采掘工作面距离未保护区边缘50m前,编制临近未保护区通知单,并报矿技术负责人审批后交有关采掘区(队);(3)突出煤层顶底板岩巷掘进时,地质测量部门提前进行地质预测,掌握施工动态和围岩变化情况,及时验证提供的地质资料,并定期通报给煤矿防突机构和采掘区(队)的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十七条“突出矿井地质测量工作必须遵守下列规定:(1)地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制矿井瓦斯地质图,图中标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数及绝对瓦斯涌出量和相对瓦斯涌出量等资料,作为区域突出危险性预测和制定防突措施的依据;(2)地质测量部门在采掘工作面距离未保护区边缘50m前,编制临近未保护区通知单,并报矿技术负责人审批后交有关采掘区(队);(3)突出煤层顶底板岩巷掘进时,地质测量部门提前进行地质预测,掌握施工动态和围岩变化情况,及时验证提供的地质资料,并定期通报给煤矿防突机构和采掘区(队),遇有较大变化时,随时通报”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第十七条规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:地质测量部门与防突机构、通风部门共同编制的瓦斯地质图不全面完整的,责令限期一个月改正。逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:地质测量部门违反上述其中一项规定的,责令限期一个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:地质测量部门违反上述其中二项规定的,责令限期二个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:地质测量部门违反上述其中三项规定的,责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十五条 突出矿井未编制突出事故应急预案的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十七条第二款“突出矿井应当编制突出事故应急预案”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第二十七条规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出矿井编制的突出事故应急预案不完善的,责令限期一个月改正。逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出矿井编制的突出事故应急预案不符合本矿实际的,责令限期一个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井编制的突出事故应急预案不能使用,仍未改正的,责令限期二个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井未编制突出事故应急预案的,责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十六条 突出矿井在编制年度、季度、月度生产建设计划时,未一同编制年度、季度、月度防突措施计划,保证抽、掘、采平衡。防突措施计划的编制、审批、组织实施未按程序进行的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十八条“有突出矿井的煤矿企业,突出矿井在编制年度、季度、月度生产建设计划时,必须一同编制年度、季度、月度防突措施计划,保证抽、掘、采平衡。
防突措施计划及人力、财力、物力保障安排由技术负责人组织编制,煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长审批,分管负责人、分管副矿长组织实施”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第二十八条规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出矿井编制的年度、季度、月度防突措施计划与年度、季度、月度生产建设计划不同步的,责令限期一个月改正,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:防突措施计划的编制、审批、组织实施程序混乱,职责不清的,责令限期一个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:防突措施计划未能有效实施,导致抽、掘 、采不平衡的,责令限期二个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井在编制年度、季度、月度生产建设计划时,未编制年度、季度、月度防突措施计划,导致抽、掘、采不平衡的,责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十七条 各项防突措施未按照下列要求贯彻实施的违规行为:(1)施工防突措施的区(队)在施工前,负责向本区(队)职工贯彻并严格组织实施防突措施;(2)采掘作业时,应当严格执行防突措施的规定并有详细准确的记录。由于地质条件或者其他原因不能执行所规定的防突措施的,施工区(队)必须立即停止作业,并报告矿调度室,经矿调度室组织有关人员到现场调查后,由原措施编制部门提供修改或补充意见措施,并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工,其他部门或个人不得改变已批准的防突措施;(3)煤矿的主要负责人,技术负责人应当每季度至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况。矿长和矿井技术负责人应当每月至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况;(4)煤矿企业,矿井的防突机构应当随时检查综合防突措施的实施情况,并及时将检查结果分别向煤矿企业负责人、煤矿企业技术负责人和矿长、矿井技术负责人汇报,有关负责人应当对发现的问题立即组织解决;(5)煤矿企业、矿井进行安全检查时,必须检查综合防突措施的编制、审批和贯彻落实情况”。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十九条“各项防突措施按照下列要求贯彻实施:(1)施工防突措施的区(队)在施工前,负责向本区(队)职工贯彻并严格组织实施防突措施;(2)采掘作业时,应当严格执行防空突措施的规定并月详细准确的记录。由于地质条件或者其他原因不能执行所规定的防突措施的,施工区(队)必须立即停止作业,并报告矿调度室,经矿高度室组织有关人员到现场调查后,由原措施编制部门提供修改或补充意见措施,并按原措施的审批程序重新审批后方可继续施工其他部门或个人不得改变已批准的防突措施;(3)煤矿的主要负责人,技术负责人应当每季度至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况。矿长和矿井技术负责人应当每月至少一次到现场检查各项防突措施的落实情况;(4)煤矿企业,矿井的防突机构应当随时检查综合防突措施的实施情况,并及时将检查结果分别向煤矿企业负责人、煤矿企业技术负责人和矿长、矿井技术负责人汇报,有关负责人应当对发现的问题立即组织解决;(5)煤矿企业、矿井进行安全检查时,必须检查综合防突措施的编制、审批和贯彻落实情况”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十四条“煤矿企业违反本规定第二十九条规定的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:违反上述所列其中两条的,责令限期一个月改正,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:违反上述所列其中三条的,责令限期一个月改正,处5万元以上7万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:违反上述所列其中四条的,责令停责令限期二个月改正,处6万元以上8万元以下的罚款,逾期止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:违反上述所列其中五条的,责令限期三个月改正,处8万元以上10万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十八条 突出矿井的巷道布置不符合下列要求和原则的违规行为:(1)运输和轨道大巷、主要风巷、采区上山和下山(盘区大巷)等主要巷道布置在岩层或非突出煤层中;(2)减少井巷揭穿煤层的次数;(3)井巷揭穿突出煤层的地点应当合理避开地质构造破坏带;(4)突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或其他卸压区域。
    (一)法律依据   
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十六条“突出矿井的巷道布置应当符合下列要求和原则:(1)运输和轨道大巷、主要风巷、采区上山和下山(盘区大巷)等主要巷道布置在岩层或非突出煤层中;(2)减少井巷揭穿煤层的次数;(3)井巷揭穿突出煤层的地点应当合理避开地质构造破坏带;(4)突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或其他卸压区域”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十六条规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:违反上述要求和原则其中一条的,责令限期一个月改正,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:违反上述要求和原则其中二条的,责令限期一个月改正,处50万元以上70万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:违反上述要求和原则其中三条的,责令限期二个月改正,处60万元以上80万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:违反上述要求和原则其中四条的,责令限期三个月改正,处80万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第四十九条 突出煤层的采掘作业不符合以下规定的违规行为:(1)严禁采用水力采煤法,倒台阶采煤法及其他非正规采煤法;(2)急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法;(3)急倾斜煤层掘进上山时,采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式,并加强支护;(4)掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前,被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置,其超前距离不小于5m,并且贯通点周围10m的巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间,被贯通巷道内不得安排作业,并保持正常通风,且在爆破时不得有人;(5)采煤工作面尽可能要用刨煤机或浅截深采煤机采煤;(6)煤、半煤岩炮掘和炮采工作面,使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药(二氧化碳突出煤层除外)。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十九条“突出煤层的采掘作业应当符合以下规定:(1)严禁采用水力采煤法,倒台阶采煤法及其他非正规采煤法;(2)急倾斜煤层适合采用伪倾斜正台阶,掩护支架采煤法;(3)急倾斜煤层掘进上山时,采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式,并加强支护;(4)掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前,被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置,其超前距离不小于5m,并且贯通点周围10m的巷道应加强支护。在掘进工作面与被贯通巷道距离小于60m的作业期间,被贯通巷道内不得安排作业,并保持正常通风,且在爆破时不得有人;(5)采煤工作面尽可能要用刨煤机或浅截深采煤机采煤;(6)煤、半煤岩炮掘和炮采工作面,使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药(二氧化碳突出煤层除外)”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第十九条规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:违反上述规定其中一条的,责令限期一个月改正,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:违反上述规定其中二条的,责令限期一个月改正,处50万元以上70万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:违反上述规定其中四条的,责令限期二个月改正,处60万元以上80万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
     4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:违反上述规定其中六条的,责令限期三个月改正,处80万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第五十条 所有突出煤层外的掘进巷道(包括钻场等)距离突出煤层的最小法向距离小于10m时(在地质构造破坏带小于20m时),未进行边探边掘,未确保最小法向距离小于5m的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十一条“所有突出煤层外的掘进巷道(包括钻场等)距离突出煤层的最小法向距离小于10m时(在地质构造破坏带小于20m时),必须边探边掘,确保最小法向距离小于5m”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第二十一条规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:进行边探边掘时,距离突出煤层的最小法向距离不足5m,大于4.8m的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚: 进行边探边掘时距离突出煤层的最小法向距离不足4.8m,大于4.5m的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处50万元以上70万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以罚高幅度处罚:进行边探边掘时距离突出煤层的最小法向距离不足4.5m,大于4m的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处60万元以上80万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:距离突出煤层的最小法向距离小于10m时(在地质构造破坏带小于20m时),未进行边探边掘,并且最小法向距离小于5m的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处80万元以上100万元以下的罚款。
第五十一条 在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内,又安排其他工作面进行回采或掘进的;突出煤层的掘进工作面没有避开邻近煤层采煤工作面的应力集中范围的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十二条第一款、第二款“在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围内,不得安排其他工作面进行回采或者掘进。具体范围由矿技术负责人确定,但不得小于30m;突出煤层的掘进工作面应当避开邻近煤层采煤工作面的应力集中范围”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十五条“煤矿企业违反本规定第二十二条第一款、第二款规定的,责令限期改正,处50万元以上100万元以下的罚款,逾期仍未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出煤层的掘进工作面接近邻近煤层采煤工作面的应力集中范围,但在30m范围外的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出煤层的掘进工作面接近在邻近煤层采煤工作面的应力集中范围30m内的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处50万元以上70万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围30m外附近,又安排其他工作面进行回采或掘进的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处60万元以上80万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:在同一突出煤层正在采掘的工作面应力集中范围30m内附近,又安排其他工作面进行回采或掘进的,责令立即改正,停止施工或停产整顿。处80万元以上100万元以下的罚款。
    第五十二条 突出矿井未建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第十四条第三款“突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十六条“煤矿企业违反本规定第十四条第三款规定,仍然进行生产的,责令停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚: 建立基本满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统,但系统不完善的,责令停产整顿至系统完善。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:建立基本满足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系统,但系统不能正常运行的,责令停产整顿至系统正常运行。处150万元以上170万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上12万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:建立的地面永久瓦斯抽采系统,不能满足工作要求的,责令停产整顿至系统能满足工作要求。处160万元以上180万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处11万元以上13万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井未建立地面永久瓦斯抽采系统的,责令停产整顿至建立系统并能满足工作要求。处180万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处13万元以上15万元以下的罚款。
    第五十三条 煤(岩)与瓦斯突出矿井使用驾线式电机车的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十四条第一款“煤(岩)与瓦斯突出矿井严禁使用驾线式电机车”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十六条“煤矿企业违反本规定第二十四条第一款规定,仍然进行生产的,责令停产整顿,处150万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:原先使用架线式电机车,后鉴定为煤(岩)与瓦斯突出矿井而暂时使用的,责令停止使用,停产整顿至更换符合要求的运输设备。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:原先使用架线式电机车,后鉴定为煤(岩)与瓦斯突出矿井而继续使用的,责令停止使用,停产整顿至更换符合要求的运输设备。对煤矿处150万元以上170万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款”。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:原先使用架线式电机车,后鉴定为煤岩与瓦斯突出矿井而长期连续使用时间达半年以上的,责令停止使用,停产整顿至更换符合要求的运输设备。对煤矿处160万元以上180万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处11万元以上13万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:原先未使用架线式电机车,后鉴定为煤岩与瓦斯突出矿井而使用架线式电机车的,责令停止使用,停产整顿至更换符合要求的运输设备。对煤矿处180万元以上200万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处13万元以上15万元以下的罚款。
    第五十四条 在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时,没有采取预防煤体垮落而引起突出的措施的违法行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十二条第三款“在突出煤层的煤巷中安装、更换、维修或回收支架时,必须采取预防煤体垮落而引起突出的措施的违规行为”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款规定,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:虽然采取预防煤体垮落措施,但措施不力,发生煤体垮落,但未引起突出的,责令限期2日改正,制定和采取有力措施。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:虽然采取预防煤体垮落措施,但措施不力,发生煤体垮落,引起突出的,责令限期3日改正。对煤矿处3万元的罚款,逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未采取预防煤体垮落措施,发生煤体垮落,但未引起突出的,责令限期5日改正。对煤矿处4万元的罚款,逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未采取预防煤体垮落措施,发生煤体垮落,引起突出的,责令停止施工或停产整顿。对煤矿处5万元的罚款。
    第五十五条 煤(岩)与瓦斯突出矿井井下进行电焊、气焊、和喷灯焊接时,未停止突出煤层的掘井、回风、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业的违法行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十四条第二款“煤(岩)与瓦斯突出矿井井下进行电焊、气焊和喷灯焊接时,必须停止突出煤层的掘井、回风、钻孔、支护以及其他所有扰动突出煤层的作业”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十二条第三款规定,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:虽停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护,但未停止其他有扰动突出煤层的作业的,责令立即改正,停止其他作业。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:未停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护等其中一项作业的,责令立即改正,停止该项作业,对煤矿处3万元的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护等其中二项作业的,责令立即改正,停止该二项作业,对煤矿处4万元的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未停止突出煤层的掘进、回采、钻孔、支护等其中三项作业的,责令立即改正,停止该三项作业,对煤矿处5万元的罚款。
    第五十六条 清理突出的煤炭时,未制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的安全措施的;突出孔洞未及时充填、封闭或者进行支护,当恢复采掘作业时,未在其附近30m范围内加强支护的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十五条“清理突出的煤炭时,应当制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的安全措施的;突出孔洞应当及时充填、封闭或者进行支护,当恢复采掘作业时,应当在其附近30m范围内加强支护”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十七条“煤矿企业违反本规定第二十五条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:清理突出煤层时,突出孔洞未封闭严实的,责令立即改正,达到封闭严实。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:清理突出煤层时,突出孔洞未充填、封闭或者进行支护的,责令立即改正,对煤矿处3万元的罚款。未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:当恢复采掘作业时,在其附近30m范围内未加强支护的,责令立即改正,对煤矿处4万元的罚款。未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:清理突出的煤炭时,未制定防煤尘、防片帮、防冒顶、防瓦斯超限、防火源的安全措施而盲目蛮干的,责令立即改正,对煤矿处5万元的罚款。未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第五十七条 突出矿井的通风系统不符合下列规定的违规行为:(1)井巷揭穿煤层前,具有独立的,可靠的通风系统;(2)突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统,采区回风巷是专用回风巷;(3)在突出煤层中,严禁任何2个采掘工作面之间串连通风;(4)煤(岩)与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器;(5)突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的采煤工作面,确需设置调节设施的,须经煤矿企业技术负责人批准;(6)严禁在井下安设辅助通风机;(7)突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。
    (一)法律责任条文;
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十三条“突出矿井的通风系统应当符合下列要求:(1)井巷揭穿煤层前,具有独立的,可靠的通风系统;(2)突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统,采区回风巷是专用回风巷;(3)在突出煤层中,严禁任何2个采掘工作面之间串连通风;(4)煤(岩)与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器;(5)突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的采煤工作面,确需设置调节设施的,须经煤矿企业技术负责人批准。(6)严禁在井下安设辅助通风机;(7)突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式”。
《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十八条“煤矿企业违反本规定第二十条规定,仍然进行生产的,责令停产整顿,处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以止10万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:违反上述要求其中一项仍然进行生产的,责令停产整顿。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:违反上述要求其中三项仍然进行生产的,责令停产整顿。处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元以止7万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:违反上述要求其中五项仍然进行生产的,责令停产整顿。处60万元以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处6万元以上8万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:违反上述要求其中七项仍然进行生产的,责令停产整顿。处80万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款。
    第五十八条 有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长没有分别按季度、按月进行防突专题研究,检查、部署防突工作;未保证防突科研工作的的投入,未解决防突所需的人力、财力、物力;未确保抽、掘、采平衡;未确保防突工作和措施的落实。未建立煤矿企业、矿井技术负责人、矿井各职能部门负责人、区(队)、班(组)长及矿井安全监察部门工作责任制和检查监督机制的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十六条“有突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长应当分别按季度、按月进行防突专题研究,检查、部署防突工作;保证防突科研工作的的投入,解决防突所需的人力、财力、物力;确保抽、掘、采平衡;确保防突工作和措施的落实。煤矿企业、矿井的技术负责人对防突工作负技术责任,组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施;煤矿企业、矿井的分管负责人负责落实所分管的防突工作。煤矿企业、矿井的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责;区(队)、班(组)长对管辖范围内防突工作负直接责任;防突人员对所在岗位的防突工作负责。煤矿企业、矿井的安全监察部门负责对防突工作的监督检查”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十九条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定的,责令限期改正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:未保证防突科研工作的的投入有,责令限期一个月改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:未建立煤矿企业、矿井技术负责人、矿井各职能部门负责人、区(队)、班(组)长及矿井安全监察部门工作责任制和检查监督机制的,责令限期一个月改正,处3万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出矿井的煤矿企业主要负责人、突出矿井矿长没有分别按季度、按月进行防突专题研究,检查、部署防突工作的,责令限期一个月改正,处4万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未解决防突所需的人力、财力、物力;未确保抽、掘、采平衡;未确保防突工作和措施的落实的,责令限期一个月改正,处5万元的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证”。
    第五十九条 有突出矿井的煤矿企业,突出矿井未设置满足防突工作需要的专业防突队伍的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第二十七条第一款“有突出矿井的煤矿企业,突出矿井应当设置满足防突工作需要的专业防突队伍”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十九条“煤矿企业违反本规定第二十七条第一款规定的,责令限期改责正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:所设置的防突队伍没有装备的,责令限期一个月改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚: 所设置的防突专业队伍人数不足的,责令限期一个月改正,处3万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:所设置的防突专业队伍未经培训的,责令限期二个月改正,处4万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚: 突出矿井的煤矿企业,突出矿井未设置满足防突工作需要的专业防突队伍的,责令限期三个月改正,处5万元的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证。
    第六十条 突出矿井的管理人员和井下工作人员未经防突知识的培训、考试合格上岗的,各类人员的培训未达到相关要求的违规行为。
法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第三十二条“突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训,经考试合格方准上岗作业。
各类人员的培训未达到下列要求:
    (1)突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容;
    (2)突出矿井的区(队长)、班组长和有关职能部门的工作人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突的规章制度等内容;
    (3)突出矿井的防突员,属于特殊作业人员,每年必须接受一次煤矿三级以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训。专项培训班包括防突的理论知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及有关防突的规章制度等内容;
    (4)有突出矿井的煤矿企业和突出矿井的主要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级以上安全培训机构组织的防突专项培训。专项培训包括防突的理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百一十九条“煤矿企业违反本规定第三十二条规定的,责令限期改责正,处3万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,暂扣安全生产许可证”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:突出矿井的井下工作人员未按要求全部经过防突基本知识培训的,责令限期一个月改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:突出矿井的区(队长)、班(组)长和有关职能部门的工作人员未按照上述要求进行防突知识培训的,责令限期一个月改正,处3万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:有突出矿井的煤矿企业和突出矿井的主要负责人、技术负责人未接受煤矿二级以上安全培训机构组织的防突专项培训的。责令限期二个月改正,处4万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出矿井的防突员,未按时接受煤矿三级以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训的。责令限期三个月改正,处5万元的罚款;逾期未改正的,暂扣煤炭生产许可证。
    第六十一条 突出煤层采掘工作面每班未设瓦斯检查工随时检查瓦斯的;发现有突出预兆时,瓦斯检查工未停止作业,协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出,并报告调度室的。在突出煤层中,专职爆破工未固定在同一工作面工作的违规行为。
    (一)法律依据
    《防治煤与瓦斯突出规定》第三十条“突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工随时检查瓦斯;发现有突出预兆时,瓦斯检查工有权停止作业,协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出,并报告调度室。在突出煤层中,专职爆破工必须固定在同一工作面工作”。
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百二十条“煤矿企业违反本规定第三十条规定的,责令限期改责正,处2万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:在突出煤层中,专职爆破工未固定在同一工作面工作的,责令立即改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:发现有突出预兆时,瓦斯检查工未要求停止作业,并协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出,并报告调度室的,责令立即改正,处5000元以上10000元以下的罚款,逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:突出煤层采掘工作面每班未设专职瓦斯检查工随时检查瓦斯的,责令立即改正,处10000元以上15000元以下的罚款,逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:突出煤层采掘工作面每班未设专职瓦斯检查工随时检查瓦斯,发现有突出预兆时,瓦斯检查工未停止作业,协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出,并报告调度室的,责令立即改正,处15000元以上20000元以下的罚款,逾期未改正的,责令停止施工或停产整顿。
    第六十二条 煤矿企业未按照规定要求落实区域和局部综合防突措施,或防突措施不达标,仍然组织生产的违规行为。
    (一)法律依据 
    《防治煤与瓦斯突出规定》第一百二十一条“煤矿企业未按本规定要求落实区域和局部综合防突措施,或防突措施不达标,仍然组织生产的,责令停产整顿,处100万元以上200万元以下的罚款,提出限期改正的要求,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业未按本规定要求落实区域和局部综合防突措施,但未组织生产的,责令限期一个月改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:  煤矿企业落实区域和局部综合防突措施不达标,仍然组织生产的,责令限期一个月停产整顿,处100万元以上130万元以下的罚款,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿企业未按本规定要求落实区域或局部综合防突措施,仍然组织生产的,责令限期二个月停产整顿,处140万元以上170万元以下的罚款,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业未按本规定要求落实区域和局部综合防突措施,仍然组织生产的,责令限期三个月停产整顿,处170万元以上200万元以下的罚款,逾期仍不改正的,提请地方人民政府予以关闭。
    第六十三条 煤矿企业、矿井未按照本单位的水害情况,配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第五条第一款“煤矿企业、矿井应当按照本单位的水害情况,配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十条“煤矿企业违反本规定第五条第一款规定的,给予警告,并处2万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业、矿井配备的防治水专业技术人员、设备及探放水作业队伍不能充分发挥作用的,给予警告。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿企业、煤矿缺少上述规定其中一项的,给予警告,并处5000元以上10000元以下的罚款。
    3、有下列较较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿企业、煤矿缺少上述规定其中二项的,给予警告,并处10000元以上15000元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业、煤矿缺少上述规定所有项目的,给予警告,并处15000元以上20000元以下的罚款。
    第六十四条 水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井未配备满足工作需要的防治水专业人员、未配齐专用探放水设备、未建立专门的探放水作业队伍、未设立专门的防治水机构的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第五条第二款“水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井,除符合本条第一款规定外,还应当设立专门的防治水机构”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十条“煤矿企业违反本规定第五条第二款规定仍然进行生产的,责令停产整顿,并处50万以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井,违反本规定 第五条第一款规定中的一项规定的,责令停产整顿一个月。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井,违反本规定 第五条第一款规定中的二项规定仍然进行生产的,责令停产整顿一个月。并处50万以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3万元的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井,违反本规定 第五条第一款规定中的三项规定仍然进行生产的,责令停产整顿二个月。并处60万以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处4万元的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井,违反本规定第五条第一款和第二款规定仍然进行生产的,责令停产整顿三个月。并处80万以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5万元的罚款。
    第六十五条 煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚,未采取有效措施查明水害情况的。在水害情况查明前,擅自进行采掘活动的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第八条第一款“煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的,应当采取有效措施,查明水害情况。在水害情况查明前,严禁进行采掘活动”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十一条“煤矿企业违反本规定第八条第一款规定的,责令停产整顿,并处50万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚,虽采取一定的措施,但未彻底查明水害情况的,责令停产整顿至查清水害情况。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿企业、矿井的周边区域水文地质条件不清楚,未采取任何有效措施的,责令停产整顿10日,并处50万元以上70万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处10万元以上12万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿企业、矿井的井田范围内水文地质条件不清楚,未采取任何有效措施的,责令停产整顿20日,并处60万元以上80万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处11万元以上13万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业、矿井的井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚,未采取任何有效措施,在水害情况查明前,擅自进行采掘活动的,责令停产整顿30日,并处80万元以上100万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处13万元以上15万元以下的罚款。
    第六十六条 发现煤矿有透水征兆时,未立即停止受水害威胁区域内的采掘作业、撤出作业人员到安全地点、采取有效安全措施、分析查找透水原因的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第八条第二款“发现煤矿有透水征兆时,应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业,撤出作业人员到安全地点,采取有效安全措施、分析查找透水原因”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十一条“煤矿企业违反本规定第八条第二款规定的,责令停产整顿,并处150万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下轻微违规行为,处以低幅度处罚:发现煤矿有透水征兆时,停止受水害威胁区域内的采掘作业,撤出作业人员到安全地点,采取有效安全措施,但未分析查找透水原因的。责令停产整顿2日。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:发现煤矿有透水征兆时,停止受水害威胁区域内的采掘作业,撤出作业人员到安全地点,未采取有效安全措施的,责令停产整顿3日,并处150万元以上170万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处12万元以上13万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:发现煤矿有透水征兆时,未采取有效安全措施,未分析查找透水原因的。责令停产整顿3日。并处160万元以上180万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处13万元以上14万元以下的罚款。
    4、有下列列严重违规行为,处以高幅度处罚:发现煤矿有透水征兆时,未停止受水害威胁区域内的采掘作业,未立即撤出作业人员到安全地点,未采取有效安全措施,未分析查找透水原因的。责令停产整顿5日。并处180万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处14万元以上15万元以下的罚款。
    第六十七条 煤矿未编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告的;井田地质报告、建井设计和建井地质报告无相应防治水内容的;未按规定编制下列防治水图件的:(1)矿井充水性图;(2)矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图;(3)矿井综合水文地质图;(4)矿井综合水文地质柱状图;(5)矿井水文地质剖面图。矿井未建立真实可靠的数字化图件,未按规定每半年对图纸内容进行修正完善的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第十四条“矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容”。
    《煤矿防治水规定》第十五条“矿井应当按规定编制下列防治水图件:(1)矿井充水性图;(2)矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图;(3)矿井综合水文地质图;(4)矿井综合水文地质柱状图;(5)矿井水文地质剖面图。其他有关防治水图件由矿井根据实际需要编制。矿井应当建立数字化图件,内容真实可靠,并每半年对图纸内容进行修正完善。矿井水文地质主要图件内容及要求见附录一”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十二条“煤矿企业违反本规定第十四条、第十五条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:矿井未按每半年对防治水图件进行修正完善的,给予警告,要求改正。
    2、有下列一般违法行为,处以中幅度处罚:矿井编制的防治水图件要件不够的,给予警告,并处1万元的罚款;对煤矿企业负责人处2000元的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:矿井建立的数字化图件,内容不真实可靠的,给予警告,并处2万元的罚款;对煤矿企业负责人处5000元的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿未编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告的;井田地质报告、建井设计和建井地质报告无相应防治水内容的;未按规定编制防治水图件的,给予警告,并处3万元的罚款;对煤矿企业负责人处8000元的罚款。
    第六十八条 煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第十四条、第十五条规定,提供虚假防治水图件应付检查或者影响事故抢险救援的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第一百三十二条“煤矿企业违反本规定第十四条、第十五条规定,提供虚假防治水图件应付检查或者影响事故抢险救援的,给予警告,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停产整顿。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿提供的防治水图件,因未按期修正完善而与现实不符,说明理由的,给予警告,要求及时修正完善。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿提供虚假防治水图件临时应付检查,但正在进行修正完善的,给予警告,可以并处5万元以上7万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:
    煤矿提供虚假防治水图件,影响事故抢险救援的,给予警告,可以并处6万元以上8万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业违反本规定第十四条、第十五条规定,提供虚假防治水图件应付检查和影响事故抢险救援的,给予警告,可以并处8万元以上10万元以下的罚款,责令停产整顿10日。
    第六十九条 煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条第八款规定,遇突水点时,未详细观测记录突出时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第二十六条第八款“遇突水点时,未详细观测记录突出时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量等。同时应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化,并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测,并应当编制卡片,附平面图和素描图。
    《煤矿防治水规定》第一百三十三条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有下列情形的,处3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款。
    (二)自由裁量基准
    1、有下轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,观测记录出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况不详细的,对煤矿处5000元罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未全面测定涌水量、水温、水质和含砂量的,对煤矿处以10000元罚款,对煤矿企业负责人处2000元罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未观测记录突水的时间、地点、和确切位置的,对煤矿处以1万元以上2万元以下的罚款,对煤矿企业负责人处2000以上5000元以下的罚款。
    4、有下严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未观测记录突水的时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,未测定涌水量、水温、水质、含砂量的。对煤矿企业处2万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
    第七十条 煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,又未按照规定观测突水点附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化,并分析突水原因的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第二十六条第八款“遇突水点时,未详细观测记录突出时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量等。同时应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化,并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测,并应当编制卡片,附平面图和素描图。
    《煤矿防治水规定》第一百三十三条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有下列情形的,处3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款”。
    遇突水点时,未按照规定观测突水点附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化,并分析突水原因的。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未按照规定观测突水点或观测孔涌水量、水位的变化的,对煤矿处5000元罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未分析突水原因的,对煤矿处5000元以上1万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以下的罚款。
    3、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未按照规定观测突水点和观测孔涌水量、水位的变化的,对煤矿处1万元以上2万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以上5000元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,未按照规定观测突水点附近的出水点和观测孔涌水量、水位的变化,也未分析突水原因的。对煤矿处2万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
    第七十条 煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,遇突水点时,又未按照规定对各主要突水点进行系统观测,并编制卡片、平面图和素描图的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第二十六条第八款“遇突水点时,未详细观测记录突出时间、地点、确切位置、出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况,并未测定涌水量、水温、水质、含砂量等。同时应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化,并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测,并应当编制卡片,附平面图和素描图。
    《煤矿防治水规定》第一百三十三条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有下列情形的,处3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款”。
    未按照规定对各主要突水点作为动态观测点进行系统观测,并编制卡片,附平面图和素描图的。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:按照规定对各主要突水点作为动态观测点进行系统观测,但未附平面图和素描图的,对煤矿处5000元罚款。
    2、有下列较严重违规行为,处以中幅度处罚:按照规定对各主要突水点作为动态观测点进行系统观测,但未编制卡片的,对煤矿处5000元以上1万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:未按照规定对各主要突水点作为动态观测点进行系统观测的,对煤矿处1万元以上2万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以上5000元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:未按照规定对各主要突水点作为动态观测点进行系统观测,并未编制卡片,未附平面图和素描图的。对煤矿处2万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
    第七十二条 煤矿企业违反《煤矿防治水规定》第二十六条规定,又未按照规定上报突水事故的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第二十六条第九款“对于大中型煤矿发生300m3/h以上的突水、小型煤矿发生60m3/h以上的突水,或者因突水造成采掘区域和矿井被淹的,应当将突水情况及时上报所在地煤矿安全监察机构和地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤炭行业管理部门”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十三条“煤矿企业违反本规定第二十六条规定,有下列情形的,处3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以下的罚款”。
未按照规定上报突水事故的。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:大型煤矿发生300 m3/h—350m3/h的突水、小型煤矿发生60m3/h-70m3/h的突水,但未造成采掘区域和矿井被淹,未上报突水事故的,对煤矿处5000元罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:大型煤矿发生350 m3/h—400m3/h的突水、小型煤矿发生70m3/h-80m3/h的突水,但未造成采掘区域和矿井被淹,未上报突水事故的,对煤矿处5000元以上1万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:大型煤矿发生400 m3/h—450m3/h的突水、小型煤矿发生80m3/h-90m3/h的突水,但未造成采掘区域和矿井被淹,未上报突水事故的,对煤矿处1万元以上2万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2000元以上5000元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:大型煤矿发生450 m3/h—500m3/h的突水、小型煤矿发生90m3/h-100m3/h的突水,但未造成采掘区域和矿井被淹,未上报突水事故的,对煤矿处2万元以上3万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
第七十三条 矿井的防隔水煤(岩)柱一经确定,擅自随意变动,擅自在各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动的;开采水淹区下的废弃防隔水煤(岩)柱时,未彻底疏放上部积水,进行顶水作业的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第五十条“矿井在雨季前,应当全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。对检查出的事故隐患应当落实责任,并限定在汛期前完成整改。防治水工程应当有专门设计,工程竣工后由矿井总工程师负责组织验收”。
    《煤矿防治水规定》第五十五条“开采水淹区下的废弃防隔水煤(岩)柱时,应当彻底疏放上部积水。严禁顶水作业”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十四条“煤矿企业违反本规定第五十四条、第五十五条规定的,责令停产整顿,处100万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处7万元以上12万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:防治水工程竣工后,未由矿井总工程师组织验收的,责令停产整顿2日。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:矿井没有专门的防治水工程设计的,责令停产整顿10日,对煤矿处100万元以上110万元以下的罚款;对企业负责人处7万元以上8万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:矿井在雨季前,未全面检查防范暴雨洪水引发事故灾难防范措施的落实情况。对检查出的事故隐患未落实责任的,责令停产整顿20日,处110万元以上130万元以下的罚款;对企业负责人处8万元以上10万元以下的罚款”。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:开采水淹区下的废弃防隔水煤(岩)柱时,未采取疏放上部积水措施,进行顶水作业的,责令停产整顿30日,处130万元以上150万元以下的罚款;对企业负责人处10万元以上12万元以下的罚款。
    第七十四条 井下需要构筑水闸时,未由具有相应资质的单位进行设计,未按照设计进行施工,并未按照规定进行竣工验收而投入使用的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第七十条“井下需要构筑水闸墙,应当由具有相应资质的单位进行设计,按照设计进行施工,并按照规定进行竣工验收;否则不得投入使用”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十五条“煤矿企业违反本规定第七十条规定的,责令停产整顿,处10万元以上50万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
     1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚: 井下构筑水闸墙时,由具有相应资质的单位进行设计,并按照设计进行施工,但未按照规定进行竣工验收的。责令停产整顿2日。
     2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:井下构筑水闸墙时,未由具有相应资质的单位进行设计的,责令停产整顿10日,处10万元以上20万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以上1.5万元以下的罚款。
     3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:井下构筑水闸墙时,未由具有相应资质的单位进行设计、未按照设计进行施工的,责令停产整顿20日,处20万元以上40万元以下的罚款;对企业负责人处1.5万元以上2万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:井下构筑水闸墙时,未按照设计进行施工,未按照规定进行竣工验收而投入使用的,责令停产整顿30日,处30万元以上50万元以下的罚款;对企业负责人处2万元以上3万元以下的罚款。
    第七十四条 在矿井受水害威胁的区域,进行巷道掘进前,未采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件:地测机构未提出水文地质情况分析报告,并提出水害防范措施,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,擅自进行施工的;矿井工作面采煤前,未采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层(体)富水性等情况。地测机构未提出专门水文地质情况报告,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,擅自进行回采的;发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水时,未采取注浆加固或者留设防隔水煤(岩)柱等安全措施,擅自进行回采的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第九十条“在矿井受水害威胁的区域,进行巷道掘进前,应当采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件。地测机构应当提出水文地质情况分析报告,并提出水害防范措施,经矿井总工程师组织生产,安监和地测等有关单位审查批准后,方可进行施工”。
    《煤矿防治水规定》第九十一条“矿井工作面采煤前,应当采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层(体)富水性等情况。地测机构应当提出专门水文地质情况报告,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,方可进行回采。发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水的,应当采取注浆加固或者留设防隔水煤(岩)柱等安全措施。否则不得回采”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十六条“煤矿企业违反本规定第九十条、第九十一条规定的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;对企业负责人处1万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:地测机构未提出水文地质情况分析报告,并提出水害防范措施,经矿井总工程师组织生产、安监和地测等有关单位审查批准后,擅自进行施工的,给予警告。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:矿井工作面采煤前,未采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内断层、陷落柱和含水层(体)富水性等情况,给予警告,并处1万元以上1.5万元以下的罚款;对企业负责人处2000元的罚款”。
     3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:在矿井受水害威胁的区域,进行巷道掘进前,未采用钻探、物探和化探等方法查清水文地质条件的,给予警告,并处1.5万元以上2万元以下的罚款;对企业负责人处3000元以上6000元以下的罚款”。
     4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚: 发现断层、裂隙和陷落柱等构造充水时,未采取注浆加固或者留设防隔水煤(岩)柱等安全措施,擅自进行回采的, 给予警告,并处2万元以上3万元以下的罚款;对企业负责人处6000元以上10000元以下的罚款”。
    第七十六条 采掘工作面接近有关地点或区域未进行探放水的违规行为。
    (一)法律依据
《煤矿防治水规定》第九十二条“采掘工作面遇有下列情况之一的,应当进行探放水:
    接近水淹或者可能积水的井巷、老空或者相邻煤矿;
    接近含水层、导水断层、暗河、溶洞和导水陷落柱时,未进行探放水的;
    打开防隔水煤(岩)柱进行放水前;
    接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带;
    接近有出水可能的钻孔;
    接近水文地质条件复杂的区域;
    采掘破坏影响范围内有承压含水层或者含水构造、煤层与含水层间的防隔水煤(岩)柱厚度不清楚可能发生突水;
    接近有积水的灌浆区;
    接近其他可能突水的地区。
     探水前,应当确定探水线并绘制在采掘工程平面图上。
    《煤矿防治水规定》第一百三十七条“煤矿企业违反本规定第九十二条规定的,处2万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违规行为,处以低幅度处罚:采掘工作面遇有本规定第九十二条所列情形之一项而未采取探放水措施的,对煤矿处以1000元以上5000元以下的罚款。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:采掘工作面遇有本规定第九十二条所列情形之二项而未采取探放水措施的,对煤矿处以5000元以上10000元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:采掘工作面遇有本规定第九十二条所列情形之三项而未采取探放水措施的,对煤矿处以10000元以上15000元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:采掘工作面遇有本规定第九十二条所列情形之四项而未采取探放水措施的,对煤矿处以15000元以上20000元以下的罚款。
    第七十七条 井下探放水,未使用专用的探放水钻机,使用煤电钻探放水的违规行为。
    (一)法律依据
    《煤矿防治水规定》第九十五条“井下探放水应当使用专用的探放水钻机。严禁使用煤电钻探放水”。
    《煤矿防治水规定》第一百三十八条“煤矿企业违反本规定第九十五条规定的,责令停产整顿,处10万元以上50万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以上3万元以下的罚款”。
    (二)自由裁量基准
    1、有下列轻微违行为,处以低幅度处罚:井下探放水,虽然使用专用的探放水钻机,但钻孔的位置的深度不符合要求的,责令停产整顿1日,进行改正。
    2、有下列一般违规行为,处以中幅度处罚:井下探放水,使用的专用探放水钻机为沟汰产品的,责令停产整顿5日,处10万元以上20万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1万元以上1.5万元以下的罚款。
    3、有下列较严重违规行为,处以较高幅度处罚:井下探放水,未使用专用的探放水钻机(煤电钻除外)的,责令停产整顿10日,处20万元以上30万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处1.5万元以上2万元以下的罚款。
    4、有下列严重违规行为,处以高幅度处罚:井下探放水,使用煤电钻探放水的,责令停产整顿15日,处30万元以上50万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处2万元以上3万元以下的罚款。

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