黔西南州人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告
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黔西南州人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

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省人民政府:

2020年,黔西南州人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会等精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神,努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系,推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效,我州2020年度法治政府建设考核获全省第3名。现将有关情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

严格执行《优化营商环境条例》,着力营造法治化营商环境一是积极制定出台《黔西南州优化营商环境政策措施》,对州直涉及营商环境职能部门及县(市、新区)业务部门组织开展业务培训19次。二是“找得到、打得准、治得好、传得开”为目的,抓好营商环境突出问题的督办。针对2019年度全省营商环境评估22个问题和2020年上半年州级营商环境考核评估发现的29个问题,建立问题整改台账,督促各县(市、新区)、州级各部门整改落实。三是积极组织开展《贵州省外来投资服务和保障条例》执法检查和营商环境调研,全面深入了解全州《条例》贯彻实施情况和听取营商环境建设意见建议。四是完善工作协同机制,出台《黔西南州营商环境建设监督工作程序》,对不作为、慢作为、乱作为,推诿扯皮等破坏营商环境的行为,及时严肃处理。州纪委州监委在门户网站开设了助力营商专栏,宣传助力营商好的做法和曝光典型案例,对破坏营商环境的行为形成有力震慑。五是扩大宣传,营造良好招商营商氛围。利用“投资金州”微信公众号、“投资金州”手机报、州政府门户网站“投资金州”等媒体和平台,着力营造良好的营商环境。六是强化社会监督,开通并加强全州投资投诉热线宣传力度,进一步畅通问题反映渠道,妥善解决企业投诉。聘请第三方媒体作为营商环境义务监督员,对全州行政审批、政务公开、服务承诺、特定行业服务规范、行政执法及基层窗口服务等情况进行监督。七是加快《优化营商环境条例》“立改废释”,制定修改完善配套文件工作,全面排查不符合《条例》的现行规定,对违反《条例》要求的,予以废止或修订。

扎实推行法治化新冠肺炎疫情防控,防控工作规范有序在黔西南州发生疫情后,按《传染病防治法》等法律法规规定,及时启动疫情应急响应,依法依规开展疫情防控出台《关于依法做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的实施方案》等相关文件,对全州依法防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关工作进行研究部署,特别是编制涉及63个重点场所、行业领域的《黔西南州疫情防控工作规程》,得到省领导充分肯定,并在全省印发学习。通过官方微博微信向全州人民广泛推介疫情防控知识。先后编印两类疫情防控法律法规宣传手册从不同方面对防疫法规进行简明解释,印制3000份发放全州各县(市、新区)及部门。积极做好宣传工作,编制布依语、苗语等少数民族语言法律宣传音频视频运用宣传车在全州1292个村寨流动播放。共上墙粘贴宣传通告5000余份,宣传标语1300余条,微信、微博、网站、抖音等新媒体共发送防疫消息2000余条,出动宣传车300余次,播放防疫音视频1200余次。

加强政务服务软硬件建设不断提升便民服务水平一是夯实政务大厅建设,“一门服务”取得新突破。为提升全州政务大厅“一站式”服务能力,州县政府分期分批改扩建政务大厅,取消部门自建分厅。州、县两级政务服务标准化建设通过省级达标验收,实现行政审批服务事项由分散办、暗箱办、悄悄办向集中办、公开办、在监督之下办的全面转变二是强化数据共享,“一网通办”取得新成效。受疫情影响,全州大力推行“不见面”服务,通过线上“网上办、手机办”和线下“预约办、邮政办”等方式确保政务服务不断档。截1231日,全州通过贵州政务服务网、部门自建系统共受理4303463件,其中线上受理件1668862件,线下受理2634601件,办结4108777件,预约办理157437件,手机办理488752件,邮政办理4123件,电话咨询372422人次,网上办理率为38.78%(州本级网上办理率为59.25%)。依申请6类事项网上可办率为100%三是深化集成服务,“一窗通办”取得新进展。按照“受审分离”原则,推行政务服务标准化作业,提升申请材料全程电子化水平,打破部门间条块分割的审批服务方式,将部门分设的办事窗口逐步整合为综合窗口,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现“一窗受理、并行办理、信息共享、集成服务、限时办结”。截12月,州本级81.02%事项已纳入“一窗”综合收件受理,县(市、新区)已实现80%事项“一窗”受理四是积极改革创新,“一次办成”取得新进步。在州县政务大厅设置全省通办窗口117个,其中综合通办窗口32个,行业通办窗口85个明确通办人员,安装视频音频可视对讲设备,全省671个通办事项可实现异地收件、全程受理。州公积中心积极探索区域通办,将公积金缴存、提取、贷款、查询共28个事项全州范围实行通办;兴仁市与慈溪市积极探索参保人员长期异地就医备案、失业登记、跨省转学、权限内企业投资项目备案、个人独资企业设立等61个事项“异地通办、跨省联办”。截12月31日,全州全省通办办件151466件(行业通办、综合通办),州本级68364件,各县(市、新区)83102件。五是整合资源力量,“一号受理”取得新提升。统筹建设覆盖州、县、乡三级政府部门12345热线平台,积极发挥“政府服务总客服,联系群众桥头堡”作用,在听民生、解民忧、办实事、解难题上不断创新。截至12月31日,接听企业群众来电咨询、投诉、求助、建议96868人(次),其中现场解释答复89343人(次),转相关职能部门办理8132件(含书记州长直通交流平台115件,省级12345热线转办492件),群众反映问题逐一得到及时核实、解决和回应。通过黔西南日报民生专栏刊登12345热线办理事项39期,形成强大的正面舆论导向。六是加强工程建设项目审批改革,提升营商服务质量。以工程项目审批制度改革为重要抓手,实现审批事项由“繁”到“简”,将改革前的155个审批事项压缩至70个;实现申请材料由“多”到“少”,审批事项申请材料由改革前的775个精简至369个;实现审批时限由“长”到“短”,将审批时限由改革前的平均355天压缩到80个工作日以内;实现审批模式由“流水作业”到“协同作业”,建成了覆盖全州的工程建设项目审批管理系统,实现同“多规合一”“一张蓝图”互联互通和业务协同,项目审批效率有效提高,企业成本有效压缩。2020年,全州通过工程建设项目审批管理系统申报项目1194个,办理审批服务2394件。

全面落实“双随机、一公开”要求,实现监管全覆盖、常态化根据机构改革工作的进程,整合州县两级行政监管部门原有监管系统,全部纳“贵州省双随机一公开监管平台”统一监管实现权力事项监管公开透明,执法程序依法合规,抽查结果社会监督。截至2020年1231日,进入“贵州省双随机一公开监管平台”的用户数达254个;全州各行政执法单位已开展随机抽查合计7649次,随机抽查对象52946户,选派执法人员29141人次,单位随机抽查平均达30.11次,全州市场监管领域“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化

二、完善依法行政制度体系

扎实开展立法工作,切实保障立法质量。积极配合州人大常委会做好《黔西南布依族苗族自治州自治条例(修订草案)》《黔西南布依族苗族自治州民族医药保护与发展条例(草案)》《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》审议、修改、论证等工作。及时废止经济社会发展不相适应的政府规章2020年废止了黔西南州历史建筑保护管理办法

加强行政规范性文件监督管理着力提升政府“红头文件”质量一是州政府出台的37份文件进行合法性审核源头上有效防止了政府红头文件违法及时向省政府和州人大常委会报备州政府出台行政规范性文件,报备率达到100%。三按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求,备案审查县(市)政府及州级部门报送的行政规范性文件41件,纠错5件,有力推动了社会主义法制统一。

认真开展法规、规章和规范性文件清理工作有效破除制度性障碍组织全州各县(市)政府、义龙新区管委会和州级行政部门开展“省政府和省政府办公厅1979年以来涉及黔西南州、野生动物保护、优化营商环境、民法典涉及”四轮行政规范性文件专项清理,共清理行政规范性文件566件,对我州革除食用野生动物陋习,打造法治化营商环境,破除制度性障碍,促进经济社会全面发展起到积极促进作用。

编制行政规范性文件制定主体清单,主动接受社会公众监督印发了《州人民政府办公室关于公布州本级行政规范性文件制定主体清单的通知》(黔西南府办发〔2020〕24号),将州本级行政规范性文件制定主体清单通过州政府门户网站向社会进行公布,接受社会监督。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全和完善重大行政决策程序相关配套实施制度一是认真贯彻落实中央、省重大行政决策程序文件精神,州人民政府办公室关于印发《黔西南州重大行政决策程序规定的通知》(黔西南府办发〔2020〕26号),进一步细化了重大行政决策程序相关规定二是制定印发了《中共黔西南州人民政府党组工作规则(2020年修订)》(黔西南府办发〔2020〕28号),对全面履行政府职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、健全监督制度进行了统一规范。

严格遵守重大行政决策程序规定。凡是州政府作出的重大行政决策,特别是专业性、技术性较强的事项,均通过召开州政府专题会议或书面函询等形式进行专家论证,对专家意见的内容和采纳情况必须在州政府常务会议上公开作出说明。二是认真落实决策事项社会稳定风险风评责任追究社会稳定第三方评估等制度,委托第三方评估、专家咨询论证、公众广泛参与相结合的社会稳定风险评估工作机制日趋完善。探索制定了《关于推行“十项规范”进一步加强全州决策事项社会稳定风险评估指导工作的意见》和《黔西南州社会稳定风险评估报告备案审查工作规程》,对全州社会稳定风险评估的备案事项、意见出具、数据统报及报告备案审查工作的人员、形式、内容等作了规范和明确,为全州社会稳定风险评估工作的纵深推进提供了制度指南和操作指引。2020年全州共办理各类重大决策事项社会稳定风险评估报备357件累计甄别处理贵州省政务服务网投资项目在线审批监管平台推送项目3951个三是州政府坚持依法决策、科学决策和民主决策。通过州政府门户网站汇聚民智,增强公众参与实效;明确重大行政决策事项未经司法行政机关或部门法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交州政府全体会议或常务会议讨论;规定重大行政决策由州政府全体会议或常务会议集体讨论决定;以强有力的举措将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大行政决策法定程序落到实处。

充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用。全州40个州级部门、9个县级政府、184个县级部门以及126个乡镇政府均建立了以司法行政机关和部门法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师作为专兼职的政府法律顾问队伍。2020年州政府外聘法律顾问积极为政府建言献策,参与办理政府合同协议、政府重大事项、重要工作、重大行政规范性文件等合法性审查共计57件,提出意见建议379条,采纳313条

四、坚持严格规范公正文明执法

行政执法“三项制度”全面推行。一是成立了以州政府主要领导为组长的州全面推行“三项制度”工作领导小组,对工作进行安排部署,明确了任务内容、责任单位、完成时限,全面推行行政执法“三项制度”。二是将全面推行行政执法“三项制度”纳入2020年度法治政府建设工作要点和年度考核指标体系,并作为行政执法案卷评查的重要内容,加强监督指导。全州各级行政执法部门通过门户网站、电子政务网等平台进行执法事前、事后公示,做到亮证执法;规范文字记录和执法文书格式,全州共配备执法记录仪3476台(州级行政执法部门配备604台,县级配备2982台)。三是对重大执法决定进行法制审,将“三项制度”改革落到实处。

综合行政执法工作稳步推进。州级综合行政执法机构改革实现“1+5”模式(即:组建州综合行政执法局,在市场监管、生态环境保护、文化市场、农业农村、交通运输领域开展综合行政执法工作),基本建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的执法体系。截至2020年底,全州综合行政执法系统共办理行政执法案件11085件,涉及金额1149.36万元,同时深入开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,黔西南州综合行政执法局义龙分局于2021年1月被国家住房城乡建设部评为2020年度“强基础、转作风、树形象”表现突出单位;州市场监管局共办理916件行政执法案件,涉及金额1181.775万元;全州生态环境系统共办理133件行政执法案件,涉及金额1351万元;州文化广电旅游局共办理175件行政执法案件;州交通运输局共办理16754件行政执法案件;州农业农村局共办理7件行政执法案件,涉及金额0.332万元。

各级行政执法主体清单规范公布。向社会公布州本级行政执法主体50个。各县(市)参照州级作法,均公布了本县(市)的行政执法主体。

重点领域行政执法监督工作有效推进。州司法局与州检察院共同组成监督组以座谈交流、查阅资料、实地查看、交换意见的方式对关系群众切身利益的重点执法领域开展行政执法监督检查,分别听取了州生态环境局对全州生态环境领域执法体制改革、行政执法与刑事司法衔接案件情况汇报,州税务局开展打击骗取疫情防控税收优惠违法情况、法治示范创建工作开展情况汇报,深入兴义市,查阅了市直有关行政执法部门办理的涉及扶贫、安全生产、生态环境、食品药品、交通安全、教育考试、综合执法、税务等重点领域行政执法案件,重点查阅了兴义市市场监管局办理的涉及疫情防控的行政执法案件26件,有效实现了执法监督。《黔西南州司法局开展重点领域行政执法监督促进严格规范公正文明执法》的经验做法获省司法厅官网采用。

行政执法案卷评查工作扎实开展。印发了《关于做好 2020年度行政执法案卷评查工作的通知》,抽派律师、业务骨干组成评查小组通过抽查相结合的方式对全州行政执法机关开展行政执法案卷自评自查,全州共评查各类行政执法案卷18.73万件,贞丰县农业农村局承办的“经营超过保质期的饲料案”被农业农村部评为2020年全国行政处罚优秀案卷。

五、强化对行政权力的制约和监督

严格按照要求报告(报备)重大行政决策、政府规章、行政规范性文件。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》和有关法律法规规定,及时向省政府报备和州人大常委会报备州政府出台行政规范性文件10件、废止规章1件,报备率达100%。

严格执行人民法院生效判决、裁定和反馈人民法院司法建议、人民检察院检察建议相关规定依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定,认真履行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度出台《州政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》,对出庭应诉、履行法院生效裁判文书和建议等工作进行规范和要求。2020年,全州检察机关全年共向行政部门制发了478份检察建议,行政机关均进行认真回复或积极研究办理。

)积极做好行政案件出庭应诉工作。一是州本级收到行政复议申请104件,其中受理96件,不受理8件。已审结复议案件92件(含2019年结转22件),审结率95.83%。办理经州人民政府复议的行政应诉案件28件,其中一审应诉案件22件,二审应诉案件6件。二对涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件、检察机关提起行政公益诉讼这四类案件,要求做到行政机关负责人出庭率100%。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

行政复议体制改革顺利推进。根据《中央全面依法治国委员会关于印发<行政复议体制改革方案>的通知》(中法委发20205)要求,积极推进行政复议体制改革工作,制定了我州行政复议体制改革实施方案,并经州委全面依法治州委员会、州人民政府第100次常务会议审议通过,于2020年12月29日印发执行,率先在全省完成行政复议体制改革工作。

着力降低行政诉讼败诉率以加强对行政应诉案件的分析研判和提升行政机关负责人出庭质量为主要抓手,着力降低行政诉讼败诉率。一是做好经复议后的行政应诉案件的分析研判工作。认真执行《败诉案件研判制度》,2020年办理经州人民政府复议后的应诉案件28件,目前已审结7件,结果为驳回诉讼请求6件、判决赔偿1件。二是加强对行政机关负责人出庭质量提升。通过学习宣传,进一步增强行政机关负责人依法行政意识和执法水平2020年度州人民政府出庭应诉的21件案件,其中行政负责人出庭17件,出庭率达80.95%。

健全行政裁决制度。为充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用,结合我州实际,研究印发了《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的实施方案的通知》,对健全行政裁决制度加强行政裁决工作进行安排部署,将各项工作任务层层落实到位。

及时依法调处社会矛盾纠纷。充分发挥人民调解在预防化解信访事项纠纷中的重要作用。2020年1月2日,州司法局、州信访局联合印发《关于加强人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作的意见>的通知》(州司通〔2020〕1号),对进一步加强我州人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作提出意见。2020年3月23日,州信访工作联席会议办公室印发《关于做好人民建议征集和人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作相关事宜的通知》(州信联办通〔2020〕7号),要求各县(市、新区)加强与司法部门的沟通配合,构建人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作组织体系。全州九个县(市、新区)设立县级信访矛盾纠纷人民调解委员会(人民调解工作室)9个,派驻人民调解员51人;设立镇级信访矛盾纠纷人民调解委员会(人民调解工作室)135个,派驻人民调解员415人。人民调解工作成效显著全州建立健全人民调解组织1429个,共有调解员8458人。全年共调解各类纠纷10317件,调解成功10201件,调解成功率98.89%,涉及金额21029.42万元。三是着力化解涉企矛盾纠纷。动员和组织广大律师、基层法律服务工作者勇担社会责任,发挥专业特长,全州组建律师服务团队9个,100多名律师为90家民营企业深入开展体检,宣讲相关法律法规及政策157次,审查合同256件,提出法律意见建议255条,形成体检报告90份。积极帮助解决体检中发现的法律问题和困难,防控民营企业的生产经营风险、预防和化解矛盾纠纷、维护企业及企业家的合法权益,为我州民营经济发展提供坚实的法治保障。四是扎实开展人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作。2020年,全州人民调解参与信访矛盾纠纷化解案件546件,完成化解513件,化解率93.96%。其中,针对物业管理过程中纠纷频发、矛盾易激化等工作痛点难点,我州创新“1+3+N”物业管理模式,以党委政府为主导(即“1”),整合住建、司法、法院三个部门(即“3”)资源,形成多方参与、联合调处(即“N”)的物业纠纷多元化解工作格局,社区治理成效显著增强。2020年全州两级法院受理的物业管理纠纷案件较2019年同比下降50%以上。

扎实开展村(居)法律服务工作一是持续推进“一村(居)一法律顾问”工作。强化村(居)法律顾问“4456工作模式”(即“四员”工作职责、“四个一”工作制、“五办理”工作法、“六惠民”服务方式),积极组织和动员律师资源较丰富的兴义市辖区律师事务所对口支援律师资源缺乏的贞丰县、普安县、晴隆县、册亨县、望谟县和义龙新区,全力推进村(居)法律顾问工作,实现村(居)法律顾问全覆盖。截至2020年底,全州有378名律师担任了795个村(居)法律顾问,有109名基层法律服务工作者担任了209个村(居)法律顾问,有159名其他工作者担任了245个村(居)法律顾问,提供法律服务1465余件、开展法治宣传651次,解答法律咨询16000余人次。加强实体、热线、网络三大平台建设。截至2020年底,全州已实现州、县、乡、村四级公共法律服务中心全覆盖,建成州级公共法律服务中心1个、县(市、新区)公共法律服务中心9个、乡镇公共法律服务站126个、村(居)委会公共法律服务室1219个。整合“12348”法律服务热线,由各级公共法律服务中心统一安排专职律师值班并进行在线解答,其中,新市民公共法律服务室可直接与州公共法律服务中心进行视频连通,即时在线解答群众法律问题。三是积极服务脱贫攻坚。在全州新建36个新市民社区公共法律服务室,共办理法律援助案件544件,引导人民调解案件455件,引导公证案件18件,代写法律文书331份,开展法治宣传388场,接待群众咨询3071人(次)。

大力加强专职人民调解员队伍建设。全州各级各类人民调解组织1429个,专兼职人民调解员8458名。组织公益律师参与调解矛盾纠纷,公益律师协助政府化解社会矛盾1800余次,以州人民政府授予陶旭明律师“黔西南州优秀公益律师”荣誉称号,有效引导全州法律工作积极参与人民调解工作。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是明确州政府主要负责人州全面推进依法行政工作领导小组组长,将法治政府建设情况列入政府工作报告,研究制定黔西南州2020年度法治政府建设工作要点》,明确年度目标、工作任务和具体措施。将县(市)党政主要负责人推进法治建设应当履行的职责、县(市)党政领导班子推进法治政府建设工作实绩考核纳入对县(市)党委和政府年度目标绩效考核重要内容,2020年度考核分值占2分。二是定期召开州政府常务会议,及时研究解决法治政府建设有关重大问题对提交州人大常委会审议的法规草案以及重大行政规范性文件等均进行审议。

圆满完成全州“七五”普法检查验收。“七五”普法检查验收工作作为年度重点工作来抓,从州级层面组建三个督导检查组分赴全州30个州直单位和9个县(市、新区)及直属单位和乡镇(街道)开展督导检查,对工作中存在的不足及时加以整改2020年9月24日至25日,由副省长郭瑞民组长带队的第四检查验收组一行到黔西南州开展了“七五”普法总结验收专项抽查工作,郭瑞民副省长对“七五”普法工作给予充分肯定,全州“七五”普法检查验收圆满完成。

扎实推动政府领导班子、领导干部和国家机关工作人员学法用法。一是牢牢抓住“关键少数”,推进领导干部学法用法制度化、规范化,进一步增强全州各级领导干部法治意识。二是积极按照州人大常委会要求,做好对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。三是每年举办领导干部法治专题讲座及在线学法考试,形成领导干部带头遵法、学法、用法、守法良好氛围。组织开展全州各级干部参加全省“新时代学习大讲堂”关于全面依法治省的若干问题业务知识专题讲座;组织开展全州新时代学习大讲堂暨“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动民法典专题报告会。统筹全州国家公职人员开展在线学法考试工作,2020年全州共计1421个单位79172名公职人员通过法宣云平台开展学习和考试并取得学法合格证,进一步提升了全州公职人员学法用法水平和能力。四是州政府主要领导先后召开州政府中心组学习会、州政府常务会等,学习贯彻依法治国、法治政府建设相关会议精神,多次对法治政府建设、法治宣传教育工作作出安排。

推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。州人民法院、州司法局、州法宣办联合印发了《建立国家工作人员旁听案件庭审学法用法机制的意见》,要求全州各级各部门要从州、县(市)人民法院依法公开审理、社会影响较大且对国家工作人员具有深刻法治教育和警示教育意义的案件中,选择并组织国家工作人员通过现场或视频观看等形式参加旁听庭审不少于2次,提升广大干部对重点法律法规的掌握运用能力,推动全面依法行政。2020年,分别于7月、12月分两批组织全州7万余名国家公职人员通过黔西南州法宣云平台线上观看并旁听了贵阳市南明区法院庭审视频录像(行政强制拆除案和张飞诉开阳县公安局交警大队不履行法定职责案)两个案件。

八、健全组织保障和落实机制

做好法治政府建设情况年度报告及公开工作严格按要求在2020年度第一季度向省政府州委、州人大常委会报告2019年度法治政府建设情况,并向社会公布

认真组织开展法治政府建设督察。对法治建设工作进行日常督导和调度。组织对8个县(市)政府和州直有关单位2020年度法治政府和法治机关建设工作进行了考核,并对存在的问题进行点对点通报,有效发挥了考核“指挥棒”作用

加强法治政府建设组织领导。一是州政府常务会分别听取了《黔西南州政务服务“全省通办、一次办成”改革工作推进方案》《黔西南州政务大厅“一窗通办”改革实施方案》《黔西南州重大行政决策程序规定(送审稿)》等法治政府有关事宜9次二是2020年6月3日州政府召开全州法治政府建设工作暨“七五”普法总结验收动员部署会议,对全州2019年法治政府建设工作作了全面总结,并对2020年全州法治政府建设和“七五”普法验收工作进行具体安排三是对标对表省法治政府建设工作要点,出台《黔西南州2020年法治政府建设工作要点》,明确了8个方面32项具体工作任务,确保法治政府建设工作有序推进。

积极组织开展法治政府建设示范创建活动。一是积极组织全州各县(市)人民政府及州直各部门申报省级法治政府建设示范创建项目,并将申报工作纳入《黔西南州2020年法治建设考核指标体系》加分项,确保示范创建申报工作有序开展。二是经过对各县(市)人民政府和州直部门报送的申报材料进行筛选和初审,我州推荐的《强化税收法治保障优化税收营商环境》《道路交通安全教育基地建设》《牢记嘱托护航脱贫攻坚全力打造法治扶贫品牌》《着力构建新市民居住区新型社区警务》《多措并举创新兴仁行政应诉工作模式》5个单项示范创建项目参加全省单项示范创建评选。

法治政府考核情况作为对本地区政绩考核和目标管理的重要内容。一是印发《黔西南州2020年法治建设工作考核指标体系及评价标准》,将法治建设纳入考核指标体系,对州直机关和县(市)政府分别进行考核,与经济社会发展同部署、同督促、同考核、同奖惩。印发《关于开展2019年州管领导班子和州管干部年度考核工作的通知》(州组通2020〕3号),正式启动我州州管领导班子和州管干部2019年年度考核工作,明确要求将依法行政工作纳入州管领导班子和州管干部2019年年度考核内容,并要求将依法行政工作情况纳入州管领导班子述职述廉报告和州管干部述职述廉述德总结述职内容将依法行政等各项专项考核结果作为州管领导班子和州管干部2019年度考核综合评议的重要参考依据。

虽然我法治政府建设工作取得了一定成绩,但与省委省政府的要求相比还存在差距。一是部分领导干部法治意识不强,运用法治思维、法治方式推动改革、促进工作的能力有待提高;二是部分执法人员水平不高,执法不够规范;三是个别县行政机关负责人出庭应诉不够积极主动、出庭应诉水平不高等情况仍然存在。

2021,我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省委省政府的部署要求,高质量完成法治政府建设各项任务,确保“十四五”开好头、起好步。将重点抓好六项工作:一是认真履行推进法治政府建设主体职责,进一步完善并严格落实定期学法制度开展法治政府建设示范创建活动,充分发挥示范带动作用三是扎实推动法治政府建设领域存在突出问题自查整改工作;四是持续深化“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境全面落实行政执法“三项制度”,持续加强行政执法监督信息化建设,切实推进严格规范公正文明执法六是深入推进行政复议体制改革工作,切实推进法治政府建设向高质量发展


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