州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知
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州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

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发布机构:   发文日期:   2019-04-04 是否有效:
名  称: 州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知
文  号:   州府办函〔2019〕40号

 

州人民政府办公室关于印发黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知


 

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直各有关部门:

《黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                         黔西南州人民政府办公室

                             2019年4月4日

    (此件公开发布)

 

  

黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作方案

 

为依法依规解决城镇居住区配套幼儿园建设无规划、规划不足或规划不落实、应建未建、应交未交、挪作他用等突出问题,推进教育公平、改善和保障民生,着力解决“入园难”“入园贵”的问题,根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要(2018—2027年)>的通知》(黔党发〔2018〕30号)及《省人民政府办公厅关于印发贵州省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(黔府办函〔2019〕31号)等文件精神,结合实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,依法落实城镇居住区配套幼儿园建设规定,按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则,坚持政府主导、部门联动,对城镇居住区配套幼儿园开展专项整治工作,2020年年底前全面完成整改任务,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、整治步骤

(一)全面排查。按照“以县为主、县镇共管”学前教育管理体制的要求,各县(市、新区)要制定工作方案,完善工作组织、推进和监督机制,层层抓好安排部署。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018)《幼儿园建设标准》(建标175—2016)《托儿所幼儿园建筑设计规范》(JGJ39—2016)《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)等相关政策法规及标准,对老城区(棚户区)改造、新城开发区和易地扶贫搬迁等城镇居民小区配套建设幼儿园情况进行全面摸底排查,针对未按相关要求配套幼儿园或规划不足、规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题,分别列出清单、建立台账,于2019年4月22日前完成摸底排查报州教育局统一汇总,由州教育局组织梳理审核后于4月25日前上报省治理工作联合办公室。

(二)全面整改。各县(市、新区)和州治理工作联合办公室要认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议”“一园一案”的要求,逐一限期进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的,于2019年6月15日前完成;对于需要回收、置换、购置的,于2019年9月15日前完成;对于需要补建、改建、新建的,于2019年12月15日前完成相关建设规划,2020年12月15日前完成项目竣工验收。

(三)监督评估。各县(市)、新区要按照治理工作任务及整改时限,将辖区清理及整改情况报送州治理工作联合办公室。州治理工作联合办公室将根据各地报送情况,成立由州教育局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州财政局等部门组成的综合督查组进行重点督促和抽查,对落实不力、整改不到位的进行通报,追究相关人员责任。

三、治理任务及分工

    (一)未规划幼儿园的。对已建成的居民小区未规划幼儿园的,要通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成居民小区需配套幼儿园学位及建设规模需求,自然资源部门负责对需要补建、改建、新建的城镇居民小区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续,按相关规定划拨建设用地。对正在建设的居民小区达到配建标准未规划幼儿园的,要建立责任倒查机制,查找问题原因,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目,配套幼儿园应当在首期项目开发时同步建设并满足使用条件。具体由自然资源、住建等相关部门共同监管落实。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州住房城乡建设局、州发展改革委、州教育局,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(二)规划幼儿园不足的。对已规划幼儿园但不能满足居民小区实际需要的,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由自然资源、住建、教育、财政等相关部门,共同做好选址、设计、施工管理等工作,确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。(牵头单位:州自然资源局,责任单位:州住房城乡建设局、州教育局、州财政局、州发展改革委,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(三)建设不到位的。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的,自然资源和住建部门要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。居民小区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业,住建部门要将其记入不良信用记录,依法依规实施联合惩戒。(牵头单位:州自然资源局、州住房城乡建设局,责任单位:州发展改革委、州教育局,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(四)移交不到位的。配套幼儿园已经建成,但未依有关法规政策规定或合同约定移交教育部门的,或开发企业违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的,责成开发企业限期收回,办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续;对闲置不用的,限期交付当地教育部门并办理移交手续;对已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并办理移交手续。具体由教育、自然资源、住建等相关部门负责监管协调。以上居住区配套幼儿园全部与当地政府(教育部门)签订园所管理使用移交协议,优先办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。(牵头单位:州教育局,责任单位:州住房城乡建设局、州自然资源局、州财政局、州发展改革委,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

(五)使用不到位的。对已办理移交但没有依规办成普惠性幼儿园的,教育部门应当按规定办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,公办幼儿园占比达不到50%的县(市、新区)需将城镇小区配套幼儿园举办为公办园。机构编制部门按程序做好需纳入机构编制管理的公办幼儿园的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记,并做好幼儿园教职工核编工作。委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及办园质量方面的动态监管。对没有取得办学许可和没有进行法人登记的普惠性民办幼儿园,教育部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证,民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记。(牵头单位:州教育局,责任单位:州编委办、州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州民政局,各县(市)人民政府、义龙新区管委会)

  四、保障措施

    (一)建立工作协调机制。成立黔西南州城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组及联合办公室,负责统筹协调调度全州城镇居民小区配套幼儿园专项治理工作。具体如下:

组  长李  杰    州政府副州长

副组长: 张洪波    州政府办公室副主任

        梁喜明    州教育局局长

        李锦洪    州自然资源局局长

        段  棚    州住房城乡建设局局长

 员:谢  毅    州教育局副局长

        范  磊    州住房城乡建设局党组成员            

        李华萍    州发展改革委副调研员

        李定益    州民政局副局长

        陈  阳    州自然资源局副局长

        巫  敏    州编委办副主任

        黄  莉    州人力资源社会保障局副局长

    领导小组下设治理工作联合办公室在州教育局,梁喜明、李锦洪、段棚兼任办公室主任,工作人员根据工作需要由州教育局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州发展改革委、州民政局、州人力资源社会保障局等部门明确专人参与开展工作。各县(市)、义龙新区参照成立相应工作机制,加强治理工作协调。

(二)落实治理责任分工。各县(市)人民政府、义龙新区管委会承担城镇小区配套幼儿园治理主体责任,按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。教育行政部门要主动参与居住区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,统筹安排好幼儿园移交后的幼儿入学问题,并负责做好小区配套幼儿园的业务管理、师资管理及培训、办园行为督导监管等工作,保障教育质量;发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;自然资源部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,指导做好项目规划选址,并按相关规定办理土地使用手续;住房城乡建设部门负责对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交、审核及建后管理等工作的监管落实。配套幼儿园举办成公办幼儿园的,机构编制部门要在地方事业编制总量内,按程序做好机构编制工作,并依法办理事业单位法人登记;委托举办成普惠性民办幼儿园的,民政部门要做好民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各县(市)人民政府、义龙新区管委会要加强统筹协调。

    (三)加强部门合作。各级各有关部门要按照居民小区配套幼儿园规划、设计、建设、验收、移交、登记、举办等各个环节的工作要求,积极配合,建立联审联管、形势研判和应急反应机制,形成工作合力,切实把摸底排查、全面整改、专项督查等各项任务落到实处。教育部门要主动参与居住区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作,全面了解每个居住区配套幼儿园配建情况,主动向有关部门提出工作建议,严格依据标准审核把关,切实把移交的幼儿园办好。

(四)加大监督管理。州、县两级治理工作联合办公室要设立监督举报电话和信箱,于2019年4月5日前在媒体及各小区内公布,畅通群众反映意见的渠道。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。对城镇居民小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和当事人的责任。州治理工作联合办公室将组织相关部门适时进行专项督查,并针对关键环节适时进行重点抽查。

州治理工作联合办公室联系电话及邮箱:州教育局举报电话:0859-3118735,邮箱:qxnjyjxmb@163.com,联系人:郑朝金;州住房城乡建设局举报电话:0859-3222441,邮箱:562779150@qq.com,联系人:宋玉;州自然资源局举报电话:0859-3228061,邮箱:450420628@qq.com,联系人:陈英伟。

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