黔西南州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

黔西南州2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展

计划草案的报告

（2020年1月20日在州八届人大五次会议上）

州发展和改革委员会

各位代表：

受州人民政府委托，现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告提请州八届人大五次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，全州上下坚决贯彻落实全省经济工作会议和州委七届七次全会的各项部署，始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，有力有效应对各种困难挑战，全州经济运行乘势开局、精准发力、稳中求进，经济社会发展呈现预期较稳、结构趋优、民生改善的较好态势，决胜脱贫攻坚取得决定性进展，高质量发展蓄势突破，州八届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。主要表现为七个方面的特点：

（一）坚持精准施策稳增长，“稳”的基础不断夯实。

州委、州政府把稳增长作为各项经济工作的重中之重，坚持每月召开一次常委会、常务会研究部署经济工作，果断决策、精准施策，全州经济在全省和各市州普遍回落的情况下，顶住下行压力实现平稳较快增长，在全省经济发展综合测评中排第三位，取得了重大突破。一是主要指标增速排位持续靠前。全州地区生产总值达到1273亿元左右，同比增长9.8%左右，其中：农业、规上工业、服务业增加值分别增长6%、12.1%、9.5%；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额增长5.9%；其他营利性服务业企业营业收入增长30%左右；金融机构人民币存贷款余额增长11.19%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达9.5%、11%。预计经济增速、投资增速两大主要综合性指标保持全省第一位，农业增加值、工业增加值、服务业增加值和存贷款余额增速有望保持在全省前列。二是重大项目建设加速推进。进一步提高项目管理精细化水平，强力推进重大项目建设，稳住了投资基本盘，稳住了全州经济增长预期。全州确定的550个州级重大工程和重点项目，全年完成投资1272.6亿元，完成年度投资目标的112.62%，新建项目开工率117.4%，收尾项目完工率451%。

（二）坚持基本方略战脱贫，“捷”的战报纷至沓来。

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战、务求精准、超常奋斗，强力推进脱贫攻坚全面总攻。全年减少贫困人口12.48万人，贫困发生率下降至1.14%，127个剩余贫困村全部出列，贞丰、普安和册亨三县可完成脱贫退出目标，黔西南绝对贫困问题的解决取得历史性决定性战果。一是扎实推进“四场硬仗”。大力实施新市民计划，部署开展易地扶贫搬迁“百日大会战”，在全省率先完成33.85万人易地扶贫搬迁任务。围绕搬得出、稳得住、快融入、能致富，深入推进“五个体系”建设，完成新市民技能培训5.16万人次，培训后实现创业及脱贫3.39万人，建配套新市民学校174所、建立医疗卫生机构61个，新增就学学位5.39万人，社区党建、公共服务、基层治理、商务服务等全面推进。建成农村“组组通”公路4776.77公里，30户及以上村民组全部通硬化路。积极推进36个大中小型骨干水源工程建设，兴义马岭水利枢纽工程下闸蓄水，普安五嘎冲等6座大中小型扎水库下闸蓄水验收，新增库容1.99亿立方米。扎实开展农村饮水安全攻坚决战行动，解决农村饮水安全困难人口20.58万人。全面推进“三保障”，深入开展教育资助自查，做到“应助尽助”；落实健康扶贫医疗保障救助政策，建档立卡贫困人口医疗保障救助受益25922人次，住院实际报销比例达90%。完成农村危房改造2770户，老旧住房透风漏雨整治3.29万户，农村人畜混居整治5875户。二是扎实推进“五个专项治理”。严格按照“农户申请、入户调查、民主评议、信息比对、两公示一公告、签字确认、录入系统”的识别程序，确保扶贫对象识别精准。州委部署开展为期一个月的“全面回头看、精准定措施”活动，对所有已脱贫、未脱贫建档立卡家庭和易地扶贫搬迁家庭及非建档立卡低收入家庭逐一落实“十个再一次”。全州共选派3276名同步小康驻村工作队员，选派629名优秀干部担任贫困村第一书记，及时调整优化州直单位选派的290余名县处级以上领导干部联系贫困村和州直单位定点包保联系点。全州脱贫攻坚项目入库9767个，总投资138.47亿元，2019年精准安排项目2158个，覆盖贫困人口77.37万人次。强化资金项目监督管理，全年开展两次县级全面检查、两次州级抽查督查，全年累计到位财政专项扶贫资金27.36亿元，同比增长397%。三是多渠道帮扶全面推进。东西部扶贫协作取得新成效。向3个深度贫困县、4个极贫乡镇、165个深度贫困村统筹安排东西部扶贫帮扶资金2.6亿元，实施项目74个；宁波市对我州财政帮扶资金达到4亿元，同比增加0.6亿元；“白叶一号”茶苗种植项目、香港蔬菜示范基地、浙茶集团茶叶加工项目及长毛兔、小黄牛等东西部产业协作扶贫项目顺利推进。中央统战部、公安部、各民主党派中央、全国工商联等中央定点帮扶单位帮扶我州项目226个，到位资金4.72亿元。党建、文军、旅游、消费、生态、网络、就业、体育、工青妇等扶贫帮扶力度加大。

（三）坚持突出重点抓产业，“进”的势头持续增强。

坚持落实高质量发展主题和供给侧结构性改革主线，立足我州产业发展实际，以特色产业发展为突破口，全面推进我州供给体系的提升优化。一是农村产业革命迅速推进。持续调优种养结构,完成玉米调减面积57.5万亩，为60万亩任务数的95.8%。500亩以上坝区产业结构调整有成效，第一批58个坝区面积12.9万亩，实际种植面积17.54万亩（含复种），预计坝区平均亩产值将提高到8763元。主要农业支撑产业保持快速增长态势，产业规模持续扩大，蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、精品水果、肉、禽蛋产业规模分别达到151.55万亩、3.43亿棒、29.9万亩、30.18万亩、48.01万亩、21.32万吨、3.49万吨，同比分别增长10.81%、51.92%、8.37%、16.3%、37%、17.8%、32.2%。二是新的工业产能不断形成。认真落实能源工业运行新机制，传统工业运行总体给力，新兴产业积极突破成长，新的增长点不断形成。兴仁登高新材料第二条生产线正式投产，贞丰电厂2号机组建成并完成168试运行，义龙振华二期、安龙金源铁合金第二台直流矿热炉基本建成，兴仁锦兴轻量化交通装备制造已建成1250T、2000T挤压生产线；兴仁30万吨/年阳极碳素项目一期、兴仁1500吨镍系列催化剂项目、义龙新区10万吨负极材料生产项目启动建设；19个光伏项目、装机规模为107.25万千瓦全部并网发电。贞丰贵耀公司玻璃产能置换取得实质性进展。三是服务业稳步向好的势头持续巩固。深入实施“旅游＋”,高质量举办2019国际山地旅游暨户外运动大会、第七届“中国美丽乡村·万峰林峰会”暨中国光彩事业黔西南行、黔西南州第五届旅游产业发展大会。编制并发布了《黔西南州旅游标准体系》、中国气象学会授予“黔西南·中国四季康养之都”。全州8个4A级景区接入“行游贵州”旅游平台，安龙招堤旅游景区、普安茶文化生态旅游景区成功创建获批国家4A级景区。预计全年共接待游客6800万人次,实现旅游总收入690亿元，分别增长26%、35%。全面推进商贸流通业发展。新增注册内贸流通市场主体1000个，新增上规入统经营主体20家，培育形成万湖汇、梦乐城等大型消费市场，建成10个大型超市。全州电商服务站覆盖率72.4%，电商物流配送网络乡镇覆盖率达100%，行政村配送网络覆盖率达80%以上。大健康、养老等服务业加快发展，旅游服务、劳务派遣、文化传媒、汽车修理、殡葬服务等服务业态加速增长。

（四）坚持统筹兼顾防风险，“控”的效果明显加强。

坚持以政府性债务风险和金融领域风险防控为主导，全面推进安全生产、交通运输、环境保护风险有力管控。一是政府性债务总体可控。强化债务风险预警，健全债务管理体质，建立推行防范化解政府债务“八个机制”，全州全年共争取到再融资债券资金23.65亿元，用于置换2019年到期的政府债券。通过与金融机构协商银行贷款展期、借新还旧等方式缓释隐形债务风险71.61亿元。二是强化金融风险监测和处置预警。坚持“打防并举”“防治结合”，深入开展防范处置非法集资工作，有效处置地方中小法人银行机构风险，有序化解金融扶贫“特惠贷”集中到期风险，始终守牢不发生区域性、系统性金融风险的底线。三是社会安全风险防控有力。坚决抓好中央和省扫黑除恶督导组反馈问题整改，“平安黔西南”建设成效明显。安龙广隆煤矿重大安全生产事故等突发事件救援处置有力有序有效，防止了风险外溢、事故扩大。

（五）坚持系统思维治污染，“优”的环境稳步提升。

坚持青山、碧水、蓝天、净土和人居环境全面保卫、源头防治，防污、治污、排污一体推进，全面提升全州环境质量，持续推动生态文明示范区建设。一是进一步完善生态文明体制机制。建立生态文明建设联席机制，印发《黔西南州进一步提升生态文明建设质量实施方案》《黔西南州生活垃圾分类工作方案》《黔西南州生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）》等文件，强化全州生态文明建设的导向性和约束性。二是全面强化污染治理能力建设。完成28个水源环境突出问题整治。累计建成城镇生活污水处理厂67座，城镇污水处理率达93.80%，生活垃圾转运站35个。完成13座县级集中式饮用水源水质自动监测站，启动实施黄泥河流域水污染防治及7个集中式饮用水源地环境整治项目，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，环境空气质量优良率保持99％以上。加强危险废物规范化管理，规范转移危险废物1286吨。加强土壤污染防治，实施历史遗留废渣综合治理。畜禽粪污资源化利用率达到75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。三是持续推进重大生态治理。完成50万亩营造林面积，石漠化治理面积174.61平方公里，水土流失治理面积322.69平方公里，全州森林覆盖率提高到60.18％。四是乡村人居环境不断改善。完成“四在农家.美丽乡村”基础设施投资7.07亿元。兴义市、册亨县整县推进农村生活垃圾试点通过省级评估，2019年整县推进试点县普安县提前通过省级评估。全州建共计建成乡镇垃圾中转站38座，农村垃圾收集点3107个，全面完成5875户人畜混居整治。扎实推进厕所革命，完成8.9万户农村户用、434 座农村公共厕所改造建设。

（六）坚持突出重点抓改革，“新”的局面渐次打开。

围绕破解制约全州经济社会发展大局的重大体制机制问题，各级各部门强化各项改革任务落地落实，经济社会发展新的活力正在形成，新的局面正在打开。一是投融资改革深入推进。制定实施《大力支持民营经济发展壮大的二十八条措施》，持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，降低实体经济企业各类成本49.8亿元，化解煤炭产能381万吨/年，成功探索无实物性资产抵押担保支农融资模式—“融资风险补偿资金池+信用保证保险+银行”，破解新型农业经营主体“融资难”问题。二是商事制度改革深入推进。统筹推进商事制度改革各项举措，持续推进“照后减证”“先照后证”和全程电子化登记改革，营商环境不断优化，全州新增市场主体6.1万户，市场主体总规模达22万户。开发“贵州省电子退更免资料查询系统”，拟在全省推广使用，促进企业建立完善现代企业制度。9户州级国有企业集团层面完成公司制改革。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，45家外商投资企业备案。三是诚信体系基本形成。建成全国信用信息共享平台（贵州黔西南），市场监管系统“一单两库”已全面建立、使用，并进行动态更新和维护，“双随机、一公开”抽查事项检查实现“全覆盖”。四是农村改革深入推进。“三变”改革试点范围进一步扩大，试点改革村达628个，其中贫困村357个，分别占行政村和贫困村总数总数的54.9%、89.9%。农民股东参与“三变”改革增加收益1.06亿元，农民变股东102446户。

（七）坚持尽力而为保民生，“惠”的力度同步增进。

预计全州民生支出255亿元，占一般公共预算支出比重达70%，卫生健康、社会保障和就业、教育等支出同比有较大提升，全州民生福祉随着经济社会加快发展实现同步增进。一是教育事业取得新突破。建成2所义务教育学校，10所公益性幼儿园，完成10所寄宿制学校改扩建。提前两年通过国家义务教育均衡发展督导评估，义务教育阶段实现零辍学。实现困难学生“应助尽助”，下达资助资金8.43亿元，资助学生69.28万人次。完成职业教育全免费订单精准脱贫班招生1063人，完成率151.9%。二是卫生事业取得新突破。36个新市民居住区实现医疗卫生健康服务全覆盖，建成乡镇（街道）卫生院中医馆97家，覆盖率达75.78%。74.5万建档立卡贫困人口动态实现“应保尽保”，对建档立卡贫困人员实行基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障制度，健康扶贫医疗保障救助政策受益13万人次。三是社会保障体系进一步健全。发放社会救助资金达8.99亿元，作为批世行、法开署联合融资贷款贵州养老服务体系建设市州试点之一,储备养老项目239个，总投资达4.18亿元。城镇新增就业完成4.37万人，城镇登记失业率3.43%；全州公益性岗位累计安置6279人次；农业富余劳动力转移就业6.19万人。

2019年的发展成绩，是在全国、全省经济下行压力持续加大，资金等要素供给持续趋紧，全州经济总量基础不断增大，保持较快增长难度不断加大的情况下取得的，凝聚了各方智慧和心血。这是州委州政府坚强领导、科学决策的结果，是全州上下团结拼搏、苦干实干的结果，确实来之不易，需要倍加珍惜。

回顾2019年，我们也清醒看到，全州经济社会发展中面临的突出矛盾和深层次问题逐步显化，新老问题交织、增长预期不稳，经济运行稳中承压、稳中有忧。一是经济增速明显回落、普遍低于年初预期。全州地区生产总值增速从2018年的12%回落到一季度的11.4%，上半年回落到10.5%，前三季度回落到10.2%，全年预计增长10%左右，虽然可能保持“两位数”增长，但同比回落幅度达2个百分点，低于年初预期1个百分点。投资、社消零、建筑业总产值、批零住餐销售额（营业额）、商品房销售面积、电信业务总量等多数基础指标呈现明显下降趋势。二是困难挑战明显增多、部分行业增长乏力。工业方面：工业传统产能利用率仍然偏低，煤炭产能利用未达到历史峰值水平，特别是受“12.17”事故影响，2020年煤炭生产形势更趋严峻，此外2019年水泥产量617.76万吨，同比下降13.43%，导致建材行业增长趋缓。农业方面：农产品基地建设布局与市场对接不够精准有效，以调减低效玉米种植为主导的农业产业结构调整步伐缓慢，特色产业发展与玉米种植面积调减未能有机对接，农业产业链的延伸和加工转化上成效欠佳，全州农产品加工转化率与全省平均水平仍然差距较大。服务业方面：旅游业态拓展不足，旅游市场定位不够清晰，旅游标准执行不高，旅游服务业市场主体培育偏慢，山地旅游的结构有待进一步优化，全州过夜游客数增幅不到百分之一。三是要素保障持续趋紧、发展支撑明显减弱。今年省级未转贷我州新增政府专项债券，企业债券申请核准发行难度加大，购买力减弱。全年争取到中央和省预算内资金30.13亿元，同比下降30.7%。州内各家银行机构对已批贷款项目的信贷控制未见松动，全年申报的96个、总计106亿元的绿色产业扶贫投资基金项目，实际投放仅1.68亿元。部分县市受集中偿债高峰压力影响，项目建设资金约束进一步加剧，全州有39个重大项目存在资金缺口，累计缺口资金116亿元。

二、2020年经济社会发展的主要目标和重点任务

根据州委七届十次全会的部署，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到1400亿元，增长9%左右，其中一二三产增加值分别增长6%、10%、10%；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般预算收入增长2%；确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；新增城镇就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；全员劳动生产率达到79000元/人；居民消费价格指数控制在3.5%左右；常住人口和户籍人口城镇化率分别提高到50%和43%；民营经济占地区生产总值比重提高到60%；森林覆盖率保持60%以上。

要实现上述目标，围绕落实州委确定的七桩大事，重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚决打赢脱贫攻坚收官战。聚焦高质量脱贫和现行标准下农村贫困人口全部脱贫目标，全面落实“四逐四准”长效机制，持续打好未脱贫人口脱贫攻坚战、已脱贫人口巩固提升保卫战、非建档立卡低收入人口致贫阻击战“三大战役”，切实解决脱、稳、防“三大问题”。一是高质量抓好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。全面完成搬迁工程竣工决算和项目验收工作，实施新市民居住区基本公共服务标准化试点工作，全面落实就学、就医、就业保障，系统抓好基层党建和社会治理。全面盘活“三块地”，让搬迁群众有更多收入来源。二是持续打好“四场硬仗”。持续巩固解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，持续巩固“控辍保学”成果。建立农村“组组通”硬化路、农村饮水安全工程管养机制。做好未脱贫出列县的住房保障工作，全面解决“人畜混居”问题。三是高质量促进农村产业革命和就业扶贫“两业”工作。全面推进农村产业扶贫和望谟、册亨、晴隆三个深度贫困县“一县一业”产业扶贫，确保实现有就业意愿的贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力实现充分就业，推动农村产业革命取得革命性成果。四是全面精准推进多渠道帮扶。持续推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设，继续争取中央（省委）统战部、各民主党派中央（省委）、全国（省）工商联、欧美同学会（中国留学人员联谊会）、中国民族贸易促进会等加大帮扶力度。加强与宁波市沟通对接和合作交流，加快推进“慈溪-安龙”万洋众创产业园等重大项目建设。五是建立完善脱贫巩固机制。建立返贫监测预警机制，认真落实“四个不摘”要求，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行动态监测预警。出台实施收入水平略高于建档立卡贫困户群体的扶持政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。

（二）积极稳住经济增长预期。要积极面对更加复杂多元的经济发展问题，以“四逐四准”工作方法开展“四保四增”攻坚行动，全面加强经济运行分析，全力培育投资增长动能，坚决防止消费需求过度疲软。一是培育投资增长动能。进一步发挥好投资对稳增长的关键作用，按照基础设施投资和产业投资并举、传统基础设施投资与新型基础设施投资并举、政府投资和民间投资并举“三个并举”的要求，全面挖掘全州投资潜力，确保完成“六网会战”投资200.47亿元，工业及能源投资370亿元、交通投资175亿元、城建含房开投资230亿元、水利投资60亿元、教育投资15亿元、卫生投资7.5亿元、旅游投资130亿元、商务流通投资66亿元。明年安排州级重点项目和重大工程612个，计划完成投资1230亿元，要建立目标确认机制、节点控制机制、全程服务机制、过程联动机制、预警提醒机制、追责问责机制“六项机制”，确保项目建设能效发挥到极限。二是全面扩大有效消费。抢抓国家促进形成强大国内市场机遇，全面释放农村消费潜力，积极打造城镇服务消费升级版，实施居民增收行动计划和扩大中等收入群体规划，推进城乡居民增收试点建设，有效增强消费对经济发展的基础性作用。制定实施“夜间经济”繁荣工程。建立引导机制，开展农村户用家电产品升级换代，引导或培育一批限上批零市场主体。制定实施居民增收行动计划，编制扩大中等收入群体规划，落实带薪年休假制度。扎实开展批零住餐重点领域市场主体培育和上规入统专项行动，实施批发和零售行业智能化提升工程。组织开展建筑业企业专项服务行动。

（三）全面推进重点领域高质量发展。全面落实中央、省推进高质量发展的系列战略部署，以传统低效产业部门改造升级为重点，立足资源禀赋和要素条件，努力探索推进农业、工业和服务业发展，全力开创全州经济高质量发展的新局面。一是坚决推进农业精品化发展进程。在稳定粮食生产的基本前提下，以500亩以上坝区产业结构深度调整为重点，调减玉米种植面积30万亩，抓好坝区土地流转和股份合作，全面推开农业产业结构系统性调整，坝区经济作物种植比重提高到60%，亩均产值达到9000元左右。用好州领导领衔推进十大农业特色优势产业机制，开展对照“八要素”和“六个转变”要求找差距补短板专项行动。二是坚持保存量抓增量全面推进工业经济发展。推进能矿产业复苏，深入推进“双千工程”，完成主体建设4个，机械化智能化改造5个，确保州内电煤有效供应。成立州级工作专班尽快争取开工建设大唐兴仁电厂，加快元豪煤电铝一体化项目建设进度，加快实施兴仁登高二期、聚鑫工贸特种钢、兴仁高锶矿泉水等一批重大项目建设，加快贵州路兴新材料30万吨阳极碳素建设，推动振华二期、金源二期、鹏昇纸业投产达产。积极推动宜化退城入园等项目前期工作。继续落实供给侧结构性改革重点任务，确保年产能30万吨以下煤矿全部关闭退出，力争为实体经济企业再降低20亿元各类成本。三是全面推进服务业创新发展。继续坚持以旅游产业为龙头促进服务业加快发展，全面推进国家全域旅游示范区创建工作，实施重点旅游项目30个，申报创建2家4A级旅游景点区、3家3A级景区，申报1家创建省级旅游度假区创建试点单位。全面拓展旅游服务业态，推出文创产品10种以上，全年旅游总收入增长20%以上。大力推进滇黔桂三省区结合部商贸物流中心建设，深入推进冷链物流体系和农产品供应链体系建设，冷库库容提高到12万吨。建成电子商务公共服务平台，实现电商服务“一张网”。大力发展养老养生、育幼、家政等服务业。深入实施新一轮大健康产业六项行动计划。四是加快推进新型城镇化。推进兴义义龙融合发展，理顺义龙新区管理体制；加快推进晴普拓展区建设。开展特色小镇创建提升行动，启动实施老旧小区2172户，建成城镇保障性安居工程2489套，新建停车位3000个，推进乡村全域化治理。建成与省级平台实现互联互通的“多规合一”平台和项目审批管理体系。加快推进房地产快速发展，研究出台允许符合条件的闲置房产、代售商品房通过改造进入房屋租赁市场的政策措施。

（四）持续打好风险防控攻坚战。加快化解已梳理出的180个风险点，及时关注解决新出现的各类风险，确保风险可控安全。一是加大防范政府债务风险力度。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策，精准落实防范化解政府性债务“八个一批”和14条措施，千方百计筹集债务本息资金，避免发生债务到期集中兑付风险。要组织金融机构与融资平台公司开展项目对接，对符合条件的隐性债务进行展期重组，尽最大努力缓释我州融资平台压力。二是防范化解金融风险。建立银行、担保、再担保、地方政府按一定比例化解信贷风险的风险承担机制。加大地方法人银行风险隐患排查，制定高风险机构分类名单，对重点机构实施“盯牢式”监管。进一步整顿规范表外、同业、理财等业务，加大不良贷款处置力度。强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管。三是防范化解安全生产风险。持续开展危险化学品、煤矿、道路交通、消防、非煤矿山、烟花爆竹和民爆、工贸、建筑施工、旅游、洪涝灾害等十大重点行业领域大排查大整治行动。四是防范化解社会领域风险。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力配合中央、省扫黑除恶督导组开展工作。持续开展重大不稳定风险问题集中排查化解、涉法涉诉信访积案化解、信访矛盾化解。抓好新市民居住区社区治理工作。

（五）坚决打好污染防治攻坚战。以中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改为抓手，全面推进生态环境建设，巩固提升环境质量。一是切实提升绿色治理能力。实行资源环境承载能力监测预警制度，建立生态产品价值实现机制，开展森林资源价值核算，强化党政领导干部自然资源离任审计和责任追究制度，进一步构建生态目标责任体系。二是切实筑牢绿色生态屏障。深入实施“双十”“双源”工程和“百千万”清河行动。督促全面完成河湖划界工作。完成营造林70万亩，实施新一轮退耕还林工程69.96 万亩，石漠化综合防治190平方公里，水土流失综合治理320平方公里。在全州八县市和义龙新区试点推进生活垃圾分类处置。打好乡村环境整治战役，完成60个以上行政村农村环境综合整治任务；建设改造1.5万户农村户用厕所，建设300个农村公用厕所，建设28座旅游卫生厕所，建设、改造51个城镇社区公共卫生厕所；着力开展地膜专项整治和绿色防控行动。三是积极推进绿色经济发展。大力构建生态经济体系，深入实施数字经济倍增计划、旅游经济倍增计划、绿色农产品泉涌工程，继续加大力度推进南北盘江红水河“两江一河”立体生态经济带建设。四是着力深化绿色体制改革。深入开展重点用能单位“百千万”行动，强化能耗、水耗“双控”行动。严格落实“三线一单”，加快生态保护红线勘界定标，对山水林田湖草进行系统治理和保护。加强行政执法与刑事司法衔接，开展生态环境保护专项执法行动。

（六）全力培育转型升级新动能。强化创新第一动力，持续深化改革扩大开放，增强全州高质量发展的内生动力。一是深化重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”“照后减证”和“双随机、一公开”，积极实施企业投资项目承诺制试点改革，推动州内6个开发区管理体制改革。深化财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理，制定公共资源目录清单。统筹推进国有企业、产权制度、价格、社会事业、公务用车等改革，推进教育综合改革和医药卫生体制改革。二是大力提高招商引资质量。坚持引商稳商并举，扎实开展“产业大招商落地年”行动。大力优化营商环境，统筹营商环境建设，推动营商服务部门进一步减时间、简环节、降成本。更加精准务实搞好产业链“强链”“补链”招商，行业专业招商和对口帮扶招商。力争重点产业引资到位额达到430亿元，利用外资增长10%。三是全面强化区域合作。深入推进新一轮西部大开发。加强珠江流域各市州间协商合作和川滇黔14市州区域合作，积极融入粤港澳大湾区建设。加大承接东中部产业转移力度。加快推动安龙宁波共建产业园区建设。四是大力发展民营经济。抓好民间投资五大专项行动，推动州级投融资平台公司以资本金注入方式支持具有示范带动作用的民间投资项目。引导符合条件的企业发行PPP专项债券，推动保险基金投放PPP项目。实施民营经济“六进”行动，开展支持民营经济发展政策落实“回头看”，实施净地出让和净资转让，切实降低民营企业用地成本和融资成本，力争民营经济占比提高到60%以上。五是大力推进科技创新。积极打造“双创”升级版，加大科技投入和科技成果转化力度，加快落实企业研发费用税前加计扣除比例等政策，力争全员劳动生产率提高到每人7.9万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右，全州研究与试验发展投入强度提高到0.9%。

（七）坚持不懈补齐基础设施短板。全面落实黔西南州补短板强弱项工作方案，以“六网会战”为抓手，全力争取基础设施补短板工作取得历史性、阶段性的突破和成效，为稳投资、稳增长作出贡献。一是持续推进交通基础设施建设。建成兴义环城高速公路，加快六枝至安龙、纳雍至晴隆、兴义至富源高速公路及盘兴高铁建设，有序推进贞丰经册亨至田林、兴义至文山高速公路前期工作。建成晴隆县和册亨县极贫乡镇二级公路，加快推进普安至兴义、兴仁至安龙一级公路和巴铃至盘龙二级公路建设。续建普通国省干道97公里。完成公路生命安全防护工程1092公里。全力推进岩架滚装码头建设及推进龙滩库区1000吨级通航设施建设。建成城乡便民码头4座。二是持续推进水利基础设施建设。加快推进全州36座在建骨干水源工程及配套水网建设,安龙平桥等8座中小型水库主体工程完工,大力推进引提水和河湖水系连通工程建设,“引黄入木”工程引水隧洞全线贯通。新增供水能力2亿立方米,全州工程设计供水能力达到10.3亿立方米以上，开工建设新龙场镇等15个污水处理工程,城镇污水处理率提高到94%。加快推进安龙美女山水库工程前期工作，力争开工建设。三是加快推进电网升级改造。新建及扩建220千伏变电站7座,新增变电容量126万千伏安,新建220千伏输电线路416公里;启动电网延伸至贵安新区、毕节安顺、六盘水等规划研究,努力打造区域性大电强网。贞丰自备电厂、安龙县自备电厂建成发电,义龙元豪4×35万千瓦电源点实现上网供电。四是加快推进地下管网建设。新增建设城市燃气管网30公里、雨水管网40公里、污水管网100公里、供水管网80公里。五是加快推进油气管网建设。以中缅天然气主干线为依托,统筹衔接全省天然气总体规划,全面推进天然气县县通工程,重点建设兴义至义龙、兴仁至贞丰、芭蕉关首站至普安门站天然气管道共112公里。六是加快推进互联网设施建设。加快推进“光网黔西南、满格黔西南”建设,实现出省带宽超800Gbps,30户以上自然村4G网络全覆盖,完成5G规划编制,推广5G商用试点示范应用。着力推进义龙大数据中心、南方绿色云基地建设。

（八）全力实施民生“2020”战略。进一步加大民生投入，高质量抓好重大民生工程建设，办好2020年新一轮“十件民生实事”，持续增进民生“三感”。一是基本补齐教育事业发展短板。建成公益性幼儿园12所、城镇义务教育学校2所、改扩建寄宿制学校12所。提高学前教育公益普惠水平，抓好城镇小区配套幼儿园整治。二是基本补齐卫生事业发展短板。深入落实《“健康黔西南2030”实施方案》，积极启动兴义市人民医院新院建设前期工作。着力抓好医疗卫生服务机构、医疗卫生队伍建设、建档立卡贫困人口看病就医、卫生健康扶贫等重点工作任务，切实解决人民群众看病就医突出问题。三是基本补齐体育事业发展短板。新建40个农民体育健身工程，确保实现“农体工程”全覆盖，加快完善运动休闲特色小镇、健身绿道等山地户外运动基础设施，推进生态体育公园提质升级，推动建设城市社区“15分钟健身圈”。四是基本补齐社会保障事业发展短板。继续推进养老服务标准化建设，稳步推进殡葬改革工作，加快推进普安县凤凰山殡仪馆、望谟县殡仪馆等殡葬基础设施建设。进一步加强价格监测分析预警和监管，加强市场监测和储运等工作，做好猪肉等“菜篮子”产品的市场稳价和供应工作。

同时，扎实抓好“十四五”规划编制工作，加快研究提出我州“十四五”规划基本思路，全力争取将我州重要发展诉求和重大工程项目纳入国家和省规划。

各位代表，做好2020年经济工作，具有重要的政治意义和深远的历史意义。我们将在州委的坚强领导下，自觉接受州人大、州政协的监督，扎实工作、奋发有为，为完成脱贫攻坚和“十三五”规划“双收官”任务而不懈奋斗。