黔西南州2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
黔西南州2018年国民经济和社会发展计划
执行情况与2019年国民经济和社会
发展计划草案的报告
(2019年1月9日在州八届人大三次会议上)
州发展和改革委员会
各位代表:
受州人民政府委托,现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告提请州八届人大三次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
过去一年,在州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,全州上下认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,树立新发展理念,深化供给侧结构性改革,推动落实高质量发展,坚决打好三大攻坚战,统筹抓好“六稳”工作,脱贫攻坚取得阶段性重大成就,经济社会发展进一步形成稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好局面,州八届人大二次会议批准的国民经济和社会发展计划基本完成。
预计全州地区生产总值达到1220亿元,为计划的100%,增长12%,其中:一、二、三产业增加值分别增长6.5%、11.2%、16%;限上固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长12.5%;规上工业增加值增长11%;公共财政预算收入增长3.1%;城乡居民两项可支配收入分别增长10%、11%;居民消费价格指数上涨1.3%。
(一)战鼓擂擂、凡战必捷,三大攻坚深入推进。
一是精准脱贫攻坚战连战连捷。扎实开展“春风行动”和“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”,脱贫攻坚各项重点任务有力有序推进,取得明显成效,年初确定的“四场硬仗”任务全面完成,预计减少贫困人口10.52万人,142个村脱贫出列,兴仁市实现“脱贫摘帽”。建成通组硬化路2798公里,“组组通”公路三年决战攻坚提前一年打赢。落实新市民计划打好易地扶贫搬迁硬仗,建成新市民居住区17个,开工建设2018年度新市民居住区24个,建成住房36811套,完成2017年度 11.31万人搬迁入住,累计实现易地扶贫搬迁入住18.22万人,解决搬迁群众就业6.58万人。牢牢把握“八要素”打好产业扶贫硬仗,在全省率先开展“农调扶贫险”,实施“白叶一号”工程,精品水果、食用菌等十大扶贫产业加快发展,带动贫困人口14.74万人增收。坚持全覆盖原则打好“三保障”硬仗,教育保障下达资助金7.2亿元、资助68.93万人次,实现“应助尽助”;建档立卡贫困人口基本医疗保险参保实现“应保尽保”,累计收益5.72万人次;完成农村危房改造 1.37万户,实现“应改尽改”。星火计划·科技扶贫试验区建设取得新成效,累计争取资金7.92亿元、实施帮扶项目117个。宁波东西协作扶贫累计到位资金3.4亿元、实施帮扶项目135个。二是风险防控攻坚战扎实有效。全面落实政府性债务、金融领域、安全生产、社会矛盾四大风险防范化解措施。严格防控政府债务风险,通过发行债券置换存量债务,一般债务率基本持平,专项债务率降低23%,综合债务率降低8%,全州已由风险提示地区转为无风险地区;安全生产保持良好态势,社会矛盾治理有序进行,风险处置能力明显提升,全州社会安定团结、和谐稳定。三是污染防治攻坚战战果显著。25项中央环保督察反馈问题已完成整改24项。青山、碧水、蓝天、净土四大工程加快推进,完成营造林88万亩,石漠化治理面积206平方公里,水土流失治理面积322平方公里,森林覆盖率提高到58%;扎实开展“四清行动”,万峰湖“清网行动”战果丰硕,“两江一河”网箱全部拆除;报废淘汰黄标车3153辆;普安楼下等11座污水处理厂建成投入试运行,新增污水日处理规模1.36万吨,城镇污水处理率提高到93%。
(二)扭住重点、主攻难点,三次产业明显提升。
一是农业结构调整稳步推进。实施“退一进十”农业产业结构调整,共调减低效籽粒玉米种植面积87.67万亩,种植替代经济作物67.51万亩、退耕还林20.16万亩,经济作物比重达到70%,“退一进十”结构调整带动全州贫困人口人均增收2313元。全州新增3个省级农业园区,在建省级现代高效农业示范园区达47个,累计入驻企业509家。完成“三品一标”认证240个,获绿色食品颁证产品3个,获地理标志证明商标认定4个。二是工业增长动能积极培育。完成煤矿机械化升级改造21个,全年原煤过站量1300.68万吨,增长34%。新增工业企业入库89户,完成150家企业大数据与实体经济融合,重点行业关键工序数控化率达到35%,130户企业纳入省级中小企业“专精特新”培育名单,安龙汇珠薏仁米等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点企业。中电(普安)电厂、贞丰自备电厂、兴仁登高铝业、义龙振华新材料、安龙金源铁合金、贵州宝康数控机床、兴义威舍森乾公司、阳光集团铁合金等一批项目建成投产,工业用电负荷增长迅猛,地方电网工业供电增长17.2%,南方电网供电增长114.3%。三是服务业发展提质增效。新增兴义雨补鲁天坑景区等7个3A级景区和兴仁放马坪、兴义万峰湖、贵州醇等3个4A级景区,“乡愁集市”、女儿湖改造、茶马古道贵州晴隆段等一批重大旅游项目累计完成投资120亿元,旅游服务水平进一步提高。商贸物流加快发展,新增冷库库容3万吨、冷藏车73辆,浙兴商贸城(二期)和兴仁、贞丰农商旅综合体等物流项目有序推进,建成8个县域电商运营服务中心,村级电商服务站点覆盖率达69.1%,其中贫困村电商服务站点覆盖率达到74.88%,培育电商市场主体260家,黔西南州获批成为“整州推进”电子商务进农村综合示范点。
(三)狠抓支撑、补齐短板,三重基础不断夯实。
一是交通水利基础设施持续改善。兴义万峰林机场T2航站楼建成启用,旅客吞吐量突破100万人次。盘兴高速铁路项目获国家核准建设,12月28日实现开工。建成罗望高速公路,紫望、兴义环城两条高速公路建设有序推进;实施普通国省干道改造208.737公里;普安至兴义、兴仁至安龙一级公路和巴铃至盘龙二级公路前期工作有序推进。马岭水利枢纽工程大坝封顶,晴隆西泌河水库下闸蓄水,贞丰超千、望谟大观、册亨三岔河等3座水库完成主体工程;新开工建设普安白水等中小型水库10座。二是能源信息保障能力持续增强。建成清水河天然气分布式能源站,完成天然气支线管网普兴支线管道建设。建成普安电厂500kV送出工程、晴隆田湾110千伏输变电工程等电网建设项目,开工建设 500kV金州变3号主变扩建工程、晴隆220千伏输变电新建工程、册亨县110千伏弼佑变输变电工程等一批输变电项目,新一轮农村电网改造升级稳步推进。省网核心节点上链带宽达680Gbps,光缆线路总长6.5万公里,基站总数达8500个。三是城镇建设带动水平持续提升。将实施新市民计划作为统筹城乡发展、促进新型城镇化的重要抓手,累计完成易地扶贫搬迁工程建设投资66.2亿元,兴仁县成功实现“撤县设市”,20个绿色小镇实现优化升级,建成36个美丽乡村精品型示范村,全州常住人口城镇化率提高到46%。城市道路、地下管网、公共停车位等城镇基础设施和示范小城镇“8+X”基础设施建设取得突出进展,新增城镇道路73公里,新增城市公共停车位3000个,建成海绵城市项目17个。
(四)强心注力,协同推进,三轮驱动深层发力。
一是投资驱动能力迅速提升。加强项目建设,全州项目建设效能迅速提升,投资结构进一步优化。全年发改渠道争取到中央和省预算内投资43.54亿元。501个重大项目完成投资1130亿元,为年度目标的110%,共开工项目201个,开工率111%,完工131个,完工率272.9%;产业投资占比、工业投资占比、民间投资占比分别提高到32%、25%、35%。在重大项目的支撑带动下,全州投资增速月月在全省保持第1位,投资对经济增长的贡献率达到65%,充分发挥了投资对稳定经济增长的关键作用。二是消费带动水平稳步增强。信息消费、健康消费、品牌消费、服务消费得到进一步释放,消费市场持续活跃,限额以上批、零、住、餐四个销售额(营业额)分别增长15.9%、17.2%、20.2%、22.8%,消费对经济增长的贡献率提高到35%,进一步发挥了消费对稳定经济增长的基础性作用。三是改革推动效果充分发挥。商事制度、建筑企业本地化、“放管服”、农村土地制度、产权制度、殡葬等各项改革进展理想,新增市场主体5万户,新增本地建筑企业32户,企业登记办理时间缩短到5个工作日,万峰林等8个景区实现“三权分立”。招商引资和外贸工作取得新成效,引进省外到位资金925.25亿元,增长10.29%,新增备案9家外商投资企业、出口实绩企业6家。供给侧结构性改革成效明显,为企业降低成本24.27亿元,关闭煤矿10个,取缔退出非煤矿山企业8个,压减产能55.2万吨。科技创新力度加大,新增5个省级农业科技示范园区和5家高新技术企业,建成省级科技企业孵化器2个,顶效经开区获批省级高新技术产业开发区。
(五)保障民生、促进和谐,“三感”福祉持续增进。
坚持以人民为中心的发展思想,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一是教育医疗服务能力不断增强。在全省率先实现农村义务教育学校营养改善计划全覆盖,提前实现县域义务教育基本均衡发展。实施全面改薄、普通高中、义务教育、学前教育等各类教育项目536个,建设校舍103.19万平方米。基层医疗卫生服务能力三年行动计划全面完成,乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖,创建国家卫生乡镇9个,贞丰通过国家卫生县城评估验收。二是文化体育事业不断发展。新增多彩贵州“广电云”用户9.2万户,新建乡镇广播综合服务站21个,建成文化服务中心19个,民族文化纪念馆12个,培育形成曹智勇鹅卵石雕等一批文艺精品。完成安龙笃山攀岩公园等一批体育产业基地建设,建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程,成功承办“海峡杯”女子垒球赛、全国垒球锦标赛等重大赛事。三是社会保障水平不断提升。 建成兴义市老年养护楼、兴仁县残疾康复中心、安龙县禄堂湾殡仪馆等项目,保障设施进一步完善。农村、城市低保标准分别提高9.6%和6.9%,分别高于全省水平0.5、0.3个百分点。全州城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数分别达179.93万人、19.69 万人、295.75万人,实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖。基本建成保障房5.82万套。四是就业创业工作不断推进。城镇新增就业4.02万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.2%以内。新增州级创业孵化示范基地4个、农民工创业园6个,完成省州级众创空间10家,新增省级“双创”基地1家。
回顾2018年,我们也清醒看到,当前外部环境不确定因素明显增多,受全国经济下行压力加大的宏观环境影响,我州经济运行面临稳中存变、稳中存忧的复杂形势。从自身发展看:一是经济增长的势头有所回落。从2018年经济运行的走势看,受服务业增加值逐季回落的影响,一季度、上半年、前三季度,我州地区生产总值增长分别达到12.8%、12.6%、11.9%,呈逐季回落态势。二是发展向好的基础并不牢固。工业重大项目少、投资规模小的情况持续存在,战略性新兴产业、高新技术产业等发展缓慢。农业特色产业的规模化、品牌化进程尚需进一步加快,农产品市场还不够活,产销对接比较滞后,农业组织化程度仍然不够高。旅游业的引领带动作用还不够强,业态拓展进展不大,市场细分不够,外来游客不足,吸附力和竞争力仍然不高。三是投资融资的压力日趋突出。由于国家大幅度收缩表外融资,收窄融资渠道,加之州本级和有关县市区进入归还到期债务高峰期,全州面临的融资压力尤其突出。 对此,我们将积极应对,认真解决。
二、2019年经济社会发展的主要目标和重点任务
2019年是中华人民共和国成立70周年,是奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会根本性胜利的关键一年。根据全州经济工作会议的部署,2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右,其中一、二、三产业分别增长7%、11%、15%。规模以上工业增加值(2000万元口径)增长11%左右;500万元以上固定资产投资增长16%;公共财政预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长11%左右;金融机构存、贷款余额分别增长7.2%、15%;常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高3、2个百分点;农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长10%、9%以上;城镇新增就业5万人;居民消费价格指数控制在3%以内;万元生产总值能耗下降3.2%;实现8万人贫困人口脱贫、70个贫困村出列。
为顺利实现经济社会发展各项预期目标,要突出抓好以下十一个方面的工作:
(一)聚焦六大行动,全面总攻脱贫攻坚。以实施脱贫攻坚六大行动为抓手,下决心解决脱贫攻坚存在的短板和薄弱环节,确保安龙县、贞丰县、普安县如期摘帽。一是实施脱贫攻坚问题歼灭战行动。全面歼灭“四场硬仗”、“五个专项治理”“四个聚焦”“一场产业革命”等存在的重点难点问题,全面实现全州30户以上村民组100%通硬化路,解决20.06万人饮水安全问题,提升农村用电保障水平,光纤到户率达到99%、行政村光纤和4G网络全覆盖;全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作,基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。二是推进易地扶贫搬迁新市民计划行动。全面落实新市民计划“1+13”措施,围绕“搬得出”实现全入住、“稳得住”实现全配套、“快融入”实现全保障、“能致富”实现全盘活,确保到2019年6月底,完成33.85万人工程建设任务,2019年底实现搬迁入住。三是推进振兴农村经济的深刻产业革命行动。深入实施“退一进十”工程、“四化培训”工程、“三改四种”工程、“合作社+”工程、龙头企业“坝区招商”工程、农产品泉涌“十进”工程、“五全促三变”工程、“五带”工程,确保全州农村产业实现突破式发展、爆发式增长。四是实施全面落实“四个聚焦”行动。进一步完善四个极贫乡镇及165个深度贫困村项目攻坚方案,全面落实扶贫资金、东西部扶贫协作、基础设施建设、帮扶力量向深度贫困地区聚焦,确保夺取深度贫困地区脱贫攻坚战根本性胜利。五是实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动。以36个新市民居住区、4个极贫乡镇、165个贫困村为重点,以农业人口中的劳动力为主要对象,对年满16岁以上有劳动能力和培训意愿的农民实现培训全覆盖。分别培训农村贫困劳动力和新市民各5万人次以上,培训后实现就业创业2.5万人以上。六是实施乡村振兴示范引领行动。深入开展产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”示范创建活动,确保全州乡村振兴示范创建工作砥砺奋进、亮点纷呈。
(二)聚焦疏堵结合,坚定抓好风险防控。更加扎实有效打好防范化解重大风险攻坚战,在完善风险处置体制机制和监管体系上实现重要突破。一是全力防范政府性债务风险。落实好防范化解政府隐形债务风险政策措施,严控增量,稳妥化解存量,把握好度。健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府债务管理机制,强化责任落实和问责,确保政府性债务水平保持在可控范围内。成立州投融资委员会,规范政府投融资行为。加大政府债务置换力度,做好存量政府债务置换工作。加强对政府债务、或有债务和隐形债务的动态监控,严格政府债务限额管理。二是全力保持融资合理适度增长。密切关注中央政策动向,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,提高金融服务实体经济的能力和意愿,保持表内融资合理适度增长,避免表外融资收缩过快引发融资成本攀升。用好国办发〔2018〕101号文件等政策机遇,全力推动在州金融机构在保持信贷规模持续增长的同时,加大对补短板重大项目和必要存量隐形债务在建项目信贷支持力度。三是全力防范安全生产和社会稳定风险。严格落实安全生产责任制,强化煤矿、道路运输、建筑施工、消防等重点领域安全监管和隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争,维护社会和谐稳定。
(三)聚焦绿色发展,加快实施污染防治。更加扎实有效打好污染防治攻坚战,确保在推动绿色发展上求质求进。一是坚决打好环境治理“三场硬仗”。打好环保督查整改硬仗,按照“件件责任清,反弹必追责”的原则,确保中央、省委环保督察反馈问题整改落实到位,已整改完成的必须长期坚持并固化战果。打好生产、生活、生态用水“三水共治”硬仗,扎实开展入河排污口规范整治,大力开展城市黑臭水体治理攻坚,加大南北盘江红水河流域综合环境整治,确保出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%;建成安龙城南污水处理厂,开工普安县城污水处理二期工程、安龙城北污水处理厂、晴隆县城污水处理二期工程等29座城镇污水处理厂。打好农业面源污染治理硬仗,粪便资源化利用率达到75%以上。二是进一步筑牢生态屏障。完成营造林40万亩,治理石漠化面积174.61平方公里、水土流失面积320平方公里,改造低产低效林30万亩。三是进一步推进绿色经济发展。推动传统制造业绿色化改造和绿色制造技术创新应用示范项目建设,绿色经济“四型产业”增加值占生产总值比重达到45%左右。四是进一步健全完善绿色制度。加快建设生态产品价值实现机制试点,配合推进碳排放交易市场建设,积极开展水权交易试点,全面实行河长制、湖长制、林长制,全面试行生态环境损害赔偿制度,积极推进国有林权制度改革,建立完善湿地保护制度。积极推广甲醇汽车。
(四)聚焦能源优势,做强做优工业经济。实施工业强州战略突破行动,全面强化工作举措,巩固当前向好态势,全力做强做优工业经济。一是深入实施“双千工程”。组织开展“产业大招商落地年”行动和“走亲助商”专项行动。对100户规模以上工业企业实施技术改造,完成投资155亿元。二是做大做强能源工业。积极争取省能源结构调整基金支持,加快实施煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案,新增综合机械化改造矿井5个,完成辅助系统智能化改造矿井5个,力争原煤产量(过站量)增长15%、达到1500万吨。确保普安电厂两台机组并网发电,加快贞丰电厂、安龙电厂建设进度,争取大唐兴仁电厂实质性开工。继续推进册亨大顶柱风电等新能源项目建设。三是抓好一批载能重大项目建设。加快实施兴仁登高二期、义龙振华二期、安龙金源二期、贵州锦兴轻合金装备制造、贵州路兴新材料30万吨阳极碳素等一批重大项目,力争建成投产。四是积极发展新兴产业。依托贵州振华义龙新材料,优化布局锂电池正负极材料、石墨烯等新能源新材料产业;依托兴仁煤电铝一体化项目,加快发展铝合金及铝材深加工产业。围绕兴义、普安等电厂粉煤灰和脱硫石膏综合利用,积极发展新型建材。加快安龙、贞丰等石材资源开发,提高产品附加值。五是加快发展特色轻工业。重点支持贵州醇、古方红糖、普安红、兴仁聚丰薏苡、万峰林纺织、天地药业、德良方、贵州苗药、苗西南、飞龙雨、兴义鸿鑫玉石、晴隆肥姑等企业做大做强。六是扎实推进“三去一降一补”。降低实体经济企业成本18亿元,关闭煤矿3处,压减产能45万吨。继续防范“地条钢”死灰复燃。深入推进市场化法治化债转股扩量提质。
(五)聚焦提速带动,努力促进城镇建设。继续集中精力实施城镇化带动战略,全州常住人口城镇化率提高到49%。一是全面提升城镇综合承载能力。安排实施一批城镇道路、城市公共停车位、地下综合管廊、城市棚户区改造等重大项目,新增城市公共停车位2500个,改造棚户区5万户,新建两座以上新能源汽车集中式充电站。全面提升生活垃圾收集和处理效率,新建8个乡镇生活垃圾无害化处理(收转运)设施,在兴义市、兴仁市启动城市餐厨废弃物处置设施建设。二是加快推动小城镇高质量发展。加快小城镇道路、供水、供电、停车场、广场、农贸市场等基础设施建设,全面启动小城镇安全稳定水源建设工程, 加大乡镇供水管网配套建设,加快小城镇寄宿制学校、基层医疗卫生机构、社区服务中心、体育设施等公共服务设施建设,推动19个示范小城镇提档升级。加快晴普拓展区建设进程。三是做大做强建筑业。培育提升1至2家二级资质建筑企业,力争建筑业总产值达到100亿元。持续推进贵州省建筑业监管和公共服务平台应用,深化建筑业企业信用信息管理,进一步规范建筑市场秩序。四是提升城市综合管理水平。继续推进行政综合执法体制改革,进一步规范城管行风。积极推动各县市区老旧城区“脏乱差”区域改造,完善城市功能修补、生态修复。加强城市交通、物流、公共服务、公共安全等综合管理。引入大数据、物联网等现代化信息技术,提升城市智慧管理水平。
(六)聚焦农村产业,扎实推进乡村振兴。实施农业产业结构调整突破行动,以振兴农村产业为核心,全面实施乡村振兴战略。一是深入推进农业产业结构调整。继续调减籽粒玉米种植30万亩,深入推进“退一进十”,同时统筹抓好190万亩粮食生产功能区和30万亩重要农产品生产保护区划定工作。完成109个500亩以上坝区“一坝一策”实施方案编制工作,努力打造第一批38个500亩以上坝区产业结构调整示范区。制定县域农业产业结构调整方案,配套完善机耕、灌溉、冷链仓储等设施,逐步建成一批规模化标准化特色优势农产品生产基地。二是大力推进订单农业发展。以整州推进国家级电子商务进农村综合示范创建为抓手,积极开拓以宁波、北京、贵阳等为重点的州外农产品销售市场,通过“外引内培”不断丰富和壮大我州农产品流通市场主体力量,促进“州货出山”,确保全州行政村电子商务服务站点覆盖率达到80%以上,全州农产品销售额增长30%以上,农产品加工转化率达到43%。三是全面实施农村环境整治。推进实施农村人居环境整治三年行动,完成50个行政村环境综合整治。继续推进“厕所革命”,建设改造农村户用卫生厕所7.4万户,建设村级公厕336个。全面推进农村垃圾治理,继续配套建设生活垃圾压缩中转站、垃圾池等收运设施和垃圾收集设施,70%以上行政村生活垃圾得到有效治理。
(七)聚焦骨干枢纽,加快改善基础设施。开展十大领域基础设施补短板投资突破行动,重点实施路网、水网、电网和互联网基础实施“四网会战”专项突破行动。一是实施交通基础设施建设突破行动。加快推进盘兴高速铁路,开工建设纳雍至晴隆、六枝至安龙、富源至兴义高速公路,建成紫望高速、望谟县城至蔗香连接线高速公路,有序推进贞丰经册亨至田林、兴义至文山高速公路前期工作。积极推进岩架滚装码头进港公路和码头主体工程建设。大力推进城乡便民码头建设,建成3个,新开工3个。二是实施水利基础设施建设突破行动。继续推进马岭水利枢纽等37个骨干水源工程建设,建成贞丰七星、兴仁尖山等2座中型水库和普安三岔河、大湾、荒田等3座小型水库,完成兴仁尖山、册亨三岔河等5座中小型水库蓄水验收。力争美女山水库通过水利部技术方案论证,取得进一步开展前期工作的批复;基本完成“乡乡有稳定水源”工程规划内剩余项目的前期工作,新开工望谟油啥、册亨纳桥等8 座中小型水库工程。三是实施能源信息基础设施建设突破行动。建成500kv金州变3号主变扩建工程、晴隆220kv输变电工程、普安县110千伏凤凰变输变电工程等一批电网项目,继续推进新一轮农村电网改造升级。推动普安至兴义天然气支线管道项目全面投用,建成中石油黔西南州天然气应急管道工程,开工建设黔西南州天然气支线管网二期工程。加快信息基础设施建设,实现城域网核心节点上链省网核心节点宽带扩容,城域网上链带宽达到700Gbps,光纤到户覆盖率达 97%;行政村通光纤网络和4G网络覆盖率达100%。
(八)聚焦过程管控,全面做实有效投资。将2019年作为全州项目建设突破年,实施全州重大工程和重点项目突破行动,全面落实“五个一”项目推进机制,确保投资工作再上新台阶。一是全力推进重大项目建设。安排实施州级重大项目552个,总投资3358亿元,年度投资1130亿元,其中:收尾项目51个、新开工项目178个、续建项目251个、预备项目72个。安排州级基本建设前期工作经费2000万元,加快推进重大基础设施、公共服务等领域项目前期工作,加大用地、林业、环保、资金等要素保障力度。二是千方百计激发民间投资活力。制定和落实民间资本投资负面清单,下大力降低民间资本进入环保、交通能源、社会事业等重点领域门槛,积极支持民间资本控股。下大力取消和减少民间投资进入养老、医疗等领域附加条件。下大力实施一批PPP示范项目,鼓励符合条件的基础设施企业发行项目收益债,重点实施100个左右的民间投资项目,带动民间投资500亿元,进一步提高民间投资占固定资产投资比重。三是全力争取国家资金支持。争取国家和省在转移支付、中央预算内资金、地方政府专项债券、企业债券发行等方面给予我州更大支持。加强发改、财政部门间的沟通衔接,建立地方政府债券项目争取和安排协调机制。四是全力增强金融保障能力。支持“千企改造”工程、新兴产业等项目合理融资需求。建立小微企业贷款风险补偿机制,推广“信易贷”和投贷联动模式,探索小微企业中长期固定资产投资贷款、新型农业经营主体设施抵押贷款等产品创新。支持小微企业开展应收账款质押融资。积极推进“险资入州”。
(九)聚焦创新引领,积极拓展服务业态。一是积极推进实施大数据战略。继续推动大数据产业创新发展,加快推进义龙大数据产业园建设,力争在大数据存储、应用领军型企业以及数字化、智能化企业的引进上取得突破。加大网络提速降费力度,推进数字基础设施建设升级,大力推动落实大数据与实体经济万企融合行动。二是推动旅游业提质升级。坚持细分客源市场、内调产品结构,开展旅游聚集区市场主体培育和上规入统专项行动,实施入境旅游市场开拓三年行动计划,打造黔西南旅游升级版。重点推动南北盘江“一线连五湖”千里精品旅游线发展,加快兴义万峰林创建 5A级景区、国家级旅游度假区步伐,集中力量打造19个乡村旅游扶贫示范区(村)、115个乡村旅游扶贫重点村寨、1000户乡村旅游扶贫示范点(户)。三是加快构建现代商贸物流体系。加快兴义市泉涌配送中心、兴仁市农产品集配中心、义龙货车帮智慧物流园及兴义市畜禽产业交易市场、兴仁薏仁米国际交易市场、普安县东城区古茶文化国际城、册亨县木材交易市场等专业批发市场建设,启用册亨蔬菜批发市场,新建大型超市10个,全州冷库库容、冷藏车分别达到10万吨和100台以上。
(十)聚焦动力激发,推进改革开放进程。向改革要动力,向开放要活力,坚定不移推进改革开放进程。一是深化重点领域和关键环节改革。持续深化“放管服”改革,全面推开“证照分离”和“双随机、一公开”,积极实施企业投资项目承诺制试点改革,推动州内6个开发区管理体制改革。深化财税体制改革,全面实施零基预算管理和预算绩效管理,制定公共资源目录清单。统筹推进国有企业、产权制度、价格、社会事业、公务用车等改革,推进教育综合改革和医药卫生体制改革。二是大力提高招商引资质量。坚持引商稳商并举,扎实开展“产业大招商落地年”行动。大力优化营商环境,在开放平台和各类园区设立“政策兑现窗口”。推行“企业特派员”制度,更加精准务实搞好产业链“强链”“补链”招商,行业专业招商和对口帮扶招商。力争重点产业引资到位额400亿元,利用外资增长10%。三是全面强化区域合作。深入推进新一轮西部大开发。加强珠江流域各市州间协商合作和川滇黔14市州区域合作。加大承接东中部产业转移力度。加快推动安龙宁波共建产业园区建设。四是大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”,实施民营经济“六进”行动,开展支持民营经济发展政策落实“回头看”,实施净地出让和净资转让,切实降低民营企业用地成本和融资成本民营经济占比提高到59%。建立用好“服务民营企业州长直通车”。五是大力推进科技创新。积极打造“双创”升级版,加大科技投入和科技成果转化力度,加快落实企业研发费用税前加计扣除比例等政策,力争全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右,科技进步贡献率提高到50%左右,全州研究与试验发展投入强度提高到0.9%。
(十一)聚焦补短提质,全面推进社会事业发展。全力办好“十件民生实事”,扎实推动社会领域补短板、强弱项、提质量工作。一是推动教育事业取得新突破。强化义务教育控辍保学,推动学前教育普惠提质,增加托幼机构有效供给。开工建设册亨县第一高级中学、晴隆县莲城镇老营小学教师周转宿舍等项目。推进晴隆县第六中学、册亨第四中学、万屯镇第二幼儿园等一批易地扶贫搬迁安置点学校建设,保障搬迁群众适龄子女有学上、上好学。二是推动全民健康事业取得新突破。深入实施医保救助、家庭医生签约服务、医疗卫生对口支援帮扶等保障措施,着力提升基层医疗卫生服务水平,巩固州医院、州中医院、兴义市医院创“三甲”成果。深入实施大健康产业新一轮“六项行动计划”,开工建设望谟县医院业务综合楼、普安县医院医技楼、州中心血站等项目。三是推动社会服务兜底事业取得新突破。全面深入实施民政兜底脱贫攻坚工作,稳步提高城乡低保标准,确保特困人员供养水平达到城市低保标准的1.3倍以上。持续扩大普惠养老服务有效供给,启动城市养老服务能力建设整体规划编制。抓好州市共建养老产业示范园等一批养老项目建设。四是推动公共文化事业取得新突破。建成普安县茶马古道—贵州—打铁关至罐子窑古道(普安段)保护利用设施、贞丰县新华书店、普安县新华书店,购置册亨、晴隆2个深度贫困县应急广播系统,进一步完善公共文化服务设施。提升蜡染、刺绣、银饰、民族服饰、古法造纸等民族文化产品质量和品位,全力开拓省内外市场。进一步提升“三月三”“六月六”等民族节庆活动影响力。五是推动公共体育事业取得新突破。开工建设兴仁市城南足球场、普安县西城区龙溪石砚足球场、兴义市兴泰小型全民健身中心等一批公共体育普及工程。办好全州第四届运动会及汽车拉力、攀岩、露营、越野跑等品牌赛事,全面提升山地运动影响力。
各位代表,做好2019年经济工作,具有重要的政治意义和深远的历史意义。我们将在州委的坚强领导下,自觉接受州人大的指导和监督,积极听取州政协的意见和建议,扎实工作、奋发有为,为夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康根本性胜利而不懈奋斗。
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