黔西南州2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全州上下深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，在面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等内外压力，疫情防控、安全生产、债务化解等客观困难，经济下行、计划逢变、执行增难等现实背景下，遵照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，全州上下用好“六防六化”工作方法，竭尽最大努力保持经济发展总体平稳，年度计划执行呈现五个方面特点：一是在整体下行的困难中全力稳住经济大盘。历经10年快速增长和3年疫情防控，全州经济运行在艰难困苦中奋力调整恢复，全年全州地区生产总值完成1508.69亿元，总量排全省第5位，其中一、二、三产增加值分别为279.18亿元、501.24亿元、728.26亿元，一般公共预算收入同口径增长5.15%，投资、消费总量达到疫情前水平。二是在事故冲击的困局中有序调实产业结构。面对突发的“2·25”煤矿事故导致的关联影响，把新能源作为主攻方向，最大限度填补原煤生产不足、洗煤严重萎缩的空间，新能源发电量增长27.33%，锂电池新材料、新能源等产业已成为全州工业经济增长的重要支撑。农业产业结构调整更加注重确保粮食安全，全年粮食总产量109.8万吨，同比提高5.7万吨。三是在疫情叠加的困境中奋力保住市场主体。及时出台一系列惠企纾困政策，完成留抵退税33.57亿元，减免“六税两费”1.36亿元，新发放贷款902亿元，办理贷款延期5874笔，争取到中央、省级财政创业担保贷款贴息及奖补资金23594万元。以惠企纾困的真招真情和真金白银，推动市场主体总量达到30.58万户，其中新设主体6.46万户、同比增长53.67%。四是在发展统筹的兼顾中切实维护民生利益。全面推行“蜂王行动”“就业险”等，落实高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业政策，城镇新增就业4.24万人。深入开展农民增收攻坚、城镇居民增收、劳动力素质提升“三大行动”，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分别增长4.5%、6.5%。实施农村幸福院、社区日间照料中心等项目25个，开工建设托育服务中心6个。城乡低保月均每人提标到675元、441元，有效保障20.98万困难群众基本生活。五是在顺变应变的主动中建立完善良好机制。建立州领导和州直部门包保联系指导县（市、新区）工作机制，州、县两级组建“新国发2号+四化+招商营商”工作专班，推动任务落地见效。建立经济运行每季深研、每月详研、时时过问机制，系统落实好州委“精准调度、精准推动，分类剖析、分类施策，挖掘优势、挖掘潜力，把握机遇、把握政策，配套要素、配套服务，抓实投资、抓实项目，维护安全、维护稳定，强化领导、强化责任”的工作要求。主要抓了以下七个方面的工作：

（一）“四新”“四化”稳步推进。一是工业基础持续夯实。大力实施煤矿“两化”升级改造，晴隆三宝、全伦煤矿等4个煤矿建成投产，新增产能315万吨/年，煤炭过站量达到1078万吨。开工建设新能源项目15个，有序推进清水河、兴仁、郑屯煤炭储备项目建设，黔西南州天然气支线管网二期工程复工建设。册亨高洛、望谟坝算2个220千伏输变电工程建成投用，实现220千伏变电站县域全覆盖。义龙元豪自备电厂、安龙自备电厂有序推进，兴仁电厂纳入贵州省十四五新增自用煤电规模。大力发展工业制造业，贵州振华义龙新材料有限公司成为我州首家年产值超100亿元级企业，羚光一期、古德孚一期等项目建成投产，新增负极材料产能11万吨/年。兴仁省级化工园区获得批复。贵州时代酒业北盘江实验基地建成。实施“万企融合”建设融合标杆项目6个，融合示范项目60个，带动123户实体经济与大数据深度融合。二是新型城镇化积极展开。城镇功能不断完善。完成城建投资131.6亿元，新增人防工程13.26万平方米、城市道路45公里、城市公共停车位3497个、利用人防工程改造停车位3186个，建成5G基站2021个，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达99.9%，农村自来水普及率达到91.12%。城镇经济不断增强。培育打造综合产值100亿元以上开发区3个，建成兴义市梦乐城商圈、印象兴义商圈、万湖汇商圈。城镇品质不断提升。开工老旧小区改造187个8786户，开工2022年新增棚户区改造500户，完成2020年及以前存量棚改7289户，完成背街小巷改造466条，新建改造地下管网558.78公里；开工建设保障性租赁住房1440套，发放租赁补贴3941户。城镇治理效果明显。建设智慧安防小区360个，排查城市管理领域安全隐患1355个，完成整改1349个、整改率99.56%；行政村生活垃圾收运体系覆盖率达100%。创建信用乡镇113个，覆盖率80.71%；创建信用村（社区）1129个，覆盖率91.57%。三是农业现代化稳中有进。实施粮食综合生产能力提升攻坚行动，建成高标准农田26.21万亩，主要农作物耕种收综合机械化率48.89%，全年粮食总产量只增不减，水稻最高亩产达到1154.68公斤，连续四年刷新全省水稻单产纪录。十大农业特色产业提质增效。种植茶叶60.1万亩、油茶50.25万亩、花椒25.82万亩、精品水果108.7万亩、中药材154万亩、食用菌13.2万亩。建设粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地24个，种植面积达3.5万亩。大型规模养殖场生产能力稳定，实现出栏生猪209万头、牛22.5万头、家禽1373万羽。品牌培育持续加强。贞丰县入选国家农业绿色发展先行区，安龙县成功创建国家农村产业融合发展示范园。新增绿色食品认证4个，地理标志农产品登记2个，中绿华夏有机产品认证1个。“晴隆糯薏仁”“晴隆脐橙”“晴隆鳙鱼”“望谟芒果”“望谟青柠檬”5个特色农产品进入“全国名特优新农产品”名录。四是旅游产业化乘势发展。加快万峰林景区等16个旅游景区提质扩容，建成长征国家文化公园项目3个，盘活闲置低效旅游项目1个以上，兴义纳具康养小镇、栖梦泽温泉酒店等康养旅游项目投入运营，云屯国家森林康养基地、兴义市纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊建设项目加快推进，康养旅游融合发展。新增国家级、省级乡村旅游重点村10个，3家民宿获评“贵州十大花海民宿”，兴义联丰、册亨板万和贞丰纳孔被列入2022年省级乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点，乡村旅游蓬勃发展。新增三、四星级饭店3家，举办“中国旅游日”“黔西南中国四季康养之都”等系列活动，发布云屯生态体育公园、安龙招堤等精品旅游路线，旅游业态不断丰富，康养产业发展格局已现雏形。围绕重要节假日、“夜间经济”“黔酒黔菜”开展系列活动，提振消费信心。安排6000万元开展“幸福金州·助商惠民”促消费活动，发放餐饮零售消费券、文旅优惠券、购车加油券，拉动消费16.08亿元。

（二）乡村振兴稳步推进。一是守牢防返贫底线。认真落实“早发现、早干预、早帮扶”要求，扎实抓好防止返贫动态监测，常态化开展“3+1”保障“回头看”行动，全州累计识别纳入“三类”监测对象1.6万户6.44万人。脱贫人口人均纯收入同比增长15.85%。二是扎实推进乡村建设。建成晴隆阿妹戚托等一批易地扶贫搬迁后续样板，39个省州乡村振兴集成示范试点和2个红色美丽村庄试点建设有序推进，完成40个行政村污水治理，完成农村厕所改造1.65万个。30户以上自然村组农村生活垃圾收运体系覆盖率为90%。三是帮扶力度不断加大。5家中央定点帮扶单位直接投入和引进帮扶资金1.94亿元，实施帮扶项目204个。争取东西部协作资金3.57亿元，实施协作项目186个。10个黔惠共建产业园区已引导入驻企业50家，吸纳农村劳动力就业9792人。我州被国务院列入全国易地扶贫搬迁后续发展工作成效明显激励市（州），被省政府办公厅列入全省易地扶贫搬迁后续扶持工作积极主动、成效明显市州。

（三）扩大投资稳步推进。一是抢抓政策机遇。成立贯彻落实新国发2号文件领导小组，印发《贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见>的实施方案》，提出157项重大工程项目、97项政策、15个试点、9个示范工程四张清单，动态谋划646个项目，总投资3315亿元。国发〔2022〕2号文件直接提及黔西南州的黄百铁路、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施、美女山水库等8个项目前期工作有序推进。二是狠抓重大项目建设。全州640个重大工程和重点项目累计完成投资1330亿元，累计新开工项目304个，其中亿元以上项目252个，完工项目185个。在重大项目的牵引下，全州“四化”建设扎实推进，投资结构持续优化，产业投资、民间投资、工业投资占比分别为47%、33.9%、26.4%，“四化”建设投资占重大项目完成总投资的87.67%。三是深入推进“六网会战”。实施兴义纳达水库、兴义2021年10kV及以下农网改造工程、安龙县城市燃气综合利用、黔西南电信5G无线网络建设工程等重点项目208个，累计完成“六网会战”投资171.63亿元。四是保障项目建设资金。全州共争取到预算内投资项目155个，获得补助资金9.57亿元，其中中央预算内投资8.35亿元，省预算内投资1.22亿元；争取到地方政府专项债额度34.97亿元；争取各类基金21.73亿元；争取政策性基金3.59亿元；争取到银行各类融资135.8亿元。

（四）改革开放稳步推进。一是推进重点改革。煤电网产电价机制更加健全，电力市场化交易累计为企业节约用电成本5亿元。组建州管一类企业金州燃气公司，全州国企改革三年行动全面完成，实现州级经营性国有资产集中统一监管。“放管服”改革纵深推进，实现多部门、多事项“一次提交、一窗受理、一次办成”。要素市场化配置、农村“三变”、财税金融等重点领域改革稳步推进。二是推动对外开放。推进黔西南高新区与仲恺高新区建立伙伴关系。组织企业参加广交会、东盟博览会等国际性展会。实施外贸、外资倍增行动计划，新增对外贸易经营者备案登记企业47家、外贸进出口实绩企业10家、跨境电商企业4家。实现外贸进出口额4.37亿元，同比增长52.94%。三是加快科技创新。持续推进黔西南高新区创建国家级高新区，培育创新创业孵化载体2家、高新技术企业达到34家。获国家科技型中小企业评价入库认定企业44家，完成技术合同认定登记交易额22.4亿元。大力推进科技“组团式”帮扶，累计选派254名科技特派员，聚焦州内十大农业特色产业开展科技服务。四是加大招商引资。州县党政主要领导带头外出招商，引进深圳能源环保集团、福建旺城置业、安徽海螺新能源等省外优强企业120家，累计实现到位资金350亿元。五是培育市场主体。新增规模以上工业企业20户、规上服务业企业5户、限额以上批零住餐企业21户、资质等级建筑业企业23户。

（五）生态文明稳步推进。一是污染防治攻坚战取得实效。全面布局“两江一河”生态保护修复和水污染防治，高效应对处置“2·07”盘州市宏盛煤焦化有限公司洗油废水泄漏次生重大突发环境事件。建成贞兴生活垃圾焚烧发电项目。持续推进城镇污水处理设施建设，城市（县城）生活污水处理率达97.8%。二是绿色屏障更加夯实。全面实施“河湖长制”“林长制”，完成营造林39.4万亩、石漠化综合治理101平方公里，水土流失综合治理面积349.44平方公里，全州森林覆盖率达61.2%，“两江”上游重要生态安全屏障功能日趋完备。三是绿色产业发展取得实效。坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力推进生态利用型产业发展，生态价值转换渠道更加多元化。44个大生态工程包示范工程全部开工，累计完成投资94.3亿元。四是资源综合利用更加高效。加快生产方式绿色转型，全州瓦斯、煤矸石、矿井水、一般工业固体废物、秸秆综合利用率分别达55%、91.03%、88.49%、79%、88.89%。五是体制机制改革深入推进。《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准公布施行，《污染源自动监控条例》立法工作有序推进，《黔西南州碳达峰方案》初稿编制完成。

（六）民生事业稳步推进。一是全力稳岗就业。全州实现城镇新增就业42388人，失业人员实现再就业6626人，就业困难人员实现再就业4084人，农业劳动力转移就业60539人，城镇公益性岗位安置就业困难人员5444人。实施“技能贵州”行动，开展职业技能培训3.17万人次，高职院校“订单班”毕业就业3179人。二是推进教育高质量发展。建成10所幼儿园，创建省级示范幼儿园3所，学前三年毛入园率达92.6%。出台公办义务教育学校课后服务收费标准，民办义务教育在校生比例降至7.54%。做好省级示范性高中创建工作，高中阶段教育毛入学率达93.2%。恢复笔山书院，设立加油书院，兴义民族师范学院实现“一校一址”集中办学，黔西南民族职业技术学院建成4个特色骨干专业群。三是提升医疗服务水平。建立9个县域医共体，共有133个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）纳入县域医共体建设。打造优质便捷的医疗服务，建设5个儿童重症监护病房，建设4个县域医疗次中心，建成生态城阳光托育等一批托育服务中心，每千人口婴幼儿托位数达2.3个以上。四是加强社会保障体系建设。全州城乡居民基本养老保险、失业保险参保人数分别达226.72万人、19.81万人，发放阶段性失业补助金7227人次643万元。扎实推进“长护险”试点建设，基本医疗保险参保人数达330.51万人。用好世行贷款资金，推动养老服务项目建设，新增护理型养老床位800张。为全州65岁以上老年人免费体检一次。五是强化保供稳价。实现粮食储备18.3万吨、食用油7450吨，累计建成粮油应急供应网点135个，实现全州应急加工全覆盖。落实“菜篮子”市长负责制，累计种植蔬菜181.3万亩、产量382.4万吨。居民消费价格总水平累计涨幅1.5%。六是办好民生实事。十件民生实事涉及的24项任务均已完成，累计完成投资4.55亿元。其中，实现定点医疗机构跨省直接结算县县通；深入开展群众就医排长队专项整治，建成黔西南州人民医院、兴义市人民医院、黔西南州妇幼保健院、黔西南州中医院4家互联网医院；村医待遇每月提高200元，累计发放补助资金494万元。治理兴义市主城区易堵点11个、主城区道路设置红绿灯50处。创建易地搬迁综合性文化服务示范点12个；农村电影公益放映12183场次。实施森林康养步道10.36公里；农体工程更新维护100个；建设社区健身路径或三人制篮球场30个。建成18个乡镇标准化应急救援站。建成300公里普通公路安全生命防护工程；完成8座普通公路危桥改造。

（七）安全发展稳步推进。一是精准防控疫情。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，打赢“4·02”“10·8”疫情防控阻击战，提升应急处置、核酸检测等能力，强化生活物资、防疫物资、集中隔离点保障，做好60岁以上人群加强疫苗和3-11岁人群疫苗接种。二是稳妥化解债务。多渠道盘活国有资源资产增加收入，多措并举、合法合规推进政府隐性债务化解工作，建立政府债务动态监测和风险评估预警机制，从严遏制新增隐性债务，做好企业债券本息兑付，全州债务风险等级保持“橙色”不变。三是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，聚焦国务院安委会安全生产“十五条”措施和贵州省六十条“具体措施”，运用“六防六化”工作方法，深入开展安全生产三年行动和“打非治违”专项行动，大力开展风险隐患排查治理，整改率99.72%。强化汛期应急值守和应急处置，扎实做好地质灾害综合预防预警。四是维护社会稳定。持续推进平安黔西南建设，常态化开展扫黑除恶斗争。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续开展拖欠工程款、拖欠农民工工资专项整治行动，保持社会治安长期向好。

总的来看，过去一年，我州面临的困难、挑战、压力前所未有，全州上下不畏艰难、逆风前行，拿出最硬的招，使出最大的力，全力以赴稳住了经济大盘，为来年经济快速恢复发展奠定了坚实的基础，创造了宝贵契机。这是省委省政府特别关心和各方大力帮助的结果，是州委州政府坚强领导、科学决策的结果，是州人大州政协有效监督、大力支持的结果，是全州上下团结奋斗、苦干实干的结果。

2022年计划执行成之惟艰！在总结中也要看到，我州经济社会发展还存在不少困难和挑战，经济下行压力仍然较大，发展不足、质量不高是当前我州主要矛盾的主要方面。一是受疫情持续反复冲击影响，需求动力恢复缓慢。企业投资信心不足、预期不稳，居民增收困难加大、消费能力减弱，旅游、商贸恢复缓慢。房地产投资持续负增长，传统基础设施投资增长空间有限，投资下行压力加大。二是结构性矛盾与短期冲击并存，实体经济困难增多。产业层次低、竞争力弱，新旧动能接续不够。部分市场主体生产经营困难较多，重点行业发展不及预期，铁合金、钢材价格持续下行，煤炭产能断崖下滑，产业链供应链运行不畅，要素资源稀缺，经济循环总体不畅，连锁影响多业增长。三是固定资产投资面临转型转变，有效投资还需调整档期。投资面临着政府投资向市场投资转变、基础建设投资向发展产业投资转变、政府举债投资向算效益算收益转变，要增加有效投资形成产业发展还需要时间档期。四是群众就业困难不少，民生短板仍较突出。就业供需矛盾突出，稳定就业难度较大。巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重。教育、医疗等公共服务领域仍然存在不少短板。五是经济社会风险点仍然较多，保安全稳定尚需持续加力。财政收支矛盾愈加突出，基层“三保”和防范化解债务风险压力大，安全生产领域仍有不少风险隐患。但希望总比困难多，我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施予以妥善解决。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济工作意义重大。根据州委经济工作会议部署，今年全州经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，认真落实中央、省、州决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、进中求转，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路，实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹发展和生态，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，坚定信心、团结奋斗，守正笃行、久久为功，推动高质量发展实现新跨越，奋力谱写多彩黔西南现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、达到1610亿元，一、二、三产增加值分别增长6%、6.5%、7％左右；制造业增加值占地区生产总值比重达13.5%；常住人口城镇化率达51%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇新增就业3.8万人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；居民消费价格涨幅3%左右；森林覆盖率达62%以上，单位地区生产总值能耗下降0.3%。

——关于经济增长6.5%左右。主要考虑：一是与“十四五”规划目标相衔接。“十四五”规划纲要明确全州地区生产总值年均预期增速为9.2%，今年时值“十四五”规划中期评估，全州经济增速应尽最大限度考虑达到“十四五”规划目标要求的平均水平，这是第一取向，也是第一出发点。二是为高质量发展预留空间。我州近10年来经济增长水平一直处于全省前列，进入“十四五”后，经济增长已出现明显拐点，潜在最大经济增长率持续下行，同时“碳达峰、碳中和”等战略深入实施，产业结构调整步伐较快，要统筹好经济增长与高质量发展的关系，才能为质的有效提升留下回旋空间。三是顺应经济加速恢复发展的大环境。随着防疫措施的优化促进经济内生动能复苏，产业触底、行业洗牌将为今年经济增长带来显著机遇。按6.5%左右来安排，从趋势上与全国、全省经济回暖的大方向是吻合的。四是充分考虑制约因素和经济增长的支撑。债务、要素保障等多重因素制约，对今年经济增长带来压力。结合一、二、三产业和投资、消费、进出口三大需求的支撑分析，综合考虑各类因素，6.5%左右是相对积极、自加压力、通过努力有望实现的奋斗目标。

——关于一般公共预算收入增长6%左右。主要考虑：稳定的财政收入既是经济发展质量的直接体现，也是保障和改善民生、防范化解债务风险、推动高质量发展的根本支撑。随着国家宏观政策更趋积极，经济恢复性增长环境趋好，企业生产经营得到逐步恢复，加之我州烟草、建筑和电力三大行业税收将继续保持正增长。6%左右的目标充分体现高质量发展导向，也有利于引导各县（市）强化财源建设、增强自我发展能力。

——关于城镇新增就业3.8万人以上。主要考虑：高校毕业生、城镇新增劳动力、登记失业人员，是城镇新增就业的重点群体，近年来数量呈增长趋势。同时，受外贸、疫情等影响，外出务工人员稳岗就业的压力依然存在。结合我州实际，3.8万人以上的城镇新增就业能够确保全州就业形势总体稳定。

——关于城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右。主要考虑：7%左右、9%左右的目标，分别高于今年经济增速0.5个点和2.5个点，农村居民收入增速高于城镇居民2个百分点，有利于缩小与全国、全省差距，缩小城乡差距。

三、2023年经济社会发展主要任务

全面贯彻中央经济工作会议精神，落实好省委经济工作会议精神，按照州委“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略部署，着力稳定社会预期，大力提振市场信心，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定。重点抓好以下工作。

（一）接续抓实新型工业化。一是加快巩固提升传统优势产业。深入实施工业倍增行动，建成源兴、兴富等6家煤矿和兴仁、郑屯两个煤炭储配基地。加快晴隆红寨露天煤矿建设，力争年内出煤。加快瓦兴矿区总体规划编制，持续推进露天煤矿申报建设，落实好电煤中长期合同，新增煤炭产能222万吨，力争实现煤炭产量1500万吨，电煤供应890万吨以上。加快安龙、元豪电厂建设，力争新增1台机组并网发电，力争开工兴仁电厂、兴义母奈抽水蓄能项目，发电量实现400亿千瓦时。加快电网建设，开工建设仁义500千伏输变电等一批项目，继续推进城市电网、农村电网改造。充分发挥贵州醇品牌优势，推进贵州醇扩能技改，积极打造区域特色酱香白酒产业；加快推进兴仁市薏粮醇酱酒酒厂等项目建设，实现白酒产量达到6000千升。因地制宜发展生态特色食品、健康医药、民族工艺品以及其他特色轻工业，大力发展纺织、服装、箱包等劳动密集型产业，提高规模和效益。加快新型建材转型升级。新增入库工业企业40户以上，培育省级“专精特新”中小企业10户。二是加快发展壮大新兴产业。加快推进振华三期项目建设，建成古德孚、晖阳等5个新能源电池项目，全力打造新能源电池及材料产业基地，力争产值突破150亿元。大力发展铝及铝加工产业，实现兴仁登高10万吨电解铝、义龙元豪8.65万吨电解铝项目投产达产，铝产量达40万吨。推进兴仁25万吨铝合金锭（棒）项目建设，实现电解铝州内深加工占比达到80%以上。建成黔西南州天然气支线管道二期工程项目，力争开工建设义龙到安龙天然气支线管道项目。加快国家级大数据绿色存储与灾备中心建设，推动大数据与新型工业化融合创新发展，建设融合标杆项目6个、示范项目60个。三是着力推进工业园区提质增效。科学编制开发区基础设施建设实施方案，多方争取资金支持产业园区配套基础设施建设，不断提升开发区和产业园区综合承载能力。进一步完善惠州·黔西南州攻坚工业园区建设机制，加快兴仁化工园区建设，着力推进2×3.5万吨氟化铝等重大项目前期工作，积极引进一批重大项目入园建设，不断提升园区产业聚焦力和辐射带动力。

（二）接续抓实新型城镇化。一是大力实施“强中心城区”行动。继续落实支持兴义市率先实现高质量发展的政策措施，按照兴义重城、义龙重产的功能区分，加快兴义义龙一体化发展，带动三次产业融合发展，全面提升兴义市城市首位度和发展竞争力，加快打造黔边城市带桥头堡。推进2020年丰都龙塘片区棚户区改造、桔山片区智慧停车场等一批重点项目建设，推动金州大桥、北环线、查白大道建成投用。完成县（市）国土空间规划编制，加快乡镇（街道）国土空间规划编制，引导城镇建设、产业发展、基础设施、资源要素向兴义义龙集聚。二是着力提升城镇品质。深入实施城市更新行动，改造城镇老旧小区132个6270户，完成2020年前未完成的存量棚改任务4354户，完成2021年新增棚改任务1068户，开工2023年新增棚改480户，完成背街小巷改造673条，新建改造地下管网230公里，建设改造城市燃气管网50公里。不断完善城镇基础设施，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，新增城市道路35公里，新增城市公共停车位2500个、改造人防工程向社会提供停车位3000个、新增人防面积8万平方米。建成充电桩400个以上。实施普通公路安防工程330公里，改造普通公路危桥4座。三是大力发展县域经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，促进园区与城镇融合发展，加快扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民收入，推动金融机构合理增加消费信贷，增强城镇综合承载能力、内需带动力和发展竞争力。大力发展城镇消费经济，充分发掘城镇化的消费拉动效应，打造有特色的网红街、不夜城，满足居民和游客多元化消费需求，最大限度激发消费潜力，每个县（市）因地制宜打造1个以上夜间经济消费集聚区。创新夜购、夜游、夜宿、夜赏等消费场景，让夜间经济为城市经济社会发展注入新动能。四是促进房地产市场健康发展。持续推动《黔西南州关于促进房地产市场良性循环和健康发展的指导意见》落地见效，提振房地产市场信心。优化住房供需结构，发展住房租赁市场，构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。争取兴义市景峰郡苑、安龙县翔龙嘉莲二期等房开项目建成，推进兴义市花月半岛（1、2、3、4组团）、兴仁财富中心一期等43个保交楼项目建设，完成商品房销售面积300万平方米以上。开工（筹集）1840套保障性租赁住房，更好解决新市民、青年人的住房问题。

（三）接续抓实农业现代化。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。大力实施巩固脱贫成果“六个专项行动”，加强“3+1”保障动态监测和精准帮扶，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，及时稳定消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。高质量推进人均纯收入低于1万元的脱贫人口增收专项行动，脱贫人口收入增长15%以上。二是坚决保障粮食和重要农产品供应安全。坚决落实粮食安全责任制，深入实施粮油生产、储备和加工能力提升三大行动，严守耕地保护红线，规范落实耕地占补平衡，新建和提质改造高标准农田20万亩以上，粮食和油菜单产分别增长3%和0.1%，确保粮食播面320万亩以上，粮食产量较2022年只增不减。强化粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价，完成新增储备油3550吨。健全完善粮食应急供应体系，推进安龙、册亨两县粮食应急加工生产线建设。三是加快提升农业综合效益。加快提升农业优势产业，建好薏仁产业带，薏仁米播面稳定在50万亩左右；做强普安红、万峰绿“一红一绿”品牌，茶叶面积稳定在60万亩左右；食用菌产业规模保持在12万亩以上，推进产量产值双提升5%以上。持续稳定大型规模养殖场生产能力，大力发展生猪、牛羊、家禽等生态养殖，开工兴义市3万头生态商品猪全产业链项目（一期）、七舍150万羽蛋鸡养殖场等项目建设，实现出栏生猪175万头、牛21.5万头、家禽1400万羽，水产品产量达到2万吨。积极发展农产品加工业，推进一二三产业融合发展，实现农产品加工率58%以上。实施新型经营主体培育工程，新增州级以上农业产业化重点龙头企业10家以上、农民专业合作社示范社50家、家庭农场示范场50家。全面推广“改地适机”，主要农作物耕种收综合机械化率达50%。四是积极推进乡村建设。深入实施乡村振兴“五大行动”，加快推进7个省级、32个州级乡村振兴集成示范试点建设。深化东西部协作和中央单位定点帮扶工作，推进1个州级工业产业园区、7个县级现代农业产业园区和2个县级创新共建工业园区建设，拓展安龙、贞丰、晴隆三县黔惠协作共建工业园区，实现每个脱贫县在协作县共建1个就业基地。坚持党建引领乡村振兴，深化农村“三变”改革，大力盘活农村闲置土地、房屋等资源。不断补齐乡村建设基础设施短板，推进人居环境改造，新建、改建1.45万座农村户用卫生厕所，农村生活污水治理率达19%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达80%。持续推进农村移风易俗，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）接续抓实旅游产业化。一是全面推动旅游业复苏发展。大力开展促进旅游业复苏专项行动，承办好2023年省旅游产业发展大会，整合宣传资源，创新宣传渠道，全面强化旅游宣传推介，推动旅游提质升级，按照“两天一夜”旅游攻略要求，丰富旅游产品供给，推出10条左右精品旅游线路，实现入州游客恢复性增长，旅游及相关产业增加值、游客人均消费分别增长10%、8%。持续推进万峰林国家5A级景区创建，力争将兴义贵州龙地质公园博物馆景区、册亨万重山景区创建为国家4A级旅游景区，将兴义贵州龙山地探索旅游景区、安龙南明历史博物馆景区创建为国家3A级景区，将兴义阳光谷旅游度假区创建为省级旅游度假区。全面提升民宿服务质量，全力塑造“万峰林”民宿品牌，创建等级旅游民宿20家，将民宿打造成“养颜、养肺、养眼、养胃、养性、养康、养神、养心”的基本载体。加快推进贵州醇景区数字化旅游新产业项目、册亨布依风情及环湖康养旅游项目等建设进度，加快盘活晴隆县安南古城恢复重建项目、贞丰县者相镇董箐相湖渔村民宿改造工程等闲置低效旅游项目，推动旅游产业迈上新台阶。二是全面推动服务业恢复发展。抓住疫情防控政策调整后的发展机遇，有效激发消费活力，为建设“康养胜地、人文兴义”做好产业配套，全年限上批零餐业力争分别增长3%以上，限上住宿业力争增长5%以上，规上服务业力争增长8%左右。开展全州存量企业和个体工商户摸底排查，找准规上服务业培育目标，全力补齐各县（市）空白行业，推动“黔程出行”“生活PLUS”等服务业企业加快发展、尽快入库，力争全年新增入库规上服务业企业20户，新增优强涉旅企业2家以上，形成新的增长支撑。加快推进兴义信恒兴车集、兴仁贵州恒创商务中心、晴隆2.5万吨粮油储备库及应急配送中心、义龙农产品物流园等项目建设。建成黔西南州公共实训基地、兴义智能一体化现代综合物流园等项目。三是全面抓好服务业企业纾困。落实好小规模纳税人增值税征收率由3%下降至1%等各类扶持政策，积极帮助企业解决生产经营中的政务服务、要素保障、金融服务、招工引才、交通物流、供需对接等困难问题，进一步提升企业发展信心，尽最大限度推进存量服务业企业纾困解难、轻装上阵、恢复发展。

（五）全力抓实康养产业。一是强化规划引领。围绕“黔滇桂三省（区）结合部康养产品供给区”“粤港澳大湾区生态康养后花园”“国际旅游康养目的地”的定位，全力打造“康养胜地、人文兴义”城市名片，3月底前编制完成全州康养产业规划和文化旅游、休闲度假、户外运动、食品药品、医疗保健五个康养产业子规划，形成“1+5”规划体系。二是深度谋划项目。围绕避暑康养、医药康养、温泉康养、运动康养、旅居康养、森林康养六大领域投向，组织动员各方力量，深度挖掘康养底层需求，以产品供给为导向，谋划包装一批康养项目，建立黔西南州康养产业重大项目动态推进清单，重点推进兴义市纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、兴义市康旅廊道等康养产业重点项目，尽快建成见效。三是聚焦基地示范。加快推进“康养+”“+康养”融合发展，建成义龙云屯、贞丰双乳峰、普安世界茶源谷等10个国家和省级森林康养试点基地以及晴隆二十四道拐中国华侨国际文化交流基地，每县（市）至少建成2个以上市场前景较好、特色优势凸显、效益预期稳定的康养产业基地。四是打造核心业态。依托南北盘江文化旅游康养产业带、休闲度假区、夜间经济消费集聚区、户外运动设施、食药同源文化、休闲疗养机构等资源，大力打造、建设、培育、传承康养核心业态，推动关联业态、衍生业态多元融合发展，做到没有业态支撑的项目不上、没有效益前景的项目不上、没有推进主体的项目不上。五是健全推进机制。建立全州“康养人文产业发展联动机制”，统筹政府、企业、银行、市场联动发展，打通壁垒、整合资源、形成合力，促进康养事业与产业协调发展。

（六）全力抓实有效投资。一是多维多元解决资金问题。抢抓政策争资。紧紧抓住国发〔2022〕2号文件和中央推动今年经济全面恢复发展的系列政策机遇，谋划黔西南州人民医院义龙分院、义龙新区智慧农贸市场、兴仁市园区公共管廊等一批有标志性、引领性的好项目、大项目，全面争取地方政府专项债券、中央及省预算内投资、政策性开发性金融工具等资金支持，不断提高项目争资的成功率。聚焦产业引资。扎实推进“产业大招商突破年”行动，坚持招实商、引实资的基本导向，重点围绕煤电网产、新能源、抽水蓄能、康养、高效农业等行业领域招引一批优质企业到我州投资发展，着力提升全州资金流动性。紧扣投向融资。抓住中央适度放大政府性杠杆、定向降准、信贷适度靠前发力、专项再贷款等政策调控机遇，搭建好政金企平台，畅通企业投融资渠道，积极争取外源融资，切实做大内源融资，探索创业融资、股权融资、债权融资、融资租赁等有效融资方式，提升全州直接融资规模，不断提高企业融资成功率。面向社会聚资。动态向社会发布一批吸引民间资本参与的重大工程项目名单，激发民间投资活力，扩大民间投资规模，确保民间投资占固定资产投资比重稳定在35%左右，推动我州经济高质量发展。全面整合生资。全面摸排全州矿产、土地、市场特许经营权等各类资源和闲置低效资产，推动跨区域、跨行业、跨领域、跨所有制整合，形成资源、资产、资本、资金良性循环，重点推进兴义市马岭河峡谷及万峰湖景区提质增效、兴义市污水处理提质扩能（一期）、贞丰县水资源综合提升等符合政策投向、资产价值较高、发展前景较好的项目。二是加快重大项目建设。开展项目攻坚年活动，建立全州项目建设管理制度，提高项目谋划和储备质量，滚动储备年度计划实施项目613个。快速推进盘兴高铁、六安高速公路等重大项目建设，启动黄百铁路、蔗香至红水河高速公路等项目建设。加快兴仁太平洞金矿、晴隆施达栗寨萤石矿、安龙5万吨粮库等项目建设进度，推进兴仁波阳、贞丰双龙等抽水蓄能电站、八渡电站、美女山水库等项目前期工作。安排州级重大工程和重点项目500个左右，完成年度投资700亿元以上。三是扩大重点领域投资。实施产业项目扩投资专项行动，新开工产业项目75个以上，建成16个以上，工业投资完成240亿元以上，工业投资占固定资产投资比重提高到26.4%以上。新能源电池及材料产业、现代能源产业、白酒产业、传统优势产业、新兴产业、农业领域、文化旅游产业分别完成投资35亿元、160亿元、2亿元、80亿元、10亿元、140亿元、95亿元。实施基础设施“六网会战”升级版6项行动、城市建设项目扩投资专项行动、民生补短板项目扩投资专项行动，分别完成“六网会战”投资125.5亿元、城建投资120亿元、民生领域投资30亿元。四是强化项目要素保障。以推进项目建设州县联动协调机制为载体，千方百计保障用地、用林、能耗、环评等要素配置，加快项目建设，争取早日建成投用，发挥社会效益。全面落实政府投资项目决策评估机制，严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》，杜绝低效、无效投资，防范“两拖欠”等各类风险。

（七）全力抓实改革开放。一是持续推进重点领域体制机制改革。加快推进要素市场改革，提高要素市场的配置效率。深化“放管服”改革。推出一批“一证通办”“现场办”“电话办”“老龄办”等服务事项。严格落实省以下财政管理体制改革，用好规范开发区财政管理体制、省对市县增量集中机制、县域经济财源建设配套措施等制度办法，激活发展产业、培植财源、涵养税源的内生动力。二是坚决落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，持续巩固国企改革三年行动成果，稳妥推进国有企业混合所有制改革，推动州喀院事企分离，推进州级涉旅国企改革，促进企业实体化转型发展。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，继续落实好支持民营经济发展壮大的二十八条措施，促进民营经济壮大发展。实施培育壮大市场主体行动，新增市场主体4.2万户以上、规模以上工业企业40户、规模以上服务业企业20户、限额以上批零住餐业70户、资质等级建筑业企业14户。三是全力抓好产业大招商。大力开展“一把手”招商、以商招商、亲情招商、产业链招商，提高招商精准度。不断优化政务、法治、商务和社会环境，持续开展营商环境整治行动，打造“贵人服务”黔西南品牌，全面推进政务服务“企业之家”建设，全面提升营商环境便利度，力争进入全省第二方阵。围绕“9+6+3”产业，以延链、建链、强链的企业为目标，引进省外优强企业120家，重点产业到位资金370亿元，工业占比53%以上。四是不断提高对外开放水平。积极参与西部陆海新通道建设，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署机遇，推动企业沿着“一带一路”走出去，不断丰富外贸商品，提升外贸竞争力。加大外贸市场主体培育力度，新增对外贸易经营者备案登记企业50家，新增外贸进出口实绩企业3家。支持企业开展外经贸活动，实现货物贸易进出口总额5.7亿元、实际利用外资550万美元。加大对开发区的支持力度，确保开发区“三外”占比增长15%。

（八）全力抓实教育科技人才发展。一是大力提升教育水平。推动基础教育优质均衡发展，新建、改扩建10所公办幼儿园，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校30所，推动兴仁市、册亨县、晴隆县创建省级示范幼儿园，学前教育三年毛入园率达到93%；抓好“双减”工作，有序增加学位供给保障，化解现有大班额60%以上，九年义务教育巩固率稳定在95.8%；新建、改扩建一批规模适度的普通高中，高中阶段教育毛入学率93.3%。做强高等教育，支持兴义师院硕士点建设、黔西南职院“双高”创建，高职“专升本”录取150人。全面提升教师能力素质，加强校长教师队伍建设，培训校长教师2.5万人次以上。二是全面推进科技创新。实施高新技术企业倍增计划，实现高新技术企业达35家，产值达到250亿元以上。规上工业企业中有研发活动的企业占比达到40%，国家科技型中小企业达到45家，技术合同成交额18亿元以上。加大科技创新平台的培育和引进力度，加快推进黔西南州高新技术开发区创建国家级高新区，培育2个以上州级科技创新平台。围绕“四化”重点实施一批州级重大科技项目，转化应用一批重大科技成果。选派200名科技特派员赴基层开展服务。三是不断夯实人才支撑。大力推进人才“引育用留”四大工程，落实重点人才“蓄水池”等政策，通过人才博览会、赴知名高校引才、专项引才等有针对性的措施引进各类优秀人才，重点引进数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业、卫生健康等领域高层次急需紧缺专业技术人才300人左右。持续开展黔西南州杰出人才奖、州管专家、非公领域重点人才引进计划、博士（专家）、工作室评选等，系统化推进本土人才培养。加大各类人才资格认证培训力度。

（九）全力抓实文化建设。一是抓好文化遗产保护传承。不断丰富拓展“人文兴义”的内涵，深入挖掘加油文化、笔山书院文化内涵，在全州上下拓展形成守正笃行、久久为功的精神风骨。传承保护“八音坐唱”“阿妹戚托”等民族文化，推动民族文化大放光芒。建好用好威舍红军长征文化园、白层渡口长征文化园建设等9个长征国家文化公园，基本构建形成红色文化载体。积极开展交乐、万屯墓群国家考古遗址公园申报前期工作，做好非遗保护名录认定、申报工作，完成非遗传承人培训500人次以上。二是全力打造文化艺术精品。弘扬伟大建党精神，组织创作一批自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行的文化艺术精品。精心打造以《阿妹戚托》等为主题的高品质演艺剧目，引资筹拍1-2部反映黔西南地域文化的精品影视剧，举办一批高水平演出演播和展览展示活动，讲好黔西南故事。编排一批精品艺术节目，组织参加贵州省第八届少数民族文艺汇演、贵州省曲艺大赛等赛事活动。三是不断夯实文化服务基础建设。巩固公共文化服务体系示范成果，进一步完善公共文化服务网络，持续推动智慧博物馆省级试点建设，指导乡村组建20个以上文化艺术团体。持续做好易地移民搬迁安置区新市民文化服务中心建设和服务工作，建成11个基层综合文化站和2个城市主题书房。建成社区健身路径或3人制篮球场25个，农体工程器材补充维护更新40个。

（十）全力抓实生态文明。一是持续打好污染防治攻坚战。抓好前几轮中央和省生态环境保护督察还未全面完成整改的问题、第二轮中央生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片曝光问题整改。持续打好污染防治攻坚“五场战役”，工业固体废物综合利用率达79%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，环境空气质量优良率保持99%以上。推进晴普、册望生活垃圾焚烧发电项目，城市（县城）生活垃圾无害化处理率达99.9%。二是全面筑牢绿色屏障。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续巩固万峰湖生态治理成果，加强“两江一河”生态修复治理，合理配置林草植被，进一步扩大国土绿化面积，实现营造林30万亩，石漠化综合治理64.8平方公里，水土流失治理330平方公里。加快兴义市耳寨污水处理工程等项目建设，日新增污水处理能力3万吨，城市（县城）生活污水处理率保持97.8%。三是深入推动绿色产业发展。印发《黔西南州2030年前碳达峰行动方案》，坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹开展减污降碳深度治理，做好重点行业企业碳排放年度核查。大力倡导绿色低碳生产生活方式，推进兴义再生资源收运加工体系项目建设，打造再生资源收运加工示范城市，在全社会营造节能低碳浓厚氛围，促进经济社会发展全面绿色转型。四是深化生态文明制度改革。建立健全生态环境损害赔偿机制，持续探索生态产品价值实现机制，推动用水权、排污权、碳排放权市场化交易。全面落实“河湖长制”“林长制”。

    （十一）全力抓实民生保障。一是大力促进就业创业。实施就业促进工程，确保城镇新增就业3.8万人以上，促进农村劳动力转移就业5.9万人，农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%左右，城镇公益性岗位安置4100人次以上，开展职业技能培训2.3万人次、农业技能技术培训2000人次，高职院校“订单班”毕业生就业300人。二是加快提高医疗卫生服务水平。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚“七个专项行动”，加快推进州人民医院改扩建项目、州中医院项目建设，建成兴义市、兴仁市等一批县级中医院和普安县医院新院；完成一批县级综合医院提质扩能建设项目。建成兴仁市妇幼保健院、安龙县疾控中心等重大公共卫生扩建项目，力争全州8个县（市）县域内儿童重症监护病房实现全覆盖。为65岁以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查；为65岁及以上老年人免费体检一次；为全州重点人群免费发放“防疫健康包”9.6万份。三是抓好抓实居民增收和社会保障。持续开展城乡居民增收三年行动计划，拓宽城镇、农村居民财产性收入渠道，深入推进根治欠薪行动，提高以工代赈项目劳务报酬比例，中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬比例提高到30%以上。持续提高城乡低保标准，全州基本养老保险参保人数达227万人、全州职工和城乡居民参保医疗保险人数达328万人以上。全面落实低保等困难群体各项兜底保障政策，全州机构集中养育、社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，分别达到1800元、1300元。四是妥善做好稳物价工作。加大物价市场监管力度，强化价格监测分析和预警预报工作，严厉打击囤货居奇、哄抬物价等违法行为。

（十二）全力抓实风险防范。深化运用“六防六化”工作方法，有效防范化解各类风险隐患。一是强化安全生产风险防控。常态化开展“打非治违”，持续抓好矿山、道路交通、建筑施工、经营性自建房、危险化学品、燃气、消防、森林防火、冶金工贸、烟花爆竹等重点行业领域常态化安全隐患排查，强化执法能力建设，提升执法效能，确保安全生产形势稳定。建成20个乡镇标准化消防救援站，实体化运行140个乡镇（街道）消防工作站。做好防灾减灾救灾工作，强化自然灾害监测预警和防治，全面提升应急救援管理水平。二是加大债务风险防范化解力度。压实地方政府主体责任，强化政府债务预算管理，全面实施政府隐性债务化解“一债一策”。对全州政府性债务管理实行动态监控，有序推进辖内县（市）债务风险降等级工作。做好地方新增专项债券“借、用、管、还”全周期管理。严禁通过国有企事业单位违规举债。强化地方金融监督管理，加强对非法集资的监测预警，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。三是防范化解社会领域风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，持续开展“两拖欠”专项整治行动，保持社会治安长期向好。常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。

各位代表，做好今年全州经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和州委的决策部署，弘扬伟大建党精神，自觉接受州人大、州政协的监督，认真听取代表和委员的意见建议，守正笃行、久久为功，努力完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出黔西南贡献！