黔西南州人民政府关于省政协十三届二次会议第1126号提案的会办意见

国家矿山安全监察局贵州局：

王韶辉委员提出的《关于以“双全日”工作助力精细开矿的提案》已收悉。现提出如下会办意见：

一、关于“各级党委政府大力支持，提供必要的政策、经费等保障，市县政府分管负责同志亲自带队到矿山开展检查”的建议

一是为全面贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》及落实省委、省政府关于“富矿精开”和矿山安全生产重大决策部署，优化矿山产业结构升级、精细开矿，全面做好我州矿山安全生产工作。2023年11月13日上午全省矿山安全生产暨“双全日”工作启动会议召开后，州委常委、州人民政府常务副州长钱正浩同志当天下午立即组织召开安全生产工作专题会，围绕“五查”措施（查责任、查隐患、查执行、查机制、查执法）对“双全日”工作进行再安排再部署。二是为进一步落实2023年11月17日国家矿山安全监察局贵州局局长王韶辉在黔西南州召开的黔西南州矿山“双全日”工作培训会精神和要求，州委、州政府主要领导高度重视，会后当晚及时制定印发《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于印发〈黔西南州矿山自救器使用培训规定（试行）〉的通知》。11月20日及时召开了全州矿山安全生产工作电视电话会议，州委书记陈昌旭作批示，州委副书记、州长黄兴文出席并讲话，会议要求全州各级要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，抓好全省矿山安全生产暨“双全日”工作启动电视电话会议精神落实，进一步增强做好矿山安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。三是加大对煤矿、非煤矿山安全监管工作的支持力度，不断加大安全监管人才培养和引进，保障必要工作经费和执法装备、车辆等，确保矿山安全监管工作取得实效。为确保矿山“双全日”工作有序开展，防范化解全州矿山安全重大风险，州、县两级政府分管领导每月带队到矿山开展督导检查，确保“双全日”工作走细走深走实。

二、关于“各级矿山安全监管部门加强督促指导，把“双全日”工作作为执法检查必查内容，认真落实联系指导制度”的建议

一是印发《黔西南州重点行业领域“双全日”工作方案》《关于认真开展矿山领域“双全日”工作的提示》等文件，成立“双全日”工作领导小组，同时根据每月省应急厅和国家矿山安全监察局贵州局下发的重点实施内容，细化制定当月“双全日”工作方案，并以此为基础，久久为功，推进矿山“双全日”工作每月循环提升，取得实效。二是11月22日，州人民政府副州长黄华带领州能源局、国家矿山安全监察局贵州局监察执法五处主要负责人、分管负责人及相关科室负责人，六个产煤县（市）人民政府分管负责人、能源局主要负责人和部分煤矿主要负责人共33人赴贵州能源集团观摩学习“双全日”工作经验。通过分组下井现场观摩、地面查阅制度措施、座谈会，深入学习火烧铺矿“双全日”工作机制、隐患排查对照检查表、全系统问题隐患自查清单以及“明白卡”等，现场交流经验做法，并就顶板支护、瓦斯治理、反“三违”等工作进行探讨，丰富和充实全州矿山安全监管部门“双全日”工作思路及方法。2024年4月9日，州应急局在贞丰县贵州紫金矿业股份有限公司组织开展黔西南州非煤地下矿山“双全日”工作现场观摩会暨监管执法培训会，邀请非煤矿山专家对非煤矿山监管干部及全州正常生产、建设及拟复工生产、建设的非煤地下矿山企业主要负责人、分管安全负责人（技术人员）开展“双全日”工作开展培训，进一步提升执法人员、矿山主要负责人“双全日”工作水平。三是全州各级矿山安全监管部门每月24日派出工作组到矿山开展“双全日”帮扶指导服务工作，督促矿山按照每月重点任务开展“双全日”工作，落实工作措施和安全生产岗位工作职责，以“双全日”工作为指导，强化矿山现场安全管理，加大安全教育培训力度，深化开展隐患排查治理。

三、关于“各矿山企业认真落实主体责任，把“双全日”工作作为落实主体责任的主抓手，培育安全文化”的建议

一是全州矿山安全监管部门将“双全日”工作纳入日常安全生产监督检查重点内容，把“双全日”工作作为执法检查必查内容，督促矿山企业全面排查系统隐患，全面开展查“三违”反“三违”行动，强化风险防控和隐患排查治理，从技术层面、管理层面、工程措施方面提升企业安全管理水平，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援、安全责任到位，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。二是督促地下矿山开展自救器使用培训，录制实名制视频，全面实施井口验证，督促企业对不合格人员进行思想教育并强化培训，同时提出问题整改意见和工作要求，确保入井人员实现自救器30秒盲戴。三是“双全日”工作开展以来，煤矿领域共派出108个督导检查组，各县（市）能源局共召开“双全日”工作专题会34场次726次，共督促排查隐患问题1143条，其中重大隐患2条，一般隐患1141条。非煤矿山领域共派出执法检查组112组次，392人次，检查非煤矿山企业133座次，发现一般隐患364条，责令现场整改隐患230条，限期整改隐患134条，下达限期整改指令书49份。

四、关于“人民政协发挥协商民主的独特优势，充分发挥政协协商、监督、参与、合作的作用，更好地发挥协调关系”的建议

我州充分发挥政协委员参与安全生产监督工作，着力构建全民参与、群防群治的安全隐患排查工作格局，持续开展好“双全日”工作调查研究、反映社情民意、协商讨论，通过调研、建议提案等方式，向党委政府提出有价值、有针对性的建议，进一步促进“双全日”工作上台阶。一方面充分发挥政协委员密切联系群众的优势，面向群众深入开展安全知识宣传和加强各类矿山安全事故防范，另一方面对辖区内存在的安全风险隐患和安全生产违法行为进行监督，切实提升安全监管服务效能。

下一步，我州将持续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，紧紧围绕“富矿精开”战略部署，聚焦“双全日”工作，加快推进集约开采、综合开采、绿色开采、安全开采，系统地提升矿山安全基础，为富矿精开提供坚实安全保障，助力全州经济社会高质量发展。一是强化“源头”安全保障，落实企业主体责任。督促企业查找和完善企业本身存在的事故隐患，压实企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点位置、工作机制和预防控制体系等，完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，督促矿山企业把“双全日”工作作为落实主体责任的主抓手，逐步培育“双全日”安全文化。二是聚焦“双全日”工作，助推精细开矿。以“双全日”工作为抓手，积极落实政策、经费、人员保障，由州县两级政府分管负责同志亲自带队到矿山开展检查，严格落实业务职责和安全包保制度，全面推行全员“查三违、反三违”，进一步加强安全管理，通过梳理设备、设施清单，深入分析查找存在的问题和缺陷，完善维护不到位、设计有缺陷等不足，进一步提高矿山机械化程度，补全安全生产应急指挥监控手段，提高事故处理和故障反应能力，加快推进煤矿智能化建设，推动企业优化组织结构，提升矿山安全保障，进一步释放产能。三是坚持问题导向，压紧压实监管责任。以国家矿山安全监察局贵州局、省应急管理厅、省能源局关于“双全日”工作重点实施内容为指导，把“双全日”工作作为执法检查必要内容，认真落实联系指导制度，紧紧围绕矿山系统梳理、建立设施设备清单、网格责任划分、制定检查表和明白卡、开展全员培训等为重点，指导督促各矿山企业及时从人、财、物、制度等按要求全面去做，一个系统一个系统地优化、一台设备一台设备去完善，一个岗位一个岗位去提升、一项制度一项制度去修改。深入排查梳理重大安全风险和事故隐患，以“零容忍”态度严厉打击和惩处“三违”行为。

黔西南州人民政府

 2024年5月28日

（附注：公开）

（联系人：龚富海；联系电话：0859-3665920）