黔西南州农业农村局关于州政协八届五次会议委员A20号提案的答复
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黔西南州农业农村局关于州政协八届五次会议委员A20号提案的答复

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李勤霞委员:

您提出的《关于生猪养殖产业合理化发展的建议》收悉,感谢您对我州生猪产业发展的关心和支持,现就提案提出的有关问题和建议答复如下。

黔西南州各级党委和政府高度重视生猪产业的发展,将生猪产业纳入助推脱贫坚十之一,州县(市、新区)立了由政府分管领导领衔的生猪产发展领导小组和工作专班,以发展准化规模养殖为目标,以招商引资引进养殖龙头企为抓手,推进产业转型升级。非洲猪瘟疫情发生以来,全州上下更是形成合力、严防严控,制定出一系列产业发展扶持政策,生猪产业保持了相对稳定的发展。

一、强化规划引领,科学合理布局产业

关于您提出的“为响应脱贫攻坚主战场,为发展生态农业为主导,食品是地方发展最稳定的主生物链,发展高层次的养猪产业是黔西南州可行的主导行业”。我们将根据资源禀赋和产业基础,按照发挥比较优势、促进产业集聚、提高竞争能力、增强综合效益要求,着力打造安龙、册亨、贞丰、义龙、兴义5个县(区、新区)示范区,辐射周围县(市)发展生猪产业,尽快形成产业聚焦、链条完整、生产高效、资源节约、产销两旺、多方共赢的生猪可持续、高质量发展新格局。近年来,温氏、德康希望、双胞胎、富之源等一些国家级养猪龙头企业纷纷到各县市选址建场,到目前为止,册亨德康祖代种猪场1个、选育场1个、家庭牧场39个已建成并投产;安龙温氏建成投产种猪场2个,家庭牧场77个;贞丰富之源建成投产种猪场1个,家庭牧场达57个。截至目前,全州生猪存栏量约120万头(其中能繁母猪约13万头),年出栏肥猪约150万头,规模化养殖约占40%,全州年出栏50-499头生猪规模场581个,年出栏500头以上生猪规模场126个。今年以来,全州生猪产业继续保持了较强劲的发展势头,德康希望正在推进册亨年出栏20万头生猪生产基地,希望集团在兴仁市投资建设年出栏10万头生猪生产基地,正邦集团在兴义市建设年出栏40万头生猪生产基地,观品公司在望谟县建设年出栏5万头生猪生产基地,晴隆县建设23个生猪家庭牧场。生猪产业的发展拓宽了群众的就业渠道,据统计,2020年以来,各县(市、新区)的43个规模养殖场共新增就业岗位607个,按人平均工资2000元/月计算,每年可增加群众工资性收入1456.8万元。

二、强化政策支持,助推产业加速发展

关于您提出的政府出台相关的优惠政策,引入大企业的人才及资金投放”。我州出台了一系列复工复产政策,促进了生猪产业稳定发展,将新冠肺炎疫情对产业的影响降到最低一是出台了《黔西南州支持和推动农业企业复工复产的政策措施》(州农通〔202020 号)文件及实施细则,财政预算1亿元,用于支持和推动农业企业复工复产。(生态畜牧业仔猪补栏补助方面,全州申报补栏仔猪50头以上的规模养殖场(户)224个养殖场(户),其中:申报仔猪补栏217个养殖场(户)、申报支持动物疫病防控的规模养殖场6个养殖场(户),申报支持家庭牧场建设规模养殖场1个,仔猪补栏合计为2.4476万头, 申报补助总金额239.32万元。二是推进政策性农业保险。2019年黔西南州共投保能繁母猪8.03万头、育肥猪70万头,2020年正在推动中央政策性险种、省级政策性险种、“农调扶贫险”。三是实施种猪场和规模场流动资金贷款贴息补贴。根据《财政部关于下达2019年农业生产发展资金预算的通知》(财农〔2019〕27号)文件精神,对种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息和粪污资源化利用进行补贴。四是放宽生猪养殖用地审批政策。根据《自然资源部办公厅关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》(自然资电〔2019〕39号)文件精神,生猪养殖用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。同时,增加属设施用地规模,取消15亩上限规定,保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

三、强化粪污治理,促进产业绿色发展

关于选址避开景区,水源,学校,自然保护区,城镇居民区域等,放宽地域限制,强化解决猪粪垃圾处理等问题”。我们从以下几个方面抓好落实:一是规范猪场选址。根据农业农村部《动物防疫条件审查办法》第五条规定 动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件:()距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上;距离种畜禽场1000米以上;距离动物诊疗场所200米以上;动物饲养场(养殖小区)之间距离不少于500米。()距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上。()距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。因此我州加大对不符合动物防疫条件、排污不符合环保要求、在禁养区及生态红线范围内的养殖场进行整治,通过整改仍然不达标的一律关停。减少猪场对水源、居民区等环境造成不良影响,筑牢生态养殖基础。二是强化粪污治理。兴义市依托全市蔬菜、生态畜牧业两大主导产业发展定位,投资176万元资金对全市养殖企业(合作社和养殖大户)干粪堆积池、化粪池、排污暗沟进行改造,将粪污堆积发酵后,用于水果、蔬菜种植,促进全市生态畜牧业发展,实现农业产业转型升级,同步推进生猪产业、蔬菜产业、精品水果等产业“三品一标”认证工作,扎实推进生猪、蔬菜等产业“规模化、标准化、现代化、品牌化”发展,进而确保市场供应充足,人民群众食品安全得到保障。三是强化问题整改。通过对全州直联直报系统备案养殖场及未达到备案标准,但实际养殖年出栏生猪50头、肉牛存栏10头、蛋鸡存栏500羽、肉鸡出栏2000羽、羊出栏30只以上的养殖场(小区、养殖户)进行排查,全州达到排查标准的规模养殖场(户)共658个,梳理出问题的养殖场(户)共90个,并对问题清单的90个养殖场(户)逐一整改完成,投入各类资金710万元,其中:黔财农〔2019215号下达省财政厅省农业农村厅关于下达2019年中央财政农业生产发展(畜禽粪污治理)资金400万元,黔财农〔2019272号下达2019年中央财政农业生产发展资金(种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息和粪污资源化利用)资金10万元,黔财农〔202073号下达2020年省级农业产业发展(畜牧业绿色发展及安全监管)资金300万元。

四、创新发展模式,健全养加销产业链条

关于您提出的“打造相关加工行业,为易地扶贫搬迁人员安置合理岗位”。黔西南州坚持生产、加工、销售一体化的产业发展思路,推动养殖业与二三产融合,进一步延长生猪产业链条。投资3.8亿元资金在敬南镇选址建成畜禽产业园,主要分为水产交易市场板块、生猪屠宰板块、家禽屠宰板块、农副产品交易市场板块、牛羊屠宰板块。该项目于2017年9月开始启动建设,于2019年5月建设完工,同月水产批发市场投入运营,8月生猪屠宰板块投入运营,2020年2月家禽屠宰板块投入运营。生猪屠宰及家禽屠宰板块共吸纳90名农户(贫困户)进园务工每年可实现人均增收3万元以上。   

五、严格疫情管控,保障产业健康发展

关于非洲猪瘟防控方面,我州主要采取了以下措施:非洲猪瘟发生以来,黔西南州贯彻落实“加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置”的24字防控方针,成立州非洲猪瘟防控应急指挥部,下发了《关于做好非洲猪瘟防控工作的通知》、《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的紧急通知》等文件,制定了《突发非洲猪瘟疫情应急预案》《突发非洲猪瘟疫情应急处置方案》,坚持严进严出。一是加强应急值守。指导设置临时检查站点99个,执行24小时查证验物制度,严格落实过往车辆消毒灭源登记,出动值守人员12万余人次,查处违法调运生猪车辆141辆,扑杀并无害化处理生猪5586头,销毁生猪产品37800公斤。二是认真组织做好疫情排查工作。全州共出动排查人员32.4万余人次,排查养殖场(户)364万余户次,屠宰场点4800余个次,检查车辆90万余车次,排查生猪3100余万头次。三是扎实开展大消毒工作。采购消毒药品20吨,出动消毒人员6.5万人次,圈舍消毒600余万平方米,环境消毒1100余万平方米。四是加强屠宰监管。严格落实生猪定点屠宰场官方兽医派驻及非洲猪瘟自检制度,严把生猪进场关和出场关,严格产地检疫和屠宰检疫工作,落实验证验物制度。实现全州生猪定点屠宰场“两项制度”全落实。五是加强调运监管,做好生猪运输车辆备案工作,共登记备案生猪运输车辆193辆,落实“点对点”调运工作。六是指导全州做好稳定生猪生产保障市场供应工作,积极同相关部门协调整合300万元资金,通过贷款贴息,农业保险推动全州恢复生猪生产,保障市场供应。七是做好调度督查。组织人员开展非洲猪瘟督促检查工作,共出动检查人员300余人次,做好各项措施落实情况督查。通过努力,有效地避免了非洲猪瘟疫情在我州发生。

以上答复如有不妥,敬请批评指正再次感谢您对我州生猪产业发展工作的关心和支持                                 

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    (附注:此件公开发布)

    (联系人:李益;联系电话:18008592708)


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