根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布黔西南州2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在黔西南州人民政府网站政府信息公开专栏下载。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与黔西南州人民政府办公室联系（地址：贵州省兴义市遵义路5号，邮编：562400，电话：0859-3222807，电子邮箱：zzfbxxk@qq.com ）。

一、总体情况

2019年，黔西南州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，按照党中央、国务院、省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，紧紧围绕省委、省政府、州委、州政府中心工作及群众关切，深化“放管服”改革，优化营商环境，聚焦社会公众需求，以推进《条例》落地落实为着力点，以提升公开标准化规范化水平为突破口，全面推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开,不断提升政务公开的质量和实效,全力保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，助推法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

（一）健全工作机制。一是强化组织领导。州委、州政府将政务公开作为加快法治政府建设的重要抓手，纳入全州工作统一部署、统筹推进。根据工作需要，及时调整政务公开领导小组，由州委常委、常务副州长任组长，州政府秘书长任政务公开领导小组办公室主任，州政府办牵头负责指导、协调和推进，定期召开会议，研究部署政务公开工作。各部门根据工作实际，明确分管领导和专人负责政务公开工作。二是强化保障机制。为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开工作要点的通知》（黔府办函〔2019〕68号）要求，黔西南州印发了《黔西南州2019年政务公开工作实施方案的通知》（州府办函〔2019〕70号）、《黔西南州2019年度目标绩效管理实施细则的通知》（州委办字〔2019〕41 号）、《黔西南州政务公开标准规范（试行）》《关于做好黔西南州网上办事大厅办事服务信息公开工作的通知》等文件精神，围绕全州2019年经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标和民生保障目标，深化供给侧结构性改革、守好发展和生态两条底线，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，强化法治政府建设、解读回应、“互联网+政务服务”建设等工作，将政务公开工作纳入目标绩效考核，所占分值权重为4％，进一步强化政府信息公开的主动性、针对性和时效性。三是强化教育培训。州政务公开领导小组统筹安排，建立政务公开学习培训常态化工作机制，特别是对《贵州省政务公开标准规范（试行）》、新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等进行业务培训，提高政务公开工作人员知识水平和业务能力。

（二）主动公开。为进一步提升全州政务公开标准化规范化水平，深化“放管服”改革，推动基层政府管理服务更加透明规范，黔西南州结合新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，制定了《黔西南州政务公开标准规范（试行）》以下简称《标准规范》，各部门结合实际也相应制定了本部门的标准规范清单。根据《标准规范》要素，逐项对照抓好重点领域等信息公开工作。

1.强化重点领域信息公开。围绕全州2019年经济增长目标、脱贫攻坚目标、高质量发展目标和民生保障目标，强化信息公开，2019年公布政府文件96个，政府公报信息329条，建议提案办理结果公开1881条，重大决策征集公众意见96次，政府面向公众开放会议299次参会代表5035人。

黔西南州重点领域信息公开情况

2.强化民生领域信息公开。聚焦中心工作,加大对决战脱贫攻坚、推进乡村振兴战略、山地特色新型城镇化、提高保障和改善民生水平等信息公开。一是加大扶贫领域信息公开。在黔西南州政府门户网站“脱贫攻坚”专栏公布了《黔西南州扶贫开发领导小组关于印发<黔西南州2019年脱贫攻坚工作要点>的通知》《州财政局州扶贫办关于下达2019年中央第二批财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》《关于做好2019年第一批中央财政专项扶贫资金（扶贫发展资金）项目申报审批工作的通知》《全州涉农整合资金和财政专项扶贫资金使用管理绩效战报》《关于2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》等脱贫攻坚政策、工作计划、扶贫资金及各项脱贫攻坚专项信息994条，全面提升了我州脱贫攻坚政策宣传力度。二是加大财政资金信息公开。围绕群众关心、社会关注的重点、财政预决算等领域，以点带面公开财政资金政策信息4324条，不断增强财政信息公开的针对性和有效性。三是加大教育、医疗、住房等信息公开。全年公开教育、医疗、住房策信息8762条，公开就业和社会保障政策信息3018条，公开生态环保信息2336条。四是加大建议提案办理信息公开。对涉及公共利益、公众权益和社会广泛关注的建议提案主动公开，全年人大代表建议和政协委员提案办理公开1881条。

  
          县（市）级政府信息公开情况

3.强化公共资源配置领域信息公开情况。在州公共资源交易中心网、政府采购网等相关网站，2019年公开工程建设、政府采购、产权交易、土地矿权交易等信息6811条，及时办理回复群众信件20件；未发生因信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。

公共资源配置领域信息公开情况

4.及时回应社会关切。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、医疗保障、社会治安等经济社会热点,以及市场主体和群众办事创业的痛点堵点问题,通过召开新闻发布会、政府门户网站回应关切栏目等方式，加强舆情监测、研判、回应，及时释疑解惑。2019年全州及时回应公众关注热点172次，新闻发布113次。

（三）依申请公开

为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照如何申请、怎样办理、多久答复、是否收费、注意事项等关键环节工作要求，为公众申请公开政府信息提供清晰指引，依法做好依申请公开的受理、答复和登记转办工作。2019年全州共办理公民、法人及其他组织向各级政府提交的政府信息公开申请90件，全州依申请公开事项均在法定时限内规范答复、按时办结，并做好资料归档，依申请公开信息未收取任何费用，充分发挥了政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用。

2019年全州依申请公开办理情况

（四）推进“互联网+政务服务”促公开

1. 优化办理流程，推动网上办事公开。一是2019年打通人社、医保、住房公积金自建系统数据与贵州政务服务网互联互通，全面取消州自建系统。３月底，如期启用省新系统开展审批服务工作，州政府网站“办事服务”栏目与贵州政务服务网数据同源。二是推进权力事项“四级四同”，为加快推进全国一体化在线政务服务平台建设实现全国“一网通办”奠定基础。三是规范线上线下办理流程，按全省统一“三环节”（申请与受理—审查与决定—颁证与送达）、“六步骤”（收件—受理—审查—决定—制证—发证）优化办理流程，减少办理时限51％。四是宣传引导网上办理，在实体政务大厅建立自助申报区，在贵州政务服务网黔西南站点设立网上申报窗口，制作宣传单、动画视频宣传引导办事企业群众通过贵州政务服务网申报办理事项、查询办理结果。五是开展“减证便民”行动，砍掉于法无据的证明材料，取消循环证明、重复证明，取消申请材料234个，取消比例44%，减少企业群众办事准备材料的时间。
   
   
   
   

2.推进“一门办”改革，加强实体政务大厅服务能力。一是完善实体政务大厅建设，除普安县、晴隆县、安龙县外，州及５县(市)、义龙新区2019年底全面完成综合性实体政务大厅改扩建工作，其中州本级、兴义、兴仁、册亨、义龙新区已通过省级达标评估。二是科学设立服务窗口，按照事项办理量、办理特点和办理场地需求，设立常驻窗口、综合窗口、代办窗口、潮汐窗口、邮政窗口、咨询窗口、投诉窗口等开展收件与受理、审查与决定、颁证与送达等服务工作。三是规范部门事项进驻，按省统一要求将六类权力事项和进驻后更方便企业群众办理的公共服务事项纳入实体政务大厅和贵州政务服务网集中公开办理。

3.推进“一次办”改革，提高效率。一是建立综合窗口，制定《黔西南州人民政府实体政务大厅“一窗式服务”改革工作实施方案（试行）》，试行开展“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，目前已整合州、兴义市公安组建综合窗口15个，实行一警多能、一窗通办，以及州多图联审办公室、州政务中心综合代理窗口、套餐服务窗口等，推行并联审、联合办。二是设立工程建设项目审批改革专班及综合窗口，按照“统一入口、单点登录”的原则，在贵州政务服务网黔西南站点设立工程项目窗口，申请人可通过互联网开展网上申请、网上补正、网上预约、网上咨询、网上查询，办理结果可依申请免费邮政速递送达。三是指导网上申报、代办工作，目前已在兴义、兴仁、册亨、义龙新区开展先行先试工作，逐步建构“1+9”窗口服务体系。四是在政务大厅接入财政非税收入系统开展行政事业性收费“一站式”服务，审批服务过程相关收费实行集中式缴纳，减少缴费次数，为企业办事少跑腿、添便利。

(五)政府信息管理

为推进政府信息规范管理，黔西南州印发了 《黔西南州2019年政务公开工作实施方案》，2019年完成机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，完成政府网站域名清理，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。按照省政府网站集约化试点工作安排开展相关工作，推进数据融通、服务融通、应用融通，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的目标。按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2019年政务公开第三方评估办法的通知》，州政府办专门印发了工作提示，督促各县（市）人民政府办及州直各部门强化政府网站入库信息管理，提高网站信息检索的便捷性和精准度，引导各级各部门不断优化完善信息检索功能，通过政府网统一平台规范发布规章、规范性文件等重要政务信息。一是州政府办采取强化政府信息管理工作加大监查检查，采取周巡查、月抽查、季度综合检查的方式，对州政府门户网站开展常态化巡查抽查。2019年，累计开展全州政府网站集中抽查4次，下发《全州政府网站抽查情况通报》4期；以问题促整改、以整改促建设，有效提高了各级各部门网站建设水平。二是加强政府网站内容建设，根据州政府门户网站各部门信息公开评估指标，明确责任单位，纳入年度政务公开考核。三是规范了政府网站名称和域名管理，推进政府网站建设集约化体制机制，完善了政府网站安全保障机制，建立健全了政府网站用户信息保护制度，加强信息发布账号的行为管理，网站信息发布安全及用户信息安全的管控能力得到进一步提升。

（六）平台建设

1.健全网站信息发布制度。为促进州政府门户网站信息发布工作规范化、制度化，2019年9月，制定并印发了《黔西南州人民政府门户网站信息发布审核管理制度》，进一步明确州政府门户网站信息采集和发布范围，信息发布审核、登记和发布账号的管理等要求，建立健全信息发布审核管理机制。

    2.强化多渠道信息公开。全州通过政府网站、政务微博、微信公开、政务客户端、政务新媒体、开放会议等多渠公开政府信息195137条，其中州政府及部门公开68416条，县级政府及部门公开126721条。

近三年全州网站发布信息情况   

3.强化网站内容保障机制。为规范政府网站建设相关指标，黔西南州印发了《2019年全州应用省电子政务网州政府网站信息发布评估工作实施方案的通知》（州府办函〔2019〕62号）。一是梳理了六类24项评估指标，采取半年检查、年底汇总的评估方式，对州直各部门就网站信息保障部门发布工作情况进行综合考核，成绩纳入政务公开专项目标绩效考核。二是指导各县市政府办，通过以评促改、以评促用、评建结合评估方式有效保障政府门户网站信息内容的更新发布。三是调整网站“政务公开、办事服务、互动交流、数据领域”等频道版面布局，各频道属性更清晰、栏目归类更合理。四是用“群众视角”，以“五公开”和“行业公开”两个维度梳理整合各行业重点领域信息，优化推出2019版“黔西南州重点领域信息公开专栏”。开设专题专栏，在州本级政府网站新增制作了“不忘初心、牢记使命”、“中小微企业信息服务专栏”、“信用中国（黔西南）”等专题栏目6个。五是更新“金州小智”智能客服机器人办事指南知识库及景区景点信息，让智能化信息查询更全面、更准确。六是巩固网站平台安全防护。定期更新服务器补丁及杀毒软件病毒库，定期检查服务器运行安全日志。

4.积极推进集约化试点工作。按照国办的要求，2019年10月全省启动政府网站集约化试点工作，并要求在2019年12月底前完成。历经2个多月的新平台网站配置及数据迁移等前期筹备、开发工作，黔西南州政府门户网站于12月19日整体迁移至贵州省政府网站云平台，顺利完成州本级政府门户网站迁移任务，也实现了州政府门户网站平台技术的换代升级，与全省各级政府网站实现数据融通、服务融合、应用融通的应用效果。

(七)监督保障。一是纳入目标绩效考核管理。黔西南州制定了《黔西南州2019年度目标绩效管理实施细则》，将政务公开工作纳入州直机关2019年度目标绩效管理体系，对纳入考核范围的32个州直部门进行了评分和排名。二是积极推进第三方评估工作。按照《省人民政府办公厅关印发贵州省2019年政务公开第三方评估办法的通知》积极配合做好黔西南州政务公开第三方评估考核工作，保质保量完成考核任务。三是强化教育培训管理。10月30日，为加快政务公开标准化规范化，推动政务服务更加透明规范，黔西南州召开政务公开工作业务培训会，对全州40余名政务公开工作骨干开展了培训。四是抓实督促整改落实。针对部分政府网站信息公开不及时、不全面、不准确等问题，州政务公开暨政务服务领导小组办公室适时调度，对存在问题限期整改。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，全州政府信息公开工作取得较好成绩，但离省委、省政府、州委、州政府要求和群众期盼仍有差距。主要表现在两方面：一是加快推进政务公开标准化规范化有待加强。二是强化决策公开力度有待提升。2020年，黔西南州结合实际将从以下方面做好政府信息公开工作：

（一）不断修改完善《黔西南州政务公开标准规范（试行）》

按省州政公开领导小组要求，对照标准规范及时公开相关信息，同步建立动态调整机制，进一步建立健全信息公开工作制度，不断提升政府信息公开制度建设水平。

（二）不断强化业务指导和学习培训

州政务公开领导进一步完善全政府信息目标考核、第三方评估工作，加大对各县市、各部门督促落实力度。建立政务公开学习培训常态化工作机制，继续举办全州政务公开专题培训班，对州政务公开领导小组成员单位从事公开工作的业务骨干开展培训，特别是对《贵州省政务公开标准规范（试行）》、新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等进行业务培训，提高政务公开工作人员业务能力。

（三）不断优化政府信息公开平台。按省委省政府、州委州政府要求，循序渐进做好政府门户网站的优化提升工作，充分发挥州政府门户网站信息公开、宣传展示、互动交流作用，进一步提升网站的传播力、引导力、影响力、公信力。继续推进全州政务新媒体健康有序发展。

（四）不断规范公开内容。抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开制度的贯彻落实。围绕脱贫攻坚、高质量发展和民生保障等，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。

六、其他需要报告的事项

为统一填报口径，主动公开政府信息情况表中，行政许可、行政处罚、行政强制、其他对外管理服务事项由各级行政机关依据本单位权责清单进行填报。避免同一事项在不同县(市)重复统计，州级在汇总时，行政权力项目数采用州级统计数加各县（市）平均数，处理决定数为州本级、市（县）合计总数。