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2022年3月,黔西南州农业农村局制定印发了《黔西南州2022 年农机安全生产“打非治违”专项行动工作方案》(州农通〔2022〕22号),有关政策解读如下:

一、制定的依据和必要性是什么

为认真贯彻落实近期全国、全省、全州安全生产有关会议精神,根据《贵州省农机安全生产“打非治违”专项行动工作方案》(黔农机监总函〔2022〕2号)要求,为深刻汲取事故教训,举一反三抓好全州农机安全生产工作,进一步强化农机安全生产监管,杜绝较大以上农机安全事故发生,确保我州农机安全生产形势稳定,特制定本方案。

二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,全面落实安全生产责任和防范措施,深入排查治理农机安全生产隐患,重点防范无牌无证、非法载人等行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和排除安全隐患,持续保持“打非治违”高压态势,推进“平安农机”创建活动,有效防范和遏制重特大事故,保障农机安全生产形势持续稳定,维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

三、重点内容

1、严格牌证管理,依照相关规定开展拖拉机和联合收割机注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记、驾驶证申请受理和考试、牌证发放等源头性业务工作,确保人、车、牌、证管理规范。

2、严厉打击违法违规行为。深入田间地头摸排短途转场违法载人、无牌无证驾驶作业等违法违规行为。对纳入牌证管理的变型拖拉机和驾驶人实施“户籍化”管理,及时更新信息。建立变型拖拉机专项整治联合执法机制,与公安交警、交通运输等部门开展联合执法行动,对变型拖拉机无牌无证行驶、假牌套牌、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶、报废仍上路行驶、非法改装改型等严重违法行为进行严厉打击。

3、落实安全要求、提高安全意识。对转场至我州作业的拖拉机和联合收割机,要严格落实属地监管责任:一是要及时摸清数量质量等底数情况;二是要核验其牌证真伪、年检审情况;三是要督促其严格落实出入场、转场期间安全要求。在年检审时严格要求粘贴尾灯反光标识;定期组织农机手进行安全联组学习,开展安全生产警示教育,提高农机手安全生产意识。

4. 大力整治监管部门不作为、乱作为行为。一是监管部门未落实安全生产责任制、未落实“三个必须”要求的;对安全监管执法工作职责不清、推诿扯皮的。二是监管部门未开展隐患排查整治工作或排查整治走过场的,应该发现问题而未发现问题的;安全生产宣传教育培训不到位的。三是发生事故或发现重大安全隐患,不按规定上报、不依法及时处理的;应当依法处罚而未处罚的或以罚代法的。

四、其他说明

本次“打非治违”专项行动自现在开始,到10月底结束,其间不分阶段,打击非法、治理违法和隐患排查治理贯彻始终,全面排查、自查自纠和联合执法、集中整治同步进行,最后1个月集中开展“回头看”。