为贯彻落实国家、省关于重污染天气应急预案编制工作部署，完善我州重污染天气应急管理机制，保障公众健康，黔西南州人民政府办公室于2025年12月印发《黔西南州重污染天气应急预案》（以下简称：《预案》）。现将《预案》编制情况说明如下：

一、起草背景

为有效应对重污染天气，降低污染程度，保障公众健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《贵州省大气污染防治条例》《贵州省重污染天气应急预案》等相关法律法规和文件要求，结合黔西南州环境空气质量现状和应急管理实际需要，我局牵头组织修订《预案》，进一步完善重污染天气预警应急响应机制，明确预警分级标准、应急响应措施和组织职责，提升重污染天气应对能力，于2025年12月完成《预案》编制发布工作。

二、主要内容

《预案》注重与省级预案衔接但又有所区别，区别主要在于：一是在机构设置上，增加了7个应急工作组，并明确了组成单位和职责；二是在预警分级与发布中，明确以县（市）出现重污染天气时三种类别预警条件，对省级预案中仅明确市（州）城市预警进行了补充和延续；三是突出属地管理和区域联动，强化差异化管控，避免“一刀切”。预案分为11个部分，主要内容包括：

（一）总则。明确编制目的、依据、适用范围、预案体系。

（二）风险评估。全州近五年均未出现重污染天气，环境空气质量优良率保持在99%以上，重污染天气发生次数为0。根据历史天气情况分析，全州出现重污染天气概率较低。

（三）组织体系及职责。建立州重污染天气应急指挥体系，应急响应时成立指挥部办公室及综合协调组、监测预警组、应急处置组、舆论宣传组、后勤保障组、医学救援组、技术专家组，明确指挥部成员单位具体职责，对县（市）重污染天气应急组织机构提出要求。

（四）应急准备。修订完善应急减排清单，规范减排基数及应急减排比例核算要求（黄色、橙色、红色预警期间，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物减排比例分别达10%、20%、30%以上），强调落实差异化应急减排措施。

（五）监测预警。建立监测预报机制，设定黄色、橙色、红色三级预警标准，规范预警分级、预警条件、预警会商、预警发布、预警级别调整与解除程序和信息报送机制。

（六）应急响应。明确应急响应分级，规定在不同预警级别下的健康防护指引、强制性减排措施和建议性减排措施，明确应急响应调整或终止、信息发布要求。

（七）区域应急联动。明确与省内周边市（州）及省外相邻区域协作，密切与周边市区的沟通协调，加强信息共享，提高区域重污染天气预报预警的准确度，积极参与区域联合预警会商，共同做好重污染天气应对工作。

（八）监督检查。完善应急监督检查、公众监督机制。

（九）总结评估。应急响应终止后及时评估、总结成效，并适时调整应急预案。

（十）应急保障。从组织、经费、物资、监测预警能力、通信与信息、医疗卫生等方面提出保障要求。

（十一）预案管理。对预案宣传、培训、演练、管理与修订、实施等作出规定。

三、征求意见情况及会议研究情况

我局分别于2025年7月24日、11月14日致函州直有关部门征求意见建议，共收到修改意见建议23条，均已采纳并修改完善。2025年11月11日，通过官方网站挂网公告10天，公开征求《预案》意见，未收到相关意见建议。同时，组织三位行业技术专家对《预案》进行审核，并按专家意见再次进行修改完善。

四、审查评估情况

12月2日，州司法局对《预案》进行合法性审核，反馈2条意见，已对照完成修改；州市场监督管理局对《预案》进行审查，反馈该文稿不涉及排除、限制竞争条款；州委宣传部对《预案》进行意识形态风险评估，反馈该文稿意识形态风险较低；州委政法委认为该文稿可不开展社会稳定和安全风险评估。12月16日，州发展改革委对《预案》开展宏观政策取向一致性评估，认为该文稿不涉及与宏观政策取向一致性内容。我局对照《为基层减负一致性评估事项清单》进行自评，不存在不符合整治形式主义为基层减负的内容。

五、专题研究情况

12月29日，《预案》经州人民政府专题会议审议通过。

六、《预案》具体应用

《预案》是指导全州有效应对重污染天气的工作指南和操作规范。通过建立健全应急指挥体系、规范预警发布与响应流程、细化分级分区差异化管控措施，有助于提升我州重污染天气预测预警和应急响应能力，最大程度减轻重污染天气带来的危害，保障公众健康，促进经济社会高质量发展与生态环境持续改善。

黔西南州生态环境局

2025年12月30日