一、编制背景

重污染天气应急管理是保障公众健康、改善环境质量的重要举措。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《贵州省重污染天气应急预案》等法律法规及文件要求，为统筹全州重污染天气应对工作，提升预警响应和精细化管控能力，结合黔西南州近年环境空气质量状况（2020—2024年未出现重污染天气，优良天数比例保持99%以上）和区域应急联动需要，州人民政府办公室于2025年12月印发了《黔西南州重污染天气应急预案》（以下简称：《预案》）。

二、主要内容

《预案》分为总则、风险评估、组织体系及职责、应急准备、监测预警、应急响应、区域应急联动、监督检查、总结评估、应急保障和预案管理共十一章，系统规范重污染天气应对全流程。

（一）应急预案的总体要求。明确预案编制目的是通过预测预警、应急响应和区域联动，降低重污染天气危害，保障公众健康。依据国家及省级相关法律法规制定，适用于黔西南州境内及可能波及本州的污染天气预防与处置。预案体系包括州级预案、部门专项方案、县（市）应急预案及企业“一厂一策”方案，形成分级落实、措施到位的应急框架。

（二）应急组织体系结构。设立州重污染天气应急指挥部，由分管副州长任指挥长，统一指挥全州应对工作。指挥部办公室设在州生态环境局，负责日常协调、预警研判和督导落实。应急响应时临时设立综合协调、监测预警、应急处置、舆论宣传、后勤保障、医学救援和技术专家7个专项工作组，分工开展监测、减排、医疗、宣传等任务。州直部门（如生态环境、气象、教育、公安等）按职责落实工业源限产、机动车限行、扬尘管控等措施，县（市）政府同步建立本级应急机制。

（三）监测预警分级发布。预警以AQI日均值为指标，分黄、橙、红三级：黄色预警：预测日AQI＞200或日AQI＞150持续48小时以上；橙色预警：预测日AQI＞200持续48小时或日AQI＞150持续72小时以上；红色预警：预测日AQI＞200持续72小时且日AQI＞300持续24小时以上。州生态环境局会同气象局开展会商，提前48小时提出预警建议，报州人民政府签发后统一发布。预警发布后实行动态调整，应急响应与预警级别挂钩，按三级响应启动相应措施。

（四）应急响应措施落实。响应措施包括健康防护指引、强制性减排和建议性减排等三种类别，确保二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs在黄、橙、红预警期间减排比例分别达10%、20%、30%以上：

黄色预警（Ⅲ级响应）：易感人群减少户外活动，工业企业限产、移动源限行、施工工地停止土石方作业；

橙色预警（Ⅱ级响应）：中小学停止户外活动，重点行业停产、高排放车辆禁行、启动人工增雨作业；

红色预警（Ⅰ级响应）：中小学临时停课，企业停产、柴油车禁行、加强扬尘管控。

各县（市）根据预警等级执行差异化措施，重点行业参照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》落实。

三、名词解释

重污染天气：指环境空气质量指数（AQI）日均值大于200的污染天气。

应急减排清单：涵盖工业源、移动源、扬尘源等涉气污染源信息及预警级别下减排措施的清单，每年需修订备案。

一厂一策：工业企业针对重污染天气制定的应急响应操作方案，明确重污染天气时限产、停产等具体措施。

区域应急联动：根据省级预警或周边区域提示，协同启动应急响应，加强跨区域联防联控。

四、预案实施

本预案自发布之日起实施，原《黔西南州重污染天气应急预案（修订）》（州大气应急指〔2020〕1号）同时废止。

黔西南州生态环境局

2025年12月30日