一、起草背景

2024年3月27日,在法国巴黎举行的联合国教科文组织执行局第219次会议上,兴义地质公园获批列入世界地质公园网络名录。同年9月,在2024年中国世界地质公园年会暨世界地质公园网络20周年研讨会上,兴义世界地质公园正式宣布揭牌开园。根据联合国教科文组织的相关规定和国家、省有关文件精神,为迎接2027年联合国教科文组织的世界地质公园中期评估工作,有序推进兴义世界地质公园建设,进一步明确工作目标和任务,由州林业局牵头起草了《黔西南州建设兴义世界地质公园行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)。

二、起草依据

1.《联合国教科文组织世界地质公园章程及操作指南》。

2.《世界地质公园网络(GGN)章程》及相关文件。

3.《世界地质公园管理办法》(林保发〔2024〕12号)。

4.《兴义世界地质公园规划(2019-2030)》。

5.《世界地质公园评估表AB》。

6.《兴义候选世界地质公园评估报告》及《教科文组织世界地质公园理事会报告》。

三、起草过程

2023年12月,为确保起草工作顺利进行,州申世办按照州委、州政府有关工作部署牵头组织起草《行动方案》,通过收集世界地质公园管理相关政策文件资料,同时借鉴国内外其他世界地质公园的管理经验和做法,结合兴义世界地质公园的实际,起草了《行动方案》(征求意见初稿)。并于2023年12月26日送给相关州级单位、兴义市人民政府第一次征求意见,收到州、市10个有关部门单位的意见反馈。2023年12月29日根据收到的反馈意见,州申世办经梳理形成再次征求意见稿,送给14个州级单位、兴义市人民政府再次征求意见,根据反馈的意见形成《行动方案》(送审初稿)。2024年1月4日,州人民政府组织州直相关部门和兴义市政府召开专题会研究,对部分条款进行修改完善,州申世办根据专题会研究的意见进行再次修改完善后,并通过了州司法局的合法性审查和州市场监管局的公平竞争审查,形成《行动方案》(送审初稿)。2024年6月3日,《九届州人民政府第 56 次常务会议纪要》(黔西南府常议〔2024〕11 号)会议审议并原则同意《黔西南州建设兴义世界地质公园行动方案(2024—2027年)》,明确由州林业局负责,根据会议讨论意见修改完善,按程序报请州委常委会审定。2024年6月4日,由州林业局牵头,再次征求州直相关单位、兴义市人民政府、市直相关单位意见建议,并修改完善形成《行动方案》(送审稿)。2024年6月28日,经州委常委会第103次会议研究确定:原则同意文案,由州林业局牵头根据会议讨论意见修改完善,按程序送审后印发实施。

四、主要发展目标

遵循“颂造化之神奇谋区域之长兴”理念,围绕“具有国际价值的地质遗迹、管理方式、显示度和交流合作”四大要素和世界地质公园理事会提出的评估建议,对照联合国2030议程可持续发展目标,着力在地质遗迹与生态保护、社区融合发展、科学研究与知识普及、地学旅游研学和基础设施改造、国际交流和青年赋能等方面展示兴义世界地质公园的形象,扩大世界地质公园品牌的影响力,提高社会各界地质遗迹保护利用意识,促进生态文化建设,带动旅游产业发展,共同推进兴义世界地质公园建设和发展,为2027年联合国教科文组织的中期评估做好准备,为我州生态建设和可持续发展作出贡献。

五、主要内容

(一)软件设施提升

1.开展地质科研活动,做好科研转化。聘请专业技术团队进行指导,加强与科研院所合作,积极申报课题,开展三叠纪古生物化石保护、生物多样性调查方面的科学研究和科研转化,提升公园科普科研水平,为下一阶段开展国际典型喀斯特(含古生物化石)类国内外世界地质公园合作项目打下基础。

2.开展地质科普活动。根据世界地质公园中期评估A、B表内容和评估专家提出的建议,更新和完善兴义世界地质公园科普折页、科普读物,指导学校和企事业单位开展地质科普活动。

3.推进科普专业人才培养,提高科普水平。成立兴义地质公园自然教育课程审查委员会,指导有关单位开展专业培训教育,重点对地质、古生物化石、生物生态、历史文化、网络知识、专业英语、导游礼仪等进行全面培训。

4.完善地质公园文创产品设计和制作。结合黔西南州布依族苗族等民族特色,创作深受游客喜爱且具有兴义世界地质公园辨识度的一系列文创产品和特色菜品。

5.做好合作伙伴管理和宣传。完成《兴义世界地质公园品牌使用与管理办法》;制定《兴义世界地质公园合作伙伴标准》,完善准入条件,确保有效合作。

6.常态化做好档案收集。编辑完成《兴义世界地质公园创建印记大事记》。根据每年兴义世界地质公园开展的活动,结合中期评估的任务清单,常态化完成信息统计及中期评估印证材料收集与归档。

(二)硬件基础设施提升改造

1.推进馆所提质改造。按照世界地质公园建设标准,争取上级项目资金,邀请专业团队进行规划设计,围绕世界地质公园的资源优势,深挖三叠纪和喀斯特地质地貌知识理论,结合教育部关于学生校外实践的教学要求,打造一个地质公园研学营地,实现地质科普知识的传播交流和资源转化。对兴义地质公园内博物馆进行提升改造,增加世界地质公园标识,提升世界地质公园显示度。

2.更新公园标识、解说和地质遗迹监测系统。一是按照与周边景观融合、与公园特色融合的标准,在公园内新建世界地质公园主碑、副碑,进一步提升公园显示度。二是对公园内的标识标牌进行更新完善,在显著位置增设兴义世界地质公园路引、名称指引牌等提升地质公园的显示度。三是完善和提升公园解说系统。四是精选具有科普教育意义的地质遗迹点进行重点打造。

3.打造生物景观点。打造兴义世界地质公园内的生物生态景观区,展示兴义地质公园参与气候变化的贡献。

4.完善地质公园园区服务功能。在公园内景区景点,按照世界地质公园建设标准,完善公园服务设施等。

5.完善公园大数据监测系统。对地质遗迹、生态、水文和气象进行全方位的监测,做好游览设施、安防设施、消防设施、防护栏设施等监测维护,最大限度保障游客安全的前提下,确保地质遗迹景观不被破坏。

6.争取打造申报世界地质公园最佳实践案例。将地质多样性根植于其旅游产品和研学产品中,推动可持续发展,探索并推动兴义地质公园申报教科文组织世界地质公园最佳实践奖。

(三)管理能力提升

1.理顺管理体制机制。以兴义国家地质公园管理处为基础,通过调研和学习其他世界地质公园的先进管理经验,建立健全管理机构组织架构。

2.完善管理职能职责。一是建立州级巡护工作机制;二是建立县级地质遗迹保护分级管理体系;三是按年编制兴义世界地质公园资金预算与决算。

3.充实管理人员队伍。结合兴义世界地质公园的实际,充实管理人员队伍。

4.管理人员能力提升。一是加强从业人员培训;二是积极开展对外合作交流。

5.依法保护、依法管理、依法利用。做好“兴义世界地质公园司法保护基地”建设,加强对公园内古生物化石遗迹、地质遗迹资源的司法保护。

(四)宣传推广

1.创新科普形式,开展地质科普活动,提高大众地质公园认知度。

2.常态做好地质公园网站、微信公众号建设与维护更新,积极宣传兴义世界地质公园。

3.招募志愿者,加强科普志愿者队伍建设,为公园提供志愿服务。

4.结合国际山地旅游大会等重大活动,积极对接媒体进行宣传和推介。

(五)旅游线路及产品开发

1.利用公园生物多样性,打造地质科考研学旅游线路。建设研学营地,制定地质公园范围内中小学研学旅行活动计划,以中小学作为试点开展地质科考研学活动;同时与学校及研学旅行机构合作,开发研学旅行产品,开展研学旅行活动。

2.利用公园地质地貌多样性,打造地质+自然+文化旅游线路。利用好万峰林、万峰湖、兴义峰林布依景区、泥凼石林等景区旅游线路,加强地质遗迹和现存自然和文化景点的联系。

3.依托园区森林资源和水文地貌多样性,打造地质+体育旅游线路。在公园范围内发展各类户外体育运动,依托国际山地旅游大会等活动,吸引户外和体育爱好者参观旅游。

4.利用公园良好的资源禀赋,大力引导当地农民发展生态农业。引导当地群众利用本地的自然资源和气候特点,从事农业特色产业,通过举办特色活动,大力发展乡村旅游,带动具有优质旅游资源的村集体经济发展,吸纳当地群众就业,助推乡村振兴。

5.建设特色民宿。公园发挥生态环境、历史文化、农业资源等特色优势,依托美丽乡村建设,从配套旅游服务入手,利用农户闲置用房,规划建设特色民宿,吸纳村民入股,发展农林观光、农事体验、赏花采摘、生态休闲旅游。