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《黔西南州大力发展装配式建筑实施方案》解读

索引号:52230011/2019-251609 文章来源:州住建局 发布时间:2019-09-06 17:32 作者:州住建局 点击:2733 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2019-251609 主题分类:  综合政务-其他
发布机构:  州住建局 发文日期:   是否有效:
名  称:  《黔西南州大力发展装配式建筑实施方案》解读
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文件原文:州人民政府办公室关于印发《黔西南州大力发展装配式建筑实施方案》的通知   

    发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合、培育新产业新动能。近年来,我国积极探索发展装配式建筑,但建造方式大多仍以现场浇筑为主,装配式建筑比例和规模化程度较低,与发展绿色建筑的有关要求以及先进建造方式相比还有很大差距。因此,为大力推进装配式建筑的发展,国务院办公厅出台了指导意见、省政府出台了实施意见。我州根据实际情况,制定了这个实施方案。为便于理解,抓好贯彻落实,现解读如下:
    一、出台背景及目的
    在《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(黔府办发〔2017〕54号)等文件出台后,要求各地贯彻落实好文件精神,制定配套文件或具体实施方案。我州参照贵阳、安顺、湖北恩施等城市实施方案的做法,结合本州的实际情况制定了《黔西南州大力发展装配式建筑实施方案》。该实施方案起草后,多次征求州直各部门及各县(市)政府、义龙新区管委会意见,根据收集到的意见和建议,进行修改完善,经州人民政府常务会议审议同意印发执行。目的是认真贯彻落实好国家和我省关于大力发展装配式建筑的各项要求,发展我州装配式建筑产业,转变我州工程建设模式,落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动我州建造方式创新,发展装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑,促进我州建筑产业转型升级。
    二、发展目标
   (一)总体目标。按照“市场主导、政府推动、分区推进、逐步推广”的基本原则,以各县(市)中心城区为积极推进地区,中心城区以外的其他规划区域为鼓励推进地区,因地制宜发展,逐步进行推进。到2025年底,力争全州装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。培育省级、国家级装配式建筑示范项目,力争培育1个国家级装配式建筑生产基地、2个省级装配式建筑生产基地,力争创建国家装配式建筑示范城市。
   (二)抓试点示范带动发展。安龙县申请建设黔西南州装配式产业试点县,州政府已批复。安龙工业园区引进企业建立装配式建筑发展基地,成立了黔西南州安龙装配式房屋建设管理有限公司。一期建设占地200余亩,总投资2.5亿元,办公、厂房、员工宿舍、样品展示等建筑6万余平米已建成。待二期建设建成后占地规模达到500亩,总投资10亿元,年生产能力达到100万建筑平方米,逐步形成具有一定规模的新型建材产业园。为大力发展我州装配式建筑,还要求兴义市、义龙新区培育装配式混凝土结构生产基地。
   (三)明确实施装配式建筑的工程项目范围。全州各县(市)、义龙新区中心城区新立项的规模在2万平方米以上的棚户区改造项目、2万平方米以上大型公共建筑项目、10万平方米以上的商品住宅项目和政府投资的公共建筑、学校、医院等项目要优先采用装配式建筑。逐步在中心城区以外的其他区域进行推广。
   (四)具体目标。到2020年底,中心城区装配式建筑占新建建筑比例达到15%以上;到2023年,中心城区达到25%以上,中心城区以外的达到10%以上;到2025年底,全州达到30%。
    三、工作任务
   (一)从工程项目建设源头抓落实。要求各县(市)、义龙新区根据实际情况,合理确定辖区内装配式建筑的重点实施区域、产业布局和控制性指标。从工程项目建设立项、规划、设计源头开始,就要明确装配式建筑要求。
   (二)支持企业完善装配式标准体系。按照国家、行业和省编制的装配式建筑标准,支持我州装配式建筑企业加强技术创新,编制企业标准。鼓励社会组织编制团体标准,逐步建立和完善覆盖工程设计、部品部件生产、装配施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。
   (三)着力抓好试点示范。以重点装配式建筑部品部件生产企业为依托,以中心城区棚户区改造、大型公共建筑、政府投资项目为切入点,创建一批可借鉴、可复制的典型样板工程,全面推动装配式建筑的发展。做好示范小城镇、特色小城镇、美丽乡村装配式建筑示范项目建设。
   (四)发展配套产业。在发展过程中,结合我州的区位优势和产业发展实际,进一步研究制定出台装配式建筑招商引资优惠政策,引进技术成熟、实力雄厚的装配式建筑企业完善我州装配式产业链。鼓励我州商品混凝土、混凝土砌块等传统建材企业进行技术改造,向装配式企业转型。培育一批具有自主知识产权的品牌产品和重点企业。
   (五)积极推广先进技术。积极推广国内外先进的新技术、新工艺、新材料、新设备,强制淘汰落后的技术、工艺、材料和设备。推动住宅全装修交付使用,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。
   (六)推行工程总承包模式。装配式建筑可按照技术复杂类工程项目进行招投标,优先采用工程总承包模式。由工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。积极配合建立和完善与装配式建筑总承包相适应的相关制度,实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合,优化项目管理方式。
   (七)进一步加强质量安全监管。要完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制,建立全过程质量责任追溯制度,落实好装配式建筑各方主体质量终身责任制。推行设计单位全过程服务、监理施工全过程监理。
    四、政策支持
   (一)资金支持和金融支持。为推动装配式建筑发展,鼓励县(市)政府、新区管委会积极创建装配式建筑示范城市,制定专项资金支持政策,明确财政专项资金对发展装配式建筑示范基地、装配式生产企业和实施装配式建筑的工程项目进行支持。积极创造条件争取上级相关资金扶持。要求金融机构要加大信贷支持力度,拓宽抵押质押的种类和范围,并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。居民购买装配式商品住房和全装修成品住房的,住房公积金管理机构要按照差别化住房信贷政策给予支持。并引导各类社会资本参与装配式建筑发展,拓宽融资渠道。
   (二)在用地上优先支持。在建设用地安排上要优先支持装配式建筑企业、基地和项目用地。在土地供应前,将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件通知书,并与供地方案一并在土地使用合同中明确。对主动采用装配式建造且装配率达到一定比例的项目优先保障建设用地。
   (三)实施税费优惠。企业开发装配式建筑新技术、新产品、新工艺的研发费用,符合条件的可在计算应纳税所得额时加计扣除。装配式建筑项目和装配式建筑产业,在政策规定范围内,可分期缴纳土地出让金。对符合条件的装配式建筑项目农民工工资保证金可享受减免政策。装配式建筑项目的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数减半计取。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业,可按规定享受增值税即征即退优惠政策。
   (四)行业扶持和面积奖励。采用装配式建造的房地产开发项目,投入资金达到总投资的25%以上,可申请办理《商品房预售许可证》。符合装配式建筑要求的房地产项目,预制部分墙体所占面积(不超过规划总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算。对装配率达到30%以上的项目,可纳入绿色建筑进行统计。
    五、保障措施
   (一)强化组织领导和明确各部门职责。成立政府主要领导为组长、相关部门为成员的发展装配式建筑工作领导小组,具体推进各项工作。明确各部门职责,要求各施其职,形成合力,共同推进。
   (二)加强队伍建设。开展多层次装配式建筑知识培训,为发展装配式建筑提供人力资源保障,提高相关人员的管理能力和技术水平。
   (三)加强宣传、普及。宣传发展装配式建筑重要意义和社会经济效益,广泛宣传装配式建筑基本知识,营造全社会共同关注,大力发展装配式建筑,促进我州建筑产业转型升级。
 
 
 

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