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州人民政府办公室关于印发黔西南州2018年预防道路交通事故实施方案的通知

索引号:52230011/2018-222794 文章来源:州人民政府办公室 发布时间:2018/3/26 9:40:05 作者:州人民政府办公室 点击:4495 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2018-222794 主题分类:  工业、交通-公路
发布机构:  州人民政府办公室 发文日期:   是否有效:
名  称:  州人民政府办公室关于印发黔西南州2018年预防道路交通事故实施方案的通知
文  号:  州府办函〔2018〕47号

 

 

州人民政府办公室关于印发黔西南州2018年预防道路交通事故实施方案的通知

 

各县、市人民政府、义龙新区管委会,州直各有关部门:

《黔西南州2018年预防道路交通事故实施方案》已经州人民政府研究同意,现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

 

                黔西南州人民政府办公室  

                2018年3月21日  

(此件公开发布)

黔西南州2018年预防道路交通事故

实施方案

 

为预防和减少道路交通事故发生,不断满足人民平安出行需要,切实增强全州人民群众获得感、幸福感、安全感,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《贵州省道路交通安全防范管理规定》(省政府第115号令)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省道路交通安全防范责任实施办法的通知》(黔府办发〔2012〕116号)等法律法规和有关规定,结合我州实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,充分认识人民群众对新时代美好生活的新需要,从严从实从细抓好保安全、保畅通、保稳定各项措施,确保实现“两个下降”(全州交通事故总量同比稳中有降,交通事故总死亡人数同比稳中有降)、“四个坚决”(坚决预防和减少一般道路交通事故、坚决遏制较大道路交通事故、坚决杜绝重特大道路交通事故、坚决确保全州道路交通安全形势持续平稳可控)目标。着力提高交通管理科学化水平,大力推进交通安全治理能力现代化,切实保障我州道路平安畅通,经济社会平稳运行。

二、工作措施

(一)强化组织领导。州人民政府成立由州人民政府分管副州长任组长,州人民政府分管副秘书长,州安监局分管副局长、州公安局交警支队支队长、州交通运输局分管副局长、州农委分管副主任任副组长,州委宣传部、州发改委、州教育局、州农委、州工信委、州交警支队、州交通运输局、兴义高速公路管理处、兴义高速公路营运中心、晴兴高速公路营运中心、安顺高速公路营运中心等单位有关负责人为成员的州预防道路交通事故工作领导小组,领导小组下设办公室在州公安局交警支队。各县市(新区)、乡镇(街道)要成立相应的领导机构,建立健全预防道路交通事故综合协调机制,坚持并完善道路交通安全联席会议制度,州道交联席会议每季度召开1次,各县市(新区)道交联席会议每月召开1次,专题研究分析、研判道路交通安全形势,进一步明确各部门在道路交通安全管理工作的责任和分工,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。

(二)明确部门职责。

1.公安交警部门职责。负责全州道路交通安全管理,履行道路交通安全工作联席会议办公室工作职责;依法查处道路交通安全违法行为,调查处理各类交通事故;开展交通事故深度调查工作,链条式推进溯源成因、落实责任、曝光问题、倒逼整改;负责道路交通安全法律、法规宣传,建立交通安全宣传教育长效机制;参与道路交通安全规划的制定实施;参与道路交通安全综合执法检查和整治;在道路交通安全管理中推广、应用先进的管理办法、技术和设备。

2.农委(农机)部门职责。负责农机驾驶人员的管理、培训和考核发证、农机牌照核发、安全检查等工作;依法组织和参与有关事故的调查处理,按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

3.交通运输部门职责。负责道路客、货运输及城市交通运营安全生产监督管理有关工作;负责危险路段隐患排查和治理工作;实时更新“两客一危”企业、车辆、驾驶人的基础信息,确保与“贵州省道路交通安全综合监管云平台”数据匹配;按行业管理规范对道路运输经营者市场准入条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格进行监管审查;监督“两客一危”企业按行业要求落实驾驶员及企业管理人员的安全教育培训工作;组织公路管理机构履行对应高速公路、普通国省干线公路、农村公路的管养职责,做好所管养公路的养护和管理工作;对损毁路段(点)及时进行抢修;对交通事故多发路段(点)、事故隐患点及危险路段进行排查和整治;对所辖公路设立交通安全标志、标识、标线等工作。

4.教育部门职责。负责校车安全管理,监督学校不得聘用不合格驾驶员及使用不合格车辆接送师生;开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,维护校园及周边交通安全环境;日常教学中加强对学生的交通安全宣传教育,从严加强对学生、老师违法驾乘摩托车等交通违法行为的监管。

5.安全监督管理部门职责。负责指导协调、监督检查州直有关部门和县市(新区)政府(管委会)认真履行道路交通安全管理工作职责,依法行使综合监督管理职权,抓好道路交通安全管理工作。

6.宣传部门职责。负责将道路交通安全宣传纳入年度宣传工作任务和社会公益性宣传范畴,配合公安交警及相关部门开展道路交通安全宣传教育活动,督促指导有关新闻单位提供免费宣传平台、栏目。

7.住房和城乡建设部门职责。负责完善城市交通标志、标识、标线、信号灯,实施道路交通隔离,科学规划和设置公共停车场;新建、扩建城市道路工程时将城市交通标志、标识、标线、信号灯和监控装置等纳入系统工程,同步规划、设计、建设;组织对重大建设工程开展交通影响评价;加强市政道路设施的养护和管理,打击占道经营、毁坏市政道路设施等不法行为。

8.质量技术监督部门职责。负责对流通领域中有关机动车强制性认证产品的执法检查,依法查处未经认证的强制性认证产品;对危险化学品承压类罐车使用单位进行监督检查;配合公安部门加强对机动车安全技术检验工作的监督管理。

9.工商行政管理部门职责。负责查处非法生产和改装车辆企业以及销售非法改装车辆行为;依法严厉查处无照经营、非法销售不符合国家规定的机动车产品、机动车、非法改(拼)装车行为;配合有关部门督促市场主办单位依法加强安全管理,及时消除事故隐患。

(三)推进大数据深度应用。发挥“大数据‘聚通用’”优势充分发挥大数据分析优势和扁平化指挥优势,加强对人、车、路、环境的监测分析,增强对各类风险隐患识别、预警、处置的能力,通过分级预警、联勤联动、等级勤务,及时预判道路通行风险,预判恶劣天气带来的安全风险,及时预判本辖区易发生事故和易拥堵路段,及时防范化解管控重大风险,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,及时处置突发事件,确保科学研判、主动预防、精准打击,进一步提高预测预警预防能力。加大公路交通安全防控力度。公安交警部门要深化全州主干公路网公路交通安全防控体系建设应用,提高公路交通安全管控能力和精准查缉能力。推广应用“十二五”国家科技支撑计划项目科研成果,强化隧道、团雾多发路段综合管控和极端恶劣天气应急处置管理,提升道路交通安全应急智能化水平,完善道路交通应急处置指挥联动机制。交通运输部门要应用现代大数据管理信息系统,深入开展客货车超限超载隐患排查治理。

    (四)推进城市交通组织精细化。创新城市交通管理勤务机制公安交警部门要顺应智慧城市建设要求,充分运用大数据、云计算、互联网、人工智能等现代信息技术,依托各级指挥中心,健全警情主导警务的指挥体系,推动各地构建情报研判主导、高效扁平指挥、精准机动勤务、实时监督监管“四位一体”的现代化勤务机制,打造多警联动、属地共治的管控模式。深化城市道路交通治乱疏堵行动将整治“不礼让斑马线”与整治行人非机动车闯红灯、完善交通安全设施相结合,不断巩固深化“不礼让斑马线”整治成果。以邮政寄递、外卖行业为重点,加强共建共治共享,推动行业、企业落实主体责任,稳妥有序有效解决超标电动自行车违规生产、销售、使用难题,并严管“快递车”、“外卖车”通行秩序。靶向治疗城市交通顽症。各级公安交警、住建、城乡规划、城市管理等部门要完善停车管理政策机制,严格停车执法管理,努力破解“停车难”“乱停车”“停车乱”等难题。不断优化提升城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作。大力推动堵点乱点治理,以车站、学校、医院、商圈为重点,完善交通设施,优化交通组织,规范交通秩序,严防因乱致堵。

(五)开展道路交通隐患清零。各级公安、交通、安监等部门要紧紧依托道路交通安全综合监管云平台,切实加强公路客运车、旅游客运车、危化品运输车“两客一危”重点车辆、驾驶人和运输企业的安全监管,确保红色预警严重安全隐患全部消除。各级公安、交通、安监等部门及道路规划、设计单位要定期对道路安全状况进行评估,全面排查治理高速、城市、农村道路及工(农)业园区生产便道的安全隐患,分级挂牌督办,强化“问题清单、责任清单、验收清单”三单意识,确保隐患清单式推进,纳入本级有关部门和政府(管委会、办事处)的年度安全目标,严格考核奖惩。隐患治理要以农村公路为重点,优先治理临水、临崖、临房、临院、临坎路段以及客车校车途经路段的安全隐患。对暂时无法治理的路段要全部竖牌警示,采取临时防范措施,将道路交通安全隐患路段可能造成的损失降到最低限度。

    (六)强化农村道路安全防控。乡镇(街道)政府(办事处)对辖区内农村道路交通安全工作全面负责,切实履行政府监管和属地管理主体责任,乡镇(街道)长(主任)为第一责任人,将农村道路交通安全管理工作纳入大安全生产目标管理考评,作为“尽职免责、失职追责”的重要依据。深入推广应用册亨县冗渡镇大寨村“一会两书三查四员”农村道路交通安全管理模式,深化“五在乡镇”和“五治经验”责任机制,加快行政村道路交通安全服务中心(室)建设,构建覆盖全州农村道路的交通安全防控体系,形成农村道路交通安全网格化管理格局;狠抓农村道路交通安全综合监管云平台的推广应用,充分发挥“事前采集预警、事中跟踪监督、事后倒查追责”的监管作用;加强“基础数据”采集、“日常动态工作”录入监管,推进数据信息化精准应用;着力解决农村地区交通管理力量薄弱,人员、经费、制度保障不到位和道路失控漏管等问题,配强用活“两站两员”、派出所交警中队力量作用;全面排查农村道路安全隐患,抓好农村道路生命防护工程建设;组织执法小分队在农村地区群众集中出行,赶集赶场购置年货、重大民俗活动、探亲访友等重要时段,重点路段执勤,做到有人查、有人管、有人劝,营造有序、畅通、安全、文明的交通环境;乡镇(街道)设置道路交通安全宣传栏,每季度更新宣传内容;行政村每季度至少开展一次村民交通安全宣传教育活动。

    (七)提升高速公路综合治理水平。高速公路属地政府及部门、高速管理部门、高速经营单位要建立健全“属地管理、一路多方”联动工作机制,对各类道路交通安全突出问题综合施策、综合执法、综合治理,完善各类应急预案,组织开展应急救援演练,对各类涉路事故事件、恶劣天气道路交通安全管控等进行联合作战、高效应对和妥善处置,全面把握高速公路的危险因素,提升高速公路综合治理水平;公安交警部门要突出高速公路行车秩序整治,加大对高速公路的超速违法行为打击力度,以执法站为主阵地,依托路网缉查布控系统,开展针对“两客一危”和重型货运车辆的“降速、控距、亮尾”专项整治行动,严查客运车辆凌晨2至5时违规运行、未取得接驳运输许可违规接驳运输、跨区域非法营运等严重交通违法行为;公路沿线乡镇(街道)要加大对村民交通安全宣传教育,采取有力措施,杜绝村民上高速公路行走。

(八)净化道路通行环境。始终保持严查严处高压态势。各县市(新区)政府(管委会)及安监、公安、交通运输等职能部门要将客车、货车、危化品运输车、面包车、农用车、校车、摩托车作为防范群死群伤事故车辆重点管理,持续开展超员超速、违法载人、无牌无证、酒后驾驶等交通违法专项整治行动,深入开展“打非治违”“马路市场”隐患治理,坚持“严执法、全覆盖、零容忍”态势,提高现场发现率、查处率,全力清除道路交通安全隐患。要健全完善举报投诉奖励制度,公布举报电话,对群众举报面包车超员、“黑客运”超员等严重交通违法行为做到有登记、有受理、有调查、有处理、有奖励、有回复,推动形成全社会共同参与抵制、拒绝乘坐非法营运车辆的良好氛围。对行政、事业单位人员酒后驾驶违法行为,要及时通报纪委监察部门严肃处理。

(九)严格驾驶证管理和驾驶人考试考核。公安交警部门要建立完善“谁考试、谁签字、谁负责”的考试责任终身追究制度,进一步加强对驾驶人的教育和管理,提高驾驶人整体职业技能和素质,严禁不考试就签章和变相卖证行为发生;公安、交通、农机部门要协调配合,对所有的驾校、培训班和教练员、考试员队伍进行全面清理,对不合格的驾校、培训班予以取缔、关闭;对不合格的教练员予以清理、辞退;对不合格的考试员予以处理。凡驾龄在三年以下的驾驶人造成死亡交通事故的,对培训、考试、发证情况进行责任倒查。

  (十)推动交通事故处理改革创新。全面推广应用手机APP在线快处快赔交通事故,实现交通事故“网上数据一体化处理”,打通服务群众的“最后一公里”,提升人民群众获得感、满意度。积极会同卫生、保险等部门完善应急救援机制,强化部门联动、信息共享,积极引导社会救援力量发展,健全交通事故伤员急救体系,提高交通参与者自救、互救、施救意识和技能,降低交通事故致残率和致死率。深入推进交通事故深度调查工作,链条式推进溯源成因、落实责任、曝光问题、倒逼整改,推动解决道路交通安全各相关环节存在的安全隐患,提高事故预防工作的针对性、有效性、科学性。

  (十一)增强全社会交通安全文明素质。各级政府(管委会、街道办)要精心组织交通安全宣传,制定道路交通安全宣传教育计划,加大宣传投入,督促部门和单位积极履行宣传责任和义务。公安交警部门要进一步深化警媒合作,深度策划文明交通媒体行动,扩大“122”全国交通安全日影响力,持续发挥交警系统新媒体矩阵效能,积极培育汽车安全文化。推动交通安全宣传公益项目制,依托“交通安全公益联盟”等平台,引导企业做安全公益、尽社会责任。深入开展文明交通进驾校“五个一”活动,不断丰富少年儿童交通安全宣传教育内容形式,进一步增强交通安全意识、文明意识。

三、工作要求

(一)提高站位,履职尽责。各级政府(管委会、街道办)要提高政治站位,加强道路交通安全工作的组织、机制保障力度,切实落实道路交通安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和道路交通安全“党委领导责任、政府属地管理责任、安全监管部门综合监管责任、行业管理部门直接监管责任、企业安全管理主体责任”责任制,全面落实道路交通安全防范职责,进一步加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法,全面消除监管盲区、堵塞管理漏洞,全力稳定道路交通安全形势。

(二)社会共治、提高效能。各县市(新区)政府(管委会)及安监、公安、交通运输等部门要建立健全和落实“党政领导、部门协作、区域联动、综合治理、责任追究”的道路交通安全综合执法、综合治理长效工作机制,强化对道路交通安全的精确研判、精准管控、精细管理,着力解决影响和制约道路交通安全工作的源头性、根本性等问题。推动相关部门履行监管责任、行业履行社会责任、企业落实主体责任,打造道路交通安全社会共治体系,不断提高道路交通安全综合治理效能,形成全社会共同参与交通安全工作的格局。

  (三)狠抓考核、牢筑防线。各县市(新区)政府(管委会)要根据本方案,结合实际,认真研究制定预防道路交通事故具体措施,确保各项任务分解到位。州预防道路交通事故领导小组每季度对各县市(新区)预防道路交通事故工作进行1次考核,年底组织年终考核,考核成绩纳入各县市(新区)政府(管委会)全年大安全生产目标绩效考核成绩,确保全年道路交通事故预防工作取得明显成效。

(四)失职追责、严肃问责。各县市(新区)政府(管委会)要以问题为导向,形成齐抓共管的监管合力。发生一次死亡10人以上重大道路交通事故或1个月内发生2起一次死亡3人以上(含3人)较大道路交通事故的县市(新区)政府(管委会)要向州政府作出深刻检查,主要领导要接受州政府约谈或问责,并在全州进行通报批评;发生一次死亡3人以上(含3人)交通事故或造成其他严重后果,存在严重安全问题的典型交通事故,由州公安交通管理局成立调查组开展事故深度调查工作。发生一次死亡1至2人的典型道路交通事故,按照《贵州省道路交通安全防范管理规定》(黔府办发〔2010〕116号)对相关单位及责任人开展行政管理责任倒查和追究。一年内在“农村道路监管云平台”月考评累计2次排名全省末位的乡镇(街道),上级人民政府要对乡镇(街道)长(主任)进行严肃问责。

 

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