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州人民政府办公室关于印发《黔西南州“十三五”科学技术和高新技术产业发展规划》的通知

索引号:52230011/2017-206008 文章来源:州政府办 发布时间:2017/9/12 11:39:40 作者:州政府办 点击:19929 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2017-206008 主题分类:  科技、教育-科技
发布机构:  州政府办 发文日期:  2017-9-6 是否有效:
名  称:  州人民政府办公室关于印发《黔西南州“十三五”科学技术和高新技术产业发展规划》的通知
文  号:  州府办发〔2017〕52号

 

 

州人民政府办公室关于印发《黔西南州“十三五”科学技术和高新技术产业发展规划》的通知

 

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直有关部门:

《黔西南州“十三五”科学技术和高新技术产业发展规划》已经州人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

 

                     黔西南州人民政府办公室 

                         2017年9月6日

 

黔西南州“十三五”科学技术和高新技术

产业发展规划

 

“十三五”时期,既是我州经济社会发展的重要战略机遇期,又是实施创新驱动发展战略的关键期,更是建设创新型国家、全面建成小康社会的决战期。为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,完成《黔西南州中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》的任务目标,依据《“十三五”国家科技创新规划》《贵州省“十三五”科技创新发展规划》及《黔西南布依族苗族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决贯彻落实中央、省、州重大科技部署,着力打造创新驱动新引擎,深入推进科技体制改革,鼓励大众创新创业,主动适应新常态,积极培育新业态,把提高科技创新和成果转化应用能力作为科技工作的中心任务,以区域科技创新体系建设和科技资源优化配置为保障,突出产业需求,加快实施一批科技重大专项,着力突破一批关键技术,推动产业结构调整和经济发展方式转变,为全州科学发展、后发赶超、同步小康提供科技支撑。

(二)基本原则

——创新引领,开放带动。明确创新的方向目标,重点抓好技术引进消化吸收和集成创新,加快建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系;将开放合作作为加快科技创新与技术进步的重要方式,进一步深化政产学研合作机制,吸引资金、技术、人才等创新要素集聚,促进科技创新能力和产业技术水平提升。

——着眼全局,聚焦关键。着眼于产业结构调整、民生科技和科学技术自身发展的全局,对其中所涉及的体制、机制、人才、环境和平台建设等问题进行深入研究,突出重点,研究提出发展中的重大科技问题。

——立足当前,面向未来。围绕我州全面建成小康社会的目标和经济社会发展的重大科技需求,充分考虑我州经济社会所处的发展阶段和科技资源的现状、特点,以市场为导向,主动谋划科技发展与产业振兴的结合,注重新兴产业的培育。

——集成资源,重点突破。针对黔西南州的特色、优势产业,找准在全国和全省的唯一性,组织多部门、多层级共同推进,切实形成一批有特色、有看点、有亮点的重大科技项目。集成人才、资金、项目等科技资源,向一二三产业融合发展的企业倾斜,形成更多新产业、新业态、新模式。

(三)总体目标

围绕建设创新型黔西南,与经济社会发展相适应的区域科技创新体系进一步完善,科技投入持续增长,创新能力有较大幅度提升;科技基础设施条件得到加强,科技创新服务平台与共享机制基本形成;科技人才队伍得到较快发展,全民科学素质明显提升;形成较为完善的产学研合作机制,企业逐步成为技术创新的主体,自主创新能力和竞争力得到提高;高新技术产业快速发展,在改造和提升传统产业及培育战略性新兴产业方面取得明显成效;进一步推进大众创业、万众创新,加快培育发展“双创”平台建设;在一些重点领域和重点产业的关键技术实现突破,科技成果转化率、先进适用技术推广率和资源利用率不断提高,科技支撑和引领经济社会发展的作用更加显著。到2020年,力争发明专利申请年均增长7.5%以上,全州高新技术企业达到20家,科技进步贡献率实现50%以上。

二、重点领域及主要任务

(一)现代农业

主要目标:主动适应农业农村经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,重点加强主要粮食作物(水稻、特用玉米、小麦、马铃薯、薏苡)品种选育和高产、优质、高效、安全、生态共性和关键技术研究,在自主创新的基础上,引进、集成一批具有我州特色的现代山地农业技术体系应用于生产,农业生产力水平和农业科技成果转化应用率大幅度提高;选育地方优质特色农作物新品种2-3个,形成一批资源新品系或新组合;扶持农业高新技术的引进和示范推广,建设1-3个省级农业科技示范园区,创建1-2个省级农业高新技术产业园区,建设1-3个特色动植物科技示范园区;开展林下中药材资源保护开发利用技术、林区花卉开发技术、乡土珍贵树种产业化开发技术和石漠化生态经济治理技术的研究示范,启动农业、林业、畜牧业分子辅助育种的基础和平台建设研究,为我州发展现代农业提供技术支撑。

重点任务:

1.加大良种繁育力度。依托州内科研院所在特用玉米、薏苡、小麦等作物上选育新品种的优势,加大新品种选育,开展以水稻、小麦、马铃薯、薏苡等主要作物优异遗传资源及作物野生和野生近缘种遗传资源的收集及其繁殖、保存技术研究;利用分子标记技术快速鉴定其特性;采用杂交、理化诱变等传统方法和基因工程技术、细胞工程技术,通过超表达、抑制表达(如RNAi技术)等新的基因工程方法创造主要作物新种质,丰富亲本和遗传材料。力争每个作物年选育新品种(组合)1个以上。

2.强化新品种引进。通过引试、区试、生试等,不断引进新品种,筛选出适宜州内不同生态条件种植的高产、优质、高效、安全新品种,提高品种内在增产增收潜力。

3.提高主推技术普及率。通过办点示范、技术培训,不断提高现有主推技术普及率、到位率,增加单位面积产量产值,促进增产增收。通过实施高产创建、优质粮食、高效养殖、早熟马铃薯、果树、蔬菜、食用菌、标准园、绿色增产模式攻关等增粮增收项目,推进现代设施农业,实现技术组装配套,提高增产增收潜力。

4.积极开展绿色防控。按照“绿色植保、公共植保、安全植保”的要求,大力实施专业化统防统治,以生物防治、物理防治等为重点,实行综合绿色防控,减少化学农药使用。 

5.加大测土配方施肥技术推广。充分应用测土成果,针对不同作物、不同地块、不同生育期等,采取不同配方进行分类施肥,提高肥料利用。同时,切实保护耕地,实施高标准农田建设,采取土壤培肥、增施农家肥等措施,减少化肥施用,确保实现施用量零增长目标,不断提高作物品质。

6.强化技术创新。加大技术引进力度,积极发展组培、集中育苗等技术,推广设施避灾技术,应用旱作节水节肥节药技术;创建特色作物产业技术体系和试验室,狠抓新产品研发,促进精深加工,延长产业链,增加产品附加值。

7.扩大农机作业。针对州内山区耕地特点和作物多样化需求,引进先进农机及适用技术在我州示范、应用和推广;采取联合攻关,努力研发适宜本地特点,集耕、种、管、收为一体的多功能、多用途山地农机,逐步推进全程机械化,减轻劳动强度,降低生产成本,提高规模化生产效益。

8.开展人工种草、改良草地、牛羊舍饲或半舍饲养殖、农作物秸秆饲料化利用等技术的集成与创新研究,形成一套喀斯特山区草地生态畜牧业可持续发展和资源高效利用技术体系。

9.开展盘江黄牛、贵州黑山羊、贵州矮马、兴义矮脚鸡、兴义麻鸭等地方优良畜禽品种选育、扩繁技术研究;引进国内外优良畜禽品种与地方畜禽品种杂交改良;加强“晴隆羊”等地方良种的培育技术研究。

10.开展畜、禽、鱼饲料及饲料添加剂等投入品配方技术研究和产品开发,推进畜牧养殖业由粗放型向集约化、无污染和无抗生素健康养殖方式转变。

11.开展畜、禽等动物重大疾病防控关键技术研究与示范;建立州、县(市)动物防疫信息化管理平台,加强动物防疫信息网络建设。

12.开展林下经济植物药材、菌物、花卉及兰科植物等的开发利用;研究推广乡土特色珍贵用材树种开发利用技术。

13.加快提高黔西南州“两江一河”(南、北盘江,红水河)特色热带果树产业化水平,逐步实现山地传统农业向现代山地高端农业转变。在扩大生产规模的同时,储备新型品种,研发加工技术和生产工艺,大力发展热带精品水果加工技术。

(二)工业与高新技术

主要目标:“十三五”期间,在改造和提升传统产业的基础上,在新产品开发、新工艺设计、新技术装备和生产管理等方面有针对性地引进和推广应用高新技术,实施一批高新技术产业化重点项目,培育一批高新技术企业和高新技术产品,力争建设1-2个高新技术产业开发区(国家火炬特色产业基地);在节能减排、资源综合利用、环境保护等方面,开发和推广应用一批高效节能降耗和环保的新工艺、新设备,提高生产效率和资源综合利用率,减轻废弃物对环境的污染,降低资源消耗,推进资源循环利用和可持续发展。通过5年努力,使我州企业技术创新能力进一步增强,高新技术企业达到20家以上。

重点任务:

1.应用高新技术改造和提升传统产业技术水平。结合我州产业结构调整,在农产品和食品加工、打叶复烤、发电、化工、电石、铁合金、医药、黄金开采冶炼、煤炭开采洗选、焦化、建材等传统优势产业中分层次推广应用先进设计、先进工艺和先进制造技术,加大对CAD(计算机辅助设计)/CAM(计算机辅助制造)、PDM(产品数据管理)等技术的应用覆盖面和应用深度;推广应用CIMS(计算机/现代集成制造系统)技术,推动产品设计、生产流程再造。采用计算机技术进行设备改造,应用数控、数显技术等改造设备;采用生物技术提升医药、食品产业的技术水平,以兴义市为重点,加大与华大基因等高新企业、科研院所和高校的科技合作力度,提高产品科技含量和附加值;推广应用先进控制技术提升电力、化工、制药、食品、建材、冶金等流程工业的技术水平;鼓励工业企业运用现代信息技术,推动企业实现资源、生产、供应链、经营管理信息化,合理、快速配置企业内外资源,提升企业经营管理与资源管理的信息集成应用水平。

2.煤炭开采生产技术。重点支持大型矿井对新技术的引进应用和创新研究,应用高新技术解决煤矿灾害防治中的关键技术难题,提升煤矿预防和控制重大恶性安全事故的能力,提高开采率;大力引进和推广应用洁净煤技术,提高煤炭的转化比率;大力推广矿区污水处理技术,提高矿井和矿区生活用水的重复利用率;引进和推广应用煤焦化生产关键新技术,推进传统煤焦生产企业进行技术改造和升级,推广尾气制甲醇和余热发电等技术,提高成品焦的质量,实现资源综合利用,减少环境污染。

3.冶金技术。支持和鼓励现有铁合金、黄金和电石生产企业进行技术改造,引进先进生产工艺技术,提高铁合金、黄金、电石生产效率;引进节能环保技术,降低能源消耗,减少污染物排放,推进节能降耗减污进程。

4.建材技术。“通过技术改造,调整水泥生产结构,改进生产工艺,提升水泥质量,实施节能粉磨,引进节能环保技术,新上脱硫脱氮设施,降低资源消耗,减少二氧化硫、二氧化氮排放,创造良好的生产环境;重点支持以节能、节土、废物利用、环保为目标,开发废弃物的资源化、无害化处理技术,实现粉煤灰、铁合金渣和矿渣的综合利用,大力发展新型墙体材料,减少能源、土地等资源的消耗;加大我州石材的开采力度,引进先进的开采技术和加工技术,延长石材产品的产业链,提升产品的附加值。

5.电力生产技术。引进高新技术,提高火力发电效率,减少煤炭资源消耗,加强对脱硫脱氮设施的创新和应用,降低资源消耗,减少二氧化硫、二氧化氮排放;引进电网管理技术,提高电网的运行效率;引进风能、太阳能等清洁能源发电技术,提升清洁能源占我州能源的比例。

6.农特产品加工技术。引进高新技术,研发农产品深加工技术,特别是食用菌、薏仁米、铁皮石斛、金银花、糖业、茶叶、油茶、油桐、花椒、芭蕉芋等农特产品的深加工技术,提高农特产品的附加值,拉长产业链。

(三)新兴产业

主要目标:抓住国家大力推进新能源汽车发展以及建设分布式光伏发电应用示范区的重要机遇,通过合理规划、有效布局,把黔西南州建设成为国家分布式光伏发电规模化应用示范区以及新能源汽车制造与应用的推广试点城市,积极支持我州申报成为最具投资价值的新能源产业城市和国家级新能源示范城市。

重点任务:

1.新能源。开展生物质能、风能、太阳能等领域开发和利用技术研究,加快煤层气、沼气生产利用技术、生物液体和甲醇燃料技术的开发应用。优先引入相关领域知名企业在州内建立生产基地及研发中心,带动本地新兴能源配套产业发展。

2.新材料。围绕无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料等领域的关键技术布局创新链。重点发展适用于不同气候条件的新型高效节能墙体材料以及保温隔热防火材料、复合保温砌块、轻质复合保温板材、光伏一体化建筑用玻璃幕墙等新型墙体材料;大力推广节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统。

3.节能环保。重点引进新能源技术、新型环保应用技术和配套设备开发应用。围绕节约资源、环境污染治理、环境监测、生态环境整治、循环经济和清洁生产,加强关键技术研究与产业化。重点支持开发高耗能行业的节能技术、重污染行业的清洁生产技术、污水处理和再利用技术、生活垃圾无害化处置及资源化技术、大宗工业固体废物资源化技术、大气污染综合控制技术、安全饮用水保障技术、水源地保护及生态治理技术。

4.信息技术。加快先进电子信息产品制造、新型通信终端和信息家电、集成电路产业、软件、信息服务、网络与信息安全、物联网及新一代网络关键技术开发应用,推动三网融合、云计算、大数据、移动电子商务等关键技术开发应用。

5.现代服务业。加强现代服务业共性技术研究开发,引导和支持现代服务业发展。重点研究现代服务业共性服务技术、物流关键技术、数字内容关键技术,建立现代服务业共性服务技术支撑体系。重点支持电子商务、现代物流、旅游、制造业信息化、农业信息化、文化创意等现代服务业新技术及新产品研发和推广应用,培育一批现代服务业龙头企业。

(四)资源与环境

主要目标:以资源高效利用和环境保护为重点,开展生物、水能、矿产等战略性资源的勘探、开发和合理利用关键技术的研究和攻关,开展废弃物资源化利用、低碳经济、生态系统修复、地质灾害预测预报、防御等关键技术引进、示范和攻关研究,开展以林业生态为主的石漠化综合治理和生态产业综合配套技术研究与示范,为发展生态产业和生态文明建设提供技术支撑;加强气象、地质等灾害的预测预报及防灾减灾关键技术研究,提高抵御自然灾害的能力;到2020年,使资源科学合理利用水平进一步提高,环境保护、生态修复综合配套技术体系初步形成,废弃物资源化率显著提高,自然地质、气象等灾害预测预报及监控技术取得新进展。

重点任务:

1.开展生物种质资源就地保护及迁地保护、资源库建设、人工繁育与可持续利用等关键和配套技术研究,特别是开展濒危动植物保护技术以及珍、稀、特有植物资源保护与繁育技术的研究和推广,重点对濒危植物如金线莲、兜兰、石斛等种质资源开展保护、人工授粉、无菌播种、组织培养等关键技术研究和示范,保护种质资源,为合理开发利用珍稀植物资源进行技术储备。

2.以自然保护区为重点,开展生物多样性资源调查、保护与合理开发关键技术研究和示范,建立生物资源信息平台,推进植物资源、技术等信息共享。

3.围绕矿产资源开发与生态环境保护,开展煤矿、金矿高效开采利用技术、矿区生态修复技术研究和示范,支持矿产开采新装备、新技术的引进应用研究,提高矿产资源开发的安全性、规范性,保护矿区生态环境,促进矿区和谐发展。

4.开展不同海拔、不同区域石漠化治理的林种、树种、草种等生物筛选和试验示范研究,为黔西南州石漠化治理和生态修复提供更多的树种、草种资源和技术支撑。

5.开展石漠化综合治理配套技术研究和推广,加强林木病虫害生物防治、综合防治技术研究和入侵的顽固性有害生物防治技术攻关,开展特大自然灾害如干旱、冰冻等灾后生态恢复以及生态产业化关键、共性技术研究和示范,推动生态产业发展。

6.加强对气候灾害、地质灾害以及矿产开采区、重大工程建设区次生灾害等的预测预报以及防灾、减灾技术研究和推广应用,建设防灾减灾综合资源共享信息系统,提高对自然灾害、次生灾害等的防御、应急和处置能力。

7.加强“两江一湖”(南、北盘江,万峰湖)水环境污染防治技术和水体监测技术研究,开展工业节水减排、污水回用、固体废弃物综合利用、废气和有毒、有害、有机污染物排放与控制等关键、共性技术研究和示范推广。

(五)民生科技

1.教育、卫生计生与公共安全。

主要目标:以加快教育、卫生、人口计生、文化事业和旅游产业发展为核心,以加强通讯、信息、公共安全事件预防能力建设为重点,开展相关关键技术研究,逐步建立和完善社会发展技术支撑和服务体系,增强社会保障与服务功能,提高人口素质,改善人民群众的生活质量,促进各项社会事业及大健康、大安全等相关产业发展。

重点任务:

(1)支持州内高等院校开展优势学科、重点学科建设;鼓励高等院校与企业合作,对全州经济社会发展重点领域、重点产业的关键技术进行联合攻关和试验示范;推进多种形式的校企合作和产学研战略联盟,推进产学研基地的建立;支持高校开展大学生创新创业,建成大学科技园2家;加强基础教育和教育科研成果转化推广,推动教育科研成果申请专利;加快教育云平台建设,实现教育资源共享。

(2)重点围绕地方病、计划生育、重大传染病和非传染病防治,加强关键共性技术的研究与示范;开展中医药、民族医药、健康产业、防治重大、疑难疾病及预防、保健、康复技术的研究,发掘整理民族医药文化。

(3)重点支持气象灾害预报预警技术、地质灾害防治、预警及紧急救援技术、煤矿和非煤矿等的安全生产技术、安全应急救援技术、突发事件预警技术等研究;开展食品原辅料生产安全评价技术、食品安全先进检测等技术的研究;支持本州特色食品保真、原产地保护及食品安全标准的研究与制定。

2.交通与水利。

主要目标:

(1)围绕交通运输建设、管理、服务的共性和运用技术提升发展理念,以基础设施建设与养护、现代物流与运输服务、交通安全与应急保障、节能减排与绿色环保、智能交通与大数据应用等为重点,实施科技强交战略,统筹推进创新能力建设,搭建交通科技平台,健全创新体系,适应标准化建设,行业发展要求和信息化水平明显提升。

(2)开展重大水利宏观战略、问题研究、应用基础研究、先进技术开发、推广及高新技术引进,开展水质处理研究,探索地下水资源利用技术,依靠科技创新和科技进步,加快传统水利的改造升级,促进黔西南州水利现代化建设。进一步完善水利科技创新体系,努力在应对水旱灾害、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护技术等方面有突破;努力促使先进实用技术得到推广应用,在水利信息化、节水型社会、饮水安全、农村水利、水利工程管理建设等方面推广一批新技术和新成果,促进传统水利技术升级。

重点任务:

(1)完善交通行业信息资源共享机制,推进交通运输信息数据中心建设,与全省、乃至全国的交通运输信息资源连网,提升信息资源服务能力。

(2)围绕公路建设和公路养护,重点研发和应用特殊地质条件的处治技术和边坡稳定技术以及路面结构技术,提升耐久性和安全性。

(3)围绕促进民生改善,充分运用互联网技术,感知城市交通基础设施、车流、客流动静态信息,采用多模信息服务技术,重点加强公共交通信息服务,运营监管和应急保障等关键技术的研发及应用。有效缓解交通拥堵,显著提高城市交通运营管理与服务水平,研发和应用公交线路,出租车运行管理及服务技术。

(4)研究公路废旧材料循环利用和运输装备清洁燃料,替代能源和可再生能源应用技术,交通基础设施建设生态环境保护与修复技术等。

(5)农村水利研究。开展农村水利建管体制机制、小型农田水利重点县建设管理模式、大中型灌区用水管理现代化、农村供水安全保障关键技术、农村水环境保护和治理关键技术研究;结合工程措施、非工程措施等开展水旱灾害的防灾减灾科学技术研究;开展大管网、长距离管道输水以及跨区域、跨流域调水等综合配套技术研究,进行农业节水的合理布局和高效节水技术集成示范。

(6)水土保持与生态研究。重点研究生态治理技术,水土保持工程和植物措施优化配置,新技术、新工艺、新材料应用等。

(7)水利信息化建设研究。建设全州水库信息监测平台、水文水资源水环境信息平台、农村水利管理平台、区域水网运行管理平台;开展数字水利建设框架与典型系统开发示范。

3.建筑与城镇化。

主要目标:城市建设全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念,推进海绵城市、资源节约型城市深入发展,不断增强在绿色建筑和建筑节能、绿色施工、新农村建设、人居环境优化、新型施工技术、信息化平台建设等方面的科技支撑能力,切实为全州城乡建设发展提供科技支撑。

重点任务:

(1)研发农村地区适用的建筑节能技术与产品,探索新能源在农村中广泛利用的有效途径。

(2)围绕建筑节能和绿色建筑新形势,发展相关适用技术。在更高的建筑节能标准和绿色建筑建设规模下,进一步完善相关技术路线,研发应用相关维护结构保温隔热、绿色照明、节能检测、采光通风、制热和采暖空调、可再生能源建筑应用等相关技术产品。针对不同地区,研究建筑改造的适宜途径。

(3)研究可持续住区建设相关技术,优化人居环境。以垃圾的收运、安全焚烧,固体废弃物的减量化、资源化利用为主要内容,开发相关技术设备,全面提升处置水平。

(4)以绿色施工为重点,推动建筑工程技术水平的新提升。加快研发建筑工业化相关技术,通过研发推动企业施工技术革新,形成绿色建筑控制指标体系和绿色施工技术体系。

(5)提升建筑信息化应用水平,构建城市信息化技术体系,利用智能传感、网络的科技进步,提高建筑的智能化、信息化技术水平,拓宽应用范围。

(6)大力发展节能型多孔烧结砖、加气混凝土砌块和复合自保温型空心砌块等新型节能环保墙体材料,新型节能墙体材料在全州得到广泛推广应用。

4.中药民族药。

主要目标:到2020年,按照中药材质量标准要求,重点支持优质中药材品种的规范化生产技术研究和示范,形成相关基地从选址、引种、种源研究、栽培关键技术、质量控制的规范化生产体系。对地道野生中药材资源进行保护、筛选和开发研究,开展黔西南州中药资源现状调查、种质资源保护、地道药材产业化开发,筛选具有稳定市场需求且适宜本州大规模种植的中药材或民族药品种,加强产业链延长的研究。进一步对民族民间单方、验方的收集、整理和开发研究,以“苗药”为重点开展民族药二次开发和深度研究。搭建中药材、民族药集产学研为一体的开发技术支撑和服务平台。

重点任务:

(1)地道中药材规范化种植基地建设关键技术研究。结合我州中药材资源和地道药材,开展薏苡、重楼、三叶青、艾纳香、越南槐、金钗石斛、铁皮石斛、黄精、何首乌、天麻、前胡、白及、龙胆草等地道药材规范化基地建设,特别是种植关键技术及示范推广应用的研究,建立种植产业的技术体系。

(2)加强创新药物开发研究。引导生产企业开发研制引进(仿制)新药,提高市场竞争能力,加大以“苗药”为代表的保健品、医疗器械、食品的开发研究。立足地道中药材和民族药资源,开展中药材终端产品开发和中药有效成分提取技术研究,开发以本州药材资源为主要原料的保健品、功能食品、日化用品的研究。

(3)加强医院制剂研究。对我州医院临床长期使用的具有地方和民族特色的中药复方进行深度研究,引导医疗机构申报医院制剂,形成独具特色的医院制剂。

(4)民族民间医药资源的开发研究。对我州民族民间医药开展进一步的发掘和整理,对疗效确切、用药安全的民间单方、验方以及民族医药文化和医药理论等进行深度研究,逐步形成和完善民族医药理论体系,合理开发具有地域特色和民族特色的民族药,支持引导企业对民族药艾纳香、小花清风藤等的研究、开发和推广,支持具有民族特色的专科医院对民族医药理论开展临床研究。

(5)提高中药民族药研究的标准意识。把地产中药材和民族药的深度研究和开发结果体现于质量标准中,形成具有唯一性的质量标准,提高科技竞争力。

(6)加快医药产业大数据建设。结合贵州加快大数据产业发展应用的大环境,引导企业结合自身实际或通过第三方医药电子商务形成本地区的医药相关产业“大数据”。

(7)濒危中药材资源保护和开发利用。切实有效地保护濒危药用野生动植物中药材资源的可持续性。鼓励科研单位、企业研究濒危药材的野生变家种和迁地保护技术,加强驯化,通过人工繁殖和规模栽培,以及濒危品种代用品的研究,使其得以保护性开发的同时,取得一定的经济效应。

(8)开展刺梨、无籽刺梨新品种选育和养生产品开发,全州中药民族药资源现状调查,石斛产业化开发技术集成示范,重楼种质资源收集保存及种苗开发。

(六)知识产权

主要目标:到2020年,全社会知识产权意识明显提高,知识产权法规、政策体系建设进一步完善,知识产权人才队伍结构逐步合理,企事业单位的创新能力和运用知识产权制度参与市场竞争能力进一步增强。积极推进专利、商标、地理标志、植物新品种申请,发明专利申请年均增长7.5%以上,知识产权事业经费投入增加,知识产权事业快速发展。

重点任务:

1.培育自主创新能力,大幅度提升知识产权的数量和质量。引导和扶持企业在引进、应用国内外先进技术的基础上,积极开展技术改造和再创新研究,推动企业产品结构调整和技术优化升级,打造一批拥有核心技术的优势企业;支持和鼓励企事业单位和个人在科技活动中申请专利、植物新品种保护等技术知识产权,提升知识产权数量和质量。

2.加强知识产权宣传培训,提高全社会的知识产权意识。把知识产权法律制度纳入各级党校(行政学院)和高等院校的授课计划,纳入全州各级党委、政府的宣传、普法教育、党政领导干部培训等宣传培训计划。

3.加快专利信息化建设,促进专利信息有效应用。积极推进专利、商标、版权等知识产权信息、法律信息、市场信息和咨询服务的知识产权公共服务平台建设,完善知识产权交易平台建设,推进专利技术许可、转让和实施转化。

4.实施知识产权战略,培育知名品牌。支持和鼓励技术含量高、市场前景广的发明专利和新能源、环保节能专利技术的实施和产业化,特别是鼓励和支持社会资本参与专利技术的实施及产业化;强化商标品牌意识,挖掘和培育一批有市场潜力的商标,打造一批知名商标;加强对计算机软件及音像制品、文艺作品、广播影视、文化娱乐等的版权保护。

5.加强地理标志申请与保护。鼓励和推动多渠道开展农特产品地理标志申请和集体商标、证明商标地理标志注册,抓好《贵州省农特产品地理标志保护建议名录》中我州需重点推进的农特产品,申请地理标志保护,加大对地理标志产品产业化的扶持力度,培育农特产品名优品牌。

6.加强植物新品种的申请和保护。鼓励和支持农业、林业等科研单位和企业,申请植物新品种保护,支持已有品种权的植物新品种的保护性推广和产业化发展。

7.加强非物质文化遗产的发掘和保护。做好我州民族民间传统文化的知识产权保护,充分挖掘和开发其潜在的精神价值和文化内涵。

(七)大众创业、万众创新

我州正处在经济社会发展方式由“粗放型”向“集约型”、发展动能由传统要素型向创新驱动型转变。深入推进大众创业万众创新,既是激发释放各类主体创造潜能、培育和催生我州经济发展新动力的有效途径,也是提升传统产业、发展新兴产业、推动我州经济转型升级的必然选择,更是我州推动绿色发展、守底线、走新路、奔小康的根本举措。围绕推进大众创业、万众创新,构建良好创新创业生态。

主要目标:到2020年,大力发展科技服务业,建立统一开放的技术交易市场体系,提升面向创新全链条的服务能力;加强创新创业综合载体建设,发展众创空间,支持众创、众包、众扶、众筹,服务实体经济转型升级;完善科技与金融结合机制,大力发展创业投资和多层次资本市场。努力创建高新技术产业开发区1家、国家级可持续发展实验区1家,大学科技园2家,众创空间5家,科技企业孵化器2家,工程技术研究中心5家。

重点任务:

1.推进区域创新平台建设。大力推进高新技术产业开发区建设,加快调整工业产业结构,打造我州经济转型发展增长极;推进农业高新技术产业园区建设,引导我州传统农业向现代农业发展;加快农业科技示范园区建设,达到省级农业科技示范园区对县全覆盖。创建国家级可持续发展实验区,以全面建设小康社会为目标,运用现代科技方法推进科技成果转化应用和推广普及,探索解决经济、社会、环境协调发展中面临的瓶颈约束问题,走符合我州实际、具有地方特色的可持续发展道路。

2.推进创新能力平台建设。大力推进工程技术研究中心、重点实验室、临床医学研究中心等平台的培育发展,重点从工程技术研究中心建设上加大力度。根据我州经济社会发展的需求实际,针对主导产业或重点行业领域的重大关键和共性技术问题进行攻关,将具有重要应用前景的科研成果和新技术进行系统化、配套化和工程化研究开发,不断推出适宜产业化发展的新技术、新工艺和新装备,以及具有高增值效益的系列新产品,推动相关行业、领域的科技进步和新兴产业的发展。

3.推进创新服务平台建设。大力推进众创空间、大学科技园、科技企业孵化器、院士工作站等创新服务平台建设,努力探索产业技术创新战略联盟建设方法,加快实施创新驱动发展战略,支持发展创新服务平台,在我州营造良好的创新创业生态环境,激发广大群众创造活力,推动大众创业、万众创新。加快推进高校产学研结合,为技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑平台和服务。

(八)大数据服务与供给

主要目标:

到2020年,着重推进大数据商用、民用、政用产品和服务,促进企业开展使用大数据存储、数据加工分析、数据安全、智能硬件等新产品和服务的研发试验,开展智能互联技术研究、引进和示范,在交通运输、教育、文化、大健康、社会保障、养老养生、大山地旅游等重点民生领域开展大数据技术应用示范,逐步开展公共大数据关键共性标准前期研究,加快推进政府和公共数据资源集聚和开放共享,鼓励科技型企业面向政府开发各类大数据应用产品。

重点任务:

1.开展大数据存储与处理平台技术研究、引进和示范,开展动态数据可视化技术、大数据安全、大数据展现和应用前期研究,为建设黔西南州数据交接平台,加强各行业数据收集能力建设提供技术支持。以科技为支撑,支持交通部门与企业联合开展“12328”投诉监督服务大数据平台、兴义-义龙大数据聚集区等大数据发展平台建设。

2.利用互联网技术,面向工业信息领域的研发设计、生产、管理、销售、服务等环节,开展网络化协同制造应用技术引进和示范;开展互联网技术与交通、物流、金融、大健康、教育、大山地旅游等领域融合创新发展的技术引进、应用和示范,为我州“十三五”大数据发展重点工程提供科技支撑和示范。

三、重大举措

(一)产业技术创新工程

1.围绕高新技术产业发展和改造提升传统产业,大力提高高新技术产业创新能力,尤其是集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

2.以加速产业规模化发展为目标,选择具有引领带动作用,并能够实现突破的重点方向,依托优势企业,统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节,组织实施产业技术创新工程,推动要素整合和技术集成,努力实现重大突破。

3.强化企业在技术创新体系中的主体地位。围绕我州现代产业体系建设,引导和支持企业建立自主研发基地和联合研发平台,加快建设和发展各类企业研发中心,促进企业创新能力、成果转化和工程化能力的大幅提高。

4.在钛产品加工、煤及煤化工,民族药、白酒、新材料、烟草、特色农产品等产业领域, 组织关联度高、带动性强、发展前景好的企业与高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟,围绕产业技术创新的关键技术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。中药材及食药两用植物规模化基地建设及其食品化、药品化新医药大健康产业技术研究集成与示范工程。

5.开展产业技术路线图的研究制定,凝炼、安排一批科技攻关项目,以提升烟、酒、药、茶、食品等产品的生产加工技术为重点,通过科技创新和科技进步,改造和提升传统产业。

6.加强现代服务业共性技术研究开发, 建立现代服务业共性服务技术支撑体系,引导和支持现代服务业发展,推进高技术服务体系培育建设。

(二)农业科技支撑工程

1.加快发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业技术,不断提高农业综合生产能力。针对粮食安全目标和农业结构调整,强化粮食生产、新品种选育、优势特色农产品产业化、农产品与食品安全控制等技术研发与集成应用,着力增强我州农业科技创新能力,培育和壮大区域特色优势产业,推动构建现代农业产业体系。

2.加强集成示范,实施农业科技成果转化资金和重点成果推广计划,充分发挥农业科技园区、特色产业基地、农业高新技术产业园区的辐射带动作用,支持农业超高产示范,促进科技成果转化应用。

3.推动农业科技服务体系建设,继续深化农村科技特派员工作和农村科技特派员创业示范,促进农业增效增收,组织农业专家大院、专业技术协会、科技培训机构等农村科技服务组织为新农村建设开展服务,推进农村科技创业活动。  

(三)民生科技保障工程

以解决喀斯特地区生态环境保护与恢复重建、节能减排、人口与健康、防灾减灾、城镇化、水利、交通领域的重大科技问题为目标,组织实施民生科技项目,加强民生领域的关键技术攻关。重点围绕全州喀斯特生态恢复、水环境综合治理,做好相关领域的科学研究和技术集成及转化应用工作;组织开展节能减排与循环经济共性关键技术研究,提高我州节能减排与循环经济的科技水平;支持解决优生优育、重大疾病防治等方面重大科技问题,不断提高人民生活质量和健康水平。加强生产安全、食品安全、消防安全、防震减灾等技术研发与集成示范;开展可持续发展实验区建设,全面提高社会发展领域的科技水平。

(四)知识产权提升工程

1.知识产权文化建设工程。广泛宣传普及知识产权文化,开展“知识产权宣传周”等活动,营造全社会“尊重知识,崇尚创新”的知识产权文化氛围。加强知识产权教育培训工作,让知识产权教育培训进学校、企业、机关,弘扬改革创新精神,树立创新理念。

2.知识产权创造、运用促进工程。开展知识产权试点示范和优势企业培育工作,努力实现知识产权创造的质量与数量协调提升,加快知识产权成果转化实施,推进技术知识产权、品牌知识产权,开展知识产权资产评估、知识产权质押融资工作。

3.知识产权信息公共服务工程。建设知识产权交易服务平台,引进1家以上知识产权代理服务机构,鼓励开展知识产权信息公共服务,提高为科技创新提供知识产权专业服务的能力。

4.知识产权惠农工程。探索开展知识产权惠农模式,扶持开发一批科技含量高,市场竞争优势明显的专利产品、专利技术,综合运用专利、商标、植物新品种、地理标志等知识产权,打造一批上规模、竞争力强、附加值高的农林产品品牌,发展一批拥有知识产权、市场竞争力较强的涉农、涉林企业和农民专业合作社。

5.知识产权执法保护能力建设工程。建立和完善知识产权保护协调机制,推动行政执法与刑事司法有效衔接,深化跨地区跨部门执法协作。强化企业监管和市场监管,加大知识产权维权援助平台建设力度,完善知识产权举报投诉受理机制,加强知识产权执法监督和知识产权法律服务工作。

(五)创新平台建设工程

1.建立健全知识创新平台,提升原始创新能力。围绕支柱产业发展对科技创新的需求,依托高校、重点实验室、中试基地、工程技术中心等研发机构和人才团队,整合相关科技资源和创新要素,建设具有产业特色、产学研紧密结合的公共平台。攻克影响和制约我州社会经济发展的共性技术、关键技术瓶颈,研究开发一批拥有自主知识产权的科技成果,大幅提升支柱产业自主创新能力,为传统产业新型化、新兴产业规模化提供科技创新的基础条件。

2.建立健全产业技术创新平台,发挥示范带动作用。大力发展创新园区和特色产业化基地,充分发挥园区产业集聚和创新示范作用,推动高新技术产业开发区建设,实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”,加强园区(基地)基础设施建设,为产业集聚创造条件;力争建成一批具有特色的国家级、省级农业科技园区,加强育种平台建设,为全州现代农业发展提供创新支撑和科技示范;加快新兴产业领域特色产业基地建设,形成新的经济增长极,辐射带动区域经济发展。

3.建立健全中介服务体系,加快推进科技成果转化。大力发展以生产力促进中心及科技企业孵化器等为主的科技中介服务体系,建立科技成果转化网络服务平台和网上技术市场。以“组织网络化、功能社会化、服务产业化”为目标,构建结构合理、门类齐全、机制灵活、功能完备的科技中介服务平台,促进科技成果转移转化。

4.建立健全科技基础条件平台,促进科技资源共建共享。建设和发展大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献资源共享平台体系,加强共建共享体制机制建设,在充分保障科技条件持有者权益和信息安全的基础上,面向社会充分共享,全面提升科技创新效率。

5.建立健全科技投融资平台,缓解创新创业的资金瓶颈。大力发展风险投资机构、担保机构等,完善科技风险投资机制,为高新技术成果转化和中小科技企业发展提供资金支持。发挥政府投入的“杠杆”作用,加速调动社会资源向技术创新,尤其是高新技术产业化方向聚集,构建多元化的科技创新创业投融资体系。

(六)创新人才集聚工程

1.创新人才引进方式。制定人才引进优惠政策和人才引进计划,有针对性地引进各类人才,使各类人才“适其位、用其能、献其智、得其所”。开通引进人才“绿色通道”,坚持引才引智并举。加快引进一批科技领军人才、有较大发展潜力的中青年人才和经济社会发展急需的高层次创新人才,加快人才核心竞争团队和创新团队建设。

2.积极推动院士工作站创建工作。以黔西南喀斯特区域发展研究院为平台,以产学研合作项目为纽带,发挥院士专家在科技发展战略和科技创新决策中的导向和引领作用。发挥院士及其创新团队共建人才培养基地的优势,吸引专家团队科研成果落户我州,推进产学研合作,为我州培养创新人才,增强自主研发能力。

3.营造有利于人才脱颖而出的环境。深化以聘用制和岗位管理制度为核心的科研机构人事制度改革;完善以科研成果、专利、专有技术等知识产权进行投资的政策措施,切实保护科技人员的合法收益,激发科技人员的创新创业热情;深化科技评价制度和奖励制度改革,针对基础研究、应用开发等的不同特点,建立相应的评价体系,促进各类人才的成长;重视农村乡土人才的选拔和使用,支持培养农村实用科技人才;着力创造良好的工作、生活环境,鼓励吸引更多的州外人才,携带技术、资本等到我州创业发展。

四、保障措施

(一)加强对科技工作的领导

各级党委、政府加强对科技工作的领导是黔西南州守好发展和生态两条底线、实施创新驱动发展战略的组织保障。各级党委、政府要牢固树立“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂”的意识,按照习近平总书记关于“中国必须成为科技创新大国”的要求,紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇,增强忧患意识,切实把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。每年召开专门会议研究部署科技工作,把各级党委、政府一把手抓科技工作纳入对各级党政主要负责人年度工作目标考核的重要内容,为加快建设创新型黔西南提供有力的政策支持和组织保障。

(二)创新科技体制机制

科技体制机制创新是推动科技事业发展的制度保障。要加快科技体制机制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍,最大限度解放和激发科学技术作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。主动适应经济发展新常态,着力推动科技和经济社会发展深度融合,处理好政府和市场的关系,打通从科技强到产业强、经济强的通道;着力健全激励机制、完善政策环境,激发科技创新的积极性和主动性;着力改革科技创新资源配置体制机制,完善政绩考核体系,深化产学研合作;着力加强科技创新统筹协调,加快建立健全各方面有机互动、协同高效的区域创新体系;着力完善科技创新基础制度,不断提高科技资源开发共享水平;着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,突破关系经济社会发展的重大科技问题;着力加快完善基础研究体制机制,实施好重大科技计划和科技工程。

(三)加大科技资金投入

充足的资金投入是推动科技事业发展的物质保障。目前我州科技资金投入不够,研发力量薄弱,自主创新能力不强,加大科技资金投入刻不容缓。要充分发挥政府科技投入的导向作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力;建立多元化科技投融资体系,形成以政府投入为引导,企业投入为主体,金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制;积极开展科技与金融结合试点,建立科技贷款风险损失补助机制;完善科技项目和经费管理,设立科技成果转化专项基金,资助解决经济社会发展中的科学技术问题;落实企业研究与开发、支持创业投资的财税优惠政策,营造良好的创新环境;加大科技招商力度,强化企业在科技创新中的主体作用,鼓励企业利用自身优势,开展科技招商活动。

(四)加强县市科技工作

夯实县市科技工作是推动科技事业发展的基础保障。县市在建设区域科技创新体系中具有重要地位,要保障基层科技管理机构健全、人员编制到位,并不断改善其工作环境和条件。各县市要按照《黔西南州科学技术进步条例》规定的比例,每年足额安排科技经费,保障县市科技工作顺利开展。科技职能部门要主动作为,准确定位,积极面向经济建设主战场,加强县市科技能力建设。强化综合科技进步水平指数统计监测工作,组织实施“科技体制改革、科技平台建设、科技企业培育、科技金融融合、科技服务能力提升、科技创新人才培养”六项科技行动,把科技成果的引进、开发和推广应用作为县市科技工作的主要内容,提高科技对县域经济发展的贡献率,推动创建科技进步先进县市工作。

(五)深化科技合作交流

深化科技合作交流是推动科技事业发展的重要途径。要充分利用州内外创新资源,在现代农业、工业与高新技术、新兴产业、中药现代化、资源与环境、民生科技等领域加强与州外科研院所、高校和高新企业的广泛联系,深入开展科技合作与技术攻关,在更高起点上推进全州科技自主创新,提高全州科学技术水平。要积极举办和参加州内外重要学术交流、技术合作、产品交易和专题论坛等活动,积极为我州科研所、高校和企业搭建对外科技合作交流平台。要创新对外科技合作交流的体制机制,学习、引进和推广适应本州经济社会发展的省内外、国内外先进技术,推动新兴产业以及重大项目的产学研结合,为我州与全国、全省同步建成全面小康提供强大科技支撑。

(六)强化科技人才保障

建立和完善科技人才资源市场配置机制,进一步优化“尊重劳动、尊重知识,尊重人才”的社会环境,建立不为所有,但为所用的用人机制;坚持自我培养为主,稳定和用好现有人才,重视吸引外地各类人才特别是高层次和紧缺人才参与我州的科技研发和经济建设,做到用事业留人、感情留人、待遇留人、项目引人;加大推进科技特派员制度工作力度,对科技人员面向农村、企业开展技术创新和科技服务予以政策和资金支持;逐步建立和完善有利于科技创新和成果转化的人才评价和奖励制度,建立以业绩和能力为主要要素的人才评价指标体系,实行人才实绩考核和管理;对享受政府特殊津贴人员、省管专家、州优秀科技人才等实行动态管理。

(七)深入实施知识产权战略

把知识产权工作列入党委、政府工作的重要议事日程和州委、州政府对县(市、区)党委、政府工作目标绩效考核内容。各级政府建立和完善知识产权领导和协调机制,定期召开由政府统筹,各成员单位参加的知识产权办公会议,研究部署知识产权工作。各级政府要设立知识产权专项资金,制定本地专利、商标、版权、地理标志等知识产权资助和奖励政策,为技术含量高、市场前景好的专利产品开发提供政策和资金支持。认真落实省、州专利质押融资的优惠政策,推进银行与企业的沟通与合作,为企业自主创新提供更多的资金支持和融资平台服务。

(八)大力开展科学技术普及

要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置,进一步提高对新形势下科普工作的认识,赋予科普工作新的内涵,全面贯彻落实《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》等法律、法规和政策文件。引导和促进各类科研技术开发团队更多地肩负起科普的社会责任,承担更多的科普任务,积极探索社会力量特别是企业广泛参与的新型科普工作机制。加强精品科普基地、科普场馆、青少年创新实验室建设,搭建社会化科普服务平台。培养专业化的科普人才队伍,开展内容丰富的群众性科普活动。组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动,培养青少年创新意识和能力。加强各级干部和公务员的科技培训,不断提升科普工作的水平和公众的科学素养。加强创新教育,增强全民创新意识。发挥舆论导向作用,积极营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围,强化学术道德、诚信体系建设,使自主创新的理念深入人心。