关于进一步加强党建带动工建

工建服务党建工作的意见

各办党总支，各村党支部：

为进一步加强全乡“党建带动工建、工建服务党建”工作，不断扩大党组织和工会组织在农村的覆盖面，增强党组织和工会组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全乡经济社会又好又快发展，促进“和谐则戎”建设，提出如下意见：

一、深刻认识进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作的重要性和紧迫性。

（一）进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。工会组织是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，为科学发展提供坚强的政治保障和组织保障。进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，是按照以人为本的核心理念加强党的执政能力建设和先进性建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；是实现党的建设和工会建设有机统一，促进经济社会协调发展的重要保证；是加强党对工会的领导，密切党同广泛分布在农村各领域广大职工的血肉联系，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的迫切需要。

（二）进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，是构建“和谐则戎”的客观需要。

构建社会主义和谐社会，要靠全社会共同参与，要调动一切积极因素来共同努力。工人阶级是先进生产力的代表，是经济建设的主力军，各级党组织要支持工会等人民团体依照法律和各自章程，参与社会管理和公共服务，维护职工群众合法权益，引导职工群众积极投身到构建和谐社会的伟大实践中去，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，有利于党组织和工会组织发挥各自优势，积极协调、化解和处理各种矛盾，保障社会公平正义，为构建“和谐则戎”提供良好稳定的社会环境。

（三）进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，是党的建设和工会建设与时俱进、开拓创新的内在要求。

党的十七大对今后一个时期继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和继续推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。近年来，各级党组织和工会组织注重抓好党的建设和工会建设，“党建带动工建、工建服务党建”工作取得了一定的成效。但是，与新的形势任务要求相比，非公有制企业和新社会组织中党的建设和工会工作，在推进力度、运行机制、工作成效上，仍存在一些薄弱环节，党建对工建的带动作用和工建对党建的服务作用还有待进一步加强，特别是把农民工组织到工会中来的工作，还存在比较多的困难和问题。因此，推进党的建设和工会组织建设的与时俱进、开拓创新，必须把“党建带动工建、工建服务党建”作为一个有效载体，在进一步加强党的建设和工会组织建设中发挥更好的作用。

二、党建带动，工建服务，双向联动，不断扩大党组织、工会组织的覆盖面。

要积极发挥党建带动工建的主导作用、工建服务党建的能动作用和党组织、工会组织的双向促进互动作用，不断扩大基层党组织和工会组织覆盖面，充分发挥基层党组织和工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用。

（一）坚持不懈地抓好党组织和工会组织的组建工作。

凡具备建立党组织和工会组织条件的企业和村级组织，都要及时地同步建立党组织和工会组织。对于已建立党组织但尚未建立工会组织的，党组织要加强领导和协调，支持其依法尽快建立工会组织。对不具备建立党组织条件的企业，要先把工会组织建立起来。在农民工外出务工比较集中的行政村，要以村党支部为依托，建立村级工会委员会，并通过相应的民主程度，由村党支部书记兼任工会主席。

（二）最大限度地把包括广大农民工在内的职工群众组织到工会中来。

凡是以工资收入为主要生活来源的劳动者，包括外出务工农民，不管户籍是否在本地区，工作在什么性质的企事业单位，都有依法参加工会的权利。工会统计职工的入会率，必须包括农民工、临时工在内的与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）的所有职工。对企业改制、破产中分流、下岗、待岗以及提前退休等变更或解除劳动关系的职工会员，工会组织应及时为其转接会籍关系，加强管理，防止会员流失。注重研究解决高学历、高素质、高技能、高收入职工加入工会组织问题。

进一步建立健全农民工源头入会机制，加大输出地组织农民工入会的力度。依托村级工会实现工会组织在源头对农民工群体的全覆盖。农民工加入工会组织要简化入会手续，对不便于回乡入会的农民工，可在输入地加入工会。村级工会组织也要及时掌握他们的情况，做好维权和服务工作。要把持有“流动党员活动证”党员的情况排查清楚，根据党员工作、居住情况就近编入一个党支部或党小组，教育引导他们发挥表率作用，带头加入工会，积极参加党组织和工会组织的活动。

（三）选好配强党组织和工会组织负责人。

党组织、工会组织负责人可以交叉任职。工会主席是党员、经上级党组织考察具备条件的，可以担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席。工会主席不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展入党。进一步完善民主选举基层工会领导干部制度，坚持和完善向规模以上非公有制企业和从业30人以上新社会组织推荐党员工会主席候选人机制，切实把那些德才兼备、办事公道、热爱工会工作，对职工群众有深厚感情的人员选配到工会领导班子中来。

（四）做好工会会员“推优”入党工作。

在工会组织中积极开展“推优”工作，加大入党积极分子的培养教育力度，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。积极发展企业技术骨干和生产一线优秀青年职工入党，扩大党的工作覆盖面，壮大党员队伍。

三、充分发挥党组织和基层工会组织的重要作用。

充分发挥党组织和工会组织的作用，加快工会领导下的维权机制的建设，更好地把职工群众团结到党和政府周围，把职工群众的积极性、创造性进一步凝聚到构建社会主义和谐社会的伟大事业中来。

（一）发挥基层党组织和工会组织的优势，引导和促进企业和新社会组织健康发展。

企业和工会组织要充分发挥各自的优势，紧紧围绕促进生产经营、规范和协调劳动关系开展工作，及时向业主和广大职工群众宣传贯彻党和国家的方针政策，引导和监督企业认真执行国家的各项政策法规，做到诚实守信、依法经营、照章纳税。工会组织要通过厂务公开、职工代表大会、提合理化建议等民主管理形式，反映职工的合理诉求；努力把广大职工的合法权益实现好、维护好、发展好；企业和工会组织要通过开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“工人先锋号”、“劳动竞赛”、“技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大党员、职工为企业发展献计献策、建功立业；党组织要充分利用工会组织覆盖面宽、联系群众广的优势，组织开展丰富多彩的文化、体育、科技等群众性精神文明创建活动，培育和塑造健康向上的企业文化。

（二）进一步做好农民工维权工作。

工会组织要在各级党组织领导下，认真贯彻落实省、州和市委、市政府关于农民工权益维护的各项工作要求，切实为农民工办实事、办好事、解难事，进一步开创农民工维权工作的新局面。

要发挥好乡村两级党组织和工会组织的作用，全面了解掌握农民工的基本情况，共同研究和解决农民工的困难和问题。继续抓好建立流动党员服务站的试点工作，在为流动党员提供服务的同时，探索为农民工提供服务的途径和方式。实施“三关工程”，促进社会主义新农村建设。推进实施“关心外出务工农民工，使其安心务工；关爱留守儿童，使其健康成长；关怀空巢老人，使其安度晚年”的“三关工程”，使社会主义新农村建设进一步延伸拓展。

建立“双向维权”机制，全面推进维护农民工合法权益工作。工会组织要以贯彻《劳动合同法》为契机，认真贯彻全国总工会《关于推进农民工合法权益十项机制建设的意见》，加强农民工维权机制建设，维护输入地和输出地农民工的合法权益，推动农民工维权工作向纵深发展。当前，要重点推动解决拖欠农民工工资、改善职业安全卫生条件等农民工权益保障问题，配合有关部门及时查处各类侵犯农民工权益的案件，维护社会稳定。

加强教育培训，提升农民工素质，开展就业援助。党组织和工会组织要充分利用农村远程教育网络和乡村业余党校、各中小学，通过开办农民工夜校、召开农民工座谈会、维权宣传活动等方式，广泛对农民工进行职业道德、社会公德和法律法规知识教育，引导农民工树立正确的社会主义荣辱观，学会用法律知识来保护自己的合法权益。要加强农民工职业技能培训和就业援助，组织和引导农民工参加各种技术技能培训，为农民工提供就业帮助，开展就业援助。

四、加强组织领导，确保“党建带动工建、工建服务党建”工作落到实处。

各党组织要站在全局和战略的高度，切实把“党建带动工建、工建服务党建”工作作为党的基层组织建设的重要内容，列入重要议事日程。健全完善党建带动工建工作的责任机制，加强调查研究和督促检查，认真做好“党建带动工建、工建服务党建”工作。

                     中共则戎乡委员会

二○○八年五月十二日

主题词：党的建设  党建带动工建  工建服务党建  意见