各党总支、党支部，各办事处、工作部门，各村民委：

为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，落实中央、省、州、市纪委全会提出的新任务新要求，进一步加强党风廉政建设，增强党组织和党员干部拒腐防变能力，结合我乡党风廉政建设的现状和特点，现就当前和今后一个时期党风廉政建设工作提出以下实施意见。

一、统一思想，充分认识进一步加强我乡党风廉政建设的重要性和紧迫性。

近几年来，乡党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，按照上级的部署要求，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入全乡工作大局来谋划、来部署、来推进。坚持围绕中心、服务大局，深入落实《惩防实施纲要》，努力构建惩防体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域，有力地推动了全乡反腐倡廉工作的深入开展，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。党员领导干部作风有了新的转变，广大党员干部辛勤工作，廉洁奉公，为则戎乡的经济社会发展作出了重要贡献。但是，我们也要清醒地看到，随着我乡改革的不断深入，生态旅游名乡的快速推进，各种社会结构、组织形式、利益关系正在发生深刻变化，党风廉政建设面临许多新情况新问题。在我乡曾经有少数党员干部理想信念动摇、价值观扭曲，无视党纪国法，走向腐败犯罪的深渊。这些问题表明，我乡党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。因此，全乡各级党员干部特别是领导干部要始终保持清醒头脑，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性的认识，切实增强进一步加强党风廉政建设的紧迫感和责任感。

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的迫切要求。各党组织、各办事处、各工作部门、各村民委一定要深刻领会中央、省、州、市各级纪委全会的精神，特别是胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话精神，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从加强领导干部作风建设、提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，毫不放松地加强党风廉政建设，毫不放松地开展反腐败斗争，消除社会不和谐因素，营造和谐的党群干群关系，形成推进和谐则戎建设的强大合力；一定要把进一步加强党风廉政建设工作作为一项严肃的政治纪律来执行，认真履行职责，以坚定的决心和有力的措施努力推动这项工作深入开展。

二、明确任务，进一步加强我乡党风廉政建设工作。

进一步加强党风廉政建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和中央、省、州、市纪委全会精神，按照市委全会的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，以“抓改革、抓教育、抓制度、抓监督、抓惩治”的工作思路，加大治贪、治庸、治懒工作力度，加大廉政文化建设力度，加强领导干部作风建设，拓展源头治理工作领域，深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推动全乡经济社会又好又快发展，构建和谐则戎提供有力的政治保证。

进一步加强党风廉政建设的工作任务是：把党风廉政建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。扎实抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，协同上级纪委严肃查办违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。全面加强领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。进一步加强党风廉政建设，推进社会主义新农村建设。深入推进源头治理，促进制度创新，逐步建立和完善与构建和谐则戎相适应的党风廉政建设长效机制。

三、突出重点，把我乡党风廉政建设工作推向深入。

党的十七大报告特别指出：“要把反腐倡谦建设放在更加突出位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”当前和今后一个时期，要围绕党的十七大和中央、省、州、市纪委全会提出的新要求新举措，紧紧围绕我乡“创建生态旅游名乡”的奋斗目标，扎实推进党风廉政建设。

（一）强化政治意识，弘扬清风正气。“命严方可以肃兵威、令重始是于整纲纪”，能不能坚决贯彻执行党中央和上级的指示精神，确保政令畅通；能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题，党性原则问题，只有做到上下一心，政令畅通，才能确保党的路线、方针政策的贯彻落实，才能确保乡党委、政府工作部署的全面完成，所以，要深入开展党的政治纪律教育，加强党的政治纪律执行情况的监督检查，促使广大党员干部增强党性观念，始终坚持正确的政治方向，政治立场和政治观点，广大党员干部要加强对《党章》和党纪政纪的学习，坚决纠正和克服好人主义，享乐广义等倾向，坚决抵制任何否定党的领导和社会主义制度的言论，党员干部为人处事要真心实意，说话算数，言行一致，要增强责任意识和原则意识，以贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规为首要原则，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性方面存在的突出问题，坚持公道正派，提高道德修养，讲党性、重品行、作表率。

（二）围绕改善民生，促进社会和谐。“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制，社会结构，利益格局，思想观念正在发生深刻变化，各种利益矛盾较为突出，由此引发的信访问题在一定时期内处多发态势，要实现则戎经济社会又好又快发展，必须有一个和谐、稳定的社会环境，所以全乡各级各部门要从构建和谐则戎的高度出发，按照“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”的要求解决好民生问题，把保障和改善民生的各项政策落到实处，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是加强对教育收费的监督检查，保证义务教学阶段的各项办学形为和收费政策落到实处；二是加强农村合作医疗资金管理使用情况的监督检查，确保资金有效运行；三是开展对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，保证最低生活保障金，各类优待金，综合直补，种粮直补，良种直补，能繁母猪补贴，退耕还林补贴，油菜补贴等各项惠农政策落到实处；四是加强对扶贫资金、移民资金、社保资金和住房公积金等专项资金的监管；五是认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电、用水和务工经商等方面的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。六是以高度认真负责的精神，认真做好信访工作，落实《信访条例》，切实解决好损害农民群众利益的问题，特别是在安全生产过程中和药品、农药、化肥、种子制售中损害人民群众生命财产安全的问题，依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，从源头上化解矛盾，切实减少“越级访”和“重复访”，切实维护好人民群众的根本利益，实现则戎的和谐稳定。

（三）加强党风廉政，促进共同发展。党的十七大第一次把反腐败工作与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务，所以，我们要把党风廉政建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中，为则戎经济社会又好又快发展提供可靠的政治保证。

1.抓好教育这个基础。坚持把教育作为反腐倡廉的一项基础性、长期性工作来抓，切实增强教育的说服力。一是加强思想道德教育。有针对性地开展以党纪条规为主要内容的党风党纪教育，以学习廉洁从政先进典型为重点的示范教育，经典型案例为反面教材的警示教育，引导教育党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，使全乡党员干部自觉在思想上筑牢防线；二是加强干部作风教育。着力解决好干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，要以总书记提出的八个方面的良好作风和党员干部廉洁自律行为规范（六要六不要）为重点，大力加强作风建设，使党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；三是加大廉政文化建设，把廉政文化建设纳入精神文明建设的重要内容，因地制宜开展廉政文化进机关，进学校，进农村，进家庭活动，大办弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，在全社会营造良好的廉洁从政氛围。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以良好的党风、政风、行风推动经济发展。

2.抓好制度这个保证。一是认真贯彻执行“三重一大”制度、干部人事制度、财政管理制度、干部职工管理制度等涉及权、钱、人等制度，努力做到用制度管权，按制度办事、靠制度管人；二是围绕规范党员干部从政行为和保障人民群众切身利益加强制度建设，坚持政府采购、建设工程招投标、经营性土地招投标拍卖、产权交易进入市场等四项制度；三是继续完善政务、村务、党务、校务“四公开”制度，乡机关和各办事处、各站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。学校、卫生院、兽医站、林业站、水利站、农业服务中心、合行则戎分理处、供电所等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。乡人民政府要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。乡党委、各办事处党总支、机关事业单位党支部、各村党支部的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。四是进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实“三会一课”等党组织生活会制度，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述和民主评议制度。建立和完善干部任期经济责任审计制度。五是建立健全集体资金、资产和资源管理制度。对国有、集体资产进行清理建档，完善乡、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。对财务管理混乱的单位进行集中清理整顿。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范集体土地资产、水域等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。

3.抓好监督这个关键。一是围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用简便、直接的形式，确保补贴资金足额，及时发放到农民手中。坚决禁止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。二是围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证财政投入足额到位和合理使用。督促有关部门规范转移支付的开支范围，及时解决财政管理体制改革中出现的问题。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。

四、加强领导，确保我乡党风廉政建设的各项任务落到实处。

坚持党的领导，是加强党风廉政建设的反腐败工作的根本政治保证。各党组织、各办事处、各工作部门、各村民委是具体落实加强党风廉政建设工作的主体，必须切实加强领导，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，确保取得实效，取信于民。

（一）各党组织、各办事处、各工作部门、各村民委要从讲政治的高度，把党风廉政建设作为关系全局的大事，把党风廉政建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，认真部署，统筹安排，加强指导，狠抓落实。要紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强工作的思路和规划，积极探索解决问题的途径和方法。要坚持和完善党风廉政建设领导协调机制，加强领导协调，充分发挥纪检、监察、司法的作用，发挥好其他部门的职能作用，共同推进党风廉政建设。

（二）乡党政主要领导要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起第一责任人的责任，要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。乡纪委要认真履行组织协调职责，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，及时向党委第一责任人请示汇报工作。领导班子其他成员要根据分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。要强化指导，掌握进度，及时发现和解决工作中遇到的问题。要加强督促检查，特别是抓好关键环节的监督，确保各项任务落到实处。

（三）要加强对纪检监察工作的支持和指导。各党组织、各办事处、各工作部门、各村民委要积极支持乡纪委依照党章和法律履行职责、开展工作，为纪委履行职责提供必要条件，协调解决纪委工作中遇到的困难和问题。特别是在查处案件遇到阻力时，必须态度鲜明地支持纪委工作，及时帮助他们排除阻力和困难，做他们的坚强后盾。对于那些利用手中权力阻挠案件查处，刁难、报复纪检监察人员的，要严肃处理。乡党政领导班子成员特别是主要领导要自觉接受同级纪委的监督，带头维护纪检监察工作的权威。认真履行职责，积极开展工作，把党风廉政建设和反腐败工作抓好抓实。

（四）各党组织、各办事处、各工作部门、各村民委要于年底前对党风廉政建设责任制落实情况进行一次全面自查，看一看本单位贯彻落实中央和和省、州、市、乡关于党风廉政建设各项任务是否到位，廉洁自律各项规定是否得到有效执行，在党风廉政建设方面还存在哪些突出问题和薄弱环节，并且要提出改进措施，确保党风廉政建设责任制落到实处。要对全乡党员干部特别是领导干部廉洁从政方面存在的问题进行一次认真排查，找准存在的突出问题，有针对性地制定解决办法和措施。把党风廉政建设列入领导班子和领导干部的考核评价范围，加强监督检查和责任追究，严肃处理失职行为。

                中共则戎乡委员会

二○○八年四月二十八日

主题词：党风  廉政建设  实施意见