随着我办农村城镇化建设不断扩展，“一城两园”建设步伐不断加快，各行各业蓬勃兴起，特别是各种建设项目不断增多，给我办非煤矿山的发展带来机遇和挑战，为做好我办行政辖区内非煤（沙、石）矿山的生产安全，妥善处理本办非煤矿山重特大事故，提高处置重特大事故的能力，为保证我办非煤矿山重特大事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少事故造成人员伤亡和财产损失，“以人为本”，构建和谐社会。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合我办实际情况，特制定本预案。

　　（一）重特大生产安全事故：重特大生产安全事故是指本行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严重人员伤亡的事故。按照事故情况分为重大和特大事故。重大事故是指造成死亡人数3人以上10人以下的事故。特大事故是指造成死亡人数10——29人或死伤30以上的事故。

　　（一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织人员应急救援抢险，把人员伤亡和财产损失等危害降到最低程度。

　　（二）统一指挥，分级负责。坚持统一领导，分级管理，分工负责，协调一致，各成员单位在办非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，服从安排，主动配合，协同事故发生现场做好相关救援工作。

　　（三）集中力量，精心组织，突出重点，要根据事故类别和现场实际，在有经验专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备，组织人员撤离，疏散人群，防止事故蔓延扩大等工作。

　　（一）组织机构

　　总 指 挥：何兰云（街道办主任）

　　副总指挥：彭思莉（街道党工委副书记）

          　　　 姚安文（街道党工委委员、政法委书记、人武部部长）

      成   员：安监站、国土分局、派出所、工商所、卫生院、财政分局、党政办、农业服务中心、水利站、社会事务办、社保所、民政办、工会、指挥部下设办公室，办公室设在办安监站，由黄华荣同志兼任办公室主任。

　　（二）职责分工

　　1、安监站：负责本办非煤矿山重特大事故抢险救援综合协调，组织管理，与上级主管部门汇报和专家紧急联系，迅速组织赶赴现场，会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制度相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施，对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由党政办组织材料向新闻单位发布信息，依据国家法律法规，配合事故调查组对事故进行全面调查处理。

　　2、国土分局：负责地质灾害监测、预警、协调重特大地质灾害防治，负责事故现场勘察。

　　3、派出所：负责抽调警力以最快速度赶赴事故现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车两有序进出，保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事件，根据事故灾害程度和性质及时调动相关警种参加抢险救援，配合相关部门核对死亡人数、死亡人员性命及身份，协调事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

　　4、工商所：负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作，协同对事故的调查处理及审查复核工伤保险等情况。

　　5、卫生院：负责联系、安排卫生院和有关医疗部门，组织急救车辆，医疗器械和救护人员，提供急救所需药品，对事故现场伤员抢救，负责做好事故现场卫生防疫，把死亡人员移交有关部门，随时向指挥部报告人员伤亡，抢救等情况。

　　6、财政分局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。

　　7、党政办：负责上下联系，车辆调度，应急救援物资的准备和供应。

　　8、农业服务中心、社会事务办、社保所、工会：负责死亡人员的处理，善后工作和死伤者家属的安抚和特殊事件的协调处理。

　　9、水利站：负责救援现场的排险指导，技术支持，如透水时间负责现场水的排除。

　　（一）应急响应

　　指挥部办公室根据指挥部的指示，按照“就近救济、高效”的原则，立即通知有关单位、救援队伍和有关专家赶赴事故现场参加应急救援，被征调的单位，救援队伍和专家应当服从指挥调遣，并积极组织参加抢险救援，不得拖延、推诿。

　　（二）救援要求

　　1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家组联席会议，通报事故初步情况，在有关专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。

　　2、依据事故类别和救援需要，调集救援设备和器材，人员指派救援抢险队伍深入现场，探明情况，抢救伤员，运送死者遗体到指定位置，移交给有关处置组，及时处理现场，防止事故扩大、蔓延。

　　3、卫生院在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员作简单处置后，按伤者的程度和上级有关医疗部门取得联系，及时把伤员送到指定医院，做好现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施。

　　4、应急救援结束后，要认真做好现场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

　　5、由安监站、社保所、民政、工会、纪委、指挥部指派有关领导负责，会同事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关法律、政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属的安抚工作，维护好他们的利益，确保社会稳定。

 

 

桔山街道办事处

二00六年六月一日